天台平桥镇城镇总体规划

天台县平桥镇城镇总体规划

（2010-2030年）

浙江大学建筑设计研究院

2010.11

背景与现状分析篇

一、规划背景分析

?1.宏观背景：区域经济的一体化、后危机时代的对应、竞争与协作的交错

?2.政策背景：科学发展观的深入、和谐社会的构建、生态城镇与乡村的展开

?3.地区发展背景：省级中心镇地位的确立、天台西工业园区和花前工业功能区的启动

二、区位条件分析

?位于浙东地区；台州市北部；天台县西部

?发达地区的相对边缘地带

三、交通条件分析

?上三高速、甬台温高速、甬金高速、诸永高速、104国道、62省道

?

交通条件优越

四、经济基础

?2009工农业总产值37.1亿元，产业发展已有一定基础。

?但与发达地区城镇仍有较大差距。

表

天台县主要乡镇经济实力比较表

农村经济总收入

工业总产值

乡镇企业总产值

乡镇财政总收入

农民人均纯收入

（亿元）

（亿元）

（亿元）

（亿元）

（元）

2007年

2008年

2007年

2007年

2007年

赤诚街道

22.67

40.5

53.32

2.12

4921

始丰街道

8.12

11.8

8.16

0.2

5265

福溪街道

13.78

14.5

16.15

0.36

4965

白鹤镇

12.99

18.0

18.02

0.19

5525

街头镇

3.37

2.3

1.82

0.09

4715

平桥镇

24.8

32.0

34.18

0.45

5451

坦头镇

17.28

37.6

38.18

0.43

5340

平桥镇排序

1

3

3

2

3

五、产业发展

?第一产业：农牧并进，产业基地逐步形成

；

?第二产业：已形成由产业用布、化学制品、玻璃卫浴、橡胶制品为主导的产业结构；

?第三产业：以产业用布等为主的专业市场得以发育。

产业发展的主要问题分析

（1）主导行业发展不快：产业用布行业受市场份额制约。

（2）工业企业的总体规模偏小：如产业用布、玻璃卫浴、橡胶制品这三个主要行业的单位企业产值分别为837万元、804万元和900万元

（3）部分工业行业处于低层次开发：废旧材料回收加工业和金属制品业处于较低层次的技术加工。

（4）专业市场发展缓慢：专业市场虽已发育，但近年来发展速度缓慢，受空间一定的约束，与城镇居住相互干扰。

（5）商贸服务层次低：商贸服务设施的档次低，服务水平有限，并且过于集中于老城区。

（6）物流业、房地产业未发育。

六、自然资源条件

?土地资源丰富；

?水资源丰富；

?有一定旅游资源。

七、生态环境条件

?西北与东南均为山地，中部属冲积平原

。

?镇域生态环境优越，镇区人居环境有待提高。

八、用地适宜性分析

八、用地适宜性分析

九、城乡居民点发展分析

?村庄数量多，人口多；

?外出人口多，34.3%，住房空置；

?平原均匀分布与山区散点分布，山区居住条件差；

?村庄建设杂乱无章；

?公共服务体系有待拓展。

小结

：SWOT分析

有利条件（S）

?有着有利的宏观区位条件，处于沿海发达地区受长三角经济区辐射，；

?交通条件较优，与地区大中城市和出海口的距离在2小时交通圈之内；

?经济基础较好，为天台县县城以外经济实力最强劲的城镇；

?土地和水资源丰富，可饮用水源多，适宜建设用地多

；

?生态环境优越。

不利因素（W）

?天台县整体属于大城市辐射下的边缘区，中观区位不利；

?城镇建设较为落后，公共服务设施低下。

发展机遇（O）

?地区发展政策导向有利，作为天台县唯一的省级中心镇，在城镇发展中处于较为有利的地位。

?全社会对环保的重视力度不断加强，滤布产业需求持续旺盛。

外部挑战（T）

?周边乡镇产业发展带来的竞争环境加剧；

?后危机时代出口依赖型产业前景难料。

应选择“实力开拓型”发展模式。

规划思考篇

一、规划期限

?近期：2010-2015年；

?中期：2016-2020年；

?远期：2021-2030年。

二、规划指导思想

?1.以人为本、科学发展理念

?2.城乡统筹、区域整体理念

?3.紧凑城市、集约发展理念

?4.因地制宜、特色兼顾理念

?5.有序开发、弹性规划理念

三、本轮规划主要解决问题

?根据城镇在新形势下的发展需求，明确平桥镇城镇性质和在区域中的功能定位；

?立足大区域城乡群体的关系，引导全镇城乡居民点合理发展与布局，统筹协调城乡关系；

?

分析城镇发展条件，确定城镇人口规模和用地规模，并与《土地利用总体规划》衔接；

?

协调各相关规划，特别是与《天台县县域总体规划》、《平桥花前工业功能区控制性详细规划》；

?

优化城镇空间结构和用地布局，解决城镇发展空间受限的矛盾，开拓城市发展空间，完善用地功能，促进城镇快速、有序的发展；

?

完善城市基础设施和公共设施的布局，提高标准，改善城镇人居环境。

镇域规划篇

一、发展目标

?总体发展目标：至规划期末，平桥镇在经济实力、城乡建设水平、城乡生活质量等主要方面达到国内先进水平，使其成为“宜居”“宜业”“宜学”的现代化小城市。

二、发展战略

?1.工贸结合，走新型产业化道路，提升全镇经济实力和地区影响力

?2.加强城镇功能建设，增强集聚能力，以城促乡，实现城乡一体化发展

?3.加强城乡生态文明建设，构建生态和谐、人居环境优美的城乡空间

?4.坚持以人为本，促进社会和谐发展

三、规模预测

主要年份

现状2009年

2015年

2020年

2030年

镇域常住人口

（万人）

9.510.711.613.0镇域城镇化率

27.1%44%52%65%镇区常住人口

（万人）

2.644.26.58.2四、城乡居民点体系规划

1.平桥镇在天台县中西部地区的等级结构

等级

类别

地区名称

第一级

副中心

城市

平桥镇区

第二级

中心镇

白鹤镇区

第三级

一般镇

街头镇区

第四级

乡集镇

龙溪乡集镇区

雷峰乡集镇区

三州乡集镇区

第五级

中心村

若干

第六级

基层村

若干

2.平桥镇域城乡居民点体系等级结构

等级

第一级

第二级

第三级

中心镇区

中心村

基层村

个数

1

6

40

地区

名称

平桥镇区

屯桥村

新西余、三吴、大路杨、双上、花西、石壁、麦杆山、下曹、前庞、长崔、始丰、曹一+曹二、五一、下王、寺后、西安、协和、伍东、风廉、宁一、田中央、溪边张+溪边黄、嵩山后、上白、东序、赤山+金铃+西林、朱车、龙官、谢村、岭下安、溪头洋、茅洋、山安、前山头、西中、椒园、西张、合姚、合溪里+上溪、苍研

前山+范文+里葛

新中村

后村

张思

庄前+庄后

四、城乡居民点体系规划

四、城乡居民点体系规划

2.平桥镇域城乡居民点体系等级结构

另外，除此之外的32个行政村（占总数的27%）作为远期撤并村庄。

五、镇域产业布局规划

产业布局结构为：工业向东、三产居中、生态农业趋西北南。

1

东部工业片区

2

中部城镇产业片区

3

中部农业片区

4

北部农业片区

5

南部旅游与农业片区

6

西部农业片区

六、镇域公共服务设施规划

中学

小学

幼儿园

文化活动中心

社区卫生服务站

农贸市场

平桥镇区

○

○

○

○

○

○

前山村

○

○

○

○

○

○

屯桥村

○

○

○

○

○

○

新中村

○

○

○

○

○

○

张思村

○

○

○

后村

○

○

○

庄前+庄后

○

○

○

长洋

○

○

寺后

○

○

七、镇域交通体系规划

1.现状

?平桥镇主要对外交通线路有62省道（友谊路）、平白公路（白鹤至前山）、前山至雷峰公路等八条，总里程约56.3公里。

2.主要问题

?现状友谊路（62省道）仍然是最主要的过境公路，即使62省道新线建成，友谊路也仍将承担一部分的对外交通功能。该线路穿越建成区，对沿线区块有一定的干扰，过境交通与镇内交通存在矛盾。

?除62省道之外，镇区至周边地区的其他交通线路普遍等级低，通行能力弱。

?外围村庄之间缺少便捷、通畅的交通联络通道。

3.规划

?规划形成由高速公路、一级公路、二级公路等组成的、“一高、一主、两环、八线”的城镇对外交通网络体系。

七、镇域交通体系规划

七、镇域交通体系规划

3.规划

?中心村：根据上节交通网络规划，中心村做到至少有一条三级（或三级以上）公路通过，并与镇区有直接的道路联系。

?基层村：规划基层村至少有一条四级公路（或四级以上）通过，车行道宽度3.5米，路基宽度为6.5米。

?村庄内部道路：主要道路路幅按8-10米进行设置，局部地段可根据需要加大人行道宽度。

八、镇域空间管制规划

将镇域划分为已建区、适建区、限建区、禁建区等4类不同空间类型，制定相应的管治措施。

九、“四线”管制规划

绿线控制规划

蓝线控制规划

紫线控制规划

黄线控制规划

镇区规划篇

一、城镇规划区范围

东至镇域界线、西至寺后村和下王村，北至宁一村、石壁村，南至长崔村，面积共计34.6km2。

二、城镇建设现状

?现状建设用地依托老镇区，形成了团状发展态势；

?外围村庄紧邻镇区散点分布；

?居住公建在内、工业在外的用地格局；

?道路树枝状，未成体系；

?主要公建设施用地局促。

三、城镇性质与形象

1.城镇性质

工贸型现代化小城市

2.城镇形象

●中国筛网滤布之城

●浙东工贸重镇

●天台县副中心城市

●天台学校教育特色镇

●天台县西部宜居之城

四、用地发展方向

通过比选确定“以东扩为主导、适度北延、南接”的发展方向

●向东可以就近与天台县城接轨，在城镇功能上做到互补、共享，在城镇发展上可以更有力地吸引县城及周边地区居民在平桥镇区落户，增加城镇集聚能力和吸引力。

●向东可以就近与花前工业区块接轨，有利于花前区块的用地开发，有利于花前就业人员在平桥镇区居住，实现职住一体，也有利于相互的基础设施和服务设施共享。

●向东沿始丰溪，可以利用优越的自然条件，建设高品位的城镇新区，提升城镇品质。

●向东发展，可以为城镇向南提供动力，充分利用始丰溪南岸的土地资源。

“以东扩为主导、适度北延、南接”

但是，要贯彻这一发展方向，必须处理好以下三个主要问题:●工业用地的调整：现状镇区东侧为工业用地，向东发展如果保留该片工业用地，则城镇被分割，难以形成一个有序的空间结构。

●62省道沿线村庄的整治：62省道沿线有较多村庄，一定程度不利于城镇的东扩，需要在统一的城镇规划下进行综合整治。

●适度向北和向南发展的功能定位：向北和向南不作为主要方向，那么两者应布置怎样的功能、以多大规模为宜。

四、用地发展方向

五、城镇总体布局

1.布局理念

?强化城镇功能，促进城镇建设的快速发展。

?合理组织功能区块，促进城镇建设的有序发展。

?依托自然地形条件，构筑富有生活气息、人文气息的城镇景观风貌。

?注重可操作性，为近期城镇建设的启动提供支撑。

2.方案比选

方案一：以向东发展为主，南北拓展。

一心，两轴、五带六区

●一心：城镇中心

●两轴：沿62省道发展轴和沿始丰溪发展轴

●五带：沿溪形成的5条景观带

●六区：一个集贸物流区块、两个工业区块、三个居住区块

五、城镇总体布局

一心，两轴、五带六区

●一心：城镇中心

●两轴：沿62省道发展轴和沿始丰溪发展轴

●五带：沿溪形成的5条景观带

●六区：一个集贸物流区块、两个工业区块、三个居住区块

五、城镇总体布局

2.方案比选

方案一：以向东发展为主，南北拓展。

2.用地方案比选

方案二：以向北发展为主，东西南拓展。

一心，一轴、三带六区

●一心：城镇中心

●一轴：沿62省道发展轴

●三带：沿溪形成的3条景观带

●六区：一个集贸物流区块、两个工业区块、三个居住区块

五、城镇总体布局

一心，一轴、三带六区

●一心：城镇中心

●一轴：沿62省道发展轴

●三带：沿溪形成的3条景观带

●六区：一个集贸物流区块、两个工业区块、三个居住区块

2.用地方案比选

方案二：以向北发展为主，东西南拓展。

五、城镇总体布局

?用地发展方向：方案一遵循向东发展的主导方向，有利于城镇功能的组织以及与周边区块的协调，与上轮规划能更好地衔接；

?总体布局结构：虽然两者基本类似，但方案一的城镇发展中心更接近城镇用地的中心位置，其布局在蓝天路两侧，可以为开发东部非建设用地创造极为有利的条件，而方案二的城镇发展中心则稍微偏北，两侧多为已有的村庄用地，难以带动周边的居住用地开发。

?对外交通影响：方案二的对外交通线路由于穿过规划建设用地范围，对城镇将会产生一定程度的干扰，方案一则可以避免这一矛盾。

?规划的可塑性：方案一由于周边非建设用地较多，能够尽早形成较好的城镇形象，同时又能够满足规划弹性需求，做到近中远各期的灵活处理。

2.用地方案比选

五、城镇总体布局

3.方案初步确定

以第一方案为主，适当结合第二方案，调整完善。

一心，两轴、五带六区

●一心：城镇中心

●两轴：沿62省道发展轴和沿始丰溪发展轴

●五带：沿溪形成的5条景观带

●六区：一个市场物流贸易区块、两个工业区块、三个居住区块

五、城镇总体布局

3.方案初步确定

以第一方案为主，适当结合第二方案。

一心，两轴、五带六区

●一心：城镇中心

●两轴：沿62省道发展轴和沿始丰溪发展轴

●五带：沿溪形成的5条景观带

●六区：一个市场物流贸易区块、两个工业区块、三个居住区块

五、城镇总体布局

4.初步方案的修改

五、城镇总体布局

?居住用地：利用始丰溪和城区南侧山体良好的自然景观，沿溪南北两侧布置三个居住区和七个居住组团。

六、用地布局规划

?工业用地：城镇工业逐步向花前工业功能区转移，原有工业企业实行“退二进三”。

六、用地布局规划

?行政管理用地：行政管理用地规划拟利用现状的平桥二中，对建筑适当改造，成为平桥镇行政中心，并以此为契机，承西启东，承北启南，催动周边地块的开发。

六、用地布局规划

?商业金融业用地：

形成“一主一次”的商贸发展轴线。其中“一主”为主要沿友谊路的商贸发展主轴；“一次”为沿思泉路的商贸发展次轴。

北部依托62省道，形成物流仓储中心。

六、用地布局规划

?中小学用地：中学适当向周边分散，小学和幼儿园按照居住用地的布局进行相对均衡配置。

?市政公共设施用地：自来水厂

污水厂

变电站

六、用地布局规划

七、城镇对外交通与道路广场规划

与镇域交通网络规划相结合，形成“一环多线”的镇区放射式对外交通网络。

?一环：由新建62省道、东部的平白线、南部的紫凝公路、西部的西外环路组成，是围绕镇区的外围环状通道，也是镇区主要的对外交通通道。

?多线：主要指由平桥镇区向外扩散的八条公路。

1.对外交通规划

?东西向主干路友谊路；

?南北向主干路蓝天路；

?环状主干线；

?次干路：东西向次干路和南北向次干路

?支路：连接主干路和次干路的城镇内部道路。

2.道路广场规划

规划形成由东西向主干道、南北向主干道