第8次 公路工程施工招标

5公路工程施工招标学习目的1、了解公路工程施工招标标底的编制依据和原则；2、熟悉公路工程施工招标的资格预审；3、熟悉掌握公路工程施工招标的招标文件内容及相关事项；4、熟悉掌握公路工程常用的评标办法；5、掌握标底的编制方法；5.1概述

5.1.1公路工程施工招标的作用公路工程的概念

公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。公路工程施工招标的作用一、有利于规范业主行为，促进其严格按程序办事；二、有利于降低工程造价，提高投资效益；三、有利于提高工效，缩短工期，保证工程质量；四、有利于减少工程纠纷，保护市场主体的合法权益。5.3资格预审5.3.1概念

是指招标人在发出投标邀请前，对潜在投标人的投标资格进行的审查。只有通过资格预审的潜在投标人，方可取得投标资格。

潜在投标人是具有独立法人资格、持有营业执照、具有与招标项目相应的施工资质和施工能力的施工企业。资格预审工作由招标人负责，任何单位和个人不得非法干预。资格预审工作应遵循公开、公平、公正、科学、择优的原则，不得实行地方保护和行业保护，不得对不同地区、不同行业的潜在投标人设定不同的资格标准。（如我校航空服务专业的面试）5.3.2资格预审按下列程序进行：（一）招标人编制资格预审文件；（二）发布资格预审公告；（三）出售资格预审文件；（四）潜在投标人编制并递交资格预审申请文件；（五）对资格预审申请文件进行评审；（六）编写资格评审报告；（七）发出资格预审结果通知。资格预审文件的内容见课本P83自学5.3.3资格评审一、资格评审的组织与方法资格评审工作由招标人组建的资格评审委员会负责。资格评审委员会由招标人代表和有关方面的专家组成，人数为五人以上单数，其中专家人数应不少于成员总数的二分之一。

注意与评标委员会的区别

资格评审方法分强制性资格条件评审法和综合评分法两种。招标人可根据工程特点和潜在投标人的数量选择合适的评审方法。对潜在投标人的资格评审，应当严格按照资格预审文件载明的资格预审的条件、标准和方法进行。不得采用抽签、摇号等博彩方式进行资格审查。二、资格评审按以下程序进行：（一）符合性检查；（二）强制性资格条件评审或综合评分；（三）澄清与核实。三、通过符合性检查的主要条件：（一）资格预审申请文件组成完整；（二）资格预审申请文件正本应加盖潜在投标人法人单位公章，并由其法定代表人或其授权的代理人签字；（三）潜在投标人的营业执照、法定代表人授权书及公证书有效；（四）施工资质满足资格预审文件的要求；（五）潜在投标人没有正受到责令停产、停业的行政处罚或正处于财务被接管、冻结、破产的状态；（六）潜在投标人没有正受到取消投标资格的行政处罚；（七）潜在投标人没有涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件但经评审委员会认定不会对承担本项目造成重大影响；（八）潜在投标人符合相关规定；（九）潜在投标人没有提供虚假材料。

符合以上条件的，方可进入下一阶段的评审。四、强制性资格条件评审或综合评分1、采用强制性资格条件评审法的，招标人应按照标段内容和特点，对潜在投标人的施工经验、财务能力、施工能力、管理能力和履约信誉等资格条件，制定强制性的量化标准。只有全部满足强制性资格条件的潜在投标人才可通过资格审查。评审结论分“通过”和“未通过”两种。2、采用综合评分法的，

招标人应对潜在投标人的施工经验、财务能力、施工能力、管理能力、施工组织和履约信誉等资格条件，制定可以量化的评分标准，并明确通过资格审查的最低总得分值。只有总得分超过规定的最低总得分值的潜在投标人才能通过资格审查。3、综合评分法采用百分制，评分内容和权重分值划分如下：（一）类似工程施工经验分值范围15-25；（二）财务能力分值范围10-20；（三）拟投入本标段的主要机械设备分值范围10-20；（四）拟投入本标段的主要人员资历分值范围15-25；（五）初步施工组织计划分值范围10-15；（六）履约信誉分值范围15-25。五、澄清与核实1、资格评审委员会对资格预审申请文件中不明确之处，可通过招标人要求潜在投标人进行澄清，但不应作为资格审查不通过的理由。如潜在投标人不按照招标人的要求进行澄清，其资格审查可不予通过。澄清应以书面材料为主，一般不得直接接触潜在投标人。2、资格评审委员会在审查潜在投标人的主要人员资历和施工业绩、信誉时，应当通过省级以上交通主管部门设立的交通行业施工企业信息网进行查询；若潜在投标人所提供信息与企业信息网上的相关内容不符，经核实存在虚假、夸大的内容，不予通过资格审查。3、对联合体进行资格评审时，其施工能力为主办人和各成员单位施工能力之和。对含分包人的潜在投标人进行资格评审时，其施工能力为潜在投标人和分包人施工能力之和。5.4招标文件的编制5.4.1招标文件的组成

由范本和项目专用本组成。应载明：（一）投标邀请书；（有它不一定是邀请招标）（二）投标人须知；（三）公路工程施工合同条款；（四）招标项目适用的技术规范；（五）施工图设计文件；（六）投标文件格式。5.4.2投标人须知编制应当注意的问题：

（一）投标有效期；自开标日算起，一般项目采用70~120天，大型复杂的项目可用180天。（二）投标担保、履约担保；投标担保一般为合同总价的2%~3%，履约担保一般为合同总价的10%（三）选择性报价；即是否允许投标人提出创造性建议（四）标前会议。（五）投标书的数量：投标书的正本一份，副本数量多少以及是否需要电子文档等。（六）投标书的更改与撤回：必须在投标截止期之前用书面形式（七）投标截止期与开标的时间安排（八）评标办法的确定。5.4.3公路工程常用的评标办法公路工程施工招标的评标方法可以使用合理低价法、最低评标价法、综合评估法和双信封评标法以及法律、法规允许的其他评标方法。提问：监理招标常用的评标办法？一、合理低价法1、概念是指对通过初步评审和详细评审的投标人，不对其施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩及信誉进行评分，而是按招标文件规定的方法对评标价进行评分，并按照得分由高到低的顺序排列，推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。

得分的计算？参考？2、评标基准价的计算一般有两种方法：一是采用所有被宣读的投标价的平均价（或去掉一个最低值和一个最高值后的算术平均值），并对所有不高于平均值的投标人的投标报价进行二次平均，作为评标基准价；二是计算所有被宣读的投标价的平均价（或去掉一个最低值和一个最高值后的算术平均值），将该平均值下降若干百分点（现场随机确定）作为评标基准价。注意事项：评标基准价在整个评标期间保持不变。投标人的投标价等于评标基准价者得满分，高于或低于评标基准价按一定比例扣分，高于评标基准价的扣分幅度应比低于评标基准价的扣分幅度大。3、适用范围除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外，其余应采用合理低价法评标。（用的最多）二、最低评标价法是指按由低到高顺序对评标价不低于成本价的投标文件进行初步评审和详细评审，推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低的前3名投标人为中标候选人的评标方法。（参考值为成本价）适用范围：使用世界银行、亚洲开房银行等国际金融组织贷款的项目和工程规模较小、技术含量较低的工程三、综合评估法是指对所有通过初步评审和详细评审的投标人的评标价、财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉进行综合评分，按综合评分由高到低排序，并推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。根据项目的特点，分为有标底招标和无标底招标两种形式。（P95）四、双信封评标法是指投标人将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中，其他商务和技术文件密封在另外一个信封中，分两次开标的评标方法。第一次开商务和技术文件信封，对商务和技术文件进行初步评审和详细评审，确定通过商务和技术评审的投标人名单。第二次再开通过商务和技术评审投标人的投标报价和工程量清单信封，当场宣读其报价，再按照招标文件规定的评标办法进行评标，推荐中标候选人。对未通过商务和技术评审的投标人，其报价信封将不予开封，当场退还给投标人。

5.4.4评标中常见事务处理一、算术性复核评标委员会应对通过初步评审的各投标文件的有算术上的和累加运算上的差错给予修正。修正的原则为：1、当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准；2、当单价与数量相乘不等于合计时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合计为准，同时对单价予以修正；3、当细目的合计不等于总价时，应以细目合计数为准，修正总价。按此原则对算术性差错的修正，应取得投标人的同意，并确认修正后的最终投标价。如果投标人拒绝确认，则其投标文件将不予评审，并没收其投标担保，修正后的最终投标价与原报价相比偏差在正负1%以上者，属于重大偏差，按废标处理。二、细微偏差包括1、在算术性复核中发现的算术性偏差；2、漏报某工程细目的单价和总价；3、多报某工程细目的单价和总价或所报单价增加或减少了报价范围；4、修改了某些支付号的工程数量；5、拟投入本合同段的施工、检测设备、人员不足；6、施工组织设计（含关键工程技术方案）不够完善。评标委员会对细微偏差按以下规定处理：1、对算术性差错予以修正；2、对于漏报的工程细目单价和合价或单价和合价中减少的报价内容视为已含入其他工程细目的单价和合价之中；