2.2 更好发挥政府作用高一政治 考点剖析与通关特训 （统编版必修2）

第二课

我国的社会主义市场经济体制第二课我国的社会主义市场经济体制第二框更好发挥政府作用学生通过观看视频《中国式现代》，探讨社会主义市场经济体制基本特征，树立合作探究意识，体验课堂共同参与的乐趣，增强公共参与意识。核心素养目标：政治认同:通过学习社会主义市场经济体制的基本特征和感悟经济上取得的成就，坚定坚持中国共产党领导的信心；认同国家能够实行科学的宏观调控，集中力量办大事；增强理论、制度和道路自信。理解社会主义市场经济的高质量发展既离不开市场的决定性作用，也离不开国家科学的宏观调控，学会运用“两点论”的观点看待问题。科学精神:公共参与:政府科学的宏观调控离不开法律和道德规范市场秩序、弥补市场缺陷，要树立法治意识，遵守法律和道德。法治意识:目录CONTENTS0102一、社会主义市场经济体制1.地位：2.基本特征：二、我国政府的经济职能1.经济职能及作用2.宏观调控：

含义、目标、任务、手段、原因导入：

市场配置资源不是完美无缺的，如何才能扬长避短？

建立全国统一大市场政府科学的宏观调控四通发达的交通提问议题一我国社会主义市场经济体制和资本主义国家的有什么不同？《中国式现代化》

社会主义市场经济体制改革发展过程南巡讲话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标1992中共十四届三中全会建立社会主义市场经济体制19931995中共十六届三中全会完善社会主义市场经济体制中共十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变20032013中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用2019中共十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度一、社会主义市场经济体制1.地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，

是社会主义基本经济制度的重要组成部分.2.基本特征(1)重要特征：

坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。社会主义市场经济体制建立、发展和完善中国奇迹的创造都离不开中国共产党的领导！原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。(2)显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。社会主义制度市场经济

社会主义市场经济

公有制为主体，多种所有制共同发展；按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。(3)根本目标：实现共同富裕

2020年11月23日，贵州省宣布最后9个贫困县退出贫困县序列。至此，国务院扶贫办确定的全国832个贫困县全部脱贫。

这是22个省份宣布贫困县

“清零”的时间示意图

社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展(4)内在要求:

科学的宏观调控、有效的政府治理重要特征坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用显著优势把社会主义制度与市场经济有机结合促进全体人民共同富裕根本目标内在要求科学的宏观调控、有效的政府治理

社会主义市场经济的基本特征社会主义市场经济总结

为什么宏观调控要靠政府？提问1.经济职能和作用：①制定重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度②实施宏观经济政策③实施产业政策④实施区域政策和环境政策⑤加强市场监管、质量监管、安全监管⑥加强和优化公共服务农业、服务业、工业

西部大开发“铁拳行动”教育、医疗、社保、公安、就业等财政政策、货币政策二、我国政府的经济职能十四五规划

解读：

十四五《规划》与政府经济职能和作用政府工作报告十四五规划经济经济职能能重要作用全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。

保持宏观政策：积极财政政策、减税政策；稳健的货币政策。

坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。

优化区域经济布局，促进区域协调发展。推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。

全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力。构建高水平社会主义市场经济体制，建设高标准市场体系。持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。制定国家经济发展战略和规划

实现经济社会发展目标实施宏观经济政策保持宏观经济稳定实施产业政策

促进产业结构不断优化升级，

增强国民经济竞争力。实施区域政策和环境政策

推动区域经济协调发展

和可持续发展市场监管质量监管安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。议题二

宏观调控知多少？

《2022年我国的减税降费政策》（二）我国政府的经：济职能2.科学的宏观调控：（1）含义：指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。经济手段法律手段行政手段最常用：财政政策、货币政策经济立法、执法命令、指示注：以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。（2）主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡（3）主要任务：保持经济总量平衡（5）宏观调控的原因：（4）最常用的经济手段：财政政策和货币政策法律手段:经济法律、法规经济立法：规范经济活动参与者的行为，调整社会经济关系。经济司法：保证各项经济政策执行、经济合同的履行、打击各种经济违法犯罪行为行政手段：国家（物价部门、发改委、工商部门）采取具有强制性的行政命令、指示等行政手段，影响和调节宏观经济。如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照手段内容

、特点联系经济手段最常用的是财政政策和货币政策,还包括经济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策。特点：具有战略性、宏观性、指导性，间接性。(1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约。(2)经济、法律手段是主要手段，行政手段是辅助手段法律手段经济立法和司法（制定或运用经济法规）。特点：强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性行政手段强制性的行政命令、指示、规定。特点：直接、迅速、强制

宏观调控手段（3）主要任务：社会总供给：向社会提供的最终产品和劳务总量。社会总需求：实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。社会总供给社会总需求<经济过热经济过冷、过热的危害？怎样保持社会总供给与社会总需求基本平衡？保持经济总量平衡

即社会总供给≈社会总需求总供给总需求≈社会总供给社会总需求>经济过冷（滞缓）议题经济过热表现：总需求过旺，物价全面、持续上涨，纸币贬值。对策：“降温”，抑制总需求，稳定物价。＜总供给总需求经济过冷(滞缓)＞表现：总需求不足，物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加。对策：“升温”，刺激总需求，拉动经济增长。总供给总需求社会总供给社会总需求>社会总供给社会总需求<议题三财政政策和货币政策是如何调节经济的？二者有何不同？《积极财政政策和稳健的货币政策》

（4）最常用的经济手段：财政政策和货币政策财政政策货币政策制定主体政策工具效果相同点国务院财政部国务院中央银行财政收支、税率、国债等存贷款利率、存款准备金率、信贷规模等速度快速度慢都是宏观调控的基本经济手段都属于总需求调节的工具都有扩张性和紧缩性之分都属于逆风向调节1.当经济滞缓、社会总需求不足时，财政部如何刺激需求？财政政策：增支减收（积极的/扩张性）增发国债、增加支出；降低税率，减少税收2.当经济过热、社会总需求过旺时，财政部如何抑制需求？财政政策：减支增收（消极的/紧缩性）减发国债、减少支出；提高税率，增加税收

＜财政政策＞总供给总需求总供给总需求1.当经济滞缓、社会总需求不足时，央行如何刺激需求？2.当经济过热、社会总需求过旺时，央行如何抑制需求？货币政策

(积极的/扩张性)（宽松的/扩张①降低存款准备金率，降低存贷款利率；②逆回购：央行向市场购买有价证券货币政策（从紧的/紧缩性）①提高存款准备金率，提高存贷款利率；②正回购：央行向市场卖出有价证券货币政策＞总供给总需求＜总供给总需求社会总供给

>

社会总需求社会总供给

<

社会总需求经济态势经济滞缓（过冷）经济过热财政部（财政政策）央行（货币政策）目的

财政政策和货币政策扩张性财政政策：增支减收增发国债，增加支出；降低税率，减少税收

扩张性货币政策：降存贷款利率、存款准备金率；逆回购紧缩性财政政策：减支增收减发国债，减少支出；提高税率，增加税收

紧缩性货币政策：升存贷款利率、存款准备金率；正回购冷扩扩：增支减税、降双率逆回购（增加流动性）

热紧紧：减支增税、升双率正回购（减少流动性）刺激需求（升温）抑制需求（降温）社会总供给

>

社会总需求社会总供给

<

社会总需求经济态势经济滞缓（过冷）经济过热财政部（财政政策）扩张性财政政策：增支减税增发国债，增加支出；降低税率，减少税收

紧缩性财政政策：减支增税减发国债，减少支出；提高税率，增加税收

央行（货币政策）扩张性货币政策：降存贷款利率、存款准备金；逆回购紧缩性货币政策：升存贷款利率、存款准备金率；正回购目的刺激需求（升温）抑制需求（降温）

财政政策和货币政策冷扩扩：增支减税、降双率逆回购（增加流动性）

热紧紧：减支增税、升双率正回购（减少流动性）社会总供给

≈

社会总需求经济态势经济运行平稳财政部（财政政策）央行（货币政策）目的

稳健的财政政策和稳健的货币政策稳健的财政政策，坚持松紧适度下结构优化调整、控制赤字、推进改革。

稳健的货币政策，坚持松紧适度，保持货币流动性合理充裕。调整经济结构，保持经济总量平衡。促进经济平稳运行①市场调节不是万能的；市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性和滞后性等弊病,需要国家加强宏观调控以弥补市场调节的缺陷。（5）宏观调控的原因：②是由我国的社会主义性质决定的,社会主义公有制及共同富裕目标要求必须发挥宏观调控职能。③科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是社会主义市场经济体制的内在要求。宏观调控含义国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。主要目标促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。主要任务保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。最常用的经济手段财政政策和货币政策原因市场弱点、社会主义性质、内在要求总结使市场在资源配置中起决定性作用（决定）更好发挥政府作用（弥补）我国的社会主义市场经济体制+“有形的手”和“无形的手”是社会主义市场经济的两个轮子，它们相互补充，相互支撑，缺一不可。“双轮驱动”,才能完善社会主义市场经济体制。结束语：

我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。我国政府的经济职能经济职能及作用：1.含义2.地位3.任务4.手段5.原因宏观调控社会主义市场经济体制1.重要特征：2.显著优势：3.根本目标：4.内在要求：更好发挥政府作用基本特征地位：小结1.党对经济工作的集中统一领导是推动市场在资源配置中发挥决定性作用的重要力量。其依据是()①党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势②党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势③有利于保证我国经济沿着正确的方向发展④党领导下的社会主义市场经济既能释放市场经济的活力,又能发挥社会主义制度的优势A.②③

B.①②

C.①②③

D.①②③④D课堂练习2．社会主义市场经济体制，是社会主义制度与市场经济有机结合的经济体制，它既不同于传统的社会主义计划经济体制，也不同于资本主义市场经济体制。它的优势在于()①能发挥社会主义制度的优势②市场在资源配置中起决定性作用③消除了市场缺陷和市场调节的局限性④使社会主义经济制度更具生机活力A．①②

B．②③

C．①④

D．③④C3.2022年8月，针对汽车芯片市场哄抬炒作、价格高等突出问题，市场监管总局根据价格监测和举报线索，对涉嫌哄抬价格的汽车芯片经销企业立案调查，持续关注芯片等重要商品市场价格秩序，进一步加大监管执法力度，严厉查处囤积居奇、哄抬价格、串通涨价等违法行为。材料表明（

）①市场具有自发性，要加大监管力度②要健全法律制度，约束市场配置资源③要发挥市场配置资源的决定性作用④要科学实施宏观调控，规范市场秩序A．①② B．②③ C．①④ D．③④C4.为缓解民众"看病贵”的问题,我国对基本药物实行政府限价,但由于企业利润得不到保障，一些低价药屡屡“玩失踪”,导致部分群众购药需求难以得到满足。为了解决低价药物的供给问题,需要政府()①按照价值规律要求进行宏观调控②明确规定企业负有保障低价药物供应的责任③加大对生产低价药物企业经营管理干预的力度④通过财政补贴等政策对生产低价药物企业提供支持

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④B5．H省援藏工作队召开党委扩大会议，要