建筑施工企业施工安全质量标准化工作导则

洪雅县瓦屋山建筑工程有限责任公司施工安全质量原则化制度第一章总则第一条为提高建筑施工公司安全生产管理水平，扎实公司的安全生产工作基础，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证管理条例》和《四川省建设工程质量和安全生产管理条例》、《建筑施工公司安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）等，特制订本制度。第二条本制度是在我省行政区域内承当建设工程施工活动的建筑施工公司施工安全管理的指导性文献。本制度所称施工安全质量原则化是指建筑施工公司对确保施工安全的工作质量和实物质量实施原则化管理，涉及公司内部施工安全日常管理、工程项目安全生产过程控制等在内的工作责任和规程、工作质量和实体质量原则。第二章公司施工安全管理第三条公司应根据国家和省有关安全生产的法律法规、规范原则和政策文献，建立健全公司的安全生产确保体系，并保持持续有效运行。公司应在其重要负责人中明确安全生产第一负责人，并报送其安全生产许可证颁发机关备案。第四条公司应设立施工安全管理机构，并根据经营规模、经营范畴、组织架构、实际生产状况及有关规定规定，配备足够数量的施工安全专职管理人员；公司应确保其管理架构能够有效确保施工安全管理的效率。第五条公司必须按照有关规定，组织公司负责人、工程项目负责人、专职安全生产管理人员等安全生产管理三类人员，参加由有关主管部门组织的培训考核，获得对应的安全生产考核合格证书，确保公司的安全生产管理三类人员持证上岗，并定时接受建设行政主管部门的安全生产继续教育培训。公司应按照有关规定，组织施工管理、技术、作业人员参加有关培训考核，获得有关岗位证书，确保持证上岗，并定时接受继续教育培训。公司必须依法申请并获得安全生产许可证，在参加投标及承揽建筑施工业务、接受有关部门和单位的监督检查时主动出具公司的安全生产许可证；公司的安全生产许可证被暂扣后，应立刻对安全生产确保体系进行整治，及时组织自查，向有关建设行政主管部门提出安全生产条件复查申请。公司应自觉接受有关部门对公司安全生产确保体系的监督检查和工作指导。第六条公司根据国家和省有关安全生产的法律法规、规范原则、政策文献的规定和规定，结合公司实际状况，普通应制订下列施工安全管理的规章制度、原则，在公司内部强制统一执行。（一）施工安全管理责任制度。对公司有关部门、各分支机构及其有关部门、各工程项目部的施工安全管理权限和责任；各分支机构有关部门岗位的设立；各工程项目部有关部门和岗位的设立；负有施工安全管理责任的有关人员的施工安全管理权限和职责；层级订立安全生产责任书等方面作出具体规定。（二）施工安全防护确保原则。以施工安全重大危险源的防护确保方法为重要内容，对公司工程项目的施工安全防护确保方法及具体技术形式作出具体规定。（三）文明施工原则。对公司工程项目的施工现场布置、施工临建设施、环保、节能减排以及施工作业人员的生活保障、劳动保护等方面作出具体规定。（四）施工组织设计、专项工程施工方案编制审查制度。对公司工程项目施工组织设计、专项工程施工方案的编制和审查，以及危险性较大的专项工程施工方案的专家论证，从组织、人员、程序、深度、责任等方面作出具体规定。（五）施工安全重大危险源识别、控制和管理制度。对公司工程项目施工安全重大危险源的识别和目录建立、公示、标示、防护确保方法及设施验收、检查及统计、监管台帐建立和管理等事项作出具体规定。（六）开工安全生产条件内审制度。对公司工程项目及危险性较大的专项工程开工安全生产条件的内部审查的原则、组织、人员、程序、责任等方面作出具体规定。（七）施工安全技术交底原则。对公司工程项目部及其施工管理技术人员，应当进行施工安全技术交底的工作内容、交底对象、时间、深度、形式以及公司或分支机构对工程项目施工安全技术交底状况进行检查等方面作出具体规定。（八）施工设备设施验收检查制度。对公司工程项目使用的施工设备和整体提高脚手架、模板等自升式架设设施、施工临时用电以及施工临建设施，在投入使用迈进行验收的原则、组织、人员、程序、责任；使用过程中定时检查的期限、原则、组织、人员、隐患解决、责任；按规定办理有关监管部门或建设工程安全生产监督机构备案登记或审查手续的责任等方面作出具体规定。（九）施工安全事故应急救援预案制度。对公司以及各分支机构、工程项目部施工安全事故应急救援预案的编制和审查，应急救援器材、设备的配备，定时组织每年不少于一次的事故应急救援预案演习；发生施工安全事故后，应急救援预案的启动，事故现场的保护，避免事故扩大的方法，及时、如实按国家规定报告事故等事项作出具体规定。（十）安全生产教育培训制度。对公司以及各分支机构、工程项目部安全生产教育培训的组织、开展、内容、责任，专项教育培训经费的提取、管理和使用，施工现场农民工学校的设立和管理等事项作出具体规定。（十一）安全生产、文明施工方法费用管理制度。对公司工程项目安全生产、文明施工方法费用的收取、专户储存、专款专用、足量投入；依法参加工伤保险，依法为工程项目从事危险作业的人员办理意外伤害保险；按照规定为施工作业人员配备符合国标或行业原则规定的劳动防护用品等方面作出具体规定。（十二）专职安全生产管理人员配备原则。对公司的施工安全管理机构、分支机构的施工安全管理部门和工程项目部的专职安全生产管理人员配备数量及应含有的工作经历和水平等事项作出具体规定。（十三）持证上岗查验制度。对公司工程项目施工管理、技术、作业人员（涉及分包施工单位）持有效岗位证书状况的查验职责、时间及解决作出具体规定。规定应突出对特种作业人员持有效岗位证书状况的查验。（十四）重要施工物资验收、维护保养制度。对公司工程项目使用的施工机具、模板及支撑、脚手架及钢管扣件、脚手板、安全防护用品等重要施工物资，在进场验收的原则、组织、人员、登记责任；使用过程中维护保养的原则、定时检查、台帐建立、责任等方面作出具体规定。（十五）分包管理制度。对公司工程项目分包施工单位的拟定、有关证照查验、分包合同订立，在程序、权限和职责，以及分包施工合同中应予明确的工程质量、施工安全和文明施工的责任、方法、奖惩，对分包施工单位的监督检查等方面作出具体规定。（十六）施工安全监督检查制度。对公司以及各分支机构、工程项目部对施工安全的监督检查原则、频次、统计、隐患列出、隐患整治、评价通报等事项作出具体规定。（十七）安全生产形势分析制度。对公司以及各分支机构、工程项目部定时召开施工安全形势分析会议，及时分析施工安全形势，查找施工安全隐患和工作上的漏洞，制订并贯彻整治和防备方法；施工安全事故结案后，召开专项分析会议，查找事故因素，汲取教训，研究对有关人员的解决，制订对应的技术和管理方法，堵塞技术和管理上的漏洞等方面作出规定。（十八）普通人身伤害及财产损失事件调查解决制度。对公司工程项目普通人身伤害及财产损失事件的范畴、等级、划分原则，事件发生后公司内部上报及组织调查的程序、时限、责任，以及有关负责人的责任追究等方面作出规定。（十九）安全生产奖惩制度。对公司定时考核评价有关部门、分支机构、工程项目部以及有关人员的施工安全管理工作成效的考核评价原则、组织、参加人员、结论作出以及奖优惩劣的方法等事项作出规定。第七条公司应每年不少于一次定时组织对施工安全管理规章制度、原则的执行状况进行检查，查找执行中存在的问题和单薄环节，对执行不力的部门、分支机构、工程项目部及有关负责人，应责令限期整治并作出对应解决。第八条公司应根据国家和省有关安全生产的法律法规、规范原则、政策文献，结合公司的发展状况以及施工安全管理规章制度、原则的执行效果，对公司施工安全管理的规章制度、原则实施动态管理，每年组织一次评审，及时作出修订。第九条公司应认真组织开展每年的“安全生产月”以及专项整治活动，明确责任部门，按照政府和有关部门的规定制订实施方案，组织对活动开展过程及成效进行检查并作出评定。第十条公司应采用有助于施工安全的新工艺、新技术和先进设备，建立公司推广使用的新工艺、新技术和先进设备目录，以及裁减或报废的施工工艺、技术和设备目录。公司应根据生产经营的发展以及国家和省的规定，对目录实施动态管理，适时作出调节。公司应采用有效方法在内部裁减国家和省明文规定裁减或报废的施工工艺、技术和设备。第十一条公司应根据生产经营范畴和特点，建立公司的工程项目施工安全常见重大危险源目录，并根据生产经营的发展对目录实施动态管理，适时作出调节。第十二条公司以及其有关部门应制订施工安全管理年度工作目的，专项资金年度投入计划，安全生产年度教育培训计划。第十三条公司安全生产第一负责人全方面负责公司的施工安全管理工作，普通应明确下列施工安全管理职责：（一）根据公司实际状况，合理调配公司的人力、财力、物力，满足公司施工安全的需要。（二）组织建立健全公司的安全生产确保体系，确保其持续有效运行。（三）决定公司分管负责人、技术负责人和有关部门、分支机构、工程项目部及其负责人的工作职责和权限，并适时监督检查，评定其施工安全管理工作成效。（四）决定公司施工安全管理年度工作目的、专项资金年度投入计划、安全生产年度教育培训计划；同意公司施工安全管理的各项规章制度、原则。（五）决定对公司有关部门、分支机构、工程项目部以及有关人员的奖惩。第十四条公司施工安全分管负责人重要负责公司施工安全日常管理工作，普通应明确下列职责：（一）负责提出公司施工安全管理方面的政策建议，组织制订公司施工安全管理的各项规章制度、管理原则，并负责组织实施和监督贯彻；组织制订公司施工安全管理年度工作目的、专项资金年度投入计划、安全生产年度教育培训计划，并监督贯彻。（二）合理调配公司专职安全生产管理人员，负责对其工作的指导、监督检查和考核。（三）负责公司工程项目的重要施工物资验收、维护保养工作；负责公司工程项目施工管理、技术、作业人员持证上岗的查验工作。（四）负责公司施工安全监督检查制度的贯彻，按照规定组织定时或不定时检查公司有关部门、分支机构、工程项目部的施工安全管理状况，对出现的问题及时督促整治。（五）按照规定定时或不定时主持召开公司安全生产形势分析会议，及时分析总结公司的施工安全形势，针对存在的突出问题，组织制订并实施对应的整治和防止方法。（六）发生施工安全事故，负责启动施工安全事故应急救援预案，组织救援，及时报告公司重要负责人；主持召开施工安全事故专项分析会议，组织制订对应的管理方法并组织实施。（七）发生普通人身伤害及财产损失事件，负责组织调查，提出责任追究和防备方法意见，及时报告公司重要负责人同意实施。（八）按照规定定时组织对公司施工安全管理的规章制度、管理原则的执行状况进行检查，提出解决意见和整治方法，督促贯彻到位；按照规定定时组织对公司施工安全管理的规章制度、管理原则进行评审和修订。第十五条公司施工技术负责人重要负责公司施工安全技术管理工作，普通应明确下列职责：（一）组织制订公司的施工安全防护确保原则和文明施工原则，并负责组织实施和监督贯彻；按照规定定时组织对公司施工安全防护确保原则和文明施工原则的执行状况进行检查，提出解决意见和整治方法，督促贯彻到位；按照规定定时组织对公司施工安全防护确保原则和文明施工原则进行评审和修订。（二）负责工程项目的施工组织设计、专项工程施工方案的编制和审查工作；负责危险性较大的专项工程施工方案专家论证工作。（三）负责工程项目施工设备和整体提高脚手架、模板等自升式架设设施、施工临时用电以及施工临建设施的验收和定时检查工作。（四）负责工程项目施工安全重大危险源的识别、控制和管理工作；根据公司的经营范畴和特点，组织建立公司工程项目施工安全常见重大危险源目录并对目录实施动态管理。（五）参加公司施工安全管理的规章制度、管理原则的制订、实施状况检查以及评审和修订；参加公司的安全生产形势分析会议、施工安全事故专项分析会议；参加公司施工安全事故的应急救援。（六）负责提出公司的施工安全技术政策；组织建立公司推广使用的新工艺、新技术和先进设备目录，以及裁减或报废的施工工艺、技术和设备目录，并对目录实施动态管理。第十六条公司施工安全管理机构及其人员负责公司施工安全管理的具体工作，普通应明确下列职责：（一）贯彻贯彻国家和省有关安全生产的法律法规、规范原则和政策文献，监督指导公司有关部门、各分支机构、各工程项目部严格执行；起草制订公司施工安全管理的各项规章制度、原则，经公司同意后，监督指导公司有关部门、各分支机构、各工程项目部严格执行。（二）协助公司施工安全分管负责人按照公司的施工安全事故应急救援预案定时组织演习；审查公司各分支机构或工程项目部的施工安全事故应急救援预案；协助公司施工安全分管负责人指挥启动公司的施工安全事故应急救援预案和组织救援，保护事故现场，避免事故扩大，配合政府有关部门对事故的调查解决，负责向公司提出对事故的专项分析意见；协助公司施工安全分管负责人对公司工程项目的普通人身伤害及财产损失事件的调查，向公司提出责任追究和防备方法建议。（三）向公司提出施工安全管理方面的政策及技术建议，对工程项目施工组织设计、专项施工方案中的安全技术方法提出指导性意见，监督指导危险性较大的专项工程施工方案专家论证工作。（四）提出公司施工安全管理的年度工作目的、专项资金年度投入计划、安全生产年度教育培训计划，经公司同意后，下达执行，并对执行状况进行监督管理。（五）协助公司施工安全分管负责人按照规定定时或不定时对公司有关部门、各分支机构、各工程项目部的施工安全管理状况进行监督检查；制订部门日常检查计划，定时或不定时对公司有关部门、各分支机构、各工程项目部的施工安全管理工作进行巡逻或抽查，发现问题和施工安全隐患及时责成有关单位、部门以及有关人员作出整治，对整治状况进行复查，状况严重的，报告公司施工安全分管负责人；对检查中发现的问题和施工安全隐患，做好统计，提出整治防护方法，督促贯彻到位。（六）负责公司安全生产教育培训的组织实施，及时组织有关人员参加有关部门开展的安全生产教育培训活动；组织对施工安全管理负有重要责任的人员进行针对性培训，对公司各分支机构、各工程项目部安全生产教育培训活动的开展进行监督管理。（七）具体负责公司分支机构所设立的施工安全管理部门和工程项目专职安全生产管理人员的指导、监督管理和考核；提出对公司有关部门、各分支机构、各工程项目部以及有关人员的施工安全工作奖惩意见。（八）负责公司施工安全管理的信息收集和统计、上报工作。第十七条公司应对其负有施工安全管理责任的其别人员、其它部门及其人员的职责予以明确。第三章公司分支机构施工安全管理第十八条公司应明确分支机构的权限，对分支机构的施工安全管理责任作出规定；分支机构应在公司的监督指导下，根据本地建设行政主管部门的有关规定，建立健全与公司安全生产确保体系相适应和配套的分支机构安全生产确保体系，并保持持续有效运行。分支机构应根据公司授予的权限，代表公司对其经营管理范畴内的工程项目进行安全生产管理。第十九条分支机构应设立施工安全管理部门，配备足够数量的施工安全专职管理人员。第二十条分支机构重要负责人、施工安全分管负责人、施工技术负责人的施工安全管理职责应参考公司安全生产第一负责人、施工安全分管负责人、施工技术负责人的职责予以明确。第二十一条分支机构的施工安全管理部门及其人员的职责应参考公司施工安全管理机构及其人员的职责予以明确。分支机构应对其负有施工安全管理责任的其别人员、其它部门及其人员的职责予以明确。第四章公司工程项目部安全生产管理第二十二条公司及其分支机构应明确工程项目部的权限，对工程项目部的安全生产责任作出规定；工程项目部应在公司及所属分支机构的监督指导下，建立健全与公司及所属分支机构安全生产确保体系相适应和配套的工程项目部安全生产确保体系，并保持全过程有效运行。第二十三条工程项目部根据工程项目的规模、特点，普通应制订下列安全生产的规章制度：（一）工程项目安全生产、文明施工工作目的。对工程项目施工全过程中各阶段的安全防护、文明施工规定，施工安全重大危险源，需要解决的重要问题，重要确保方法，各项重要工作的负责人，对各项工作的检查验收等事项进行明确。（二）工程项目部安全生产管理职责分工。对工程项目部各部门及施工管理人员所肩负的安全生产管理工作予以具体的明确和细化。（三）工程项目施工安全事故应急救援预案。对工程项目事故应急救援器材、设备的配备，应急救援的启动，事故现场的保护，避免事故扩大，及时、如实上报事故和普通人参伤害及财产损失事件，应急救援预案演习等事项予以明确。（四）工程项目安全生产、文明施工方法费用计划。对工程项目安全生产、文明施工方法费用的提取、管理、使用予以明确。（五）工程项目安全生产教育培训计划。对工程项目施工现场设立农民工学校以及场地、设施、师资方面的确保，开工前和施工全过程中应开展的安全生产教育培训项目以及各项教育培训的内容、学时、时间，各项安全生产教育培训的负责人，对安全生产教育培训的检查考核等事项予以明确。（六）工程项目施工安全技术交底计划。对工程项目部应在施工迈进行施工安全技术交底的分部分项工程、重点部位、重点环节，危险性较大的专项工程分段施工安全技术交底的阶段划分，施工安全技术交底中必须突出的施工安全重大危险源及其具体防护确保方法、施工安全原则、事故应急救援预案的有关内容等事项予以明确。（七）工程项目施工作业人员守则。对工程项目施工作业人员应恪守的工作纪律、劳动纪律、有关安全生产作业或操作规程规章，各岗位特种作业人员肩负的具体工作及规定和原则，各作业班组长的职责等，在守则中予以明确。（八）工程项目部安全生产监督检查计划。工程项目部对各部门、施工作业班组、分包施工单位及有关人员开展安全生产监督检查，对安全生产隐患的统计和整治，定时或不定时召开工程项目部安全生产形势分析会议，在计划中予以明确。（九）工程项目部安全生产奖惩制度。对工程项目部各部门、施工作业班组、分包施工单位及有关人员的安全生产考核评价、责任追究、奖惩方法作出规定。第二十四条工程项目负责人全方面负责工程项目的施工安全，普通应明确下列职责：（一）贯彻执行国家和省有关安全生产的法律法规、规范原则、政策文献，以及公司施工安全管理的各项规章制度、原则；根据有关规定及工程项目实际状况，合理安排人力、财力、物力，满足工程项目安全生产的需要；具体明确工程项目施工管理人员的安全生产管理责任，组织制订工程项目安全生产的各项规章制度和工程项目施工安全事故应急救援预案；建立健全工程项目部的安全生产确保体系，并全过程保持有效运行。（二）按照规定参加或主持工程项目施工组织设计、专项工程施工方案的编制和审查，以及危险性较大的专项工程施工方案的专家论证，确保按照规定编制和审查及专家论证的施工组织设计、专项工程施工方案在施工中得到严格实施。组织办理工程项目和危险性较大的专项工程开工安全生产条件审查手续；确保未获得施工许可证的工程项目及未通过安全生产条件审查的危险性较大的专项工程，不得开始施工。按照规定组织制订工程项目的安全生产、文明施工工作目的、专项资金计划、安全生产教育培训计划，经公司或所属分支机构同意后，严格实施。（三）与分包施工单位、作业班组订立安全生产、文明施工责任书；监督检查工程项目部的施工管理人员、施工作业班组、施工作业人员、分包施工单位及其人员推行职责，贯彻安全生产、文明施工方法的状况，发现问题及时督促整治。（四）按照省和公司的规定，贯彻工程项目施工安全重大危险源的识别和监控管理方法，组织工程项目施工安全重大危险源的识别、审查、目录建立，对经审查确认的重大危险源在施工现场显要位置予以公示，在重大危险源对应部位设立警示标志；组织逐个制订工程项目施工安全重大危险源的安全防护确保方法，督促建立工程项目施工安全重大危险源管理台帐，督促工程项目专职安全生产管理人员以及其它有关人员推行重大危险源的识别和控制管理职责。（五）按照有关规定，组织在工地设立农民工学校，在场地、设施、师资方面予以确保；督促工程项目部有关部门和人员按照规定和计划开展安全生产教育培训活动，并在教育培训内容中突出工程项目施工安全重大危险源。（六）按照有关规定，具体组织工程项目施工设备和整体提高脚手架、模板等自升式架设设施、施工临时用电及施工临建设施的验收工作，安排办理有关检测和备案登记手续，督促工程项目部有关部门、班组、人员在使用过程中按规定定时检查，并做出统计。（七）工程项目发生施工安全事故，立刻指挥启开工程项目施工安全事故应急救援预案，指挥开展救援工作，保护事故现场，采用有效方法避免事故扩大；按规定和程序及时上报施工安全事故，协助做好事故调查等有关工作。（八）工程项目发生普通人身伤害及财产损失事件，立刻按规定上报公司及所属分支机构，协助做好普通人身伤害及财产损失事件的调查解决。（九）按照规定定时或不定时组织对工程项目部施工安全管理和作业状况进行检查，查找问题和安全隐患，作出书面检查统计，及时采用对应的整治和防备方法；定时主持召开工程项目部安全生产形势分会议，通报工程项目部各部门、作业班组、分包施工单位及有关人员推行职责的状况，分析总结工程项目的安全生产形势。第二十五条工程项目专职安全生产管理人员负责工程项目具体的安全生产管理工作，普通应明确下列职责：（一）贯彻执行国家和省有关安全生产的法律法规、规范原则和政策文献，以及公司施工安全管理的各项规章制度、原则，对工程项目部各部门、作业班组、分包施工单位及有关人员推行安全生产管理和作业责任状况进行检查考核，每月定时形成检查考核报告，报送工程项目负责人和公司施工安全管理机构或所属分支机构施工安全管理部门。（二）监督检查工程项目施工组织设计和专项工程施工方案的实施状况，监督并参加危险性较大的专项工程施工方案按规定进行专家论证；监督工程项目获得施工许可证、危险性较大的专项工程通过开工安全生产条件审查后施工；监督并参加工程项目施工安全事故应急救援预案的编制和演习；监督并参加工程项目施工安全重大危险源的识别、审查以及防护确保方法的制订；负责工程项目施工安全重大危险源的控制和管理工作。（三）参加工程项目部安全生产各项规章制度以及安全生产、文明施工方法的制订，监督检查各项规章制度和方法的实施和执行。（四）负责工程项目施工安全重大危险源的台帐建立和管理，在台帐中逐个载明重大危险源的防护确保方法、有关负责人员、监督检查统计；负责工程项目施工安全重大危险源防护确保方法及设施的检查验收，负责重大危险源的日常监督检查，督促重大危险源的公示、警示标志、安全防护确保方法及设施的贯彻到位。（五）参加并监督工程项目施工设备、整体提高脚手架、模板等自升式架设设施、施工临时用电及施工临建设施的检测、验收、备案登记工作，保存验收统计；督促起重、施工用电等有关作业和管理人员按规定进行日常运行的检查维护，并建立检查维护台帐。（六）监督检查工程项目重要施工物资的进场验收和使用中的维护保养。（七）监督检查工程项目安全生产、文明施工专项资金的投入和使用，督促安全生产、文明施工专项资金的足量投入和贯彻到位。（八）负责工程项目的安全生产教育培训工作，确保下列几个方面的内容并形成统计，统计应载明教育培训内容，且有受教育人亲笔签名。（1）督促工程项目部施工管理和作业人员参加有关主管部门举办的教育培训。（2）工程项目开工前，组织工程项目部施工管理和作业人员学习施工安全重大危险源目录、控制管理制度、防护确保方法以及应急救援预案。（3）督促对新进场或转岗的作业人员进行岗前安全生产知识教育，并督促突出工程项目施工安全重大危险源目录、控制管理制度、防护确保方法以及应急救援预案等内容。（4）督促对采用新技术、新工艺、新设备、新材料的作业人员进行岗前操作规程和安全生产教育。（5）组织工程项目部施工管理和作业人员学习国家和省安全生产法律法规、规范原则和政策文献。对违章指挥、违章作业的人员进行安全生产教育。（6）督促作业班组开展班前安全生产活动。对未按规定开展和参加安全生产教育培训的，或开展和参加不力