费县卫生监督协管服务工作规范(试行)教案

2014年3月19日费县卫生监督协管服务工作规范（试行）费县卫生局法监办公室目录一、费县卫生监督协管服务工作规范（试行）第三章、机构设置、人员配备和职责二、附则第四章、能力建设第六章、宣传、咨询第七章、服务对象与服务要求第一章、总则第二章、组织管理及工作分工第八章、考核附表1-14第五章、卫生监督协管服务内容费县卫生监督协管服务工作规范（试行）

第一章总则

第一条根据《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》及省、市相关文件要求，为进一步规范我县卫生监督协管服务工作，提升卫生监督协管服务能力，加快实现基本公共卫生服务均等化目标，制定本规范。

第二条卫生监督协管是指乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室等基层医疗卫生机构在卫生监督及相关公共卫生机构的指导下，协助开展巡查（访）、信息收集、信息报告、宣传指导以及调查处置等活动。

第三条县卫生行政部门应加强卫生监督协管服务工作的领导，县卫生监督所应做好对卫生监督协管服务工作的指导。

费县卫生监督协管服务工作规范（试行）

第二章组织管理及工作分工

第四条卫生监督协管服务工作实行县卫生行政部门具体组织领导、管理考核，县卫生监督所具体培训指导、执法处罚，基层医疗卫生机构具体实施卫生监督协管服务的管理模式。

第五条各部门、机构分工配合，认真履行职责。

（一）县卫生行政部门职责:建立健全卫生监督协管服务工作机制，制定本辖区实施卫生监督协管的工作计划并组织实施，明确卫生监督机构和基层医疗卫生机构任务分工，加强对实施情况的指导与考核，做好卫生监督协管相关信息报告工作。（二）卫生监督所职责：承担各级卫生行政部门交办的卫生监督协管相关工作任务。县卫生监督所组织开展本行政区域内卫生监督协管服务培训、指导工作；建立本行政区域内卫生监督协管服务档案；组织开展本行政区域内卫生监督协管员发现的违法案件的查处，并参与考核评估。（三）政府办基层医疗卫生机构[乡镇（街道）卫生院]职责：为协管工作提供相应的工作条件，按照要求开展卫生监督协管服务工作，协助县卫生行政部门对卫生监督协管员履行岗位职责和完成工作任务的情况实行定期考核。费县卫生监督协管服务工作规范（试行）（四）根据授权、协助上级卫生监督机构开展卫生监督调查、处置工作。（五）按时完成上级有关部门交办的其他卫生工作任务。

第三章机构设置、人员配备和职责

第六条卫生监督协管机构设置。

（一）依托乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置卫生监督协管机构。在其工作地点，按照“XX镇（街道）卫生监督工作站或XX社区卫生服务中心卫生监督工作站”命名原则，对外悬挂卫生监督工作站牌子。

（二）有相应的办公用房，办公用房不得少于15㎡，由乡镇（街道）卫生院在现有房屋中调剂解决。

（三）配备必要的办公、取证设备及交通工具等。电脑（含打印机）、照相机（或摄像机）、电话，配备与工作相适应的交通工具、桌、椅及文件档案柜等。逐步配备与工作相适应的交通工具、现场快速检测设备。

（四）有组织文件、工作流程、工作制度、工作职责和卫生监督协管员廉洁自律规定，并在办公场所悬挂。

第七条人员配备。

每个卫生监督工作站应设置4名以上在岗在编卫生监督协管人员。乡镇（街道）的行政村、社区卫生服务站应配备1名村卫生监督协管信息员，原则上由村医担任。费县卫生监督协管服务工作规范（试行）

第八条卫生监督协管员的基本条件。

（一）热爱祖国、热爱人民，热爱卫生监督事业，遵纪守法、诚实守信；

（二）身体健康，具备较好的沟通能力和文字能力；

（三）具备行政执法证件，配备卫生监督标志服。

第九条卫生监督协管员工作职责。

（一）宣传卫生法律、法规、规章和卫生常识。

（二）开展食品安全相关信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全、学校卫生服务、公共场所卫生、非法行医和非法采供血巡查、信息报告等工作，及时收集辖区内卫生相关违法案件信息，及时上报。

（三）督促卫生管理相对人贯彻执行卫生法律、法规和规章。

（四）根据授权、协助上级卫生监督机构开展卫生监督调查、处置工作。

（五）按时完成上级有关部门交办的其他卫生工作任务。

费县卫生监督协管服务工作规范（试行）

第四章能力建设

第十条卫生监督协管员岗位责任。

（一）落实岗位责任制，根据卫生监督协管工作职责，将具体工作职能、工作范围、工作内容、工作标准、目标要求分解到每位工作人员，做到任务包干、责任到人，签定责任书，对辖区负责人和责任人进行公示，在办公场所悬挂；

（二）明确每项工作的标准及时限、履行职责的具体要求；

（三）严格遵守本岗位工作程序和工作纪律，遵守卫生监督协管的各项规章制度，对工作认真负责；

（四）认真学习本岗位所涉及的法律法规，刻苦钻研业务知识，熟练掌握专业技能，善于借鉴利用先进技术和方法，不断改进工作质量；（五）县级卫生行政部门及卫生监督协管员所在单位对卫生监督协管员履行岗位职责和完成工作任务的情况实行定期考核与年终考评制度。对在工作中取得成绩的人员实行精神和物质的奖励，对未完成本职工作或违反纪律制度的人员给予批评、处分等，直至解聘。费县卫生监督协管服务工作规范（试行）

第十一条卫生监督协管员廉洁自律规定。

（一）不得擅自对管理相对人进行行政处罚，不得私自收缴罚没款和物品；

（二）不得泄露应属保密的有关事项，保护患者隐私；

（三）不得对管理相对人吃、拿、卡、要，或以被举报事项要挟管理相对人；

（四）不得对管理相对人进行打击报复；

（五）不得有其他违法行为。

第十二条卫生监督协管员的培训。（一）卫生监督协管人员实行岗前培训和年度在职培训制度。培训内容包括国家有关卫生法律法规及其标准、卫生监督基本理论及工作规范、公共卫生专业基础知识、执法办案程序及方法和廉政教育等。（二）卫生监督协管人员岗前集中培训的教学时间，不得少于30个学时，年度在职培训时间，不得少于20个学时。参训人员经过培训、考核合格后，由县卫生行政部门发给聘书和工作证。费县卫生监督协管服务工作规范（试行）

第十三条卫生监督协管员着装规定。

（一）协管员工作服装实行统一着装管理，配发胸牌号，号码编排由县卫生行政部门确定。

（二）协管员外出执行公务时必须按照规定统一着装。严格按规定佩带标志(包括肩章、臂章、胸牌、领带、领带夹)。协管制服应当保持整洁，配套穿着，不得混穿或只穿着其中一部分。非执行公务时，不准穿卫生监督协管制服。

（三）协管员必须爱护和妥善保管监督工作制服及其标志，不准将制服及标志送、借给他人穿用，不准私自拆改、变卖制服。

（四）协管员调离卫生监督协管岗位或辞职时，收回卫生监督臂章、胸牌和肩章标志。

（五）协管员因违法犯罪被拘留、劳动教养等或因违法乱纪开除公职的，收回其卫生监督制服及所有标志。

（六）县卫生行政部门每年定期对卫生监督协管员着装进行稽查，对违反规定的卫生监督协管员进行批评教育，对利用卫生监督协管制服进行违法犯罪活动的依法追究法律责任。

费县卫生监督协管服务工作规范（试行）

第五章卫生监督协管服务内容

第十四条食品安全信息报告

（一）发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时填写《卫生监督协管信息报告登记表》报告辖区内卫生监督机构。发现重大食品安全事故，应在2小时内将有关情况上报，并随时上报事故发展变化情况；

（二）依据卫生部《食品安全风险监测管理规定》（试行）要求，在县卫生行政部门组织下参与开展食品安全风险监测工作，通过系统和持续地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的监测数据及相关信息，并及时报送；

（三）依据卫生部《食品安全事故流行病学调查工作规范》和《食品安全事故流行病学调查技术指南》，在当地卫生行政部门的组织下协助开展食品安全事故流行病学调查工作。

第十五条职业卫生咨询指导

（一）开展对辖区内居民和就诊人员的职业病防治宣传教育、咨询和指导；

（二）发现可疑职业病患者后，做好登记，填写《可疑职业病患者登记与报告记录表》并向辖区内卫生监督机构报告；

（三）告知患者到有职业健康检查资质和职业病诊断资质的医疗卫生机构进行规范体检和诊断

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第十六条饮用水卫生安全巡查

（一）掌握辖区内农村集中式供水单位、城市二次供水单位、现场制售饮用水（有条件的地区）的基本情况,建立基本资料档案，一户一档；

（二）每年对辖区内农村集中式供水单位、城市二次供水单位和城乡学校供水设施至少每季度开展1次巡查；

（三）每季度对设施出口水、学校和家庭用户龙头水水质进行现场检测1次。现场检测项目包括感管性状（臭和味、肉眼可见物）、pH值、消毒剂余氯测定；

（四）将巡查结果和检测结果填写《卫生监督协管巡查登记表》定期上报卫生监督机构；

（五）发现现场水质检测不合格、接到水质异常反映、发现24小时内出现3例以上有共同饮水史的疑似病例，填写《卫生监督协管信息报告登记表》立即报告辖区内卫生监督机构。

第十七条学校卫生服务

（一）信息收集工作。掌握辖区学校基本情况，按照一校一表（附件5）做好学校基本信息登记。

（二）宣传与培训工作。

协助学校开展宣传培训工作，整理相关工作记录。

（三）巡访工作。

每年对辖区内学校饮用水卫生和传染病防控措施落实情况至少每季度开展1次巡查，协助卫生监督机构指导学校建立健全各项学校卫生制度并督促学校落实。

费县卫生监督协管服务工作规范（试行）

第十八条医疗服务（非法行医、非法采供血信息）报告

（一）收集信息。建立辖区内医疗机构基本档案（含《医疗机构职业许可证》副本复印件、工作人员资质证件复印件等在内的信息，要求一户一档），通过定期巡访、患者反映等信息收集途径，收集非法行医和非法采供血违法行为信息。

（二）信息报告。村卫生室（社区）每月巡查至少1次，发现非法行医和非法采供血行为，立即向辖区内卫生监督机构报告，并按要求填写《卫生监督协管信息报告登记表》。

（三）查处效果监测信息报告。1..卫生监督协管、信息员对被查处的非法行医或非法采供血单位（点）和人员进行监测并做好记录，并向交办的卫生监督机构报告监测信息；2.发现再次非法行医或非法采供血的现象，按要求填写《卫生监督协管信息报告登记表》。未发现非法行医或非法采供血的，按照要求填写《卫生监督协管巡查登记表》。第十九条公共场所卫生巡查

（一）建立协管范围内各类公共场所分户档案和摸底登记簿，基本信息全面，资料完整、记录详实，定期上报变动情况；（二）每季度至少开展1次公共场所卫生巡查，填写《卫生监督协管巡查登记表》，发现问题及时报告县卫生监督所，并填写《卫生监督协管信息报告登记表》。

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第六章宣传、咨询

第二十条向群众宣传国家方针政策、卫生法律法规和卫生常识，开展卫生咨询、指导服务。

1、开展针对性的职业病防治宣传教育、咨询、指导；

2、协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训

3、协助开展学生健康教育、传染病防控、饮用水安全等学校卫生知识宣传，指导学校设立学校卫生宣传栏，协助卫生监督机构开展学校卫生培训；

4、利用基层医疗机构、各种媒体开展宣传非法行医的危害、打击非法行医活动、案例，指导群众正确就医。

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第七章服务对象与服务要求

第二十一条卫生监督协管服务对象为辖区内的所有居民。

第二十二条卫生监督协管服务要求。

（一）基层医疗卫生机构要加强组织领导，建立健全卫生监督协管服务有关工作制度，明确任务要求，落实责任，制定卫生监督协管巡查工作计划，及时进行工作总结，按照国家法律法规及相应的工作规范开展卫生监督协管服务；

（二）在县卫生监督所的指导下开展日常巡查（访）工作，完成巡查（访）工作任务，提出工作建议；

（三）设立举报电话并予以公示，负责接受辖区内群众的投诉举报，及时将相应的信息上报当地卫生行政部门及卫生监督机构；

（四）负责辖区内卫生相关违法案件信息收集、报告工作，并协助开展调查处置工作；对管理相对人的年监督、巡查覆盖率达到100%；食品安全信息、职业病、饮用水卫生信息、学校卫生信息、非法行医和非法采供血信息等报告率≥100%；

（五）负责辖区内卫生法律法规和卫生常识的宣传，并开展居民咨询、指导工作；开展的宣传、培训、咨询留有文字记录、宣传资料、图片资料等，按照要求填写《卫生监督协管服务（宣传教育、咨询、指导）记录表》。

（六）协助开展相关的调查处理工作。

（七）及时做好协管工作记录，做到内容完整、真实准确、书写规范；

费县卫生监督协管服务工作规范（试行）

（八）卫生监督协管机构必须对掌握的相关工作信息进行收集整理，形成工作档案。1.卫生监督工作站应对卫生监督协管对象的本底资料、监督巡查、巡访情况、群众投诉举报记录、工作记录和相关文件等信息进行收集、整理、保管；

2.卫生监督协管档案资料应按上级文件、计划总结、会议记录、投诉举报、转交案件、宣传培训、年度报表、管理相对人监督档案等项目进行分类，并装订成册，内容包括：

（1）上级卫生监督机构下发的文件、工作计划、检查安排等；

（2）卫生监督协管工作安排、计划、总结、汇报、宣传资料、日常检查执法文书及其他相关工作小结、图片资料等；

（3）卫生监督协管员上报并已经由县（区）级卫生监督机构查办完毕的案件、文字性材料以及处理结果；

（4）管理相对人基础档案，做到一户一档。内容应包括名称、地址、负责人、联系方式、卫生行政部门执业许可证件副本复印件、卫生知识培训、从业人员健康证明、日常监督检查情况及存在的主要问题等；

（5）群众投诉举报的登记记录及处理结果。

费县卫生监督协管服务工作规范（试行）

第八章考核

第二十三条县卫生行政部门每年对本辖区范围内的卫生监督协管服务工作进行考核。第二十四条乡镇卫生监