关于加强和改进人民币现金管理的思考

关于加强和改进人民币现金管理的思考

近年来，随着经济的快速发展，现金的输入和使用量逐年增加。在人民币的管理中，人民币的不同结构以及人民币的干净性减弱等问题日益突出，这一定会影响人民币的信用。针对这些问题，我们在山西省进行了调查，并根据调查情况提出了一些相关措施，以满足公众对人民币的不同需求，以及货币的供应。一、民币券别结构失衡市场流通中人民币券别结构不合理:1.大面额票币市场占比较高,小面额票币相对紧缺。调查显示,市场流通人民币券别差异较大,结构比例失衡,其中,100元、50元券市场占比达到90%以上,而1元及以下券别市场占比不足1%。2.硬币沉淀现象严重。通过对家中存有多少硬币的调查中发现,调查对象中大部分回答家中存有硬币,从十几元到几十元、几百元不等,其中一位个体户说家中存有6000多枚硬币,金额达2500多元。二、流通中的人民币整合性1.大面额和小面额人民币整洁度不平衡。相对而言,市场流通中小面额纸币的整洁度较差,调查显示:辖内100元券、50元券作为主要流通货币,流通质量较好,市场需求满足率100%。10元以下(特别是1元以下纸辅币)券别因其面额小,群众存款意愿差,金融机构柜台接收意愿差,回笼不畅,整洁度较差。2.城市和农村市场流通中人民币整洁度不平衡。调查显示,农村流通中人民币整洁度明显低于城镇,特别是10元及以下小额纸币残损率明显偏高,农村流通中人民币残损币比率平均高出县城10个以上百分点。三、原因分析(一)公众原因1.公众不携带小额票币一是公众“喜大厌小”,随着物价水平的不断上涨,元、角、分券别的购买力非常有限,公众不愿意携带小面额票币。二是公众“喜纸厌硬”,硬币重量远远大于同等面值的纸币,不便携带,容易丢失,而且硬币流通基础设施差,使用不便。2.携带危险空间具体表现在:一是现金保管方式不当,有很多居民将钱随意塞进口袋或包里,甚至携带在袜子、鞋子里等,加快了人民币残损速度。还有一些居民将人民币藏在瓦罐、锅灶等处,使人民币遭鼠咬、虫蛀、霉烂、火烧等现象时有发生。二是现钞使用方式不当,一些人将电话号码、账目、名字随意写在人民币上,影响了票币的整洁程度。(二)金融机构服务意识滞后存款类金融机构的现金服务责任意识不强,服务质量不高,导致了小面额票币残损程度高。1.金融机构在现金投放时首先考虑的是减少押运成本,降低自身的经营费用及押运风险,倾向保证总量而忽视券别调剂。2.金融机构服务意识跟不上,表现为“二怕一不愿”:一怕麻烦,残币既脏又乱,且挑剔时还要分清版别和券别,费时费力;二怕占库存,收兑残币要集零成整,时间长、上缴慢,占压库存又影响效益,常出现随收随付现象;三不愿意干,金融机构兑换损伤人民币是一种无偿的义务劳动,加之人民银行检查处罚不到位,致使其回收不积极。(三)国外主要银行的发行管理人民银行是人民币的主管机构,但是目前人民银行存在对人民币管理工作重视不够,人员配备不足,职责不清,监管不力,等问题。从西方国家看,其中央银行的人力、物力都倾向货币发行部门,如瑞士、瑞典、荷兰等国家中央银行80%以上的人都在从事货币发行工作。而在我国,特别是县支行发行库撤销后,现金管理工作多由1人承担,且同时还兼任其他工作,头绪多,任务重,往往是心有余而力不足。四、强化金融管理职能,提高现金管理水平1.进一步提高社会公众保护人民币和反假人民币的意识,建立合理的用现习惯。广泛深入的开展非现金结算方式的宣传,改变百姓“一手交钱,一手交货”的思维定式,引导他们积极使用更为安全、更为快捷的非现金结算方式。坚持不懈地开展爱护人民币知识宣传,通过各种媒体和多种宣传方式扩大宣传面,特别是要加强对农村地区的宣传,提高公民爱护人民币意识。2.强化商业银行服务意识,使其更好发挥中介作用。金融机构要提高对人民币现金收付业务重要性的认识,完善现金业务管理有关制度,切实防范不宜流通人民币对外支付和拒绝兑换残损人民币情况的发生;要加强对残损币回笼重要性的认识,把残损币回收当成一项重要工作,常抓不懈。要切实加强员工业务培训,组织人民币现金收付业务管理知识培训,提高工作人员业务素质和工作技能,为做好人民币收付业务工作奠定基础。3.人民银行要进一步提高现金管理水平。建立各券别票币流通监测体系,制定科学、合理的货币投放、回笼计划,平衡大小券别搭配。可结合当地实际情况,建立人民币券别投放调查监测制度,完善监测指标,根据人民币供应的时段性特征与社会经济发展状况,科学测算市场各面额票币流通需求量。进一步强化基层人民银行的管理职能,加大对金融机构执行人民币管理法规情况的检查力度,督促金融机构在挑剔、兑换工作中严格执行相关法规制度,同时要求金融机构在营业网点设立兑换专柜,并在集贸市场、超市、医院等人员密集的地方张贴公告,告知公众就近到兑换专柜