第八章 社会福利

社会福利概述一、社会福利的概念及其分类

第一种解释是广义的社会福利第二种解释是将社会福利等同于社会保障第三种解释是以国家为主体，为帮助全体社会成员改善生活条件，提高素质，为社会弱势群体实施补贴而实行的制度、采取的措施和举办的各项公益性事业的统称。它是在劳动报酬之外的资助和服务。本章所阐释的社会福利属于第三种解释二、社会福利制度的特征

社会福利在权利与义务关系上的普惠性。社会福利待遇标准的一致性社会福利的公平性保障待遇的高层次性社会福利的服务性实施过程的社会化福利标准的不确定性公共福利制度一、教育福利

（一）教育对公共福利的增进作用

教育成为公共福利的内容的原因是；（1）教育的本质是对人的培养，是人的发展权的体现，人们只有得到受教育的机会，才能得到自我的发展；（2）教育能提高劳动者的文化素养和劳动熟练程度，从而提高人们参与社会生活，参与社会竞争的能力；（3）教育能扩大人们对职业和前途的选择范围，是人们增进自身福利的一条途径；（4）教育可以提高国民素质，推动社会经济的发展，增进整个社会的福利水平。（二）教育福利的主要内容

l、国民基础义务教育构成教育福利的主体。2、社会团体、社会热心人士捐助以及慈善机构设立的教育基金或直接为学校出资构成教育福利的补充。二、卫生保健福利

社会救助和社会保险都涉及医疗保障的内容，它们所提供的医疗费用补贴及有关的待遇，为人们提供了享受基本医疗的经济条件，但是，有了医疗费用不等于有了医疗，国家和社会还必须同时为病患者提供治病场所和医疗设施，提供各项医疗照顾。医疗与卫生保健也并非同一概念。社会保障不仅从医疗保险方面保障人们应得到基本医疗的权利，还从社会福利的角度，保障了人们得到基本卫生保健的权利。初级卫生保健提供增进性、预防性、治疗性和综合性的服务。这些服务包括：增进必要的营养和供应充足的安全饮用水；提供清洁的卫生环境；开展妇幼保健和计划生育；主要传染病的预防接种；地方病的防治；普及健康教育；疾病及创伤的有效处理；提供基本的药物等八项主要内容。社会福利机构对卫生保健的参与

间接参与:指社会福利机构通过向受益人和医疗卫生机构支付经费，间接地承担为社会成员提供卫生保健的责任。直接参与:是社会福利机构本身拥有或掌握必要的卫生保健设施。三、文化康乐福利文化康乐福利是指由国家和社会为满足人们的文化康乐等方面的需要而兴办的具有福利性质的文体活动设施以及提供的相应服务。四、职业福利职业福利的内容—由企业或单位自主举办的生活福利津贴、集体福利设施及其他有关福利福利津贴福利设施其他福利五、妇女和儿童福利妇女和儿童福利，是指国家和社会根据妇女和儿童的生理、心理特点以及可能受到的歧视和侵害而设立的、用以满足妇女儿童和特殊需要和对其特殊利益给予保障的福利。（一）妇女的特殊保护和照顾

妇女福利的内容:以生育津贴为主的特殊津贴与照顾。妇女的劳动保护福利我国在劳动保护的有关条例针对在劳动过程中保护妇女的安全健康的特殊保护的主要措施。为妇女提供的福利设施和福利服务。（二）儿童福利

广义：儿童的医疗保健设施和服务儿童的活动场所和条件普及义务教育发展有关孤儿、弃儿和伤残儿童的福利事业狭义孤儿、弃儿和伤残儿童福利是指对孤儿、弃儿和伤残儿童的收养、治疗、康复及教育等综合性措施以及提供的设施和服务。六、老年人福利社会性养老可以帮助老年人实现三种关键性的需要：对个人发展和社交的需要；从事日常生活的需要；在老人患病或发生其他危机时的需要。（一）老年福利津贴

老年保障分为收入性保障和非收入性保障两个方面：▲对于老年人来说，有关老年问题的任何其他问题都不如收入保障方面的问题更重要。▲老年收入保障的方式主要有养老保险、老年社会救助、家庭保障和个人自我积蓄保障以及老年福利津贴等5种。（二）老年保健

主要内容：▲预防各种有可能出现的老年疾病▲建立以医疗机构为基础的以社区为依托的医疗保健组织，配备必要的设备和经过专业训练的、具有老年学方面知识的医生、护士、心理保健医生等专业人员，为老年人提供医疗服务▲改善老年人的生活环境，提供足够的营养。提供并公平地分配老年急性病和慢性病的护理资金，使其及时地得到护理，并重视康复的治疗▲开展老年医学研究▲建立适合老年人活动的体育设施和组织符合老年人身心特点的群众性的老年体育活动▲指导家庭护理和保健▲满足老年人感情和社会交往的需要，保持老人身心健康；等等（三）老年人再就业保障

老年人退休后干一些力所能及的工作是必要也是可能的。▲老年人再就业可以免除突然失去工作后可能产生的孤独感和失落感，并且，可以让老年人得到一些收入，弥补养老金数量上的不足。▲老年再就业可以延续老年人对社会的积极作用，随着抗衰老科学的发展，老年人身心衰老的日程减慢，健康水平日益提高，为老人再就业创造了身体条件。▲第三产业的发展，科技的进步，为老人再就业提供了机会。七、残疾人福利（一）残疾人福利的概念▲残疾人福利是国家和社会在保障残疾人基本物质生活需要的基础上，为残疾人在生活、工作、教育、医疗和康复等方面提供的设施、条件和服务，是社会福利的一个重要项目。主要内容包括残