板塘房管所关于事业单位分类改革调研的报告

关于事业单位分类改革的调研汇报材料为全面贯彻落实党的十八届三中全会和市委十一届五次全体（扩大）会议精神，加快推进事业单位分类改革工作。我所就单位的职能职责、人员编制、发展过程中存在的困难问题进行了认真调查研究，现汇报如下：

一、职能职责情况XXXXXX成立于1991年，系市房产管理局正科级二级自收自支的全民事业法人单位

。主要承担着直管公房租赁、调整、租金收缴、维修管理；保障性住房建设、后续运营管理；旧城改造、解围解困等公益职能和依托房地产业开展多种经营职能。履职的主要依据是《中华人民共和国城市房地产管理法》、《商品房屋租赁管理办法》（住建部第6号令好）和保障性安居工程建设和管理的相关规章、政策文件。目前我所履行的公益职能根据具体工作由综合科、房产管理科、开发工程科、物业维修科和财务管理科承担。按照职责任务，我所建立了较为完善的岗位责任制度，明确了各科室的岗位职责，具体如下：综合科主要负责单位人力资源、档案、综合服务管理等综合性事务；房产管理科主要负责直管公房和保障性住房的租赁管理、房租收缴；开发工程科主要负责保障性安居工程项目的开发及建设管理；物业维修科主要负责直管公房和保障性住房小区的后续物业管理，物业费收缴；财务管理科主要负责各项费用收缴、各种财务核算、报销审核工作。作为自收自支的事业法人单位，xxxxxx长期肩负着辖区内直管公房、保障性住房的运营管理重任，极力保障和改善民生，具有很强的公益性质。但直管公房和保障性住房的租金、物业费标准都比较低，直管公房执行的租金标准还是【1999】10号文件，廉租房执行的是潭价服【2013】89号，公租房执行的是【2013】183号。物业费执行的是潭价服【2012】110号。租金和物业费收入明显不能满足运营管理的支出，明显“租不养房”，所以我们在履职过程中将面临巨大的资金缺口。另外，作为事业法人单位，在用人上也存在居多困难，人员编制除了退伍安置以外的人员都无法入编，单位人员结构已不适用保障性住房建设和管理新的形势。二、人员编制情况xxxxxxx核定编制数为xxx人，与其它地、市州兄弟单位相比，我所的编制规模属于适中水平。我所现有在编人员24人（详见附件），但其中包括有息工x人，内退x人，外调x人，实际在岗在编人员只有x人。所有人员所需的费用由所自筹。随着近几年的保障性住房建设与管理工作的快速推进，我所在人员编制使用过程中遇到以下一些问题。一是局党委调任的干部、公开招考的专业技术人员编制落实不到位，长期聘任的人员编制落实不到位，外调人员不能及时清编，导致我所在编人员专业知识结构极不合理。目前，在编人员中，像工程、财务、文秘、物业管理人员严重缺乏。二是我所自1991年成立以来，人员编制基本只减不增，进编的均为军转安置人员，导致我所在编人员年龄结构也不合理，工勤岗位人员比例大，管理岗位人员少，整体文化水平不高，难以适应当前及未来保障性住房建设和管理工作的新形势。近几年，为了保障我所各项职能的履行，我们通过局考试选拔、社会招聘、内部借用等渠道引进了一批专业技术和综合管理型人员，在一定程度上缓解了人员紧张的需求，但都不能从根本上改变我所在编人员结构的实际状况。随着我市保障性住房后续运营管理向高层建筑迈进，我们对物业管理人才的需求尤为突出。三、对事业单位分类改革的意见和建议事业单位分类改革是科学划分事业单位类别的重要步骤。政策性强、工作比较复杂，事关我所长期发展稳定和干部职工的切身利益。我所立足改革发展的大局，对机构、编制、职责情况进行了全面细致的调查研究，现结合实际提出几点建议：1、科学界定我所事业单位的性质。xxxxx自成立之初，就一直承担着国有直管公房的运营管理，近几年，随着我市保障性安居工程建设的进度加快，我们又承担了管辖片区内保障性住房的运营管理，这些职能都关系到城镇低收入住房困难家庭的住房问题，具有很强的公共利益性质。几十年来我们积累了丰富的国有房产管理经验，形成了一套行之有效的管理办法，保障性安居工程是党和政府的重大民心工程、民生工程，我们将利用自身优势，将这一民心民生工程办好、办妥。2、切实保障我所事业单位的稳定运转。保障性住房管理事关民生大计，直接影响着当地的社会稳定和经济发展，保障性住房的后续运营管理的公共利益职能无法采用完全市场化的模式来实施。我们恳请按照市人民政府第十一次常务会议精神，对租金无法弥补的成本部分给予财政补贴，并在当年预算中予以安排，切实保障房管所的稳定运转，促进社会和谐稳定。3、进一步理顺事业单位用人机制。我所核定编制数为35人，实有在岗在编人员只有10人。通过局考试招聘的综合、专业技术人才，调任人员无法进入事业编制，影响了其晋升的空间和工作的积极性。为进一步理顺用人机制，希望能够调整目前编制使用办法，解决各类人才的编制问题，完善我所人员年龄、知识结构，保证我所职工的稳定性。我们将逐步推行事业单位企业化管理，实行全员竞争上岗，实施量化考核，按实物工作量计取绩效工资，以促进房管所长期稳定发展。事业单位人员编制情况调研摸底表事业单位名称（盖章）：主管部门名称（盖章）：类别核定编制数实有总人数是否在编在编人员按身份分在编人员按是否在岗分在编人员按学历分在编人员长期聘用人员短期聘用人员其他人员干部工人在岗人员退二线长期病休博士研究生本科大专中专或高中其他数量35312452618117632712类别在编人员按进入形式分在编人员按性别和年龄分男性小计（16）人女性小计（8）人军转安置退伍安置25岁以下26-35岁36-45岁46-55岁25岁以下26-35岁36-45岁46-55岁数量231913426134类别在编人员按职务分在编人员按级别分在编人员按岗位分领导职务内设机构正职内设机构副职副厅级正处级副处级正科级副科级调研员副调研员办事员其他行政管理岗位专业技术岗位后勤服务岗位其他133113328111112311221113注：1、实有总人数包含在编人员和非在编人员；2、长期聘用人员指聘用期为一年或一年以上的人员，短期聘用人员指聘用期为一年以下的人员