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文档简介
审计报告范本基本框架一、引言二、基本状况三、任期业绩状况四、工作期间业绩评价五、与总公司往来和连带责任状况报告架构六、任职期间存在的重要问题七、重大经济事项八、任职期末资产负债状况九、建议_________________________________一、引言工作根据、审计方式、审计目的、实施的审计程序、审计范畴1、工作根据例:根据计字第×号《有关对××××局长进行经济责任审计的告知》的规定2、审计方式分就地审计、报送审计等例:由构成的审计组于×月×日至×月×日对局(下列简称“某局”)进行了就地审计3、审计目的如:本次审计的重要目的是对××任职期间的损益状况、资产负债状况和重大经济事项等,以及有关的经济责任。4、审计程序审计期间,审计组听取了局现任和离任领导班子的状况介绍,查阅了某局1995年至12月31日的会计报表及合并工作底稿,抽样审查了局总部以及一公司、二公司、上海公司的有关帐薄、凭证,对××该期间损益状况及未纳入损益核算的亏损挂帐和潜盈潜亏进行了专项审计调查、核算。同时,对其任职期间重大投资、资产购置、合约管理、干部管理以及或有负债管理等重大事项实施了涉及抽样在内的必要审计程序。5、审计范畴时间范畴。为××局长任职经济责任审计期间,即1995年至12月31日,部分重大审计事项进行了前伸后延。空间范畴:涉及总部及其全部下属法人单位和非法人分支机构二、基本状况提供被审计单位的基本信息:公司组织构造、全资及控股公司数量、注册资金、经营范畴、部门机构设立和人员配备状况、资质等级、管理架构、优质工程和公司获奖状况、年未人员构造基本状况1、注册资金(或法人注资状况)例:组建于1952年,注册资金2亿元人民币,法人代表××,是附属于,在国家工商行政管理局注册的公司,拥有资质。2、经营范畴3、部门机构设立和人员配备状况例:截至审计结束日,局总部下设总经理办公室、发展研究部…共13个职能部门。局总部在职职工100人,其中副三总师以上13人。总部在岗员工中,大本以上学历者43人,占总部全部在岗人数的43%4、资质登记例:至审计结束日,局总部拥有工程施工总承包壹级资质和公路施工壹级资信(非法人分支机构可不涉及此部分)基本状况5、公司管理架构例:截至12月31日,局下属一公司、二公司、三公司等18个全资子公司;上海公司、厦门公司、北京公司等6家区域性公司。(以框架图辅助阐明)6、公司获奖状况例:××任职期间,该公司分别于1996年被评为“”、1997年被评为“”、1999年被评为“”、被评为“”和“”。等等7、获奖工程例:1995年至期间,×局累计获总公司和省部级以上奖项101项,其中:国家优质工程奖2项,鲁班奖工程2项,参建鲁班奖工程5项,白玉兰奖、长城杯等省部级奖项工程39项,总公司优质工程奖53项。8、人员构造静态分析例:截至底,某局在职工工为18,592人,其中:在岗15,101人,下岗等其它3491人。从二局人员构造来看,本科以上学历和高级专业技术人才分别占二局总人数的7.18%和2.49%。动态分析例:据统计,1995年至,×局累计接受或引进大中专毕业生2,861人,同期,大中专学生等管理和专业技术人才流失1,099人。从趋势看,接受引进大中专毕业生从1995年的1,029人降至的129人,逐年快速递减;但公司流失人数却逐年快速增加。三、任期业绩状况内容:1、预算执行状况2、生产经营状况(主业发展状况)3、经济效益状况4、财务信息的评价5、现金流量分析6、经营质量评价7、资产运作状况(与否按有关规定进行资产重组、公司改制、职工安置等状况)8、重大问题决策程序(重大投资、融资、改制、大额资金运动等重大事项决策程序)9、重大投资状况1、预算执行状况例:××局长任职期间(1995年至)营业额累计完毕预算(计划)总额的125.85%,利润总额累计完毕预算(计划)的120.78%2、生产经营状况文字描述例:1995年以来,×局以国家投资为导向,主动拓展深圳、上海、北京市场,调节经营战略和任务构造,使公司生产经营持续增加,经济效益稳步提高,呈现快速发展的势头。但1999年起,公司生产经营徘徊不前,并逐步呈现下滑趋势。(根据需要可省略、节减)数字描述例:1995年至底,×局累计订立合同额亿元,年均亿元;累计完毕营业额亿元,年均亿元;累计完毕建筑业总产值亿元,年均亿元;年均优良品率73.28%,年均全员生产率14.93万元/人、年。(以附表辅助阐明)3、经济效益状况年到年总体财务状况及阐明(可用表格)生产经营完毕状况。收入、成本、费用和利润及变动状况。收入确认的合规性以及收入、成本核算的配比性。利润的构成、收入确认方法、收入、成本核算的配比性、人工成本增加状况。债权、债务、存货、在建工程状况。资产、负债和全部者权益状况。资产构造、资产质量和资本保值增值状况。现金流量分析。预算管理及执行状况。对境外公司财务、资金监督管理的方法、效果及存在的重要问题。清产核资状况。不良资产、潜亏数量及解决状况。未纳入合并会计报表的境内外公司明细表(涉及:未合并因素及现状、投资日期、投资成本、股比、资产数量、净资产、净利润、从业人数、公司住址、法人代表等)。上年度会计师事务所审计报告持保存意见的整治状况。财务管理的重要工作。财务工作人员现状及培训状况。报表反映的经济效益状况例:1995年至6月,×局报表反映累计工程结算收入亿元,年平均亿元。累计实现综合效益亿元,其中净利润亿元,计提工资含量节余亿元。以附表辅助阐明(此部分可省略,以审计核算后经济效益状况替代)对报表数据修正例:除上述报表反映的损益状况外,××任职期间消化任职期间以外潜亏万元。除此之外,在任职期间尚形成不良资产亿元。另外不涉及公司对外担保和未决诉讼可能带来的或有损失)。(附表辅助阐明)4、财务信息的评价例:根据审计理解的信息,×局在会计核算上未充足采用会计审慎原则和收入确认准则,成本费用的核算在一定程度上存在不符合会计配比原则的现象,其很大程度上反映了公司偏重财务指标而违反财务核算原则和会计准则,财务信息失真,虚增利润。如其×公司亏损挂帐、潜亏(已抵扣潜盈)累计亿元中,其中虚列收入亿元。5、现金流量分析经营活动产生的现金流量扣除影响损益但不影响现金流的因素(折旧、摊销、预提、权益法核算下的投资收益等)后与经营利润(扣除投资收益)比较分析投资活动产生的现金流量与公司投资及投资收益状况进行对比分析筹资活动产生的现金流量与公司银行贷款进行对比分析6、经营业绩评价收入与销售商品、提供劳务产生的现金流入进行分析收入增加率、应收帐款增加率、银行贷款增加率以及年末应收帐款占当年收入比例进行对比分析五、与总公司往来和连带责任状况1、与总公司往来(任职期间总公司予以的资金投入或支持状况)例:截至底,经审计核算,×局欠总公司往来款190万元。任职期间,总公司为缓和其债务危机,曾先后裔其偿付银行贷款3500万元(已转为总公司对其投资)2、总公司为×局担保状况例:经审计核算,截至底,总公司为×局贷款担保为亿元,至3月底为亿元。至审计结束日,审计未发现总公司贷款担保部分出现逾期未还状况。(附表辅助列示)3、×局为总公司担保状况例:截至底,×局总计为总公司贷款担保亿元人民币,其中人民币部分亿元,美元部分万美元。附表辅助阐明六、任期存在的重要问题关注四方面:1、干部管理(对经营者的管理)2、资金管理3、资产管理4、重大决策5、内控制度或程序建立、执行与效果在会计核算方面6、在上级管理制度执行方面财务信息的评价现金流量分析经营质量评价7、在项目管理方面8、在财经纪律方面1、干部管理例:局直营公司管理混乱,部分干部使用失误,亏损严重。至底,局上海公司、厦门公司、中南公司(全部为局直属非法人经营机构)亏损、潜亏总计达万元,其中:上海公司为万元,厦门公司为万元,中南公司为万元。造成这种局面重要是未能按照市场需求选拔和任命一批懂经营、擅管理的经营者,加上总部项目管理水平不高,过分依赖联营和分包队伍(卖牌子收点),自营能力差等因素。具体描述:例:上海公司自1995年至底期间,分别由××、××、×××(均副局级)代表局拓展本地市场,但在实际运行中过分依赖中介或个体户,长久市场对接不力、层次不高、进一步不够,项目管理职能失效,特别是重要经营者缺少应有的职业敏感性,最后造成公司债务缠身,损失惨重。其重要因素是公司重要和直接管理者失职以及项目管理人员严重失职,损害公司利益。例:厦门公司于1996年成立,分别由××、××、××任经理,由于公司长久缺少规范、有效的管理机制和运行机制,项目管理混乱,履约能力差,公司亏损严重。据统计,厦门公司历年共承建34个项目,其中16项工程被业主提出索赔,损失严重,履约率仅,最后形成亏损万元。具体描述例:中南公司1999年9月成立,由××任总经理,至9月期间,中南公司累计实现收入万元,管理费用开支达万元(不涉及上交局管理费),公司亏损万元,收入费用率为%,收入利润率为%。例:××任经理期间,日常费用管理无序,审批程序不健全。如:公司地处南宁,但在北京地区的招待费中,单笔费用元以上占北京地区招待费总支出的%;同样,南宁地区单件礼物元以上的也达成南宁地区礼物费的%。2、资金管理(1)工程款回收无力具体描述:据统计,截至底,×局被拖欠工程款26.16亿元,其中项目已竣工而未结算的达亿元,占拖欠款总额的%,结算不及时、多报产值甚至财务多列收入等问题非常突出,已给公司发展带来诸多隐患。按年终应收账款排名,×局位列工程局第4位。具体描述:,×局工程结算收入为亿元,是1995年度亿元的1.49倍,平均年增加2.34亿元。而至底,二局应收工程款为亿元,是1995年初亿元的5.94倍,平均年增加3.07亿元。应收帐款平均每年比工程结算收入多增加亿元,增加速度约是结算收入增加速度的4倍。具体描述:银行贷款方面,截至底,×局银行贷款10.13亿元,是1995年初1.56亿元的6.49倍,平均每年增加1.32亿元,靠近于应收帐款增加倍数。(能够图表辅助阐明)从具体变化数额看,×局1998年应收帐款增加9.15亿元,客观上造成1998和1999年×局银行贷款增加了4.38亿元。按底公司银行贷款排名,×局排名第二位,仅次于。制度评价具体描述:在×局提供应审计组的175项内控制度中,其财务、资金、投资方面制度仅9项,占全部内控制度的5%。而关系公司生存与发展的工程结算、资金回收、重大资金支出及运用的论证审批制度始终未能有效建立并执行,以致资金管理等方面存在诸多漏洞。从对局机关重大资金凭证抽查看,局总部在部分重大资金往来和运用上缺少必要、合理的集体决策论证程序。(2)资金控制不力,盲目对外支付确保金,损失严重具体描述:据统计,1995年至底,其下属×公司对外支付确保金、参建费等高达6,237万元,其中存在大量违规操作之处。至审计结束日仍有万元未收回,其中××任职期间造成万元),其欲承接的工程也对应落空或未开工、停工等。例:出借银行帐户被骗资金万元具体描述:××任上海公司经理期间,将公司帐户借给××(诈骗犯)使用,由于对其往来资金缺少监控,以致其从上海公司累计骗取资金万元,对此,上海公司重要领导和直接负责人负有不可推卸的责任。根据掌握的资料,××自1998年1月至6月,以支付工程款名义从上海公司提走支票张,这些支票大多没有写昂首,更谈不上对其资金用途进行监控,这是××之因此能从上海公司骗取大量资金的根本因素之一。(3)缺少内部牵制方法,大量资金流失具体描述:×局重庆公司在××任经理期间,大量经济业务自己一人决策、一手经办,使公司内部制约机制流于形式,资金往来运用逃脱必要的审批程序和监控。据掌握资料,其任职期间个人运用职权涉及上述违规资金万元,另外尚以虚假业务套取现金万元。除此之外,××任职期间,除在局总部和重庆公司领取工资、奖金的同时,还在局参股公司领取薪金万元,享有合资公司住房和公务用车。3、资产管理例:资产购置具体描述:1999年,为解决集体办公用房,×局与××公司订立合同,以万元价格购置××公司开发的×项目部分房产。但是,至审计结束日,×局却未能提供任何有关决策的会议决策、统计和前期可行性论证等资料,在如此重大资产购置行为上,其决策程序是不健全的。同时由于多个因素,至今我方未获得产权证书,为此,××负有不可推卸的责任,必须协助公司完善产权手续。4、重大投资例:投资决策失误,损失万元具体描述:1996年12月3日,局与××单位订立合同,承包其投资开发的××项目。同时,由×局支付万元工程确保金给合作方作为合作条件。由于对业主资质、资格、资信以及项目正当、真实程度缺少足够理解,虽经公证和第三者担保,此万元资金仍上当被骗。此后,二局上诉至法院并胜诉,但至今仍有5、制度建设、执行与效果例:合同评审具体描述:在审计组就×局和订立的大额合同98项中,经评审合同72项,占抽查总数的73.47%。从实际过程看,合同评审基本按程序进行,但是,公司合同风险管理意识却不强,对业主的资产状况及资信缺少足够的理解,风险防备方法不力,上当被骗、资金不到位等现象不停发生。同时在合同订立、推行、结算及资金的回收方面,公司有效的监控与确保运行机制未能充足建立和运行。任期内发生的重要问题
七、重大经济事项披露重要性原则普通涉及:1、集资或拖欠职工工资等影响稳定的事项2、股权变动3、公司及重要全资公司、控股公司年发生的、至年终已结案和尚未结案的重大经济法律诉讼事项(涉及起诉和被诉),阐明状况和涉及金额(含未纳入合并报表的子公司)4、现在或有重大经济法律诉讼事项5、对外担保、借款、投资事项6、公司及重要全资子公司、控股公司发生的、至年终已结案和尚未结案的重大经济违法违纪违规事项,造成的经济损失及解决状况7、其它需披露的事项1、对外担保例:根据《对外提供贷款担保的暂行条例》,对外担保中对方必须提供实物资产抵押,但大多流于形式。另外,在实际执行中有关部门的签证意见也未能被充足重视,最后决策程序缺少监控。截至底,×局对外担保为6.49亿元,其中:局总部4.14亿元,一公司亿元,厦门公司亿元,南方公司0.4亿元。(可用附表辅助阐明)。对外担保已占公司总资产的16.39%,是其全部者权益的1.79倍,公司已面临巨大的财务风险。2、重大官司诉讼例:截至底,因拖欠款等因素,×局及其子公司向业主起诉金额在500万元以上的案件总金额达亿元,现在已判决的仅执行回1,058万元,此部分未决诉讼将影响此后盈亏3、集资及拖欠职工工资截至6月底,×局职工集资本息累计2,906.41万元,其中:一公司万元,二公司万元。截至末,×局累计拖欠职工工资4,456万元,其中:一公司万元、四公司万元。重大经济事项4、其它重大经济事项八、资产负债状况1、报表反映和公司实际资产负债状况2、公司资产、负债状况变动分析3、重要资产负债科目注释4、有关特殊的会计政策等等5、年至年重要财务指标分析及在行业中的位置(资本保值增值率、净资产收益率、总资产酬劳率、主营业务利润率、总资产周转率、流动资产周转率、不良资产比率、资产负债率、已获利息倍数、速动比率、主营业务增加率、技术投入比率、固定资产成新率)1、报表反映和实际资产负债状况例:截至底,×局帐面反映总资产达46亿元,总负债42亿元,全部者公司4亿元。资产负债率91%(负债涉及工资含量节余,如不计算工资含量节余,资产负债率为80.14%)审计调节后,×局实际总资产达45亿元,总负债40亿元,全部者公司5亿元,资产负债率89%(负债涉及工资含量节余,如不计算工资含量节余,资产负债率为75%)(附资产负债表补充阐明)2、资产构造变动分析例:1995年初至底,×局总资产资金31亿元,流动资产增加27.83亿元,占全部资产增加数的90%。而在增加的流动资产中,应收帐款总额增加19.96亿元,其它应收款增加6.05亿元,分别占总资产增加额的64.39%和19.52%,而固定资产仅增加2.8亿元,仅占全部增加额9.03%。能够看出,×局资产规模的增加重要由于工程拖欠款增加,为一种非良性增加。3、负债和权益构造变动分析。1995年至底,×局负债增加29亿元,占全部增加额的93%,而全部者权益仅增加2亿元,占全部增加额的7%。因此,公司产权构造未能随公司的发展得到逐步改善,却呈现恶化趋势,财务风险和经营风险增大。(图表辅助阐明)4、重要会计科目注释5、银行借款状况截至底,×局银行贷款总计10.13亿元,与1995年初1.56亿元相比增加了8.57亿元,增加5.49倍。除上述银行贷款外,至6月底,二局应付票据为8,399.70万元。资产负债状况6、有关特殊会计政策等等九、审计建议1、与公司下步经营有关2、与现在存在问题有关3、与问题责任有关4、与后续审计有关1、与经营有关:例:强化集团优势,增强公司核心竞争力。要充足依靠北京地理优势,强化以资产为纽带的母子经营链条,增强集团整体竞争优势和核心竞争力,进一步提高北京、上海、深圳、广州等全国热点都市的市场产出力。加强基础管理,提高整体经营效益。稳定改革大局,发明主动有效、运行流畅、链接有序的总部反映群体2、与存在问题有关例:加强资金回收,减少总体贷款规模。×局应制订有关政策,由专人负责进行清欠回收,明确责任,量化目的,全方面提高资金回收率,减少公司贷款规模和财务费用。强化风险意识,有效化解或有负债。下步工作中,对现在7.51亿元对外担保要量化总体目的,采用有效方法缩减规模。原则上不再对外提供连带责任担保。3、与责任有关例:对上海公司××等给公司造成损失的直接负责人和××等主管负责人要根据最后损失大小和责任程度,按照总公司和国家有关规定做出对应处分。对其个人造成的资金损失要认真清理回收,并追究个人责任。以次为鉴,二局应尽快完善对应资金管理制度,严格管理,系统防备这类现象再次发生。4、与后续审计有关例:对上述问题的解决成果,自审计报告下发之日起三个月,×局应将对报告中对应负责人处分、处置的进展状况和解决成果向报告。必要时,将根据规定进行后续审计。四、任期工作业绩评价坚持实事求是、客观公正的原则,普通采用总体评价和具体评价的方式1、总体评价例:1995年至1998年,以××局长为核心的领导班子在团结和谐,工作主动进取,公司生产经营快速增加,经济效益稳步提高,合理的市场格局逐步形成,进一步完善了以深圳、北京、上海为中心的三大支柱产出区,公司各项工作获得
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