药品招标(细节决定成败)

药品招投标标书的制作————细节决定成败同一片天空，同一个梦想

提纲一简述药品招投标的发展史及其基本术语三细节决定成败——之标书的制作药品招标各环节及其主要工作二同一片天空，同一个梦想什么叫招标？

招标是指招标人在时间、地点、发出招标公告或招标单，提出准备买进商品数量和有关买卖条件，邀请卖方投标的行为。第一讲：招投标的基本信息同一片天空，同一个梦想为什么要实行药品招标？由政府监管药品招标全过程，减少药品中间流通环节，有效降低药品价格，解决药品价格虚高问题。（实行两票制）同一片天空，同一个梦想我国药品招投标的发展史第一个阶段：政策建立期（1993年到2004年）

1993年，河南省率先推行药品集中招标采购制度，1995年，多个省进行了考察。

1998年底，卫生部调研、制定医院药品集中招标采购政策

第二个阶段：政策完善期

（2004年到2006年）

2005年，发改委先后印发9号文件和605号文件。同年，四川省挂网模式出现，有关部门给予充分肯定，并初步明确以政府为主导，以省（自治区、直辖市）为单位的网上药品集中招标采购发展方向。同一片天空，同一个梦想我国药品招投标的发展史第四个阶段：重新规划期（2009年----今）

2009年，卫生部等6部门联合下发《进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》【卫规财发[2009]7号】；卫生部等九部委联合下发《关于建立国家基本药物制度的实施意见》【卫药政发〔2009〕78号】2010年，卫生部等7部委联合下发《医疗机构药品集中采购工作规范》【卫规财发[2010]64号】同一片天空，同一个梦想第三个阶段：政策空白期（2006年到2008年）

2007年，以四川挂网模式为基础发展而来、以网上限价为主的广东挂网采购实施，该模式实现了全省统一挂网、统一限价，并提出“两票制”，随后全国20余省均参考此模式进行改造和完善。招标的三大形式（多适应于政府采购）三大形式邀请招标两段招标公开投标（目前的主要招标形式）招标的九大模式1．集中采购模式：它是传统的集中采购，以海南会议确定的模式为基础，以市场为主导，308、320号文件对招标进行了详细的规范，2006年前全国各地均采用。分为：基药与非基药（目前使用的模式）2．挂网模式：以四川为基础发展的，该模式实现了全省统一挂网、统一限价，目前全国有20多个省均参考此模式进行改造和完善，广东模式和河南模式是该模式的代表。3．竞价模式：宣威模式率先提出“竞价采购、统一配送”改革方案，竞价模式是降低药品价格的有益尝试，陆续被各地接受。招标的九大模式4．药房托管模式：南京商业公司进行医院药房托管，开创了此模式的先河，相继出现了商业集团、商业公司托管区域或系统几家医院药房或一家商业公司托管一家医院药房等形式。5．询价模式：宁波率先将询价采购模式在药品采购中进行应用，最低投标价作为中标取向，采用网上统一结算。

6．打包模式：社区和“新农合”药品集中采购的试点，改变了原有的单一产品投标的现状，取而代之以打包投标，并通过双标、收支两条线、零差价、统一配送、定点生产等手段加以完善。招标的九大模式7．三统一模式：以宁夏的三统一模式为代表的政府主导的采购模式。它是在海南模式和挂网模式基础上的一种变化。重点不在于有几个统一，而在于通过药品集中采购实现的结果，即统一招标、统一价格、统一配送、统一使用、统一结算等。8．统筹模式：将系统或区域的药品需求进行统筹，集中需求，统一采购、统一配送、现款现货、网上结算和交易，以总后的统筹采购为代表，随着该模式的丰富和发展，全国性的集中采购已不是神话。9．医药分开模式：

它是伴随着医药分开的医改试点，相继出现的与之配套的对药品采购方式的探索，如芜湖模式、武汉模式、嘉兴模式、临安模式等。有医药机构的分开、功能的分开和经济的分开三种。出现了政府对医院药房托管的探讨。是指多家医疗机构采用联合采购方式购买药品和伴随服务的行为。2、采购人1、药品集中采购是指参加药品集中采购活动的医疗机构。（非营利性的）招投标的基本术语是向招标人提供药品的药品生产、经营企业。招投标的基本术语3、投标人4、药品配送企业具备规定的配送条件，受委托向医疗机构提供药品配送及相关随服务的药品批发企业。

5、专利药品6、限价招投标的基本术语指由发明国授予的发明专利药品。

分：化合物专利、药物组合物专利、天然物提取物专利、微生物及其代谢物专利、工艺专利、制备方法专利药品。按照一定规则制定的每个标的报价的门槛价。

指国家发展委药品定价文件确定的单独定价药品或优质优价中成药。相同通用名相同剂型但发改委定价文件中未列的规格或包装，必须要有招投标省份物价部门补充发布的单独定价和优质优价物价文件。招投标的基本术语7、单独定价药品和优质优价中成药第二讲：招投标各环节及主要工作方案发布；发售采购文件，办理数字证书各招标办报名、领取账户、密码网上申报信息制作、提交标书相关资料基准价（准入价、投标限价）公示信息审核、确认竞价报价、议价报价、解密确认、开标公示评标、评审、质疑，中标结果公示增加中标品规包装规格选配送、签合同领取中标通知书缴纳管理费押金通告过渡期、执行期医院采购标前工作标中工作标后工作招投标流程目录增补招投标各环节及主要工作标前工作招标信息收集：每天查看责任区域官方网站，或与客户沟通及时了解责任区域相关招标物价、医保等信息，并通知上级领导。数据库建立：近三年中标价（本公司与同类竞争厂家）；公司产品各省医保情况、产地及发改委物价。标前公关工作的开展，护标：在招标前针对招标办、物价局、卫生厅等部门进行前期的公关护标工作。招投标各环节及主要工作标中工作投标品种的查询：各区域负责人自行查找。产品增补：提出目录增补。企业投标报名：统一确认被授权人。网上产品信息维护及标书的制作、邮寄。网上信息的审核、确认。报价操作：根据限价规则及报价规则进行报价。开标数据：收集开标后的竞品数据情况。招投标各环节及主要工作标后工作配送商：配送能力和管理服务水平、是否经销过同类品种等中标通知书的领取：规定时间内缴费领取中标情况调研与反馈：

招标专员应在开标后7天调研完毕竞品情况，包括项目：竞品竞价及中标价格、同类竞品落标