野生动植物和自然保护区资源监管项目可行性实施报告

........野生动植物和自然保护区资源监管工程可行性争论报告第一章总论一、工程概要1、工程名称：野生动植物和自然保护区资源监管工程2、建设地点：省3、承建单位：野生动植物保护治理办公室4、法人代表：**5、主管部门：6、工程建设性质：建，属野生动植物和自然保护区资源监管工程。7、工程性质：国有8、建设起止期限：1202312202312023129、投资概况：240020235405624044%。10、建设宗旨：认真贯彻执行国家对野生动物实行“加强资源保护、乐观驯养生殖、针，以保护、恢复和进展我省野生动物资源为重点，遵循野生动植物的生态和资源特点，有针对、有重点、有步骤地保护一批珍稀濒危野生动植物物种，保护一批不同生态类型的自然保护区，提高野生动植物行政主管部门对野生动植物和自然保护区资源的监测、保护和治理，加强野生动植物〔培植犯罪行为，以到达全面促进野生动植物资源的可持续进展。11、组织治理：纳入“全国野生动植物和自然保护区资源监管工程”体系，由国家林业局统一部署、统筹协调工程的实施和治理，对“**野生动植物和自然保护区资源监管工程”进展业务指导和治理，具体操作由**省林业局、**省野生动植物保护治理办公室和地方林业局、重要湿地、国家级自然保护区管护机构等部门〔单位〕开展野生动植物的保护与监管工作，形成“国家－省级－地方”三级有效保护治理监管体系。二、工程建设原则与目标1、建设原则突出重点、合理布局，多方合作、走可持续进展道路的原则建设**省野生动植物和自然保护区资源监管工程。2、建设目标通过建立和完善**省野生动植物和自然保护区资源监管工程，加强监测监管根底设施设备建设，强化人员监测监管力气，建立资源数据库，为保护治理和科学决策供给科学依据和支持，形成有效保护、监测、进展和合理利用野生动植物、湿地资源，建立布局合理、类型齐全、设施先进、治理高效的野生动植物及自然保护区保护网络体系，并成为“国家野生动植物和自然保护区监管工程”的重要组成局部。同时，提高野生动植物保护治理机构的野生动植物保护巡护力气、野生动植物及其产品检测力气和执法监管力气，以切实担当以下工作任务：挖等对野生动植物资源及其栖息地的干扰和破坏。遏制非法来源的野生动植物及其产品流入市场。加强野生动植物驯养繁育〔培植〕的监管，把握野生动植物驯养〕进展状况和趋势，觉察并有效监视、防止外来物种逃逸，防止外来野生动植物对区域生态的危害，促进产业的安康进展。动态，为严峻打击破坏野生动植物资源的违法犯罪行为供给依据。三、工程编制主要依据〔林函计字[2023]54；〔计农经[2023]905；34**5678**9、**省野生动植物保护治理办公室任务托付书。四、工程编制容及经济指标1、工程总编制容野生动物监管点野生植物监管点国际重要湿地及其他重要湿地监管点10120个固定样地〕2、一期工程工程编制容省级野生动植物监管中心重点野生动植物物种监管站重要湿地监管站自然保护区监管站监管中心站地级市监管站3、主要经济技术指标1-1序号工程单位指标备注1省级野生动植物和自然保护区资源监管工程1.1野生动物监管点个1001.2野生植物监管点个601.3国际重要湿地及其他重要个40湿地监管点〔其中国1.4家级自然保护区监管点10个60处，设置120个固定样地〕省级野生动植物和自然保2护区资源监管工程一期工程2.1省级野生动植物监管中心个12.2重点野生动植物物种监管个15站2.3重要湿地监管站个82.4自然保护区监管站个102.5监管中心站个52.6地级市监管站个213总投资3.1工程总投资万元24003.23.2一期工程投资万元540其次章工程背景与建设必要性一、工程背景概况181.873368度，北回归线横贯陆地中部。地势北高南低，境山地、平原、丘陵穿插。河流大多自北向南流，主要有珠江、韩江、鉴江等。最长的珠江由西江、北江、东江汇流而成，长2122三角洲、韩江三角洲土地肥沃，是著名的鱼米之乡。**省境自然生态环境简洁多样，山地、平原、丘陵纵横穿插，是“七山一水二分田”的林业大省。境野生动植物及湿地资源较为丰富，已觉察7055400080%；全11322186.458.0412类型在**10065.3积最大的省份。此外，截至202321597.75.431865.185403.8和自然保护小区建立最早、数量最多的省份。二、工程建设必要性**省地处改革开放的前沿，经济进展较快，毗邻港澳，是重要的进出口口岸，也是全国野生动物贸易的主要集散地，全省野生动植物进出口量约占全国一半。由于野外资源状况不清，人为活动的加剧，致使野生动植物栖息地患病破坏，湿地也面临着生物资源的过度利用、污染等威逼，使野生动植物保护工作面临极大难题。同时，由于尚未形成规的、持续的野生动植物和自然保护区资源监测监管体系，数据信息不能准时更，保护治理工作严峻滞后，因此，建设“**省野生动植物和自然保护区资源监管促进资源可持续利用和进展的根底性工作，对于准时把握资源本底状况格外必要。第三章工程建设方案和主要建设容一、工程建设指导思想1**省野并为国家野生动植物和自然保护区资源的保护与监管做出最大奉献。、遵循保护、恢复和进展野生动植物、湿地和自然保护区资源的原则，逐步实现资源的进展与壮大，实现野生动植物资源的可持续进展与利用。的科学技术力气与野生动植物保护治理人员队伍，科学治理与规划监管体系，最终建成行之有效、监管得力的野生动植物和自然保护区资源监管体系。二、工程建设原则突出重点、合理布局，多方合作、走可持续进展道路的原则建设**省野生动植物和自然保护区资源监管工程。**省野生动植物和自然保护区资源的受威逼状况、濒危程度、优先次序等方面考虑，结合各地实际状况，严格要求，加强和重视野外资源的监管和保护，统筹兼顾，分步实施野生动植物和自然保护区资源监管工程。的资源与根底，以科学争论为依据和根底，依据有关的技术标准和科学治理的要求进展建设，做到科学化、现代化、有序化和规化。、坚持多方合作、走可持续进展道路的原则，实行科研、科教、生态、监管相结合，试验、示、推广相结合，依靠大专院校、科研院所、保护及各有关单位〔部门〕的通力合作，保证监管体系的质量和可持续进展。三、工程建设规模和主要建设容**省野生动植物和自然保护区监测工程打算在全省围组织实施，建设依据地理位置、野生动植物、湿地资源及自然保护区分布状况建设，建立100604060120**特有种属野生动植物，野生动植物栖息地生境、湿地监测、不同生态系统类型的自然保护区等。主要建立省级监测数据库、监测数据网络、定点和信息处理设施，配置必要的监测、通讯、采集和信息处理设备，以便准时反映全省野生动植物及湿地资源、野生动植物栖息地动态，了解野生动物驯养生殖、野生植物培植及经营利用、市场流通总况、自然保护区状况的信息数据，并准时把握全省破坏野生动植物资源行政案件的状况和案发主要区域及特点，对乱捕滥猎、乱采滥挖及非法经营、走私野生动植物及其产品的行为，有针对性地进展严峻打击。同时，逐步实现数据采集、资料传输及资源监测手段的现代化，使3S技术得到比较广泛的应用，并建立全省野生动植物、湿络化，加强监测队伍建设，使监测队伍成为一支素养好、业务精、人员稳定、根本满足我省野生动植物、湿地和自然保护区监测任务需要的技术力气。四、2023工程建设。主要建设容如下：1、省级野生动植物监管中心：建设省级野生动植物监管中心，主要以**成为华南地区重要监测站点。主要建设容包括：GPS、野外观测望远镜、野外防护设备和野外生活设备等。于野生动植物监管执法中罚没的野生动植物及其产品的保存和贮存；在储存设备的选择上要求具有良好的通风、枯燥或保湿、温控等不同功能的设备和设施。运输专用车：主要用于罚没野生动物的运输。生动植物产品封存处理设备或设施。和自然保护区资料的保存、处理、共享等信息效劳。215810华南虎、雉类、白鹇、兰科、苏铁、木兰、省特有种属等野生动15主要以地方林业局、野生动植物保护站、保护管护机构保护治理人员为主要力气，在自然保护区、自然保护小区以及重要物种的分布区，选择〔**省鸟〕、鳄蜥、金斑喙凤蝶、兰花、苏铁、猪血木、丹霞梧桐、木兰〔类〕15国际重要湿地及其它重要湿地监管站8处选择**惠东海龟国际重要湿地、西江流域湿地、GEF湿地国际示区－海岸湿地、江门红树林湿地、海丰鸟类湿地、珠江磨刀门、崖门入海河口8各站点主要状况如下：①**惠东海龟国际重要湿地监管站**惠东海龟国际重要湿地是南海北部大陆沿岸唯一的海龟产卵地。已洋生物多样性具有重大意义。②西江流域湿地监管站**等省区，西江流域主要河流有南盘江、红水河、黔浔江、郁江、柳江、桂江、贺江；西江流域总面积中心站有利于对西江流域的野生动植物资源的保护和监测。③GEF2023年联合国环境署/全球环境资金会(UNEP/GEF)“扭转南中国海及泰国湾环境退化趋势”的国际会议中，海岸湿地列入湿地国际示工程，使/全球环境资金会(UNEP/GEF)对湿地优先保护工程，将有利于加强国际社会对湿地保护的起步工作。④江门红树林湿地监管站江门市的恩平横陂镇与台山深井镇的镇海湾滩涂有我省少有的集中连5000－1,000建立江门红树林湿地生态系统江门野生动植物监管中心站，加强对江门红树林群落的重点保护，有利于扩大我国湿地保护的国际形象。⑤海丰鸟类湿地鸟类监管站海丰鸟类湿地由公正水库人工湿地和大湖沿海出海河口、滩涂湿地组**申报国际重要湿地工程。据调查，鸟类132875393科种类，合起来水禽超过半数，其中国家Ⅱ级保护动物有鸢、白头鹞等8种。2023年3月觉察国际濒危保护动物黑脸琵鹭27只、国家重点二级保护2栖息地之一。⑥珠江磨刀门、崖门入海河口湿地监管站珠江是我国三大河流之一，珠江冲积平原所形成的珠江三角洲湿地是〔崖门、虎跳门、鸡啼门、磨刀门、横门、蕉门、洪奇沥、虎门〕的自然湿地生态系统是国际留鸟重要迁徙路线，加强对兴盛地区的自然湿地生态保护和监测，有利于珠江三角洲的社会经济的持续进展。⑦曲江罗坑山地湿地监管站760m860m一片面积约524h２的山地湿地，四周由海拨千米的群山围绕，湿地均有东西向溪水流经，因而终年积水，淤泥深厚，水草丰美，土地肥沃，是我省独特的湿地生态系统。区有国家一级保护动物鳄蜥、国家一级保护野生植物苏铁及其他重点保护野生动植物物种。⑧**北江湿地监管站北江发源于省信丰县石溪湾，流入**南雄县境后称浈江，至曲江县汇573km**42879k250268km2地监管站有利于对浈江、武江和北江主流的监测。自然保护区监管站10以省级自然保护区为主，选择**车八岭国家级自然保护区、**港省级自然保护区、**台山上川岛省级自然保护区、**西江烂柯山省级自然保护区、**英德石门台省级自然保护区、**海丰公正省级自然保护区、**大埔丰溪省级自然保护区、**龙门南昆山省级自然保护区、**阳春鹅凰嶂省10点自然保护区监管站点。主要监管站点状况如下：①**车八岭国家级自然保护区监管站19887545及珍稀濒危动植物。自然保护区位于**省始兴县东南部，处于南亚热带的北缘，中亚热带的南缘，属于南亚热带向中亚热带的过渡地带，气候温顺1927150546②**港省级自然保护区监管站公顷。主要保护对省省级自然保护区象为南亚热带常绿阔叶林、水鹿。自然保护区位于市丰江水库西北部，地处亚热带季风区，属南亚热带气候的北缘，具有南亚热带向中亚热带过渡性793样，为水鹿及其他野生动物供给了良好的栖息活动场所和丰富食物来源。③**台山上川岛省级自然保护区监管站19902234公顷。主要保护对象为南亚热带常绿阔叶林及猕猴。自然保护区地处上川岛。上川岛是**省最大岛屿之一，岛上有植200生态保护效果明显、资源监控手段先进、治理技术手段超前、经济社会效益相当“的生态经济型示性保护区。④**西江烂柯山省级自然保护区监管站归线南缘，保护对象为南亚热带季风常绿阔叶林，区植物种类成分具有明显的热带植物区系向亚热带植物区系过渡的特点。共有野生维管植物16358611062911属111463314621⑤**英德石门台省级自然保护区监管站1998年建立，面积82260公顷。主要保护对象为南亚热带常绿阔叶林和**省目前连片面积最大的森林生态系统自然保护区。保护224274922010130120845668⑥**海丰公正省级自然保护区监管站1998年建立，位于粤东沿海，地处北回归线以南，由公正水库人工湿面积6310主要保护对象为2608顷，草滩1081息地。保护区宽阔的浅水区域是水禽取食的必要条件，是在**省围所觉察6626⑦**大埔丰溪省级自然保护区监管站1090公顷。主要保护对象为中亚热带常绿阔叶林及珍稀动植物。中亚热带季风气候影响的地貌，山峦重叠，最顶峰1030米，保护区有维管束植物1300种，动22⑧**龙门南昆山省级自然保护区监管站暧潮湿，属南亚热带季风气候，是珠江三角洲大面积保存较好的森林和野110724沿，生态旅游资源得天独厚，是**省自然保护区建设的重点形象工程。⑨**阳春鹅凰嶂省级自然保护区监管站14751.1顷，保护对象为南亚热带常绿阔叶林和珍稀动植物。区属地貌，为**大陆西南沿海的一座屏障。山脉呈西南至东北走向，水热条件优越，是华南第一降雨中心。由于本区所处的地理位置特别，地质地貌古老，植被类型独特，因而孕育出丰富的生物多样性、物种遗传多样性、生态系统多样性和自然景观多样性，是一块不行多得的物种宝库。⑩**佛岗观音山省级自然保护区监管站1985位于佛冈县西北部，2846公顷。保护区主要保护对象为南亚热带常绿阔叶林群落及珍稀濒危野生动植物物种。区有维管束400270238263选择具有代表性、重要地位或作用的红树林、南岭、伶仃福田、象头山国家级自5红树林国际重要湿地监管中心站公顷。主要保护对象为沿海滩涂红树林及其鸟类。自然保护区位于**省西南部的雷州半岛，地处北回归线以南，干湿季明显，属北热带海洋性气候。保护区植94159停留和栖息生活的主要鸟类约有73种，其中常年栖息的留鸟37种，属候36261111337区列入国际重要湿地名录。红树林国际重要湿地是我国自然分布红树林面2023年被列入国际重要湿地名录予以重点保护后，在开展湿地保护和社会共管工程中成绩明显，国家有必要建立湿地监管站开展红树林留鸟的监管工作。南岭国家级自然保护区野生动植物监管中心站南岭国家级自然保护区地处我国南岭核心地带，与莽山国家级自然保护区交界，有面积较大的原始森林及独有的**松群落。区有维管束植物有2023300**松、柏等。是我国南方野生动植物分布最集中区域。南岭山脉是珠江的**重要的生态屏障。依托南岭国家级自然保护区建立**南岭国家级自然保护区乳阳野生动植物监管中心站。伶仃福田国家级自然保护区湿地监管中心站**伶仃福田国家级自然保护区的红树林保护区位于后海湾的近海与海岸红树林沼泽湿地，与香港的米埔国际重要湿地自然保护区、围湿地公园同处一个湿地生态系统，是国际重要鸟区，也是国际社会和国家湿地履约组织所关注的地区。1984815.44公顷，由伶仃岛保护区和褔田红树林保护区组成，伶仃岛保护区以保护猕猴为主要保护对象，是我600为主要保护对象189其中23种为珍稀濒危鸟类，每年有10万只以上的留鸟从西伯利亚或澳大13络。建立后海湾湿地监管站有利于加强粤港两地对湿地保护治理的争论。象头山国家级自然保护区野生动植物监管中心站自然保护区地处北回归线围，属南亚热带潮湿季风气候，主要保护对2023位于**珠江三角洲南部，市博罗县境，地处北回归线南侧，其北缘接近北回归线，面积10696.9公顷。属南亚热带潮湿季风气候，主要保护对象为南亚热带常绿阔叶林及珍稀动植物。区有维管束植物1627377901627377该区的野生动植物监测有利于对珠江三角洲野生动植物的保护与合理利用。梅江－韩江上游湿地野生动植物监管中心站梅江经三河坝分水后，支流形成韩江流入潮汕平原，局部流入省。梅江－韩江上游的三河坝是重要的分水岭，是丘陵地区和潮汕平原的生命之建立湿地野生动植物监管中心站，有利于加强梅江－韩江上游的湿地生态系统。4、地级市监管站：以地级市野生动植物保护治理办公室〔站、抢救中心为依托，建立21物培育、经营利用等方面的监管工作,切实加强对我省野生动植物培育业、野〔培植序的野生动植物监管体系。第四章工程建设保障条件一、组织和管护体系近年来**省委、省政府高度重视野生动植物保护治理工作。2023经省编委批准在**省林业局成立**省野生动植物保护治理办公室，正处级11个地级市以及局部县林业行政主管部门在机构改革中相继成立了野生动物1450886家级自然保护区定为正处级治理局，省级自然保护区定为副处级治理处，市、县级自然保护区成立科级治理站。2023年，省编委核定全省森林公安专项编制2952名。地方机构改革后，全省有林业行政执法人员4600人。在1984年，经省政府批准成立**上而下有效运转的野生动植物保护治理组织体系，为开展野生动植物和自然保护区资源监测监管供给了组织和人员保障。全国野生动植物资源和湿地资源调查工作的开展，有效地促动了各级政府和林业行政主管部门，引起了各地对资源保护的重视，提高了对野生动植物及湿地资源的保护与治理的生疏与乐观性。通过调查中对各地人员这支队伍将是今后我省野生动物资源监测监管、保护、治理的主要力气。二、科研体系在监测监管力气和技术方面，大学、华南农业大学、中国科学院华南植物争论所、华南濒危动物争论所等科研院所，具有雄厚的科研实力，并参与了全国〔**〕野生动植物、湿地资源调查，培育熬炼了调查队伍，形成了规、系统的调查监测技术；在市场监管方面，经过多年来不断加大对在执法检查、专项打击行动等方面，积存了大量阅历，野生动植物及其产品检测技术和妥当保存、处理技术也不断提高。此外，我省已建立的众多类型自然保护区以及人员资金问题的解决，也为野生动植物及其栖息地的保护和监管制造了条件。的根本条件。第五章工程建设进度安排一、工程实施进度202320232023－2023年，建立一个省级野生动植物及湿地监测中心，10060湿地监测点约405管中心站，并建立省级中心监测数据库、全省监测数据网络、定点和信息处理设施，配备必要的资源监测设备、执法及市场监管设备和监测设备，以及监测信息处理设备和软件，初步形成野生动植物和自然保护区监测监管核心网络，并最终成为国家野生动植物、湿地监测的重要组成局部。2023158105体系的雏形。二、工程实施进度表工程实施进度如下表所示：序年度2023序年度202320232023202320232023号工程年年年年年省级野生动植物监管1中心1.1野生动物监管站1.2野生植物监管站1.3湿地监管站野生动植物重点分布1.4区域、重要湿地监测监管中心站1.5省级监测数据库监测数据网络、和信1.6息处理设施配备资源监测设备及配备资源监测设备及1.7监测信息处理设备和软件**省野生动植物和自2然保护区资源监管项目一期工程省级野生动植物监管2.1中心重点野生动植物物种2.2监管站2.3重要湿地监管站2.4自然保护区监管站2.5监管中心站2.6地级市监管站第六章工程投资估算与资金筹措一、投资估算依据及编制说明12、仪器及设备以近期市场价计算；362023**省野生动植物和自然保护区资源监管工程一期工程建设期按一年计算。建设单位治理费按固定资产投资的0.9％计算，设计费按固定资产投2.4％计算。二、工程建设标准标准如下：190〔6-管工具和设备、储存库及储存设备、运输专用车、野生动植物及其产品检测、标记设备和计算机及外设等配备。2投资规模165万元〔见表6-2，其中华南虎、雉类、白鹇、兰科、苏铁、木兰、省特有种属等野生40503、监管中心站：150〔6-3，每个监管中心站投资规4、地级市监管站：105〔6-45万元，主要用于办公设备、监管工具和信息化设备等的配备。三、工程投资概算2023540〔6-5，其中：9016.7％；16515027.8％；10519.4％；其它〔设计，治理，不行预费〕305.6％。四、资金筹措**省野生动植物和自然保护区资源监管工程属于公益性生态工程，其监管对象主要是国家重点保护野生动植物、国际重要湿地和重点自然保护区，同时，是华南地区重要监管体系，也是“全国野生动植物和自然保护2400资金来源以申请中心非经营性投资支持为主，地方和单位筹措为辅。其中30056%；24044%。表6-1 省级野生动植物监管中心建设标准标准经费合计主要建数工程单位(单位：(单位：〔单位：万设容量元)元)元〕1、望远镜2架10，00020，0002、观鸟单目2架10，00020，000镜4套5，00020，000监管工3、野外防护设备4２套台5，00010，00020，00020，000具和设4、野外生活1台30，00030，00020备设备5、数码相机6、摄象机7、GPS8、其它设备２1台套10，00050，00020，00050，000储存库1、储存库1间100，000100，000及储存设备2、储存设备1套150，000150，00025运输专用车1、车辆1台200，000200，00020野生动1、检测设备1套40，00040，00020植物及2、标记设备1套40，00040，000其产品3、抢救设备1套40，00040，0004、封存设备1套40，00040，000记设备5、处理设备1套40，00040，000计算机及外设1、 计算机2、 外设31台套10，00020，00030，00020，0005合计90主要建表6-2 重点野生动植物、湿地和自然保护区监管站建设标准主要建标准经费合计工程 数量单位(单位：(单位：〔单位：万设容元)元)元〕1、望远镜1架10,00010,0002、帐篷2个2,5005，0003、数码相机1台10,00010,000监管工4、GPS1台10,00010,000具5、野外生活1套5,0005,0005和设备用品1套5,0005,0006、野外防护1套5,0005,000设备7、其它合计5表6-3 监管中心站建设标准标准 经费 合计主要建设容元)元)元〕1、办公家具2套3,0006,0002、计算机设容元)元)元〕1、办公家具2套3,0006,0002、计算机2台10,00020,000办公设备3、有线4、机31台台1,0001,0003,0001,0003.55、档案柜4个5002,0006、其它1套3,0003,000巡逻艇或巡逻巡逻艇或巡1艘/180,000180,00018车逻车辆1、望远镜1架10,00010,0002、观鸟单目1架10,00010,000镜1支5,0005,000监管工3药)21个台2,50010,0005,00010,000具4、帐篷1台20,00020,0008.5和设备5、数码相机1台10,00010,0006、摄象机1套5,0005,0007、GPS1套5,0005,0008、野外生活1套5,0005,000用品用品9、野外防护设备10、其它合计30表6-4 地级市监管站建设标准主要建工程数量单位标准经费合计设容(单位：(单位：〔单位：万元)元)元〕1、办公家具2套3,0006,0002、计算机2台10,00020,000办公设备3、有线4、机31台台1,0001,0003,0001,00055、档案柜4个5002,0006、其它1项18,00018,000合计56-5**省野生动植物和自然保护区资源监管工程一期工程投资概算工程名称主要建设容工程名称主要建设容标准经费合计量位监管工具和设备1项2020储存库及储存设备1项2525〔1〕省级野运输专用车1项2020生动植物监90管中心野生动植物及其产1项2020品检测、标记设备计算机及外设1项55〔2〕重点野重点野生动植物物15个575种监管站165地和自然保重点湿地监管站8个540护区监测站自然保护区监管站10个550办公设备、监管工〔3〕监管中具和设备以及巡逻5个30150150心站艇或船只等〔4〕地市监办公设备、监管工21个5105105