高速公路征迁管理制度汇编

征地拆迁工作管理制度一、总则为规范和加强xx高速公路工程（下列称“本工程”）的征地拆迁管理工作,控制征地拆迁费用的支出,协调征地拆迁工作的实施,保障本工程征地拆迁工作的顺利进行,结合我司实际状况,制订本制度。二、合用范畴本措施合用于本工程根本、互通、服务区、管理中心、取土弃土区、附属设施等与本工程有关的永久用地和临时用地的征地拆迁管理工作。三、本工程征地拆迁工作规定（一）依法、规范、快速地获得公路建设用地及附属设施用地；（二）统筹规范根本、互通、管理中心、服务区以及其它辅助设施用地的统一征收；（三）严格恪守国家、省政府及地方政府的法律和法规，严格根据合同及各类合同办事；（四）征地拆迁工作的实施根据:1.本工程征地拆迁工作由项目公司与市指挥部订立征地拆迁包干合同，以划拨方式获得土地使用权；2.工程实施期间，征地拆迁工作由项目公司工作小组总负责，协调解决本工程施工期间的征地拆迁工作。四、公司内部有关征地拆迁工作的协调制度（一）总体征地拆迁需求方案由项目公司工作小组提出，补充征地拆迁需求方案由需求方提出；（二）技术部负责与征地拆迁有关的技术分析工作；（三）合约部负责征地拆迁的履约行为做好监督工作，并参加征拆合同谈判及办理有关费用的支付工作；（四）财务部负责征地拆迁款的合同支付工作。五、征地拆迁包干合同征地拆迁总包干合同和补充合同的谈判签定由领导小组主导、工作小组贯彻、合约部配合，根据土地管理法等法规，结合本工程实际状况，与市指挥部协商签定包干合同书。征地合同应秉持公平、合理及严谨原则，征地拆迁部负责征拆合同的面积和核准。合约部负责合同文本的审查、会签及结算审查工作。六、征地拆迁合同原则外征地和附着物拆迁的制度实施小组在各自辖区内的实际的地类权属确认过程中，如碰到地类类别、土地数量及边角地等状况，与原合同文献的规定有出入，或无法根据合同执行时，应根据实际状况如实地向工作小组报告，再根据项目公司领导小组的意见由工作小组或授权人员与县（区）指挥部研究协调解决。七、电力线、通信及管线等拆迁制度针对管线拆迁涉及权属单位多，相对独立，拆迁方案专业技术性强，政府协调难度大的特点，管线拆迁参考以下办法执行：管线拆迁建议实施总包干的形式实施，即由各类管线权属单位或含有该类管线拆迁资质的单位包设计、施工、监理和验收，工作小组负责监督、协调各管理处实施小组联系贯彻跟踪拆迁设计和拆迁施工，负责组织管线拆迁设计方案和拆迁造价的审查，组织签定拆迁合同和完毕拆迁结算。原则上应联系委托有关资质的设计单位或造价工程师事务所进行拆迁方案及造价的审查，并出具审查报告。合约部负责合同文稿的审查、合同会签并参加谈判等工作。八、工程实施期间补充征地拆迁办理制度（一）补充征地由各管理处所在标段提交补充征地根据、由勘测定界单位施测、补充征地图、填报补充征地面积计算表及拆迁类别；（二）所在管理处负责人会同项目公司工作小组人员对补充征地拆迁的合理性进行把关，并检查所附资料的精确性、完整性；（三）项目公司工作小组根据以上审核意见同意补充征地拆迁；（四）项目公司工作小组负责与有关部门办理补充征地拆迁手续。如涉及新的征地拆迁单价或需订立合同的，应由项目公司征地拆迁工作小组、合约部共同参加，按有关合同会签手续办理；（五）补征地要严格管控，因此修改设计方案要严格审批，避免随意、盲目增加补征地的范畴和面积；（六）具体实施补充征地拆迁现场工作时，由所在管理处负责人负责跟踪，确认现场的拆迁数量，检查补充征地拆迁贯彻状况；（七）项目公司工作小组工区征拆联系主管负责办理征地拆迁款造册确认、合同结算工作；（八）项目公司工作小组工区征拆联系主管会同公司管理处实施小组、各辖区施工单位负责人做好补充征地的有关手续。九、施工临时用地征拆制度（一）施工单位临时使用土地的，规定总承包单位按规定申办临时用地手续；（二）临时用地的征地拆迁费用已包含在合同支付清单中，由总承包单位包干使用；（三）如临时用地范畴内涉及三电迁改事项，县、省级道路使用损毁赔偿事项，炮损调查与赔偿事项，统一由总承包单位负责与有关单位协调解决，项目公司工作小组予以配合，其有关费用已在合同支付清单中包含，由总承包单位包干使用。十、征地拆迁费用拨付及审核管理制度征地拆迁费用要严格按总包干合同拨付，特殊状况应由项目公司征地拆迁工作小组提出支付建议，合约部会审后，报请公司领导审批。十一、征地拆迁资料管理制度征收土地的文献、图纸、资料是管理使用土地的法律根据。征地拆迁工作必须做到手续完善、资料齐全、权属界限、赔偿贯彻、不留后患。（一）应收齐的征地拆迁资料涉及：1.县以上人民政府同意的征地文献，含用地申请报告及各级政府同意的征用土地的文献；2.经国土部门承认的征地红线图；3.与征地红线图相对应的土地使用证书；4.各类征地拆迁承包合同、结算合同书；（二）验收原则重要根据：1.资料齐全；2.土地产权明晰无争议；3.无重大征地拆迁遗留问题；十二、征地拆迁工作廉政制度（一）严格恪守国家法律、法规及交通部门有关规定，自觉恪守交通厅“六条禁令”和监理中心“八不准”的规定；（二）建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政通告牌，公布举报电话，自觉接受社会、媒体、群众、内部监督；（三）严格执行征地拆迁合同文献，严禁私自提高原则、更改地类、多付少征、多征少付等行为；（四）不得索要或接受礼金、有价证券和贵重物品，不得在对方报销任何应由个人支付的费用；（五）不得参加被征迁方的宴请和娱乐以及旅游等活动；（六）不得私自与被征迁人接触，不得随意透露征地拆迁有关状况；征地拆迁机构设立及职责第一条机构设立成立xxxx高速公路投资发展有限公司（下列简称“项目公司”）征地拆迁领导小组（下简称“领导小组”）、征地拆迁工作小组（下简称“工作小组”，工作小组设在项目公司征地拆迁部）、征地拆迁实施小组（下简称“实施小组”）。领导小组：组长：副组长：工作小组：组长：副组长：组员：实施小组：组长：各管理处主任副组长：各管理处副主任组员：管理处各征拆主管、辖区总承包征拆负责人项目公司征地拆迁组织机构设立图第二条各方职责（一）领导小组1.与地方政府专门成立的xxxx高速公路项目（下列简称“本项目”）征地拆迁建设指挥部对接协调（下列简称“指挥部”）。2.负责协调指挥部在解决本项目征地拆迁工程中涉及的重、特大征拆个案。3.负责征地拆迁总体工作进度，协调各方关系。4.监督、指导工作小组有序开展各项征地拆迁工作。（二）工作小组1.负责编制项目征地拆迁管理和各项实施措施；根据项目总体目的编制项目征地拆迁工作计划。2.负责各辖区管理处的征地拆迁赔偿委托合同合同的起草和编制，做好委托合同合同内有关根据性文献的收集、原则对比、数据整顿分析，做好与签约单位的合同合同条款、定价原则、定价根据等沟通协调工作，参加各细项征地拆迁合同谈判和有关合同合同草拟及送审。3.负责县级以及县级以上单位征地拆迁工作（含管线）协调工作。4.参加建设项目用地的预审、报批及使用林地报批的专项任务委托单位的推荐、招标、合同合同草拟、谈判工作；负责跟进项目用地预审报批流程，直至材料报部级审批并负责办理国有土地使用证。5.负责编制征地拆迁总体实施计划，涉及但不限于对各管理处现场征地拆迁工作人员具体征地拆迁实施工作计划安排、征拆工作考核、业务指导和培训、后勤保障、沟通协调等工作。6.负责对各辖区管理处上报的征地拆迁赔偿款计量资料的审核，汇总和支付工作；建立专项计量支付台账，按项目管理规定做好以各辖区管理处为单位的征地拆迁数据分拆统计以及被委托单位征拆费用结算工作。7.协调工程管理部建立严格的变更设计审批程序，对因变更设计而更改的用地数量和地类（特别是耕地和基本农田的数量）严格把关。8.负责个案的解决和协调工作。9.完毕上级领导交办的其它工作。（三）实施小组1.成立五个管理处，第一管理处：负责xx连州市的征地拆迁（含管线拆迁，下同）工作；第二管理处：负责xxxx县的征地拆迁工作；第三管理处：负责xx英德市北的征地拆迁工作；第四管理处：负责xx市英德南征地拆迁工作；第五管理处：负责xx市xx区、xx县、xx市xx区的征地拆迁工作。2.成立各管理处征地拆迁具体实施小组，各实施小组对本管理处辖区征地拆迁（含管线拆迁）工作总体进度负总责。负责与有关县级行政主管部门、县行政主管部门协商办理征地拆迁的具体事宜；实施小组人员配备因需而设立，在征拆工作未启动前能够由安全、质量的人兼顾，在征拆工作高峰期，按如上人员配备，以满足征地拆迁进度规定。在征地拆迁工作尾期，原来征拆岗位人员能够逐步转岗或退场。3.根据工作小组制订的项目征地拆迁总体目的和征地拆迁工作计划有序开展本管理处辖区的征地拆迁工作。4.负责收集本辖区管理处征地拆迁存在的问题，对难以解决及超出赔偿原则的及时上报和请示项目公司工作小组意见，获得解决解决意见后尽快解决到位。5.负责建立本辖区管理处征地拆迁的基础工作。建立原始基础台帐，填报各类用地报表。每月/季度准时向工作小组（征地拆迁部）报送本辖区征地拆迁进度报表和征地拆迁赔偿款计量报表，并将有关征拆档案资料需复印一套留存工作小组（征地拆迁部）。6.配合设计单位、勘测定界单位进行现场交桩和配合地方政府测设本辖区用地界址、开挖界沟、理清管段所属行政辖辨别界里程，拟定权属地类和面积。同一乡、村涉及不同施工单位的，要互相配合，同时完毕；7.配合县（区）指挥部及各级地方政府征拆工作人员组织开展本辖区具体的现场实质性征地拆迁工作，涉及但不限于敦促和配合各级地方政府（重要是镇级政府）及时完毕本辖区项目建设用地范畴内的拆迁建(构)筑物的清点丈量

(房屋面积以房产证登记面积确认，其它正当建(构)筑物实地丈量)、地类变更、边角地、鸡爪地现场确认及零星果树清点和确认；补充征地现场核定、管线（含三线）拆迁工程数量确认等工作；对现场核算后的三方勘丈数量签字确认并承当责任；负责完善现场征地拆迁资料各方签名盖章确认手续的完善，原始资料归档整顿上报。8.负责县级及县级下列单位组织的征地拆迁工作（含管线）协调会；跟进和贯彻会议决策；定时向工作小组提交会议决策贯彻状况报告。9.负责解决或协助本管理处辖区的施工单位解决因工程施工因素造成损害农民利益的赔偿或赔偿事宜；协助解决施工标段解决社会黑恶势力强买强卖、干扰正常施工事件。10.具体调查辖区建设项目用地范畴内涉及的沟、渠、路、管、塘，核对设计解决方案；调查隧道顶部生产生活设施状况，形成原始资料；

11.负责向工作小组及时上报征地拆迁（含管线）方案、费用预算。12.负责本辖区管理处大型管线改迁工程影像资料留存工作，内容涉及改迁前，改迁中，改迁后形成的有关影像资料档案并定时上报。13.负责对本辖区管理处征地拆迁赔偿款的审核、支付申报，建立计量支付台账并及时上报征地拆迁部，以满足与被委托单位征拆费用结算和项目征拆费用结算规定。14.负责本管理处与有关部门建立良好的工作关系，认真贯彻项目公司制订的各类工作程序、管理措施。15.协助配合工作小组完毕个案的拆迁工作。16.负责领导小组及工作小组交办的其它任务。第三条重要人员职责状况阐明：（一）征地拆迁部经理，重要负责工作：1.全方面主持征地拆迁部工作，对公司分管征拆副总和公司征地拆迁领导小组负责；2.协调征地拆迁过程中重大个案的跟进解决；3.参加征地拆迁合同谈判；4.总体负责对政府征地拆迁有关职能部门的沟通协调；（二）征地拆迁部副经理，重要负责工作：1.重要负责电力、通信管线迁改的整体工作，协助部门经理做好对政府有关职能部门的沟通协调。2.负责编制项目管线拆迁管理措施，编制管线拆迁实施计划；对管线拆迁实施动态管理；3.负责组织有关管线拆迁的现场联合勘察、方案送审、有关合同合同拟草及送审、现场验收、结算、资料归档等工作，参加管线拆迁合同过程谈判；（三）其它部门人员：1.管线迁改主管：由于全线线路长，涉及管线权属部门多，需要专门负责负责电力、管线迁改实施各项具体工作。2.征地拆迁协调主管：解决对外协调解决征地拆迁涉及的问题，同时征拆重点、难点工程量进行现场核算和确认。3.征地拆迁内业主管：负责全线征地拆迁资料（含合同、征地资金计划）归档、协助管线拆迁主管、征拆主管对现场特别是个案解决现场进行工程量复核、确认工作。（四）各管理处：1.管理处主任：主持本辖区全方面工作，为本管理处征地拆迁第一负责人，对公司工作小组负责；2.各管理处：在管理处主任领导下全方面负责本辖区的征地拆迁工作，涉及但不限于征地拆迁（含管线拆迁）工作中的会议组织召开、现场联合探勘、方案送审；参加各细项征地拆迁合同谈判，有关合同合同拟草及送审、现场验收、结算、资料归档上报等工作。负责配合贯彻各级地方政府有关人员开展本辖区管理处具体的现场征地拆迁工作，如：地类变更现场确认、边角地现场确认、鸡爪地现场确认、房屋及地上附着物丈量确认、零星果树清点和确认、补充征地现场核定、三线拆迁工程数量确认等工作；；负责做好现场确认资料原件保存及归档上报等工作；3.负责本辖区管理处征地拆迁的资料整顿归档上报工作。4.负责完毕领导小组和工作小组交代的其它任务。征地拆迁资金管理措施第一条本项目所涉及的征地拆迁资金使用由征地拆迁部根据征地拆迁需要编制用款总预算，并结合公司工作计划和工期计划编制征拆资金使用计划，经公司领导审批后报公司财务资金部按公司资金管理措施的有关规定执行。第二条本项目征地拆迁资金只用于xx高速公路项目征地拆迁的各类赔偿费和与征地拆迁有关的有关税费及征地拆迁管理工作经费、不可预计费等，征拆资金专款专用，不得截留或挪作他用。第三条公司根据与地方政府订立的征地拆迁工作合同有关条款拟定征地拆迁管理工作经费分派和支付，并监督工作经费的使用。第四条地方各级政府专职协调机构的工作经费实施包干使用，按实质交地进度预拨。征地拆迁管理工作经费是工程建设中的专项资金，实施“专户存储、严格控制、分级管理、专款专用”的原则，地方各级政府专职协调机构须在同一种银行开设账户。征地拆迁工作经费由项目公司分别下拨到市（县、区）xx高速公路建设指挥部，再由市（县、区）下拨到县（镇）xx高速公路建设指挥部。第五条永久性征地赔偿费根据照国家和XX省征地赔偿经费预存制度的规定，按公司跟地方政府订立的征地拆迁工作合同合同条款有关规定、征地拆迁赔偿表清单及征地拆迁进度，审核支付赔偿费用。第六条征地拆迁赔偿资金实施专户进出。对征地拆迁赔偿费使用实施监管，拨付给地方政府征地拆迁赔偿费，必须专款专用，不得占用、挪用、不得漏付、错付、延付、多付、少付等。具体支付比例按公司跟地方政府订立的征地拆迁工作合同合同条款规定执行。第七条按照法律法规有关规定，公司财务、审计部门定时或不定时对征地拆迁赔偿资金进行检查。征地拆迁补征地管理措施一、补征地工作流程和有关单位工作内容（一）承包人因业主因素规定进行补征地，由承包人认真进行复测和分析，确认必须进行补征地后，将复测成果连同新旧红线图、横断面图和分析方案以《补征地报告》（经承包人设计代表签字后）依次报总监办、征地拆迁部、工程管理部审核。（二）总监办、业主代表重要审核方案和数据的真实性及附件与否齐全。（三）业主工程管理部重要审查补征地方案的必要性和科学性，并充足考虑由此可能引发的工程变更规模，最后拟定补征地范畴和面积。业主工程部下发《补征地1：500具体测量告知书》（过程资料作为附件）给征地拆迁部，由征地拆迁部负责告知单位进行补征地详勘工作。（四）单位收到《补征地1：500具体测量告知书》后，两天内完毕测量工作和现场界桩埋设，并编制《补征地1：500具体测量成果》一式六份(其中业主征地拆迁部、工程管理部和标段承包人、地方县国土部门、镇政府各1份)上报到征地拆迁部。（五）征地拆迁部征地拆迁部负责分发单位上报的《补征地1：500具体测量成果》，联合xx县国土部门、镇政府、承包人到现场完毕补征地工作。根据《征地拆迁合同》等根据性文献，完毕补征地拆迁款支付。建立补征地台帐和完毕档案资料整顿。（六）地方政府、部门收到业主报送的《补征地1：500具体测量成果》，县国土部门和镇政府应于第二天派出工作人员到现场进行补征地工作。二、工作流程图见图5.3－1三、工作用表（一）《补征地报告》；（见附表1）；（二）《补征地1：500具体测量告知书》；（见附表2）；（三）《补征地1：500具体测量成果》。（见附表3）；图5.3－1补征地工作流程附表1xx高速公路项目标补征地报告标段编号BZD－标段－序号补征地位置桩号补征地因素、状况描述、交地时间规定：附件：1、旧1：红线图、横断面图；2、新1：红线图、横断面图；3、分析方案。承包人总监办业主代表设计代表工程管理部项目公司总工程师附表2xx高速公路项目补征地1：500具体测量告知书项目名称：xx高速公路项目编号：（测设单位）：现标K＋～K＋（侧）需进行补征地，请你们负责完毕该处补征用地的1：500具体测量工作。规定于年月日前完毕现场测量、现场界桩埋设和提交《补征地1：500具体测量成果》。《补征地1：500具体测量成果》一式六份上报到我处征地拆迁部。特此告知。附件：《标补征地报告》及其附件。签发人（项目公司总工程师签名）：年月日征地拆迁部代表签收：年月日测量单位代表签收：年月日附表3xx高速公路项目补征地1：500具体测量成果测设单位：编号：xx高速公路项目公司：根据项目公司的《补征地1：500具体测量告知书》（编号：），现我单位已经完毕标K＋～K＋（侧）补征用地1：500具体测量，现场界桩亦已埋设，新增界桩根，新增界桩埋设根。现将该处测量成果上报贵司审查。本次补征地总面积为：m2，其中县（市）各地类面积分别为：耕地m2，园地m2，林地m2，牧草地m2，其它农用地m2；建设用地m2；未运用地m2。特此报告。附件：1、《xx高速公路项目补征地土地分类面积表（征用、规划使用）》（编号：）；2、《xx高速公路项目补征地公路界桩坐标成果表》（编号：）；3、有关附图；4、《补征地1：500具体测量告知书》（编号：BZDXCTZ-？）及其附件。报告负责人（签名）：年月日县（市）国土资源局代表签名：（土地运用科审核员、科长）年月日xx高速公路项目公司代表签名：（征地拆迁部经理、分管领导）年月日拆迁房屋、构筑物及附着物确认管理措施一、现场确认人员构成人员涉及：各管理处征地拆迁工作人员、各施工标段负责人、各有关政府拆迁办人员、权属人。二、现场准备工作（一）权属人：房产证、户口本、宅基地证；（二）镇政府：《拆迁房屋、构造物及附着物确认统计表》、50m皮尺。三、拆迁物丈量原则（一）处在红线范畴内的构筑物及其有关附属物，能出示正规、正当房产证或宅基地证的方予以丈量、清点；疑为抢建、非法房的不予丈量、清点确认；（二）房屋主体在红线内的予以整体丈量、清点；（三）距离用地红线5m内的破旧泥砖瓦房下列类别的予以整体丈量、清点；（四）距离界桩50m范畴内，因整户迁移致使失效的其它附属物（如牛栏、猪舍、水井等）予以整体丈量、清点；（五）装修费用含在对应房屋、构筑物及附着物赔偿单价里，不作单独确认；（六）房屋拆迁户的搬迁费，按每户（户数以户口本为准）一次性赔偿计算，每户600元（涉及室内及室外的电视、电话、照明线路拆迁费等）。拆迁户自来水管每户300元；（七）由于红线内房屋须在6个月内拆迁完，需对拆迁户进行临时安置，临时安置补贴为50元/人/月（安置时间按6个月计）。拆迁人口以户口本登记为准，该费用和拆迁费一并确认后支付给权属人；（八）宅基地安置及三通一平赔偿：按被拆迁房屋的占地面积（不含牛栏、猪舍、户外厕所）每平方米赔偿250元计算，作为宅基地安置及三通一平的赔偿费用，由地方政府包干使用。宅基地面积在计算征地赔偿时不再重复赔偿。四、拆迁物丈量工作程序现场丈量、计算、统计、解释工作均由镇工作人员负责完毕，其它各方进行监督。管理处负责被拆迁房屋的拍照留存工作。（一）现场勾画出主体建筑简图，分清红线内外部分，并对房屋进行拍照；（二）拟定房屋类别，并向拆迁户明确拆迁范畴及按何类别赔偿；（三）在获得拆迁户对拆迁范畴及赔偿类别的承认后对主体构造进行丈量（对拆迁户不肯丈量的，由镇政府先做思想工作，并于思想工作做通后返回丈量，对个别钉子户，在县（市）高速公路指挥部及镇政府的承认下，采用强制丈量房屋外围）；（四）对附属构造进行丈量及登记；（五）多方对丈量成果进行确认签名（对拆迁户不肯签名的，由镇政府先做思想工作，并于思想工作做通后返回签名）。五、房屋类别确认措施（一）按实际类别确认，对外观无法辩别类别的，破坏墙体表面进行分辩；（二）房屋外走廊及房屋外伸阳台按该层外伸部分的二分之一丈量计入该层建筑面积；（三）未竣工类房屋：按对应类别，对已完毕围墙及地板，未完毕天面的，赔偿对应的围墙土方或石方，再加上对应的水泥晒谷场，已经浇注天棚但未装门窗的赔偿90％；（四）楼顶围栏按石方算。六、附属物类别确认措施（一）距离界桩50m范畴外的不予丈量（水井除外，但应核算）；（二）房屋外围护坡按挡土墙原则量算；（三）房屋外排水沟按水泥晒谷场量算，只计算其表面积；（四）拆迁户自行修筑水泥路按水泥晒谷场量算。七、房屋、构筑物拆迁赔偿原则具体详见有关合同书八、房屋、构筑物丈量统计见附表1《xx高速公路项目房屋、构筑物丈量统计表》。附表1xx高速公路项目房屋、构筑物及附着物丈量统计表户主姓名所属镇、村、组序号桩号（左或右）拆迁物类型单位量测备注长宽高数量12345678910示意图：户主签名地方政府代表签名县：xx高速项目公司(代表)管线拆迁管理措施第一条范畴合用于本项目红线范畴内全部电力线路和管线拆迁（除380伏下列的电力线路和直径30厘米内的生产用给排水管外）。第二条各方职责（一）政府部门协助公司按有关法规政策开展管线迁改工作，负责管线迁改正程中的用地和青苗赔偿及有关日常协调工作。（二）业主方(公司征地拆迁部、各管理处征地拆迁专人)1.项目公司征地拆迁部：（1）统筹管线迁改工作；（2）参加现场调查、拟订迁改合同合同书、迁改方案审查和预算审核；（3）组织迁改工程验收、迁改费用结算。2.各管理处征地拆迁专人：（1）负责提供施工辖区电力线路和管线拆迁位置图和拆迁工作程序；（2）负责施工辖区进行初步改迁方案和估算费用审查、组织改迁工程预付款谈判、预付款拨付、督促现场改迁工程实施；（3）配合公司委托的造价咨询公司进行预算费用审查、配合公司商务合约部组织咨询单位审核施工图预算及合同谈判和订立、形成会议纪要、参加拟定改迁合同合同书；（4）参加改迁工程验收、改迁工程费用结算；（5）负责本辖区的管线改迁资料建档、上报、归档工作。（三）管线造价咨询单位1.必须按照合同委托内容和规定完毕审核业务，出具审核报告书。对公司提供的资料和审核成果必须保守秘密。2.根据公司规定，对管线施工单位出具的设计方案进行审查，修改后的方案必须经济、合理、实用。在收到公司提交的资料后，尽快出具设计方案审查意见。3.对管线单位出具的施工图预算进行审核，就预算中的疑点、错误等提出审核意见，并出具审核报告书。4.确保所提交的审核报告书的真实性，严禁弄虚作假。（四）电力线路和管线迁改单位1.改迁工程现场勘察、拟定初步改迁方案、拟定改迁工程估算费用、参加改迁工程预付款谈判、开具预付款收款票据；2.组织现场电力线路和管线改迁踏勘；3.编制改迁工程实施方案和改迁费用预算；4.参加改迁工程合同谈判；5.参加改迁工程验收；6.编制改迁工程竣工图和费用结算。第三条工作程序（一）现场踏勘阶段1.现场踏勘前准备工作：（1）明确各单位的拆迁内容；（2）明确集中地点；（3）明确参加单位代表的人员名单、联系电话；（4）准备有关图纸、资料，人员签到表。2.现场踏勘时工作：提供尽量详尽的电力电线线路和管线拆迁图纸、表，纵断面图、公路用地红线图。3.现场踏勘后提交内容：（1）人员签到表；（2）图上受影响的电力电线线路和管线描红，并注明所属产权单位，与原设计不一致的不管是新增加或是减少的，均应在图上描红出来；（3）分类汇总表。（二）现场测量阶段改迁单位7天内完毕现场测量并拟定初步改迁方案，以传真方式将初步改迁方案及时提供应公司征地拆迁部初审。（三）项目公司部门复测阶段征地拆迁部初审完改迁单位提供的测量成果后，由征地拆迁部组织商务合约部、工程管理部、施工标段承包人测量队各派一名代表到现场核查，核查改迁工程的必要性。复核可运用承包人的测量力量。各方代表在改迁复测成果上签名即完毕改迁前数量确认工作。征地拆迁部应将复测信息及时反馈给改迁单位，以指导实施方案的编制。（四）实施方案编制阶段改迁单位7天内完毕实施方案编制、作改迁费用估算，期间应结合公司的反馈意见作方案调节，一式六份报征地拆迁部，由征地拆迁部负责实施方案审查。（五）实施方案审查和估算费用审查阶段征地拆迁部完毕实施方案审查后，商务合约部进行估算费用审查，并提供《预付款初步合同书》格式。审查信息统一由征地拆迁部收集后当天书面传真给改迁单位。审查信息用于指导施工和预算费用的编制。此时由征地拆迁部出面规定改迁单位作好施工准备工作。（六）《预付款初步合同书》谈判阶段由征地拆迁部组织各改迁单位派代表到公司，商务合约部主持《预付款初步合同书》谈判工作，双方经办人签名（草签件）即可认定生效（一式两份，双方各执行一份），草签件作预付款支付根据。由经办人带六份空白表回去完善签名和盖章后告知拆迁部人员取回，然后再目公司盖章，并取一份替代草签件。《预付款初步合同书》里必须明确：改迁单位方必须在签定合同后第二天进场施工。（七）预付款支付阶段由资金管理部人员办理预付款支付手续。（八）改迁工程实施阶段改迁单位30天内完毕全部现场工程改迁工作。（九）改迁工程验收阶段由施工单位提出申请，征地拆迁部、工程管理部及合约部进行审查，征地拆迁部组织工程管理部、商务合约部、改迁单位、施工单位承包人及各有关单位人员到现场进行验收。完毕改迁方案和数量确认工作，填写《拆迁工程确认单》一式六份。（十）改迁费用预算编审阶段改迁单位收到业主部门反馈的施工方案审查意见后就可组织费用预算工作，7天内完毕预算编制，一式六份送征地拆迁部。（十一）造价咨询公司审核预算方案阶段由征地拆迁部7天内负责将预算编制方案送到造价咨询公司进行联合审定。造价咨询公司7天内完毕预算方案联合审定，由征地拆迁部3天内取回审核好的预算方案，征地拆迁部自留两份，改迁单位一份，商务合约部两份，工程管理部一份；（十二）合约部完毕《承包合同合同书》格式和《改迁工程决算书》格式；（十三）《承包合同合同书》谈判阶段由征地拆迁部组织各改迁单位派代表到公司，商务合约部主持《承包合同合同书》谈判工作，由经办人带六份空白表回去完善盖章后告知征地拆迁部人员取回，然后由公司盖好章后送两份给改迁单位。（十四）工程决算阶段1.改迁单位完毕《改迁工程决算书》，一式六份报征地拆迁部审核；2.征地拆迁部完毕《改迁工程决算书》审核工作后送合约部审核，合约部审核好后送分管领导审核，每个部门审核时间不要超出1天；3.合约部人员办理决算金额支付手续。（十五）、工作程序图，见图4.－1图4－1管线拆迁程序图第四条改迁工程过程控制措施由于本工程项目规模大，线路长，沿线涉及的乡镇、部门众多，无形中加大了与公司内外各个部门、单位之间开展工作的难度，再加上工期紧，以及设计文献颁发的时间滞后，若按正常的程序进行改迁项目的实施，时间方面难以满足项目总体目的工期的规定。在这种状况下，必须依靠电力和管线部门、地方政府、公司之间的高度重视和通力合作，以务实的态度，完毕电力电线线路和管线拆迁的工作，否则不仅拖误项目建设，在某些环节上也容易出现工作失误，造成不必要的经济损失，更有可能影响后来的审计工作。因此，公司各部门之间应加强协调和沟通，认真执行既定的工作程序，重工作时限，重承诺，建立高效务实的管理理念，齐心合力将此项工作早日完毕，以免将其哺育成为拦路虎直接影响着本项目总体工期目的；征地拆迁部工作人员应服从上级的统一安排和布署，坚定不移、不折不扣的执行上级的工作指令，加强与外部有关单位的沟通，果断杜绝当工作碰到妨碍时就弃之不理或将事情故意推给上级解决，一定要想尽措施去解决问题，否则将造成工作成效低和外部单位不信任，将事情解决复杂化。一经发现不主动主动开展工作或不执行既定的工作程序造成工作延误的，将严格追究其个人责任。由于接触面广、部门众多、管线类型复杂，管线拆迁工作人员在工作过程中一定要强化规范管理，建立必要的工作台帐，编制所管辖范畴的电力电线线路和管线拆迁工作计划和进度图，实施真正的动态管理。工作过程中要始终保持任劳任怨的工作态度，追求时限，主动跟进，团结一致，保质保量准时完毕拆迁任务。第六条工作用表（一）、会议纪要原则格式（附表1）；（二）、会议签到表（附表2）；（三）、征地拆迁解决内审单（附表3）；（四）、管线改迁工程改迁方案（附表4）；（五）、管线改迁工程数量汇总表（附表5）；（六）、电力电讯线路和管线拆迁预算方案审核委托单（附表6）；（七）、拆迁工程量确认单（附表7）；（八）、拆迁工程进度表（附表8）。（九）、XX高速公路XX路段管线迁改统计表（样版）(附表9)附表1xx高速公路项目征地拆迁现场会议纪要时间地点记录主持人会议内容参加会议人员会议内容纪要：附件：1.xx高速公路项目征地拆迁会议签到表xxxx高速公路投资发展有限公司年月日附表2xx高速公路项目征地拆迁会议签到表编号：会议时间会议地点会议统计人会议主持人会议内容参加会议人员姓名单位职务或技术职称电话传真号码xxxx高速公路投资发展有限公司年月日附表3xx高速公路项目征地拆迁解决内审单编号：审查内容：《》附件：征地拆迁部意见：年月日商务合约部意见年月日分管征地拆迁部领导意见：年月日附表4xx高速公路项目境内改迁方案工程项目编号改迁单位（盖章）计算审核xx高速项目公司业务主管第管理处征地拆迁部商务合约部附表5xx高速公路项目境内拆迁工程数量汇总表第页共页序号桩号拆迁种类数量工程实施方案概况估算价格备注（元）本页小计累计改迁单位计算审核xx高速公路项目公司业务主管第管理处征地拆迁部商务合约部附表6xx高速公路项目管线拆迁预算方案审核委托单编号：委托单位：xxxx高速公路投资发展有限公司邮寄地址：邮码：联系人：，联系电话：，传真：受委托单位：邮寄地址：，邮码：联系人：，联系电话：，传真：委托审查内容：预算方案附件资料：委托时间：年月日规定完毕审核时间：年月日委托单位部门意见征地拆迁部签名：年月日商务合约部签名：年月日邮寄人签收签名：年月日收件人签收签名：年月日审核报告收件人签收签名：年月日附表7xx高速公路项目管线拆迁工程量确认单日期承包人：编号：工程内容：桩号：承包单位监理单位业务主管第管理处征地拆迁部商务合约部附表8xx高速公路项目管线拆迁工作进度表序号改迁单位标段项目名称现场踏勘施工方案草案及其附件施工方案草案及其附件内部审核正式施工方案预付款初步合同书工程实施改迁时间工程竣工时间改迁工程验收改迁工程预算中介审核谈判会议纪要施工承包合同书工程决算资料归档注：资料分派：征地拆迁部、商务合约部、改迁单位和造价咨询公司各1份。附件9：XX高速公路XX路段管线迁改统计表（样版）序号里程桩号线路名称线路类别迁改方式备注征地拆迁个案实施细则（暂行）为规范xx至连州高速公路（下列简称“本项目”）征地拆迁个案实施行为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《XX省国土资源厅有关印发XX省征地赔偿保护原则（修订调节）的告知》及有关法规的规定，结合项目实际状况，特制订xxxx高速公路投资发展有限公司（下列简称“项目公司”）xx至连州高速公路项目征地拆迁个案实施细则。第一条“个案”定义：项目公司与地方政府分别订立的《征地拆迁工作合同》里的赔偿原则未涵盖或定义不清晰，或符合地方政府最新颁布的赔偿原则，但通过协调后物权人仍回绝拆迁并需要进行费用评定和双方谈判解决的特殊案件。第二条合用范畴：凡在本项目征地拆迁红线范畴碰到的特殊案件，合用本方案。第三条个案数量确实认：1.个案发生后，项目公司委托的勘测定界单位第一时间对案件中的现场数据进行采集并整顿成册。项目公司专人（最少两人以上）、地方政府和物权人（下列简称“三方”）共同商定时间和地点到现场踏勘。2.如物权人对勘测定界单位提交的数据报告承认，则三方直接在现场在数据报告（一式三份、三方各执一份）上签字确认，并对各自签名负责。如物权人对数据报告不承认，再由三方共同对个案中的被征拆物数据进行实地丈量、测出实际有关的数据并现场统计形成测量的原始统计资料（一式三份、三方各执一份）并三方现场签字确认，对各自签名负责。同时项目公司专人统计被拆迁物现状资料（涉及但不限于被拆迁物的面积、属性、附属设施设备、地上（下）附着物等），并需在三方现场共同见证下用相机进行取证，最后形成个案基础报告（下列简称“基础报告”；一式三份、三方各执一份）（注：个案现场最少需要两名项目公司管理人员共同签名，并负同等责任）。同时基础报告需通过辖区管理处主任签名核算后上报至项目公司征地拆迁部负责人审核，由分管领导审批，最后拟定个案征拆工程数量。第四条评定机构的拟定：1.召开三方协调会议，并出具会议纪要拟定项目公司委托本地政府摇珠产生评定机构的事实。2.地方政府选用最少三家在政府备案的含有资质的评定机构，在公共资源交易中心通过摇珠方式拟定评定机构，并由公证机构现场公证。3.地方政府公共资源交易中心出具摇珠成果告知书。4.订立评定委托合同书，拟定评定范畴。对于无权属资料的需评定对象，则在合同内列明由地方政府贯彻证明物权人的有关权属问题。第五条评定单位进场工作评定单位进场，对物权人现场调查、拍照登记、简朴测量、物权人按评定单位给的《资产评定需要资料清单》提供对应资料和之前勘验的基础报告再次各方确认。第六条个案评定费用确认的程序评定费用金额差别解决方式备注0-100万元（含）≤10%由工作小组组长决定，报领导小组集体同意后执行。＞10%由领导小组集体决定，授权工作小组执行。100-1000万元（含）≥3%1000万元以上≥1%第七条谈判阶段：1.原则上项目公司与物权人应以评定结论为原则进行赔偿谈判。如双方对评定个案费用无分歧，则正式进入征地拆迁实施程序。2.如在物权人对评定个案费用有分歧时，由地方政府牵头，项目公司（工作小组）和物权人进行个案谈判，拟定最后赔偿价格，同时由地方政府出具会议纪要或谈判统计。谈判得出的赔偿价格与评定价格发生差别时，严格按第六条个案评定费用确认的程序执行，再订立《个案征拆赔偿合同书》。3.如物权人以多种不正当理由推脱，拒不接受或不配合征拆谈判工作，或进行多轮次谈判后，均未能达成一致意见订立《个案征拆赔偿合同书》的，应结合有关司法程序妥善解决。第八条启动司法程序强拆阶段项目公司报请地方人民政府按照项目公司与地方政府订立的《征地拆迁工作合同》作出赔偿决定，并在个案征收范畴内予以公示。公示张贴10个工作日内，物权人不申请行政复议或不提起行政诉讼的，同时在赔偿决定规定的期限内又不明确、合理表明征拆意愿的，由地方人民政府依法申请人民法院强制执行。第九条实施个案征地拆迁施工单位根据红线图进行红线放样，项目公司、地方政府、物权人共同参加。拟定个案的征地和拆迁物中线和边线、埋桩、开挖边沟，并做好界桩保护，

进入实质拆迁工作。第十条个案资料归档原则上按“一案一档”的原则，对个案所涉及的全部资料按有关资料管理措施进行存档。第十一条个案解决流程图注：甲方—项目公司乙方—物权人丙方—地方政府第十一条有关工作用表，详见附表1.个案解决睬议纪要格式（附表1）；2.会议签到表（附表2）；3.会议纪要等内审单（附表3）。附表1xx高速公路项目征地拆迁现场会议纪要时间地点记录主持人会议内容参加会议人员会议内容纪要：附件：1、xx高速公路项目征地拆迁现场会议签到表xxxx高速公路投资发展有限公司年月日附表2xx高速公路项目征地拆迁现场会议签到表会议时间会议地点会议统计人会议主持人会议内容参加会议人员姓名单位职务或技术职称电话传真号码xxxx高速公路投资发展有限公司年月日附表3xx高速公路项目征地拆迁个案解决内审单审查内容：《》附件：1、《征地拆迁现场会议纪要》；2、《征地拆迁基础报告》3、《征地拆迁个案评定报告书》4、《个案解决合同合同书》征地拆迁部审核意见：年月日商务合约部经理意见：年月日征地拆迁部分管领导意见：年月日总经理意见：年月日征地拆迁零星果树竹木清点管理措施一、现场清点人员构成人员涉及：各管理处征地拆迁工作人员、各施工标段负责人、各有关政府拆迁办人员、权属人。二、零星果树、竹木定义和解释征地红线内除果园、林地以外生长的果树、竹木称为零星果树、竹木。三、清点措施（一）清点前，应先熟悉《公路用地图》、《1：500征地测量地形图》、《1：500土地勘查技术报告书》，充足熟悉地类中水田、园地、旱地和林地等所在位置，避免在清点时将非零星果树、竹木范畴内的果树和竹木清点入零星果树、竹木中；（二）清点时，采用以征地界桩为界，顺路线走向徒步依次清点红线内零星果树、竹木。用卡尺丈量出树底以上50cm高处的最大直径；规定量测树高的，用钢尺丈量出树的最大高度。将量测数据连同果树、竹木品种、状况（有无挂果）、权属人逐棵（赔偿价格不不不大于40元的，可结合具体状况按每处累计数量）登记入《零星果树、竹木清点统计表》，并经有关人员签名确认。对于征拆赔偿公示发出后抢种、补种的果树和竹木，均不予登记。四、零星果树、竹木砍伐经清点登记确认过的零星果树、竹木，规定权属人必须在三天内砍伐完毕，逾期将由xx高速公路项目公司组织对应路段xx高速公路予以去除。五、零星果树、竹木赔偿原则具体详见有关合同书六、零星果树、竹木清点统计见附表1《xx高速公路项目零星果树、竹木清点统计表》。附表1xx高速公路项目零星果树、竹木清点统计表市（县）