我国城市机动车尾气污染问题的研究

我国城市机动车尾气污染问题的研究

近年来，我国城市发展迅速，逐步向郊区扩张。这是全国经济快速发展的必然趋势，也是该地区经济快速发展的象征。但这也同时意味着更多人上班距离的增加,在我国北京、上海等一类城市中,平均上班在途时间为1小时左右,为此更多的人选择使用私家车,加之业务发展的需要公司用车也在增加,就使机动车的保有量不断提升。在全球低碳环保意识显著增强的今天,我们有必要深入地探讨我国城市机动车尾气污染的现况与治理措施。一、尾气的污染与控制机动车尾气污染是指路面上行驶中的机动车向大气环境中排放的尾气对大气形成大气质量污染。尾气颜色主要有白、淡蓝以及黑色三种,是通过机动车的排气管释放出来的有害气体。二、社区主要工具的污染严重机动车目前在我国广大的城市中已经成为一种与人们工作、生活密切相关的交通工具。但其排放出的尾气却是一种严重威胁着城市居民身体健康的物质。尾气之中含有200种左右的化合物,其主要危害有以下几点:(一)我国城市路面机动车数量将增2000年以来,中国的汽车市场以平均每年两位数的增速在增长。2009年,中国首次成为世界汽车产销第一大国。2009年,汽车产销分别为1379.1万辆和1364.5万辆,据相关人士估算,2020年以后我国的汽车保有量有可能达到2亿辆。加之各地区间经贸、政治、民间交往的日益频繁,导致我国各大主要城市的路面机动车数量显著增加。这种保有量与过境数量的增加,无疑加剧了城市机动车尾气污染的情况。(二)尾气中的危害机动车尾气通过其排气管释放,因此属于低层污染源,约位于距地面1米左右,与人体呼吸带十分吻合,容易通过呼吸道被人体吸入,因此这种污染更加直接、损害性更强。据有关资料显示,城市宽街区中居民相关疾病感染率为41.9%。一、二类城市中一线在职交通警察的平均寿命为38.4岁,在死亡的警员中,因肺癌或肝癌导致死亡的占55%。尾气中的主要成分有一氧化碳、碳氢化合物、碳氮化物以及铅等。其中,CO是机动车中汽油燃烧不完全所产生的,与人体血红蛋白有极强的亲和力,亲和后会生成碳氧血红蛋白CO-Hb%,可以起到削弱血液供氧的作用,造成人体缺氧,从而危害人体中枢神经系统,导致感觉反应与理解记忆能力下降,吸入量过大时可致血氧循环系统障碍危及生命;氮氧化物主要是NO、NO2对于人体的呼吸系统有很强的危害,当NO2浓度等于9.4mg/m3时,在5ppm空气中呼吸10min可导致呼吸系统损害。碳氢化合物对于人体的直接危害目前尚未见明确报导,但当其受到太阳光中紫外线的照射以后可产生光化学烟雾,对于人体的粘膜组织可起到强烈的刺激作用;燃油中许多都掺有有机铅即四乙基铅或者甲基铅,四乙基铅是一种烷基化合物,含有剧毒,具有挥发性强、易溶于油脂与有机溶剂中的特点,可经透皮吸收对人体的中枢神经系统产生严重损害。总之尾气中的有害物质可导致人体免疫功能紊乱、气管炎、哮喘、支气管炎、肺癌、乳腺癌、甲状腺癌以及各类皮肤疾患。(三)机动车污染物排放情况尾气中的NO2还是形成硝酸性酸雨及光化学烟雾的一种主要物质,酸雨对于动植物、建筑、工业设备等均具有腐蚀性。2010年,环保部首次公布我国机动车污染物排放情况。根据环境监测数据显示2009年,全国113个环保重点城市中三分之一空气质量不达标,同时,全国一些地区酸雨、灰霾和光化学烟雾等区域性大气污染问题频发,部分地区甚至出现了每年200多天的灰霾天气,这些都与机动车排放的氮氧化物、细颗粒物等污染物直接相关。环保部表示,机动车尾气排放已成为大中城市空气污染的主要来源。三、中国已控制污染排放(一)单车污染物排放鉴于技术与成本等各项原因,我国机动车的尾气控制水平仅相当于国际上70年代中叶的控制水平。目前单车的污染物排放是发达国家单车排放的6倍。我国的机动车生产主要是采取与外国公司合作的模式,生产出的机动车遵循国内排放标准,而我国的排放标准低于多国排放标准,因此我国出产的机动车大部分在国内销售,只有很少一部分定向生产的可以出口到其他发达国家。(二)领导重视不够,政策不到位1.相关法制不健全,我国汽车产业的政策滞后,很多政策性法规的制定伸缩性过大,概念较模糊。2.相关执法部门的职权划分不清晰,执法力度不够,特别是尾气检测部门的相关人员的专业水平有限,检测设备滞后。3.燃油、机动车、销售等与机动车尾气控制相关的机构之间缺乏统一协调机制,导致出现机动车生产环节质量控制水平达标了,而燃油质量却没有达标,依然无法控制尾气排放,或情况反之却还是无法实现尾气排放的控制。4.相关政策不到位,地方政府基于税收等原因对相关企业出现保护性政策倾向。5.相关立法缺乏公众参与,片面性强透明度不够。四、关于城市汽车的耗竭管理措施的讨论依据我国相关法律、法规,针对目前的现状,治理城市机动车尾气污染应从以下几方面入手:(一)加强尾气排放检测生产环节是机动车尾气污染治理的源头和基础,新出产的机动车尾气能否达到排放标准,是确保尾气污染治理正常开展的根本。因此要求生产企业应加强出厂质量检测,各级经贸、质量监督部门应将尾气排放能否达标作为汽车能否出厂的一项硬性指标并进行监督检查。同时应结合我国国情实际情况适当提高新车的尾气排放标准,加大淘汰尾气排放超标的汽车生产线力度。制定鼓励性政策,鼓励生产厂家研发并实施各类降低机动车尾气污染的技术,实现尾气治理的源头控制。(二)混合动力生产企业制定经济、税收上的鼓励性政策,以促使相关机动车生产企业大力研发环保型机动车。目前日本三菱等知名机动车生产型企业已经具备了成熟的环保型混合动力轿车的设计及生产能力,并已经生产出了成品。我国的比亚迪等机动车生产企业也在加大研发力度。相关政府部门可从税收等方面给予支持,以刺激更多企业加入到环保型机动车的生产研究队伍中来。(三)车尾气排放过程与生产环节的协调很多先进的节能减排技术处于各大院校、研究所的案头,苦于无法与生产型企业联合开发。燃油生产、销售,机动车生产、销售,其它附属标准生产、销售等与机动车尾气排放相关的各个社会环节没有统一协调机制,也没有相关部门进行这一协调工作。因此应由政府职能部门出面,综合协调研究环节与生产环节的衔接问题,使更多更好的科研成果可以更快的应用于实际生产当中。由政府特定部门对各环节制定出系统性的专用政策与奖罚机制,可有力保障协调工作的具体实施,使各相关企业明确应遵行的标准与制度,各环节联动治理,可极大的提高治理的效果,缩短治理的时间,尽快使相关环节上的各个企业形成统一标准实现尾气综合治理的全面性。(四)对于环保机动车的税收支持对于销售环保型机动车的企业给予宣传、税收等方面的支持。对于购买环保型机动车的个人或单位给予经济上的补贴。以大力推广环保型机动车的销售。(五)对于限制机动车排量、建强对于大排量机动车从生产到销售各个环节均采取适当限制政策。目前我国已经采取了相应的限制措施,但力度及涉及范围均不够深入,可加大限制力度,将限制范围推广到高速公路收费等各相关环节中去。对于大排量的机动车也可以分级制定相应措施,排量越大限制力度也越大。为了保证国家正常经济与民生需要,可将特殊用途的机动车排除在外,例如煤、燃油、蔬菜等的运输车辆,公共交通用车等。(六)开发城市公共交通资源我国城市居民选择购置机动车的原因主要是因为日常工作和生活的切实需要。为解决上班路途较远问题,必须加大开发城市公共交通资源。特别是地铁、高铁等,因其不占用普通城市道路,所以具有时间保障性强、道路占用率低、节能环保等优势,可加大建设及推广力度。实施周围城市的交通充值卡相互联通,以降低出行费用及时间有保证等为优势手段激励广大城市居民使用。(七)责权利划分的厘清执法机关与环保监督机关联动协作,明确职责权利的归属与划分,杜绝推诿、扯皮现象的发生。同时设立公众监督机制,防止有关人员出现徇私舞弊、滥用职权及玩忽职守等现象。(八)引入公众参与制度研究美国、欧洲各发达国家及日本等机动车排放治理良好的国家,可以发现他们主要依靠颁布了系统的整套法律、法规及行业执行标准。具体实施时主要依靠民间团体进行推动执行。因此在我国治理工作中,可以引入公众参与制度以提高立法的透明度。具体方法可以采取专家评审与公民代表相结合。政府的有关执法、监督部门应定期向全社会公示相关汽车尾气排放检查行动的情况与结果,并将应对措施予以详细说明。设立尾气排发超标的投诉电话、信访机构开设专门的网络平台提高全民参与的可能性。(九)尾气污染的部门及国有企业分布我国的公务车数量比较庞大,我国各级政府、相关职能部门及国有企业在尾气污染中所占的比重也较大。因此政府及各相关部门应起到表率作用。首先限制