安全生产标准化建设三年行动计划实施方案

—安全生产标准化建设三年行动计划实施方案为深化贯彻落实《黑龙江省人民政府关于进一步强化企业安全生产工作的看法》，全面推动旅行企业安全生产标准化建设，进一步标准旅行企业安全生产行为，强化安全基础管理，有效防范各类生产安全事故的发生，结合我市旅行企业实际，进一步推动企业的岗位达标、专业达标和企业达标，促进企业安全达标晋级，标准企业安全生产行为，改善安全生产条件，提升企业本质安全水平，确定在全市开展旅行企业安全生产标准化建设工作，详细实施方案如下：一、指导思想以为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据“提高认识、强化领导，统筹兼顾、分类指导，强化措施、全面推动”的思路，将开展安全生产标准化建设与落实旅行企业安全生产主体责任有机结合，进一步深化安全生产主体责任落实，强力推动安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，加快安全生产法制化、标准化进程，促使旅行企业加快建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，完成岗位达标、专业达标和企业达标，各旅行企业安全生产本质水平明显提高，安全管理和事故防范力量明显增加，为我市完成科学发展、跨更加展营造更加良好的安全环境。二、工作目标稳固发展近年来旅业落实企业主体责任活动和安全标准化建设取得的成果，着力健全完善旅业安全管理标准体系。根据黑龙江省人民政府安委会《实施看法》把安全生产标准化建设纳入法制范畴，不断完善安全生产标准化评定标准体系，建立安全生产标准化建设信息化管理体系，按时把握安全生产标准化建设工作的动态信息，提高考评工作效率和服务水平。坚持分类指导、分步实施、全面推动的原则，在开展安全生产标准化创立工作的同时，做好主体责任级别与标准化级别的连接，全面推动全市旅业安全标准化达标创立工作。三、工作步骤根据双鸭山市政府有关要求，结合我市旅行企业实际，安全生产标准化建设的实施分为宣传发动、评定实施、达标考核三个阶段进行。（一）宣传发动（20XX年9月-20XX年10月）安全生产标准化建设宣传教育发动要贯穿于标准化达标创立工作的全过程。各旅行企业要认真学习有关开展安全标准化建设的要求，结合落实旅行企业主体责任活动，深化宣传安全标准化建设的目的、意义，并结合各自企业特点与行业企业安全标准化评定标准，举办各种类型的培训活动，讲解本行业的企业《安全标准化评定标准》，使有关人员娴熟把握标准及评定程序，为标准化达标创立工作奠定基础。（二）评定实施（20XX年10月起）旅行企业安全生产标准化级别分为一、二、三级。标准化一级企业由国家有关部门组织实施评审、公告与授牌；二级企业的评审、公告、授牌，按省上有关规定执行；三级企业的评审、公告、授牌，由市行业管理部门依据省级行业主管部门制定的详细方法组织实施。旅行企业申请安全生产标准化评定应经县、区行业主管部门、双鸭山市级行业主管部门逐级推举、同意，并签署看法。根本程序为：企业自评和申请、评审与报告、审核与公告、颁发证书与牌匾。我市旅行企业在开展落实企业安全生产主体责任活动中安全生产级别已评定为A、B级的，应按省政府安办修编的评定标准补充完善后，分别由行业主管部门对应认定安全生产标准化二、三级。（三）达标考核旅行企业要在20XX年底前完成达标，达标考核验收情况将列入旅行企业年度考评当中。旅行企业安全标准化级别施行动态管理，旅行企业安全标准化级别评定有效期为三年，有效期满后，根据级别评定程序，重新组织实施评审、公告和授牌。四、工作分工根据属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，我市旅行社、旅行星级饭店安全生产标准化建设工作在市政府统一领导下，双鸭山市旅行局根据职责分工，负责组织实施。双鸭山市旅行局根据安全生产“一岗双责”职责分工，负责指导和推动旅行社、旅行星级饭店安全生产标准化建设。五、工作措施（一）全力推动安全生产标准化创立行动计划。要把落实企业安全生产主体责任与安全生产标准化工作紧密结合，通过主体责任级别与标准化级别的连接，推动旅行社、星级饭店安全生产标准化达标创立工作。对比《通知》和省政府《看法》等新政策，依据国家关于安全生产标准化二级、三级企业的评审、公告、授牌等方法，我局将根据市安委会安全生产标准化建设工作要求，制定旅行标准化建设三年行动计划并实施。（二）全力推动安全生产标准化创立监督管理。旅行企业安全生产标准化创立和落实旅行企业安全生产主体责任既是一项重要基础工作，也是长期的任务。我局将根据属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，成立开展旅行企业安全生产标准化建设三年行开工作领导小组，有计划、有步骤、有重点地深化企业安全生产主体责任落实和开展安全生产标准化创立工作，把信息化技术运用于安全生产标准化创立之中，提高安全生产监管工作科技含量。同时结合日常安全检查等工作，强化对旅行社、旅行星级饭店标准化创立工作的抽查和定期评估，按时了解其标准化建设情况，确保旅行社、旅行星级饭店安全生产标准创立工作健康有序推动。对已到达安全生产标准化的旅行社、旅行星级饭店重点抓稳固提升，对未达标的旅行社、旅行星级饭店抓催促整改，力争在“标准化建设三年行动中”全部旅行社、星级饭店XX%达标（二、三级）。（三）全力推动安全生产标准化创立鼓励机制。我局将主动研讨支持旅行企业开展安全生产标准化考评的鼓励和约束措施，根据市安委会制定的鼓励和约束措施，结合旅业的实际进一步细化鼓励和约束措施，如“旅行企业在增资扩营或新增工程时赐予先审批、优先布置政府扶持资金、评优、评先等赐予相应支持和激励”，并将安全生产标准化创立与旅行社服务质量信誉等级评定、旅行星级饭店复评挂钩，但凡申请评定4A、5A级旅行社和四、五星级饭店复评的必需到达认定安全生产标准化二级；申请评定3A级旅行社和三星级以下的旅行星级饭店必需到达认定安全生产标准化三级。对逾期未申请或未到达最低标准的旅行社和旅行星级饭店，由我局负责督办，并提请相关部门暂扣有关行政答应证照，暂缓有关行政审批等事项，取消各种评优、评先资格。推动企业自觉加快安全生产标准化创立步伐和提升安全生产标准化创立水平。（四）全力推动安全生产标准化建设部门联动。我局在旅行企业级别评定和推动安全标准化建设工作中讲强化协调协作，与相关部门联合行动，全社会齐抓共管的工作机制。强化指导服务，不收取费用，不犯难和刁难企业，特别是强化标准化考核、询问机构的标准管理，严格标准，标准收费，防止走过场、乱收费、增加企业负担，确保安全生产标准化建设工作落到实处。（五）全力推动安全生产标准化考核制度。我局将建立实施安全生产标准化责任考核制度，把安全生产标准化建设作为安全生产目标责任制考核的重要内容，做到“六个结合”，即与深化开展执法行动相结合、与安全转型整治相结合、与推动落实企业安全生产主体责任相结合、与促进提高安全生产保障力量相结合、与强化职业安全健康工作相结合、与完善安全生产应急救援体系相结合。定期检查、考核，按时把握工作发展情况和保障措施建立实施情况，研讨解决工作中显现的新情况、新问题，确保我市旅行安全生产标准化建设目标任务的如期完成。六、工作要求（一）强化组织领导。各旅行企业要切实把这项工作摆上重要议事日程，要根据“一岗双责”规定，总经理亲自抓，分管副经理详细抓，周密部署、统筹推动安全生产标准化建设工作。双鸭山市旅行局确定成立开展旅行企业“安全生产标准化建设”工作领导小组，负责对全市旅行企业开展安全生产标准化建设工作的组织领导、协调和催促检查，并成立工作小组，建立特地办公室，明确专人负责，推动旅行企业安全生产标准化建设工作深化开展。（二）制定完善方案。各旅行企业要依据本实施方案明确工作目标及要求，结合实际和行业特点制定本企业的安全生产标准化建设实施方案，要把安全生产标准化建设与落实旅行企业主体责任工作紧密结合，进一步细化工作目标、措施和步骤，建立完善相关配套政策措施，广泛发动，细心组织，主动推动，务求实效。（三）强化协调协作。安全生产标准化建