科技项目及优惠政策汇编

河南省创新引领型企业遴选条件创新龙头企业创新龙头企业须同时满足以下条件：1.一般应为有效期内国家高新技术企业；2.具有显著的行业引领带动能力。属单项冠军企业（含培育）、单项冠军产品生产企业或主导产品市场占有率位居全国同行业（细分）前列。3.按照规定完成上年度研发费用加计扣除申报，已享受研发费用加计扣除政策；4.上年度销售收入原则上不低于3亿元；5.上年度研发投入占销售收入比例不低于3%；6.从事研发和相关技术创新活动的科技人员占职工总数比例不低于10%；7.建有省级（含）以上研发平台；8.拥有有效期内3项（含）以上I类知识产权或6项（含）以上知识产权；9.申报当年及上一年未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法等不良行为，未列入社会信用黑名单。具有以下情形的，予以加分：1.上年度研发投入占销售收入比例达到3.5%（含）以上；2.近三年内获得国家级科技奖励；3.近三年内主导制定国际标准、国家标准或行业标准；4.近三年内牵头实施国家级科技计划项目（课题）、重点工程项目或省级重大科技专项、重点工程项目等；5.在主板、中小板、创业板、科创板或境外资本市场上市。二、“瞪羚”企业（科技小巨人企业）“瞪羚”企业须同时满足以下条件：1.有效期内国家高新技术企业；2.注册时间3年（含）以上15年以下；3.按照规定完成上年度研发费用加计扣除申报，已享受研发费用加计扣除政策；4.上年度销售收入原则上为5000万元（含）以上；5.上年度研发投入占销售收入比例不低于3%；6.从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业职工总数比例不低于10%；7.建有省级（含）以上研发平台；8.拥有有效期内2项（含）以上I类知识产权或4项（含）以上知识产权；9.具有较好的成长性，近两年销售收入或利润总额复合增长率不低于15%；10.申报当年及上一年未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法等不良行为，未列入社会信用黑名单。具有以下情形的，予以加分：1.上年度销售收入5000万元（含）-1亿元的，研发投入占销售收入比例达到5%（含）以上；销售收入1亿元（含）-3亿元的，研发投入占销售收入比例达到4%（含）以上；销售收入3亿（含）以上的，研发投入占销售收入比例达到3.5%（含）以上；2.近三年内获得国家级科技奖励或牵头获得省级科技奖励；3.近三年内主导或参与制定国际标准、国家标准或行业标准；4.近三年内参与国家级科技计划项目（课题）、重点工程项目等或牵头实施省级重大科技专项、重点工程项目等；5.在主板、中小板、创业板、科创板或境外资本市场上市；6.近三年内在中国创新创业大赛等国家或省级创新创业赛事中获奖；7.近三年内企业一次性获得风险投资500万元（含）以上（或等值外币）。三、科技“雏鹰”企业科技“雏鹰”企业须同时满足以下条件：1.有效期内国家高新技术企业、国家科技型中小企业；2.注册时间1年以上10年（含）以下；3.上年度销售收入原则上为1000万元（含）-5000万元；4.上年度研发投入占销售收入比例不低于6%；5.从事研发和相关技术创新活动的科技人员占职工总数比例不低于15%；6.拥有有效期内1项（含）以上I类知识产权或2项（含）以上II类知识产权；7.申报当年及上一年未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法等不良行为，未列入社会信用黑名单。河南省科技创新平台建设与管理办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于深化科技体制改革推进创新驱动发展若干实施意见》（豫发〔2015〕13号）、《河南省人民政府关于深化省级财政科技计划和资金管理改革的意见》（豫政〔2015〕2号），推进河南省科技创新平台（以下简称“平台”）建设与发展，提升平台建设和管理的科学化、规范化、制度化水平，特制定本办法。第二条平台是我省技术创新体系的重要组成部分，主要包括工程技术研究中心、重点实验室、产业技术创新平台、科技金融服务平台和国际联合实验室等。工程技术研究中心是依托省内某一行业或领域内具有较高技术水平的科研机构、高校或企业组建的研发中心，其任务是针对行业发展中的重大关键、共性技术问题，开展研发和成果的工程化、产业化，推动相关行业、领域的技术进步和产业发展。重点实验室是全省科技创新体系与创新平台建设的重要组成部分，以应用基础研究为主，结合应用开发研究，构建知识创新体系和科技实验研究体系，是全省开展高水平应用基础研究和基础研究的科技创新基地。产业技术创新平台是指具有较高的技术研发、技术转移等技术创新公共服务能力，围绕我省传统优势产业、高成长性产业、战略性新兴产业的技术创新需求，提供关键共性技术和前瞻性技术研发、技术转移等公共服务的创新型实体机构。科技金融服务平台是指具备一定场地、设施、专业服务人员等基础条件和服务能力，以开展科技金融结合为核心业务的服务载体，主要分为综合平台和专业平台两类，以开展科技金融信息服务为主。国际联合实验室是开展国际科技合作的平台，是聚集和培养高层次国际科技人才和开展国际科技交流的窗口，是依托我省高校、科研院所、企业等机构建立的国际科技合作基地，对本领域或本地区开展国际科技合作具有引导和示范作用。第三条平台建设按照公开、公平、公正的原则，坚持市场导向，凝聚创新资源，根据我省产业发展需要，促进产、学、研协同创新，开展关键共性技术和前瞻性技术研发，为提升产业技术创新能力提供科技支撑。第二章管理机构及其职责第四条河南省科学技术厅（以下简称“省科技厅”）统筹安排平台的规划布局，组织开展相关建设和运行管理工作，加强对主管部门、建设（依托）单位的分类指导。第五条各省辖市科技局、省直管县（市）科技局、省直有关部门、国家高新区管委会、郑州经开区管委会、郑州航空港经济综合实验区管委会等主管部门（以下简称“主管部门”）协助省科技厅做好平台建设和运行中的相关事项。第六条平台建设（依托）单位负责平台的日常管理工作，提供平台建设和运行所必须的资金、物资、人才和政策保障。第三章申报与建设第七条省科技厅根据全省科技创新发展规划及技术创新需要，发布平台建设的申报指南，明确申报流程、支持领域和方向。从指南发布到平台申报受理截止原则上不少于50天，并对受理确认后的平台申报情况进行公示。第八条主管部门指导本地区或本部门申请单位填报申请材料，对申请材料进行初审，并按要求统一集中报省科技厅。省科技厅不直接受理平台申请单位的申请材料。第九条由省科技厅组织或委托相关专业机构组织专家开展平台建设论证工作。论证工作采取专家综合评议和现场考核相结合的方式，在综合评议的基础上，必要时进行现场实地考察核实。第十条省科技厅根据专家论证意见，确定拟同意建设的平台并向社会进行公示，经公示无异议后发文确认。从受理申请到反馈结果原则上不超过120个工作日。第十一条建设方式分为直接认定、组建验收和审核备案等，其中工程技术研究中心、国际联合实验室采用直接认定的方式，科技金融服务平台采用审核备案的方式，重点实验室、产业技术创新平台采用组建验收的方式，建设期不超过两年，两年建设期满，有合理理由未能完成建设任务的，经省科技厅批准后，可以延长一年。第十二条鼓励产学研协同创新，支持地方政府、企业、高校、科研机构等单独或联合建设，特别是引进省外优势科研力量联合建设。联合建设的平台必须有联合建设协议书，明确主要依托单位，以及各个建设单位在平台建设和运行中的权利、义务和责任。第四章运行与管理第十三条平台应采取独立的管理体制，建成独立法人或独立核算的科研实体，成立管理委员会，实行管理委员会领导下的主任负责制，组织制定相应的发展规划、年度计划和配套的内部管理制度。第十四条平台需设立技术委员会、学术委员会或专家咨询委员会，由国内同行业及相关领域知名专家，以及依托单位主要工程技术骨干组成，为平台的发展提供咨询服务。第十五条平台实行重大事项报告制度，及时向主管部门报告日常运行中的重大事项，技术研发、成果转化等方面的重大突破和进展，以及对外科技合作等方面的重大第十六条鼓励平台建立健全创新激励机制和分配机制，采用科技成果入股、科技成果收益分成、科技成果折股等激励式，对做出突出贡献的科技人员和主要经营管理人员进行奖励。第五章验收与考核第十七条采取组建验收方式建设的平台建设期满后，建设（依托）单位应提出验收申请，经主管部门初审后报省科技厅。由省科技厅组织或委托相关专业机构组织专家进行验收，验收通过后正式批准运行。第十八条平台实施动态管理，加强绩效考核。由省科技厅组织或委托主管部门、具备相应资格的相关单位开展考核工作。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格等4个等级，考核结果为不合格的，限期1年进行整改。整改期间不再享受相关扶持政策。对整改后仍不符合要求的，给予撤销；被撤销的平台及其依托单位2年内不得申报省科技计划项目。第十九条平台有下列情况之一的，省科技厅有权要求限期整改，并视情节轻重予以通报批评或撤销：（一）建设（依托）单位发生重大事项，致使平台不能正常运行的。（二）因客观原因或其他不可抗拒原因不能继续实施正常运行的。（三）无故不接受省科技厅或主管部门的检查、监督、审计和考核，逾期不按要求上报考核材料的。（四）主管部门、建设（依托）单位有弄虚作假，截留、挪用、挤占项目经费等行为的。（五）发生重大产品质量、安全事故和涉嫌违法犯罪被立案侦查的。第六章支持措施第二十条考核结果为优秀和良好的平台，以后补助方式给予经费资助。具备创建国家平台条件的平台，作为重点扶持的科技创新平台，优先推荐申报国家级平台和牵头承担国家科技计划项目。其中省级实验室三年为一个评估周期，对优秀、良好的省级实验室连续支持三年；通过科技部验收的国家重点实验室、省部共建国家重点实验室及国家重点实验室培育基地视情况给予一定的奖励或后补助。第二十一条平台作为独立法人的，可视为省级科研机构直接申报省级科技计划项目。产业化导向明确的省级重点以上科技计划项目，申报单位原则上应建有省级及以上的平台。第二十二条鼓励平台将可开放共享的仪器、设备及成套试验装备加入河南省科研设施与仪器开放共享服务平台，平台优先、优惠使用全省科技基础条件平台入网仪器设备。第二十三条按照公开、公平、公正原则，以政府购买服务的方式引导科技金融服务平台开展相关服务工作。第七章附则第二十四条本办法自发布之日起施行。《河南省工程技术研究平台管理办法》（豫科计〔2006〕23号）、《河南省省级重点实验室管理办法》（豫科计〔2006〕24号）、《河南省产业技术创新平台建设管理办法》（豫科〔2013〕147号）同时废止。第二十五条本办法由省科技厅负责解释。河南省院士工作站管理办法第一章总则第一条为加强我省与中国科学院、中国工程院的科技合作，促进我省企事业单位与“两院”院士建立产学研长效合作机制，进一步推动我省院士工作站建设与发展，特制订本办法。第二条院士工作站是以我省企事业单位为依托，以产业发展和科技创新需求为导向，以院士及其创新团队为技术支撑，以提高依托单位科技创新能力和核心竞争力为目的的科技创新平台。第二章管理机构及职责第三条河南省科技厅是全省院士工作站主管部门，负责协调有关部门、地方和单位在政策、项目、资金、人才、创新平台等方面对院士工作站给予支持。第四条河南省中国科学院、中国工程院院士工作办公室（以下简称省院士工作办公室）负责制订全省院士工作站发展规划、相关政策和第五条省直相关业务主管部门、单位和各省辖市（直管县）科技局，分别负责本系统和本地区院士工作站的建设申请审核工作；协调工作站运行过程中存在的相关问题，支持院士工作站建设和运行。第三章主要任务第六条工作站的主要任务：（一）围绕企业或行业发展需要及国内外技术发展趋势，开展战略咨询和技术指导；（二）服务企事业单位及产业发展，以项目为核心，针对企事业单位发展急需解决的重大关键技术难题，组织院士及其创新团队开展技术咨询、联合攻关、开发新产品；（三）引进院士及其创新团队的创新成果，共同进行转化和产业化，培育自主知识产权和自主品牌，促进产学研合作；（四）与院士及其创新团队联合培养科技创新人才；（五）与院士及其创新团队联合开展高层次学术或技术交流活动。第四章申报条件与程序第七条申请建设院士工作站的单位，应当具备以下条件：（一）在河南省内注册，具备独立法人资格，经营或运行状况良好。申请单位若属企业，其上年研发投入占销售收入的比例原则上要达到3%以上。（二）申请单位具备较强研发能力，建有专门研发机构，拥有水平较高、结构合理的研发团队。（三）与相关领域1名或1名以上院士签约，并建立长期稳定的合作关系，科技创新或成果转化任务已顺利开展一年以上。双方在创新能力建设、合作项目实施、成果转化、人才培养、自主知识产权创造等方面的合作目标明确，权利和义务清晰，并有详细的合作计划、实质性的科技研发项目或成果转化任务。（四）申请单位及归口管理单位对工作站工作高度重视，大力支持，具备为院士及其团队开展科研活动提供必要支持条件的能力。（五）进入工作站工作的院士及其团队，其服务时间、工作方式、报酬及其他事项，由申请单位和院士及其团队自主协商。牵头院士在我省设立院士工作站原则上不超过3个，院士年龄一般不超过80岁。第八条建站单位应加强知识产权保护和科研成果保护。凡涉及技术、知识产权和商业秘密保护问题，双方应当签订专门协议或在合作协议中明确双方的权利和义务。第九条院士工作站由符合条件的单位自愿申请，程序是：（一）填写《河南省院士工作站建设申请书》，并附相关证明材料，经主管部门审核确认后报省院士工作办公室。新型研发机构可经所在地科技主管部门推荐上报。（二）审核评估。根据申请单位涉及的学科领域，定期组织专家，进行现场考察和评估，评估通过后提出院士工作站建设建议名单。（三）批准及授牌。按程序研究公示，无异议的，正式行文批准设立院士工作站，并颁发院士工作站牌匾。第十条院士工作站以设站单位或学科方向，统一格式命名：河南省××××（建站单位简称）院士工作站或河南省××××（学科方向名称）院士工作站。第十一条有下列情形之一的，不批准建设院士工作站（一）在申报过程中隐瞒真实情况，提供虚假材料的；（二）侵犯他人知识产权，被行政或司法部门确认侵权行为的；（三）申请单位因技术原因发生重大安全、质量、严重环境污染事故受到行政、刑事处理的；（四）不符合院士工作站建设条件的。第十二条有下列情形之一的，撤销其在建院士工作站：（一）连续2次绩效评估不合格；（二）院士因故中止与建站单位的合作；（三）建站单位因客观原因需要进行合并、重组、撤销的，应由建站单位提出书面申请，经省院士办审核后批准撤销。第五章管理与绩效评估第十三条建站单位是院士工作站的建设与管理主体。负责制订本单位院士工作站工作目标及管理制度，安排专项科研经费和运行经费，明确专人负责工作站的日常管理，做好院士及其创新团队的科研和生活服务工作。第十四条常年受理院士工作站申报材料，实时组织审核评估。院士工作站实行动态管理，有效期限一般为3年。对合作期满仍需要继续运行的院士工作站，经单位申请，业务主管部门审核，省院士工作办公室绩效评估合格后，可予以重新设立。第十五条实行院士工作站年度报告制度。建站单位每年12月份要对工作站运行情况和绩效进行总结，并填写《河南省院士工作站年度工作报告》，经业务主管部门审核后报省院士办。第十六条运行满三年的工作站进行建设目标绩效评估，填写《河南省院士工作站绩效评估申请书》。绩效评估结果分优秀、合格、不合格三个等次。对评估结果为优秀的院士工作站，给予奖励，用于运行补贴。设站期间没有按照要求开展工作、绩效评估结果为不合格的责令限期一年整改，整改后仍达不到要求的予以撤销。第六章附则第十七条本办法由河南省科技厅负责解释。第十八条本办法自印发之日起施行，2010年8月20日发布的《河南省院士工作站管理办法（试行）》（豫科[2010]104号）同时废止。河南省产业技术创新战略联盟构建与发展实施办法第一章总则第一条产业技术创新战略联盟（以下简称“联盟”）是加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的重要组成部分，是促进经济结构调整和产业优化升级，提升产业核心竞争力，实现创新驱动发展的有效途径，为规范联盟的构建和运行，特制定本办法。第二条联盟是指由企业、高等院校、科研机构或其他组织机构，以产业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。第三条联盟重点围绕我省传统优势产业、高成长性产业、战略性新兴产业、现代农业、资源环境等领域布局构建。第二章目标与任务第四条联盟构建主要目标是整合产业技术创新资源，引导各类创新要素向企业集聚，瞄准产业技术创新的关键问题，开展协同创新，突破产业发展的核心技术，提升产业整体竞争力。第五条联盟主要任务是：（一）围绕产业技术创新的关键共性技术难题，组织制定产业技术创新发展规划和产业创新体系规划，形成产业技术标准。（二）建立公共技术平台，开展标准研究、试验测试、开发设计等产业共性技术服务，实现创新资源的有效分工、合理衔接与高效利用。（三）开展专利池建设，加强知识产权创造、运用、保护和管理。（四）实施技术转移转化，加速科技成果的产业化应用。（五）开展人才联合培养，探索研发人员的交流互动新机制。（六）开展技术交流、技能培训、国内外科技合作与交流等活动。第三章申请与构建第六条河南省科学技术厅统一受理联盟的构建申报。联盟的申报采取公开征集的方式，由牵头单位联合行业相关成员单位，经所在地科技部门或省直主管部门（单位）推荐申报。第七条申请构建联盟须具备以下基本条件：（一）联盟构建牵头单位是在河南省内注册的独立法人单位，成员单位以河南本省的法人单位为主，允许部分省外单位作为成员单位参与联盟构建。（二）联盟构建牵头单位的整体技术水平应居于省内领先、国内先进地位，具备较大规模和较强的研发实力，能够集聚相关产业创新资源，支撑和引领产业发展，具有较强的辐射带动作用或发展潜力。（三）联盟成员单位是企业的应处于行业骨干地位，具备一定规模，注重关键技术的研发和创新；成员单位是高等院校、科研院所及机构的应处于行业技术研发的省内先进水平，拥有自主知识产权的核心技术或相关专利。第八条河南省科学技术厅组织开展评审工作，经审核，确认符合条件的，批准构建河南省产业技术创新战略联盟。第九条联盟构建期一年。构建期内，联盟重点开展以下工作：（一）设立决策、咨询和执行等组织机构，明确联盟对外承担责任的主体。联盟执行机构应设立联盟工作办公室，配备专职人员，负责有关日常事务。（二）编制产业技术创新发展规划和产业创新体系规划。（三）签订具有法律约束力的联盟协议和章程，明确技术创新目标，落实成员单位之间的任务分工。第十条联盟构建期满，应向河南省科学技术厅提出验收申请，经考核达到构建要求的，认定为河南省产业技术创新战略联盟。第四章机制与管理第十一条联盟要建立有效的决策与执行机制。（一）健全经费管理制度。对联盟经费要制定相应的内部管理办法，并建立经费使用的内部监督机制。联盟可委托常设机构的依托单位管理联盟经费，政府资助经费的使用要按照相关规定执行，并接受有关部门的监督。（二）建立利益保障机制。联盟研发项目产生的成果和知识产权应事先通过协议明确权利归属、许可使用和转化收益分配的办法，要强化违约责任追究，保护联盟成员的合法权益。（三）建立开放发展机制。要根据发展需要及时吸收新成员，并积极开展与外部组织的交流与合作。联盟要建立成果扩散机制，对承担政府资助项目形成的成果有向联盟外扩散的义务。（四）建立联盟的跟踪监督机制。及时了解联盟工作进展及相关情况，加强对联盟创新活动、创新成果扩散、运行管理的监督与考核，根据运行情况对联盟进行动态调整和择优支持，总结联盟运行的好的机制和做法，充分发挥联盟的示范带动作用。（五）建立联盟重大事项报告制度。对于联盟运行中的重大事项，包括开展重大科技创新项目、取得的重大突破及阶段性成果、开展的重大专题研讨和学术交流会议，以及联盟成员单位的变更等，应及时向河南省科学技术厅报告备案。第十二条河南省科学技术厅对联盟进行监督检查和绩效考核，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格等四个等级。考核不合格者给予警告并限期整改，整改不达标者，取消其河南省产业技术创新战略联盟资格。第五章发展措施第十三条营造有利于联盟发展的政策环境。研究制定支持和规范联盟发展的政策措施，探索总结联盟运行的体制机制和模式。把体制机制创新和资源配置结合起来，加大对联盟的支持力度，引导形成产学研紧密结合的长效机制。第十四条加大支持力度。对确认的联盟，在各类科技计划项目实施、技术人才培养和创新平台建设等方面给予优先支持。确认的联盟可以作为项目组织单位，召集联盟成员单位，根据产业技术创新发展规划和产业创新体系规划，提出重大科技专项建议项目，河南省科学技术厅组织专家论证评审，作为安排重大科技专项启动实施的依据。鼓励银行、创业投资机构参与联盟建设，向联盟企业提供多样化的融资支持和金融服务。第十五条支持联盟加强对外合作。引导、鼓励联盟根据发展需要积极吸纳省内外新成员，积极开展交流与合作，带动相关企业及高等院校、科研机构充分利用全国科技资源，在更高起点上提升技术创新能力。对于能够有效引导外部创新要素向省内企业集聚、加速科研成果的商业化运用、显著提升产业整体竞争力的联盟，根据国家产业技术创新战略联盟工作计划，适时向科技部推荐申报国家级产业技术创新战略联盟试点。第十六条加强科技创新人才培养和引进。支持联盟探索产学研合作的人才培养模式，努力培养一批引领产业技术进步的科技创新领军人才，对于符合条件的高端人才优先推荐承担各类科技人才发展计划。鼓励联盟与国内外科研院所、高等院校加强人员交流与合作，引进高水平的战略科学家、高级工程技术人才、学术带头人。第六章附则第十七条本办法由河南省科学技术厅负责解释。第十八条本办法自发布之日起施行。河南省发展众创空间工作指引（试行）第一章总则第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）、《国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》（国办发〔2016〕7号）和《河南省人民政府关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》（豫政〔2015〕31号），根据《科技部关于印发〈发展众创空间工作指引〉的通知》（国科发火〔2015〕297号）和《科技部关于印发〈专业化众创空间建设工作指引〉及公布首批国家专业化众创空间示范名单的通知》（国科发高〔2016〕231号），加快我省众创空间建设和发展，做好省级众创空间管理和服务工作，结合我省实际，制定本工作指引。第二条本工作指引所称众创空间是指在我省范围内创办，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建，为创业者提供的低成本工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。其主要功能是通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投第三条支持鼓励我省各类企事业单位、投资机构、行业组织等社会力量，按照市场化原则投资建设、管理运营众创空间，服务大众创业、万众创新。第二章备案条件第四条河南省众创空间建设分为依托科技企业孵化器、大学科技园、高校、其它运营服务机构建设的众创空间和以省龙头骨干企业、科研院所、新型研发机构为依托建设的专业化众创空间两类。第五条依托科技企业孵化器、大学科技园、高校和其它运营服务机构建设的省级众创空间，分为技术支撑类、投资驱动类和综合类三类。应具备以下条件：（一）基本条件1.河南省境内注册，具有独立法人资格；或依托省级以上科技企业孵化器（大学科技园）等具有独立法人资格的企（事）业单位运营管理。2.具有与开展科技创新创业服务相适应的团队和工作人员，其中大专以上人员不低于70%。3.具有固定的办公场所（自有或租赁，其中属租赁的租赁期不少于5年）、免费高带宽互联网接入网络，拥有可自主支配的为创业者提供的低成本工作空间、社交空间和培训场所（总面积为500平方米以上，5000平方米以下）。4.服务主题明确，科技创新创业内容充实，规划合理，具有为创业者提供工商注册、财会管理、法律服务等基础服务能力，定期举办项目发布、路演展示、培训沙龙、运营提升、融资对接等各类创业交流活动。6.属科技经济欠发达地区建设的，条件可适当放宽。（二）建设条件1.技术支撑类：应具备为创新创业者提供开源软件、生产加工设备、试验仪器等公共技术服务平台，提供技术开发、产品工艺设计、技术检测、技术转移、知识产权运营、产业链对接等专业技术服务。（2）年度服务企业和创新创业团队数量不少于30个，成功孵化案例不少于3个。2.投资驱动类：具有众创空间管理机构设立或主导设立的天使投资基金（可自主支配），不少于3000万元；经常开展聚集天使投资人和投资机构的路演活动，为创业企业提供周转金或股权融资服务。（1）年度服务企业和创新创业团队数量不少于30个，成功投资案例不少于3个。（2）有至少3名具备2年以上创业投资或相关业务经验的高级管理人员全职承担投资管理责任。3.综合类：兼具技术支撑类和投资驱动类特征，具有明确的创新创业服务主题，积极开展路演培训、创业训练等活动。（1）年度服务企业和团队数量不少于100个，成功孵化案例不少于5个。（2）运营团队具有高级职称人员5名以上、2年以上从业经验的专职培训人员或投资专家。第六条依托行业龙头骨干企业、科研院所、新型研发机构建设的省级专业化众创空间，应具备以下条件：（一）依托单位条件1.为行业龙头骨干企业、大型科研院所或新型研发机构，在国际或国内同行领域中有较高的竞争力，有良好的信誉度和较高的品牌影响力。2.建设有相关技术领域的省级以上重点实验室、工程技术研究中心或国家级企业技术中心、工程实验室、工程研究中心。3.近三年经营业绩良好，市场发展前景好。近三年内运营过程中无不良记录。4.制定有完整独立的创新创业服务管理制度（财务、人事和目标管理制度）和激励政策。（二）建设条件1.配套支持全程化。可为创新创业者（工匠、创客和小微企业）提供工业设计、检验检测、模型加工、知识产权、专利标准、中试生产、产品推广等研发、制造、销售相关服务，实现产业链资源开放共享和高效配置。（1）具备相对独立、面积在2000平方米以上，免费或低成本为大工匠、创客团队或上、下游相关小微企业提供入驻的物理空间；具备完善快捷的办公信息化条件和功能较完备的各种硬件设施。（2）建设有开放性公共技术创新平台，拥有创新创业所需的专业化研发、试制及检测用仪器设备。2.创新服务个性化。通过整合专业领域的技术、设备、信息、资本、市场、人力等资源，及时为创新创业者（工匠、创客和小微企业）提供更高端、更具专业特色和定制化的增值服务。（1）围绕所在行业编制有清晰的创新创业发展规划，制定有后三年创新创业服务目标；具备较强的产业创新链整合能力，专业特色突出，具备为产业内上、下游创新创业者提供定制化增值服务的能力。（2）近三年累计服务和孵化企业（或工匠、创客团队）数量在50家以上。（3）有成功孵化服务案例3家以上，服务对象技术进步、知识产权获取或新产品开发方面的成效明显。3.创业辅导专业化。通过凝聚一批熟悉产业领域的创业导师和培训机构，开展创业培训，举办各类创业活动，为创新创业者提供更加适合产业特点的创业辅导服务，提高创新创业者的专业素质和能力，培养更多适应经济转型升级的创新人才。（1）成立有专门机构负责专业化众创空间的运营，由依托单位高管担任负责人；有一支不少于10人的专门管理和运作团队，其中本科以上人员不低于70%。（2）建立不少于5人的创业导师（大工匠）队伍，对创新创业活动进行辅导培训，定期举办有一定数量规模的各类创新创业活动。第三章备案和管理第七条申报主体进行自我评价，填写《河南省众创空间备案申请表》，提供申请材料。依托高校建设的众创空间由高校向省教育厅提出申请，经初审合格后，由省教育厅向省科学技术厅提出书面推荐文件；其它区域建设的众创空间和专业化众创空间向所在省辖市、省直管县（市）科技行政主管部门或国家级高新区、郑州航空港经济综合实验区管委会提出申请，经初审合格后，向省科学技术厅提出书面推荐文件。第八条省科学技术厅定期组织省级众创空间和专业化众创空间的评审备案，达标一批，备案一批。对经备案的省级众创空间纳入省级科技企业孵化器管理。对达到国家级众创空间条件者，由省科学技术厅负责向国家科学技术部推荐备案。第九条众创空间的运营管理单位，对日常开展的各项企业孵化成果和创业培训、路演活动，举办的各类创新创业赛事、经营模式创新等活动，应及时认真做好登记和宣传。积极做好年度统计工作，与日常开展活动登记一并作为省级众创空间年度绩效考核评价的依据。第十条建立众创空间绩效评价体系和退出机制。对省级众创空间实行年度评价和动态管理，把创业服务能力、服务创业者数量、初创企业存活率等作为重要评价考核指标。依托科技企业孵化器建设的省级众创空间，其年度考核应严格划定范围，单独进行，不重复交叉。对于连续2年评价不合格的众创空间，取消其省级众创空间资格。第四章附则第十一条本工作指引由河南省科学技术厅负责解释。第十二条本工作指引自发布之日起施行，有效期三年。河南省星创天地建设实施细则第一章总则第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）、《河南省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度的实施意见》（豫政办〔2016〕188号）等文件精神，根据科学技术部《发展“星创天地”工作指引》（国科发农〔2016〕210号）要求，为加快我省星创天地建设和发展，做好省级星创天地管理和服务工作，特制定本细则。第二条本办法所称星创天地是指在我省范围内创办，由独立法人机构运营，面向农业农村创新创业主体，建设的集科技示范、技术集成、成果转化、创业孵化、平台服务等为一体的开放性综合服务平台。其主要功能是通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，打造农业领域的众创空间，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集创新资源和创业要素，促进农村创新创业的低成本、专业化、便利化和信息化。第二章认定条件第三条申请河南省星创天地的单位，应同时具备以下条件：（一）具有明确的实施主体。实施主体应是在河南省境内注册，具有独立法人资格，具备一定运营管理和专业服务能力，成立并实际运营1年以上，包括农业科技园区、工程技术研究中心、涉农高校科研院所、农业科技型企业、农民专业合作社、涉农类创业孵化器等。（二）具备良好的行业资源和“互联网+”网络电商平台（线上平台）。通过线上交易、交流、宣传、协作等，促进农村创业的便利化和信息化，推进商业模式创新。（三）具有较好的创新创业服务平台（线下平台）。具有建筑面积200平方米以上的固定办公场所，建有一定规模的创新创业示范场地、种植养殖试验示范基地、创业培训基地等公共服务平台，免费或低成本供创业者使用，如为租赁场地，租期须在1年以上。（四）具有多元化的人才服务队伍。至少有3名以上创业导师（可兼职）和5名以上具有相应专业知识、技能人员组成的创业服务团队，为创业者提供创业辅导与培训，解决涉及技术、金融、管理、法律、财务、市场营销、知识产权等方面的实际问题。（五）具有一定数量的创客聚集和创业企业入驻。已吸引入驻的创客、创业团队或初创企业不少于3个，且运营良好、有较好的发展前景。（六）具有较完善的服务体系。创业服务主题明确，特点突出，管理规范，有健全的内部财务管理制度，针对创客、创业团队和初创企业建立了相应的管理和运营制度。（七）属经济欠发达地区建设的，条件可适当放宽。第三章认定程序第四条星创天地的认定程序：（一）申报推荐。河南省科技厅负责下发认定通知，星创天地建设主体按照要求填写《河南省星创天地申请书》，向所在省辖市科技局、省直管县（市）科技行政主管部门、国家级高新区和涉农高校、科研院所提出申请，推荐单位审核同意后，向省科技厅出具推荐函。（二）受理公示。省科技厅按照主管部门推荐情况，受理申请材料，不直接受理申请单位的材料，并对受理确认后的申报清单在河南科技网上向社会进行公示。（三）专家评审。省科技厅对受理公示无异议的申报材料组织专家采取会议咨询等方式进行评审，同时，可根据需要增加答辩、现场考察等程序。专家评审全过程实行回避和保密制度。评审专家经纪检部门审核，按照有关规定从河南省专家库中抽取。（四）认定公示。省科技厅根据专家评审意见，确定拟认定的“星创天地”，并通过河南科技网向社会进行公示，经公示无异议后进行发文认定。第四章评价与考核第五条建立星创天地绩效评价体系和退出机制。对省级星创天地实行年度评价和动态管理，评价对象为认定满两年的河南省省级以上星创天地。第六条主要绩效评价指标（一）星创天地的运营和发展。上一年度星创天地运营情况;服务资源建设情况;运行机制建立情况;带动农户增收、助力脱贫情况。（二）集聚创新创业人才。上一年度星创天地吸引和集聚创新创业人才等情况;对入驻创客（新创企业）投融资等支持情况。（三）技术集成示范。开展农业科技成果转化和示范推广情况;入驻创客（新创企业）科技创新和成果转化情况。（四）创业培育孵化。服务团队开展服务、发挥作用情况;创业辅导制度和创业服务平台建立情况;入驻创客（新创企业）发展情况。（五）创业人才培训。开展创新培训情况;开展创业活动情况。（六）其他情况。争取资金项目支持及创新平台建设情况;宣传推广工作情况。第七条星创天地绩效评价程序。（一）河南省科技厅负责下发绩效评价通知，各星创天地填报《河南省星创天地绩效评价指标体系》。对照绩效评价指标体系自评打分并提供相关附件（扫描版或复印件），同时将盖有公章的指标评价体系表、总结报告及相关证明材料装订成册，提交至推荐单位。（二）各推荐单位对绩效评价涉及基础资料的真实性、合法性、完整性进行审核，盖章后汇总报送至省科技厅农村处。（三）省科技厅组织专家根据相关指标对星创天地进行综合评分，按照综合评分高低，评定为三个等级：优秀，合格，不合格。（四）评估考核结果经省科技厅审定后，在省科技厅门户网站向社会公示，接受社会监督。第八条评价结果及运用（一）评价考核结果作为政策性补助的重要参考依据。对考核优秀的给予表彰，优先给予政策性补助和优先推荐为国家级星创天地;对考核不合格的，指导其进行整改;连续两年考核不合格的，取消其星创天地称号。（二）对不按规定时间和要求提供评价材料，评价结果认定为不合格;对在评价工作中有弄虚作假等不良信用行为的星创天地，经查实，评价结果认定不合格，并将相关责任主体计入信用档案。第五章附则第九条本实施细则由河南省科学技术厅负责解释。本实施细则自发布之日起施行。河南省科技企业孵化器管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《关于贯彻落实国家创新驱动发展战略纲要的实施意见》（豫发〔2016〕26号）、《河南省人民政府关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》（豫政〔2018〕8号）和《河南省人民政府关于实施创新驱动提速增效工程的意见》（豫政〔2019〕4号）精神，引导我省科技企业孵化器高质量发展，支持科技型中小微企业快速成长，构建良好的科技创业生态和孵化育成体系，推动大众创业万众创新上水平，打造河南省“双创”升级版，参照科技部《科技企业孵化器管理办法》（国科发区〔2018〕300号），制定本办法。第二条科技企业孵化器（以下简称孵化器），是以促进科技成果转化、培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构，是国家创新体系的重要组成部分、创新创业人才的培养基地、大众创新创业的支撑平台。第三条孵化器的主要功能是围绕科技企业的成长需求，集聚各类要素资源，推动科技型创新创业，提供创业场地、共享设施、技术服务、咨询服务、投资融资、创业辅导、资源对接等服务，降低创业成本，提高创业存活率，促进企业成长，以创业带动就业，激发全社会创新创业活力。第四条孵化器的建设目标是落实河南省创新驱动发展战略，构建完善的创新创业孵化服务体系，不断提高服务能力和孵化成效，形成主体多元、类型多样、业态丰富的发展格局，持续孵化新企业、催生新产业、形成新业态，推动创新与创业结合、线上与线下结合、投资与孵化结合，培育经济发展新动能，实施创新驱动提第五条省科技厅负责对全省孵化器的建设和发展进行宏观管理和业务指导。各省辖市与省直管县（市）科技行政主管部门、郑州航空港经济综合实验区与国家高新区科技管理部门负责对本地区孵化器建设发展进行宏观管理和业务指导。第二章认定条件第六条申请认定省级孵化器，应具备以下条件：1.孵化器具有独立法人资格，在河南省内注册，注册地与实际运营地址一致。发展方向明确，具备完善的运营管理体系和孵化服务机制，实际注册并运营满2年，能够提供真实完整的统计数据，无社会信用黑名单记录；2.孵化器孵化场地集中，可自主支配的孵化场地面积不低于5000平方米。其中，在孵企业使用面积（含公共服务面积）占70%以上；3.孵化器具有投融资服务功能。孵化器自有种子资金或合作的孵化资金规模不4.孵化器拥有职业化的服务队伍。专业孵化服务人员占机构总人数的70%以上，每15家在孵企业至少配备1名专业孵化服务人员。专业孵化服务人员指具有创业、投融资、企业管理等经验或经过创业服务相关培训的孵化器专职工作人员；5.孵化器拥有专业创业导师队伍。每15家在孵企业至少配备1名创业导师。创业导师是指接受孵化器聘任，能对创业企业、创业者提供专业化、实践性辅导服务的企业家、投资专家、管理咨询专家；6.孵化器在孵企业中已申请专利等知识产权的企业数量占在孵企业总数比例不低于30%，或拥有有效知识产权的企业数量占在孵企业总数比例不低于20%；8.孵化器累计毕业企业不少于10家。第七条孵化器中在同一产业领域从事研发、生产的企业占在孵企业总数的60%以上，且提供细分产业的精准孵化服务，拥有可支配的公共服务平台，能够提供研究开发、检验检测、小试中试等专业技术服务的，可按专业孵化器进行认定管理。专业孵化器内在孵企业不少于20家且每千平米平均在孵企业不少于1.5家；累计毕业企业不少于8家。第八条在孵企业应具备以下条件：1.主要从事新技术、新产品的研发、生产和服务，基本满足科技型中小企业相关要求；2.企业注册地和主要研发、办公场所须在本孵化器场地内，入驻时成立时间原则上不超过24个月；3.孵化时限原则上不超过48个月。技术领域为生物医药、现代农业、集成电路的企业，孵化时限原则上不超过60个月。第九条企业从孵化器中毕业应至少符合以下条件中的一项：1.经国家备案通过的高新技术企业；2.累计获得天使投资或风险投资超过500万元；3.连续两年营业收入累计超过1000万元；4.被兼并、收购或在国内外资本市场挂牌、上市。第十条省级以上贫困县建设的孵化器，在孵企业和毕业企业数量、孵化资金规模、知识产权比例等要求可降低20%。第三章申报与管理第十一条申报程序：1.申报机构向所在地（省辖市、省直管县市、郑州航空港经济综合实验区、国家高新区）科技行政主管部门提出申请；2.所在地科技行政主管部门对申报机构进行审核，审查通过后，向省科技厅出具书面推荐意见；3.省科技厅组织专家评审，对符合条件的孵化器，同意其认定为“河南省省级科技企业孵化器”。第十三条省科技厅依据有关要求对孵化器进行规范统计，孵化器应按要求及时提供真实完整的统计数据。第十四条省科技厅依据孵化器评价指标体系每年组织对省级孵化器开展评价工作，并进行动态管理。对连续2年评价为不合格的孵化器，取消其省级孵化器资格，对评价优秀的孵化器按照有关规定给予支持和奖补。第十五条省级孵化器发生名称变更，或运营主体、面积范围、场地位置等认定条件发生变化的，需提出变更，程序为：1.孵化器向所在地科技行政主管部门提交变更申请；2.孵化器所在地科技行政主管部门负责对变更事项进行材料审查和实地核查。经审核后仍符合本办法要求的，所在地科技行政主管部门报省科技厅进行变更备案，不符合本办法要求的向科技厅提出取消其省级孵化器资格建议。第十六条在申报过程中存在弄虚作假行为的，取消其省级孵化器参评资格，2年内不得再次申报；在审核推荐过程中存在徇私舞弊、有违公平公正等行为的，按照有关规定追究相应责任。第四章促进与发展第十七条各省辖市与省直管县（市）人民政府、郑州航空港经济综合实验区管委会、国家高新区管委会要高度重视本地区孵化器的建设和发展工作，把其作为引进高层次科技创业人才、提升区域自主创新能力，培育科技创新型企业和高新技术企业的重要抓手，加强领导，统筹协调，创新体制机制，在孵化器发展规划、用地、财税等方面提供优惠政策支持，促进孵化器健康发展。第十八条支持和鼓励各地区根据当地经济发展战略和目标，建设适合当地产业特色与要求的孵化器，引导带动地方创新体系建设。各地区应积极引导孵化器向专业化方向发展，支持现有孵化器加快公共技术服务平台建设，支持有条件的龙头企业、高校、科研院所、新型研发机构、投资机构等主体建设专业孵化器，促进创新创业资源的开放共享，促进大中小企业融通发展。第十九条孵化器应加强服务能力建设，利用互联网、大数据、人工智能等新技术提升服务效率。有条件的孵化器应形成“众创—孵化—加速”体制机制，提供全周期创业服务，营造科技创新创业生态。第二十条孵化器应提高市场化运营能力，加强科技创业服务品牌建设，鼓励开展企业化运作，构建可持续发展的运营模式，提升自身品牌影响力。第二十一条孵化器应积极融入全球创新创业网络，开展跨国技术转移、跨国投资、跨境孵化等业务，引进海外优质项目、技术成果和人才等资源，帮助创业者对接海外市场。第二十二条发挥孵化器联盟作用，建立面向孵化器管理人员、孵化服务人员、第五章附则第二十三条各地区科技行政主管部门可参照本办法制定本地区孵化器管理办法。第二十四条本办法由省科技厅负责解释，自发布之日起实施，《河南省省级科技企业孵化器管理办法》（豫科〔2014〕114号）同时废止。河南省深化科技奖励制度改革方案为贯彻落实《国务院办公厅印发关于深化科技奖励制度改革方案的通知》（国办函〔201755一、指导思想二、基本原则————激励自主创新。——注重价值导向。——坚持公开公平公正。三、重点任务（一）完善奖种结构“”“”““”“”（二）实行提名制。（（提名者承担推荐、异议答复等责任，并对相关材料的真实性和准确性负责。（三）建立定标定额的评审制度。3503（四）调整奖励对象要求。奖励对象由“公民”改为“个人”，同时明确每项获奖成果的授奖人数和单位数要求。分类确定被提名科技成果的实践检验年限要求，杜绝中间成果评奖，同一成果不得重复报奖。（五）明晰专家评审委员会和政府部门的职责。专家评审委员会履行对候选成果（人）的科技评审职责，对评审结果负责，充分发挥同行专家独立评审的作用。（六）增强奖励活动的公开透明度。（七）强化奖励的激励性和荣誉性。“”300/50万元/30/20/禁止以营利为目的使用河南省科学技术奖名义进行各类营销、宣传等活动。对违规行为，一经发现，依法依规予以处理。（八）健全科技奖励诚信制度。“”“零容忍（九）规范科学技术奖设置。（）（十）鼓励和规范社会力量设奖。规范社会科技奖励运行。加强事中事后监管，逐步构建信息公开、行业自律、政四、工作实施（一（二）省科技奖励具体实施工作中的提名规则和程序、分类评价指标体系、奖励（三）由省科学技术厅会同省委宣传部等部门，进一步加强河南省科学技术奖宣传报道和舆论引导工作。南阳市科技创新百强企业考核评价办法为深入实施创新驱动和科技强市发展战略，增强全市企业自主创新能力和核心竞争力，引领促进企业成为技术创新主体，推动我市科技创新体系建设，根据市委六届四次全会和市委经济工作会议有关部署和要求，特制定本办法。一、工作目标围绕我市重点发展的主导产业和支柱产业，遴选100家核心竞争力强、产业带动性大、创新发展能力突出的创新型骨干企业，树立全市企业创新发展的标杆，形成较为成熟、有推广价值的促进企业创新的模式，为广大企业实施创新转型提供借鉴和示范，引领带动全市企业创新转型发展。二、评价内容从五个方面19项指标进行考核评价。（一）创新投入能力。设置研究开发费用占比、科技人员数占比、创新平台建设情况、科研与开发情况、产学研合作情况等5项指标，主要考核企业科技创新投入情况。（二）知识产权能力。设置知识产权数量、技术的先进程度、对主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用、知识产权获得方式、参与编制国家标准、行业标准、检测方法、技术规范情况等5项指标，主要考核企业科技创新产出情况。（三）成果转化能力。设置科技成果转化总体情况和科技成果转化的年平均数、新产品销售收入占比等2项指标，主要考核企业科技成果转移转化情况。（四）创新环境建设。设置创新战略制定与实施情况、研究开发组织管理水平、品牌塑造和创新文化建设情况等3项指标，主要考核企业创新环境建设情况。（五）创新价值实现。设置创新引领型企业培育情况、净资产增长率、销售收入增长率、纳税增长率等4项指标，主要考核企业创新价值实现情况。三、评价办法考核评价采用评分法，由相关技术专家和财务专家对各二级指标按整数打分，满分为100分。各项指标评分标准见附件。四、组织实施（一）考核评价工作由市科技局、发展改革委、工业和信息化委员会、财政局共同组织实施。市科技局会同市发展改革委、工业和信息化委员会、财政局负责制定年度工作计划和评价指标体系，制定落实扶持政策，开展科技创新百强企业培育和管理等工作。（二）各县区科技局、发展改革委、工业和信息化委员会、财政局负责本地区科技创新百强企业申报推荐和日常管理。（三）科技创新百强企业采取动态管理、一年一评的方式进行。市科技局、发展改革委、工业和信息化委员会、财政局负责对企业进行过程管理和评估检查。对评估情况较差的企业，取消科技创新百强企业称号。五、结果运用（一）综合得分前100名的企业，授予“南阳市科技创新百强企业”称号，颁发证书。（二）建议市政府将考评结果纳入全市各县市区绩效考核评价体系，并将考评结果作为支持企业创新转型发展的重要依据。（三）市科技局会同市发展改革委、工业和信息化委员会、财政局，整合创新资源、协同社会创新力量，支持科技创新百强企业在重大关键技术研发、产业创新联盟构建、高层次创新平台建设、人才技术集聚等方面率先实现突破。南阳市科技创新平台建设与管理办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于深化科技体制改革推进创新驱动发展若干实施意见》（豫发〔2015〕13号）及《中共南阳市委南阳市人民政府关于实施创新驱动发展战略建设创新型城市的意见》（宛发〔2017〕21号），推进南阳科技创新发展，提升我市市级科技创新平台（以下简称“平台”）建设和管理的科学化、规范化、制度化水平，特制定本办法。第二条平台是我省技术创新体系的重要组成部分，主要包括工程技术研究中心、重点实验室、产业技术创新平台（包括产业技术创新战略联盟）、科技金融服务平台和国际联合实验室等。。工程技术研究中心是依托我市某一行业或领域内具有较高技术水平的科研机构、高校或企业组建的研发中心，其任务是针对行业发展中的重大关键、共性技术问题，开展研发和成果的工程化、产业化，推动相关行业、领域的技术进步和产业发展。重点实验室是全市科技创新体系与创新平台建设的重要组成部分，以应用基础研究为主，结合应用开发研究，构建知识创新体系和科技实验研究体系，是我市开展高水平应用基础研究和基础研究的科技创新基地。产业技术创新平台是指具有较高的技术研发、技术转移等技术创新公共服务能力，围绕我市传统优势产业、高成长性产业、战略性新兴产业的技术创新需求，提供关键共性技术和前瞻性技术研发、技术转移等公共服务的创新型实体机构。科技金融服务平台是指具备一定场地、设施、专业服务人员等基础条件和服务能力，以开展科技金融结合为核心业务的服务载体，主要分为综合平台和专业平台两类，以开展科技金融信息服务为主。国际联合实验室是开展国际科技合作的平台，是聚集和培养高层次国际科技人才和开展国际科技交流的窗口，是依托我市高校、科研院所、企业等机构建立的国际科技合作基地，对本领域或本地区开展国际科技合作具有引导和示范作用。第三条平台建设按照公开、公平、公正的原则，坚持市场导向，凝聚创新资源，根据我市产业发展需要，促进产、学、研协同创新，开展关键共性技术和前瞻性技术研发，为提升产业技术创新能力提供科技支撑。第二章管理机构及其职责第四条南阳市科技局（以下简称“市科技局”）统筹安排平台的规划布局，组织开展相关建设和运行管理工作，加强对主管部门、建设（依托）单位的分类指导。第五条各县（区）科技局、市直有关部门、南阳国家高新区管委会、南阳新区、鸭河工区、官庄工区科技主管部门（以下简称“主管部门）协助市科技局做好平台建设和运行中的相关事项。第六条平台建设（依托）单位负责平台的日常管理工作，提供平台建设和运行所必须的资金、物资、人才和政策保障。第三章申报与建设第七条市科技局根据全市科技创新发展规划及技术创新需要，发布平台建设的申报指南，明确申报流程、支持领域和方向。从指南发布到平台申报受理截止原则上不少于50天，并对受理确认后的平台申报情况进行公示。第八条主管部门指导本地区或本部门申请单位填报申请材料，对申请材料进行初审，并按要求统一集中报市科技局。第九条由市科技局组织或委托相关专业机构组织专家开展平台建设论证工作。论证工作釆取专家综合评议和现场考核相结合的方式，在综合评议的基础上，必要时进行现场实地考察核实。第十条市科技局根据专家论证意见，确定拟同意建设的平台并向社会进行公示，经公示无异议后发文确认。从受理申请到反馈结果原则上不超过120个工作日。第十一条建设方式分为直接认定、组建验收两种方式。对于部门已经运行一年以上的优秀平台，可以直接认定；对于运行一般的平台，允许组建，建设期不超过两年，两年建设期满，有合理理由未能完成建设任务的，经市科技局批准后，可以延长一年。第十二条鼓励产学研协同创新，支持县区政府、企业、高校、科研机构等单独或联合建设，特别是引进市外优势科研力量联合建设。联合建设的平台必须有联合建设协议书，明确主要依托单位，以及各个建设单位在平台建设和运行中的权利、义务和责任。第四章运行与管理第十三条鼓励平台釆取独立的管理体制，建成独立法人或独立核算的科研实体，成立管理委员会，实行管理委员会领导下的主任负责制，组织制定相应的发展规划、年度计划和配套的内部管理制度。第十四条平台需设立技术委员会、学术委员会或专家咨询委员会，由国内同行业及相关领域知名专家，以及依托单位主要工程技术骨干组成，为平台的发展提供咨询服务。第十五条平台实行重大事项报告制度，及时向主管部门报告日常运行中的重大事项，技术研发、成果转化等方面的重大突破和进展，以及对外科技合作等方面的重大事项。平台撤销、更名，以及依托单位更名等重大事项须由主管部门报请市科技局批准。第十六条鼓励平台建立健全创新激励机制和分配机制，釆用科技成果入股、科技成果收益分成、科技成果折股等激励方式，对做出突出贡献的科技人员和主要经营管理人员进行奖励。第五章验收与考核第十七条釆取组建验收方式建设的平台建设期满后，建设（依托）单位应提出验收申请，经主管部门初审后报市科技局，由市科技局组织或委托相关专业机构组织专家进行验收，验收通过后正式批准运行。第十八条平台实施动态管理，加强绩效考核。由市科技局组织或委托主管部门、具备相应资格的相关单位开展考核工作。考核结果分为优秀、良好、合格、警告、撤销等5个等级，考核结果为警告的，限期1年进行整改。整改期间不再享受相关扶持政策。对整改后仍不符合要求的，给予撤销；被撤销的平台及其依托单位2年内不得申报市级以上科技计划项目。第十九条平台有下列情况之一的，市科技局有权要求限期整改，并视情节轻重予以通报批评或撤销：（一）建设（依托）单位发生重大事项，致使平台不能正常运行的。（二）因客观原因或其他不可抗拒原因不能继续实施正常运行的。（三）无故不接受市科技局或主管部门的检查、监督、审计和考核，逾期不按要求上报考核材料的。（四）主管部门、建设（依托）单位有弄虚作假，截留、挪用、挤占项目经费等行为的。（五）发生重大产品质量、安全事故和涉嫌违法犯罪被立案侦查的。第六章支持措施第二十条考核结果为优秀和良好且具备创建省级的平台，作为重点优先推荐申报省级平台和牵头承担省级科技计划项目。每二年为一个评估周期。第二十一条平台作为独立法人的，可视为科研机构直接申报科技计划项目。产业化导向明确的市级重点以上科技计划项目，申报单位原则上应建有市级及以上的研发平台。第七章附则第二十二条本办法自发布之日起施行。《南阳市工程技术研究中心管理办法》和《南阳市重点实验室管理办法》同时废止。第二十三条本办法由市科技局负责解释。南阳市产业技术创新战略联盟建设管理办法第一章总则第一条产业技术创新战略联盟（以下简称“联盟”）是加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的重要组成部分，是促进经济结构调整和产业优化升级，提升产业核心竞争力，实现创新驱动发展的有效途径。根据《河南省产业技术创新战略联盟构建与发展实施办法》，结合我市实际，制定本办法。第二条联盟是指由企业、高等院校、科研机构或其他组织机构，以产业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。第三条联盟重点围绕我市传统优势产业、特色产业、高成长性产业、战略性新兴产业、现代农业、资源环境等领域布局构建。第二章目标与任务第四条联盟构建主要目标是整合产业技术创新资源，引导各类创新要素向企业集聚，瞄准产业技术创新的关键问题，开展协同创新，突破产业发展的核心技术，提升产业整体竞争力。第五条联盟主要任务是：（一）开展相关产业发展研究，制定产业技术发展规划和政策，制定产业技术发展路线图。（二）围绕产业技术创新的关键共性技术难题，组织制定产业技术创新发展规划和产业创新体系规划，形成产业技术标准。（三）建立公共技术平台，开展标准研究、试验测试、开发设计等产业共性技术服务，实现创新资源的有效分工、合理衔接与高效利用。（四）开展专利库建设，加强知识产权创造、运用、保护和管理。（五）实施技术转移转化，加速科技成果的产业化应用。（六）开展人才联合培养，探索研发人员的交流互动新机制。（七）开展国内外科技合作与技术交流，开展技能培训，开展协同创新、突破瓶颈等活动。第三章申报条件与认定第六条南阳市科技局统一受理联盟的申报材料。联盟的申报采取公开征集的方式，由牵头单位联合行业相关成员单位，经所在地科技部门或市直主管部门（单位）推荐申报。第七条申请构建联盟须具备以下基本条件：（一）联盟构建牵头单位是在南阳市内注册的独立法人单位，成员单位以南阳市的法人单位为主，允许部分省内单位作为成员单位参与联盟构建。要有具有法律约束力的联盟章程和协议，章程中有明确的技术创新目标，有健全的组织机构，管理委员会、技术委员会等，明确职能，理事会每三年选举一次，联盟章程和协议，必须有成员单位、法人代表签署生效。（二）联盟构建牵头单位的整体技术水平应居于市内领先、省内先进地位，具备较大规模和较强的研发实力，能够集聚相关产业创新资源，支撑和引领产业发展，具有较强的辐射带动作用或发展潜力。（三）联盟成员单位是企业的应处于行业骨干地位，具备一定规模，注重关键技术的研发和创新；成员单位是高等院校、科研院所的应处于行业技术研发的市内先进水平，拥有自主知识产权的核心技术或相关专利，联盟成员单位应达到5个以上。第八条南阳市科技局组织开展评审认定工作，经审核，确认符合条件的，批准认定南阳市产业技术创新战略联盟。第九条申报产业技术创新联盟需提交以下材料：（一）联盟申请表（二）联盟可行性研究报告（三）联盟章程（设立决策、咨询和执行等组织机构，明确联盟对外承担责任的主体。联盟执行机构应设立联盟工作办公室，配备专职人员，负责有关日常事务）。（四）联盟协议书（签订具有法律约束力的联盟协议，明确技术创新目标，落实成员单位之间的任务分工）。（五）附件：必要的证明材料。第四章机制与管理第十条联盟要建立有效的决策与执行机制。（一）健全经费管理制度。对联盟经费要制定相应的内部管理办法，并建立经费使用的内部监督机制。联盟可委托常设机构的依托单位管理联盟经费，政府资助经费的使用要按照相关规定执行，并接受有关部门的监督。（二）建立利益保障机制。联盟研发项目产生的成果和知识产权应事先通过协议明确权利归属、许可使用和转化收益分配的办法，要强化违约责任追究，保护联盟成员的合法权益。（三）建立开放发展机制。要根据发展需要及时吸收新成员，并积极开展与外部组织的交流与合作。联盟要建立成果扩散机制，对承担政府资助项目形成的成果有向联盟外扩散的义务。（四）建立联盟的跟踪监督机制。及时了解联盟工作进展及相关情况，加强对联盟创新活动、创新成果扩散、运行管理的监督与考核，根据运行情况对联盟进行动态调整和择优支持，总结联盟运行的好的机制和做法，充分发挥联盟的示范带动作用。（五）建立联盟重大事项报告制度。对于联盟运行中的重大事项，包括开展重大科技创新项目、取得的重大突破及阶段性成果、开展的重大专题研讨和学术交流会议，以及联盟成员单位的变更等，应及时向南阳市科技局报告备案。第十一条南阳市科技局对联盟进行监督和绩效考核，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格等四个等级。考核不合格者给予警告并限期整改，整改不达标者，取消其南阳市产业技术创新战略联盟资格。第五章发展措施第十二条营造有利于联盟发展的政策环境。研究制定支持和规范联盟发展的政策措施，探索总结联盟运行的体制机制和模式。把体制机制创新和资源配置结合起来，加大对联盟的支持力度，引导形成产学研紧密结合的长效机制。第十三条加大支持力度。对确认的联盟，在各类科技计划项目实施、技术人才培养和创新平台建设等方面给予优先支持。确认的联盟可以作为项目组织单位，召集联盟成员单位，根据产业技术创新发展规划和产业创新体系规划，提出重大科技专项建议项目，南阳市科技局组织专家论证评审，作为安排重大科技专项启动实施的依据。鼓励银行、创业投资机构参与联盟建设，向联盟企业提供多样化的融资支持和金融服务。第十四条支持联盟加强对外合作。引导、鼓励联盟根据发展需要积极吸纳市内外新成员，积极开展交流与合作，带动相关企业及高等院校、科研机构充分利用科技资源，在更高起点上提升技术创新能力。对于能够有效引导外部创新要素向市内企业集聚、加速科研成果的商业化运用、显著提升产业整体竞争力的联盟，优先向河南省科技厅推荐申报省级产业技术创新战略联盟。第十五条加强科技创新人才培养和引进。支持联盟探索产学研合作的人才培养模式，努力培养一批引领产业技术进步的科技创新领军人才，对于符合条件的高端人才优先推荐科技创新人才和承担各类科技人才发展计划。鼓励联盟与省内外科研院所、高等院校加强人员交流与合作，引进高水平的科技人才和学术带头人。第六章附则第十六条本办法由南阳市科技局负责解释。第十七条本办法自发布之日起施行。南阳市众创空间管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）、《国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》（国办发〔2016〕7号）、《河南省人民政府关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》（豫政〔2015〕31号）和《南阳市关于发展众创空间推进大众创业万众创新的若干政策措施》（宛政〔2016〕18号），加快我市众创空间建设和发展，做好众创空间管理和服务工作，结合我市实际，特制定本办法。第二条本办法所称众创空间是指在我市范围内创办，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建，为创业者提供的低成本、便利化、全要素、开放式工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。其主要功能是通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态。第三条支持鼓励我市各类企事业单位、投资机构、行业组织等社会力量，按照市场化原则投资建设、管理运营众创空间，服务大众创业、万众创新。第四条市科技局负责对全市众创空间的建设进行规划管理和业务指导，是市级众创空间认定和管理的主管机构。各县（区）科技行政主管部门、高等院校负责对辖区内的众创空间进行管理指导。第二章认定条件第五条南阳市众创空间建设分为依托科技企业孵化器（大学科技园、农业科技园区）、高校、其它运营服务机构建设的众创空间和以龙头骨干企业、科研院所为依托建设的专业化众创空间两类。第六条依托科技企业孵化器（大学科技园、农业科技园区）、高校和其它运营服（一）基本条件（1）南阳市境内注册，具有独立法人资格；或依托市级以上科技企业孵化器（大学科技园、农业科技园区）等具有独立法人资格的企事业单位运营管理。（2）具有与开展科技创新创业服务相适应的团队和工作人员，其中大专以上人员不低于60%。（3）具有固定的办公场所（自有或租赁，其中租赁期不少于5年）、免费高带宽互联网接入网络，拥有可自主支配的为创业者提供的低成本工作空间、社交空间和培训场所（总面积为500平方米以上，5000平方米以下）。（4）服务主题明确，科技创新创业内容充实，规划合理，具有为创业者提供工商注册、财会管理、法律服务等基础服务能力，定期举办项目发布、路演展示、培训沙龙、运营提升、融资对接等各类创业交流活动。（5）众创空间内部财务管理规范。有依托单位的众创空间，建设运营的财务应单独核算。（6）属科技经济欠发达地区建设的，条件可适当放宽。（二）建设条件（1）技术支撑类：应具备为创新创业者提供开源软件、生产加工设备、试验仪器等公共技术服务平台，提供技术开发、产品工艺设计、技术检测、技术转移、产业链对接等专业技术服务。②年度服务企业和创新创业团队数量不少于20个，成功孵化案例不少于2个。（2）投资驱动类：具有众创空间管理机构设立或主导设立的天使投资基金（可自主支配），不少于1000万元；经常开展聚集天使投资人和投资机构的路演活动，为创业企业提供周转金或股权融资服务。①年度服务企业和创新创业团队数量不少于20个，成功投资案例不少于2个。②有至少2名具备2年以上创业投资或相关业务经验的高级管理人员全职承担投资管理责任。（3）综合类：兼具技术支撑类和投资驱动类特征，具有明确的创新创业服务主题，积极开展路演培训、创业训练等活动。①年度服务企业和团队数量不少于50个，成功孵化案例不少于3个。②运营团队具有高级职称人员3名以上，且有2年以上从业经验的专职培训人员或投资专家。（一）依托单位条件（1）为行业龙头骨干企业或大型科研院所，在国际或国内同行领域中有较高的竞争力，有良好的信誉度和较高的品牌影响力。（2）建设有相关技术领域的市级以上工程技术研究中心、重点实验室或省级以上企业技术中心。（3）近三年经营业绩良好，市场发展前景好；近三年内无不良记录。（4）制定有完整独立的创新创业服务管理制度（财务、人事和目标管理制度）和创新创业激励政策。（二）建设条件（1）配套支持全程化。可为创新创业者（工匠、创客和小微企业）提供工业设计、检验检测、模型加工、知识产权、专利标准、中试生产、产品推广等研发、制造、销售相关服务，实现产业链资源开放共享和高效配置。①具备相对独立、面积在1000平方米以上，免费或低成本为大工匠、创客团队或上、下游相关小微企业提供入驻的物理空间；具备完善快捷的办公信息化条件和功能较完备的各种硬件设施。②建设有开放性公共技术创新平台，拥有创新创业所需的专业化研发、试制及检测仪器设备，价值在500万元以上。（2）创新服务个性化。通过整合专业领域的技术、设备、信息、资本、市场、人力等资源，及时为创新创业者（工匠、创客和小微企业）提供更高端、更具专业特色和定制化的增值服务。①围绕所在行业编制有清晰的创新创业发展规划，制定有后三年创新创业服务目标；具备较强的产业创新链整合能力，专业特色突出，具备为产业内上、下游创新创业者提供定制化增值服务的能力。②近三年累计服务和孵化企业（或工匠、创客团队）数量在30家以上。③有成功孵化服务案例2家以上，服务对象技术进步