如皋市农产品质量安全上半年工作总结

如皋市农产品质量安全上半年工作总结为进一步提高我市农产品质量安全水平，根据《农业部关于印发2011年农产品质量安全整治工作重点的通知》（农质发〔2011〕3号）、《省政府办公厅关于印发2011年全省食品安全重点工作安排的通知》（苏政办发〔2011〕55号）、《省政府办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监督管理的通知》（苏政办发〔2011〕45号）、《省政府办公厅关于印发江苏省“瘦肉精”专项整治工作方案的通知》（苏政传发〔2011〕83号）等要求，我委决定开展蔬菜农药残留超标问题、畜产品“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质问题、兽药质量安全、农资打假等五项专项整治行动。现将半年工作情况汇报如下：（一）加强蔬菜农药残留超标问题专项整治一、加强组织领导，全力推进蔬菜农药残留检测工作。根据国务院、省和南通市有关文件精神，年初，市农委发出了《关于开展2011年果蔬农药残留状况例行监测的通知》，通知要求各镇农业服务中心、各有关单位从思想上高度重视农检工作，要认真开展以农业园区、市场、超市为重点的日常抽样监测，要进一步健全农产品质量安全溯源机制。市农检中心还编制了如皋市2011年果蔬农药残留状况例行监测方案，方案对监测的范围、监测的要求、监测的种类等进行了详细的说明。4月11日，市农委组织召开全市农检工作会议，20个镇农业服务中心和11个蔬菜种植园区农检员参加了会议，市农委花爱梅副主任在会上全面部署了全年农检工作，下达了各镇农药残留检测任务。采取了四个方面的措施推进农检工作的开展。一是调整充实各镇、园区农药残留检测人员，免费提供检测药剂和维修仪器设备。二是每镇确定一个主要农贸市场实行定点抽查监测。三是每镇联系2-3个蔬菜生产基地，开展上门服务活动，实行“产地准出”制。四是建立农检工作激励机制，进行综合考评奖优褒先。重点考核自身建设、例行监测和产地准出等方面的情况，年终根据平时抽查的情况和全年工作实绩进行考核评分，评出一、二、三等奖若干名，给予精神和物质奖励。二、强化日常监管，切实做好农药残留抽样检测工作。上半年，市农检中心认真贯彻省农委《关于开展2011年全省农产品质量安全整治行动的通知》和南通市农委《关于开展2011年蔬菜农药残留例行监测的通知》的精神，做好全市范围内的主要农业园区、农贸市场、大型超市蔬菜农药残留例行监测工作。市农检中心重点对城北市场、南门桥市场、西皋市场、大润发超市等蔬菜销售点的例行抽样监测，各镇农业服务中心重点做好本镇辖区内的农业园区、农贸市场、超市的例行抽样监测工作。今年到目前为止，共抽检32个蔬菜品种，8377个样品，8285个样品，总体合格率为98.9%。其中市农检中心采用酶抑制法进行检测，共抽检140多个批次，21个蔬菜品种，1386个样品，合格数为1372个，合格率为99.0%；各镇农业服务中心采用化学试剂速测法进行检测，共检测20个农贸市场、超市，36个农业园区32个品种，6991个样品，合格数为6913个，合格率为98.9%。高温季节、节假日、中、高考期间，市农检中心加大抽检力度，由原来的每个市场每周抽检一次，增加为每周抽检三次。市农委针对高温季节、中、高考等重大活动，还专门下发了《关于加强高温季节农药残留检测工作的通知》，通知要求各镇农业服务中心要加大抽检力度，增加抽检频次，要主动与高考、中考考点所在学校联系，做好考生食堂蔬菜农药残留检测服务，确保高温季节、中、高考期间的蔬菜食品安全。由于措施得力，上半年未发生一起因蔬菜农药残留超标引起的中毒事故。每周编发1期综合检测分析报告，分别报送南通市农委、农检中心、蔬菜办，以及本市相关领导，上半年共完成检测分析报告22期。每周的检测数据上传到南通市农产品安全检测技术公共服务平台。（二）积极组织开展“瘦肉精”类物质专项整治活动。主要做了几点：1、反映迅速，敏锐性强。3月15日中央电视台报道《“健美猪”真相》后，立即引起我们的警觉，3月16日上午，迅速召开全所人员会议，以视频报道反映的问题，分析我们自身，查找自身存在的问题，统一思想，落实措施，明确责任，立即行动起来，全面部署“瘦肉精2、措施扎实，部署落实快。①下发一个“方案”两个“通知”。以市农委名义制定了《如皋市“瘦肉精”专项整治活动实施方案》，3月16日以如皋市动物卫生监督所的名义下发《关于加强生猪“瘦肉精”抽检工作的紧急通知》，迅速传真到各镇畜牧兽医站，要求各镇畜牧兽医站在做好生猪屠宰检疫环节中调进生猪“瘦肉精”抽检工作的同时，将生猪屠宰环节的抽检比例提高至10%，做到批批检。严格规范生猪检疫和生猪尿样采样行为，严禁在“瘦肉精”抽检工作中弄虚作假。立即要求全市所有生猪定点屠宰场暂停从河南、安徽定远县、山东莒南等县调进生猪，严格屠宰场各环节的管理。同时下发《关于进一步强化动物检疫工作的紧急通知》，加强检疫员在检疫出证过程中“瘦肉精”监管工作。产地检疫实行双“签名制度”。建立谁检疫，谁负责，谁检测，谁负责的责任落实机制，确保检疫和检测工作的到位。②召开三个会议。一次动员会。一次现场会，一次推进会，参加对象有，各镇畜牧兽医站站长，生猪定点屠宰场检疫员，生猪定点屠宰场负责人，江苏长寿大红门集团负责人以及负责采购生猪和质量管理人员，共150多人，③开展了三项活动。一是宣传活动。采取三步走：一是会议宣传。统一思想认识。二是媒体正面宣传。市动物卫生监督所与市电视台联合摄制了专题节目，利用“民生零矩离”节目用事实说明我市生猪养殖环境是健康的，安全的，此节目也在南通市电视台“城市日历”节目中播出，对广大消费者吃了定心丸。三是发放宣传资料。将“瘦肉精”等禁用药物的危害性以及生产、销售、使用“瘦肉精”应承担的法律责任等知识统一印成宣传资料5000多份，通过各镇畜牧兽医站发放到规模养殖户手中，增强养殖户、经营者的守法意识，通过张贴，引导广大消费者自觉抵制“瘦肉精”等有毒、有害物质，从而达到从思想认识上构筑抵制“瘦肉精”的防线。二是“瘦肉精”专项检测活动。3-6月份，共检测尿样7734份，全部为阴性。（1）突击抽检。对规模生猪养殖场进行“瘦肉精”突击抽检。3月下旬，突击对全市栏存500头以上的规模生猪养殖场（户）及生猪定点屠宰场进行了深入细致的排查，共排查20个镇的61个规模养猪场，随机抽取生猪尿样313份进行盐酸克伦特罗以及莱克多巴胺的快速检测。（2）全面抽检。对栏存500头以上的生猪规模养殖场（户）进行全面抽检。4月上旬送检规模场达92户，栏存生猪14354头，检测样品276头份。（3）月度监测。从5月份开始在生猪养殖环节实行“瘦肉精”月度监测制度。制定了“瘦肉精”抽检计划，并下发各镇，要求各镇站每月23-25日按规模场（户）总数的10%抽样送市动物卫生监督所检测。5月已检测630份尿液样品，6月检测尿样344份，共计974份，监测项目为克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇，检测结果全部为阴性。（4）实行屠宰环节生猪批批抽检制度。严格按省农委的要求，从3月下旬开始，每个生猪定点屠宰场每次从外省调进生猪抽取5头份尿样，无调进生猪的屠宰场抽取本地生猪尿样5份。检测结果做好台账记载，并每月上报检测报表。至6月底，抽检生猪79000多头，检测尿样4000多份，全部为阴性。（5）实行外调生猪批批抽检制度。凡是调出本市的生猪在生猪产地都实行“瘦肉精”的抽样检测。3-6月份，抽检生猪10000多头，检测2171份尿样，全部为阴性。三是监督大检查活动。3月-5月份期间，累计出动执法人员712人次，检查规模猪场、生猪定点屠宰场、兽药饲料生产经营等场所286场次。主要查取样的方法是否正确，查检测结果是否登记，查快速检测卡使用是否正确。查外省、市生猪调进（或曾经有调进活动）的屠宰场“瘦肉精”抽检情况进行监督检查。对检疫人员重点是查行风、查渎职、查失职，查是否存在不履行职责、违规操作等失职行为。对在检查中发现的问题，及时整改，并对相关人员进行了处理。④明确“五方”责任主体。（1）与镇畜牧兽医站签订责任状，落实“瘦肉精”抽检任务，监管责任。（2）与各镇生猪定点屠宰场签订《如皋市生猪定点屠宰场动物检疫责任状》，明确屠宰场是质量安全主体第一责任人，共签订34家。（3）与生猪经纪人签订承诺书。通过对全市生猪经纪人进行调查模底，登记造册，与各生猪购销经纪人签订承诺书，共签订承诺书200份。（4）与生猪规模养殖场签订《如皋市动物及动物产品质量安全承诺书》，全市共签订1600多份。（5）与兽药经营单位签订《兽药经营企业承诺书》，要求各企业加强自身管理，做到守法经营，并要求经营企业承诺不经营“瘦肉精”等违禁物质，共签订90多份。通过各项措施的落实，我市“瘦肉精”专项整治工作有条不紊推进，真正做到“五个到位”：宣传到位，检测到位，责任到位，措施到位，督查到位。确保了畜产品的质量安全。（三）强化兽药质量安全专项整治，深入开展农资打假专项整治1、周密谋划，精心组织。群众利益无小事。农资市场秩序的好差，直接牵连到广大农民的切身利益，关系到农村稳定、农业增效、农民增收的大局。为了全面有序地推进全年执法工作，创新执法要作举措，大队工作在全省有位置的目标。大队相继制定了“如皋市农业行政执法大队目标责任考核责任制”，“如皋市农业投入品市场专项整治工作计划”，“如皋市农药、肥料质量抽查工作计划”，“如皋市种子市场专项整治工作方案”，“如皋市兽药、饲料经营执法专项行动方案”，“农资打假夏季百日行动的通知”，“如皋市农产品质量安全专项整治活动”，“如皋市知识产权保护专项行动”，“如皋市转基因专项检查”等行动计划。每项工作都有周密的计划，明确的目标，清晰的思路，具体的要求和人员的职责。从组织上制度上保证了重点工作、“整治”活动的正常运行。2、倾力造势，渲柒氛围。充分发挥自身优势，通过多种媒体，大力宣传农业投入品整治工作的重要意义。今年先后8次在电视上宣传打假执法动态，对坑农害农事件予以曝光，警示，其中南通电台3次，江苏电台1次；利用“3.15”在电视上报道了“种子整治行动”取得的成果，进行农业法律法规的宣传和咨询工作，3月24日，以“放心农资下乡，保障春耕生产”为主题，以送放心农资、送政策法规、送农业科技、送维权知识为重点的全省“放心农资下乡进村活动”启动仪式在我市桃园镇举行。省农委吴沛良主任参加启动仪式并作重要讲话。省工商局何月林副巡视员，省供销合作总社薛立志副主任，省农科院赵西华书记，南通市委常委、秦厚德副市长，如皋市政府姜永华市长出席启动仪式。省农委王鹤平副巡视员主持启动仪式。启动仪式上，展示了近几年来的农资打假成果，20家农资企业向社会作了“诚实守信做负责任的农资企业”的公开承诺，江苏省农业生产资料推广应用协会郑重向全省农资行业发出“诚信守法加强自律让农民朋友用上放心农资”的倡议；活动现场设立咨询台30个，省、市、县58名专家开展涉农法律法规、农资识假辨假及科学使用知识的宣传与咨询活动，接待群众咨询5500人次，发放“科学购买使用农资明白纸”等宣传资料32000余份；组织60家农资企业开展优质放心农资推介和优惠展销活动，现场销售种子、农药、肥料等农资累计9.2吨；省、市、县领导还向当地种植大户、贫困农户赠送了价值近万元的优质放心农资。至目前为止，先后召开了各级各类专题会议8次，在江苏农业网、南通农业信息网上分别发布26篇、43篇农业行政执法信息。在如皋市报上报道执法动态5篇，张贴各类宣传资料５000余份，引导农民科学选种用种，开展调研座谈，强化守法经营。今年来，分期分批和种子、农药、肥料等不同农资生产经营者开展讨论，一方面，共同学习交流相关的法律法规，重申农业执法的严肃性、严谨性、严厉性，教育引导其树立诚信守法经营意识。下发了“关于进一步做好全面禁止甲胺磷等5种高毒农药销售和使用的紧急通知”，签订了“守法经营责任状”。另一方面，着力为农资生产经营者服务，注重专业知识的传授，鼓励做大做强企业。通过全方位、多角度、深层次的宣传教育，形成了全社会支持、参与农资打假的良好氛围。3、突出查处重点，狠抓农资治理关键根据《2011年全国农资打假和监管工作要点》，按照国家和省市的总体要求，结合本市实际，针对我市农药、肥料、种子、兽药、饲料及饲料添加剂等农资市场管理的现状，农业行政执法大队配合农技推广中心、兽医站、种子管理站等职能单位，实行综合执法、专业执法、行业管理全面行动。围绕打假护农中心工作，将全市分为东、中、西三个片，分三组有侧重点地进行了检查、抽查和调研，今年来，共出动执法人员560多人次，抓住重点时段、重点品种、重点市场、重点地区，对农业生产影响较大、问题比较突出的农资产品集中进行了整治，促进了我市农资市场进一步走上规范轨道。具体做到“三个深化”：（1）．深化农药市场治理。一是贯彻落实上级文件精神。及时转发了农业部、省农委和南通市农业局关于农药市场监管的有关文件，严厉禁止非法制售假劣农药和高毒农药。二是切实加强农药生产质量监管。密切关注本市农药生产企业的产品，对所有农药产品均进行了质量监督。完善举报制度，做到有受理、有查处、有结果、有反馈。在检查和抽查中，未发现本市农药生产企业侵犯他人注册商标专用权的行为，其产品中没检测出含有禁用或限用高毒农药成份。未发现制售假劣农药的重大恶性案件。三是着力规范农药经营行为。执法大队共检查全市农药经营单位286个（次），在全国农药信息网上核查农药品种101个，比对农药产品“三证”是否齐全真实，标签是否合法。抽样送检农药市场产品21个，其中18个合格，另3个不合格。立案查处4起，没收农药100多箱，今年未发现国家明令禁止生产、使用的高毒农药。四是教育引导合理使用农药。重点加强了对蔬菜、水果等鲜令农产品生产企业、农民专业合作社的技术指导，督促其健全和完善农产品生产记录，对生产的农产品进行自检或委托检验，防止不合格农产品流入市场。五是严厉查处高毒剧毒农药。在南通市率先试点高毒高残留农药定点销售制度，禁止在蔬菜主产区经销高毒高残留农药，规范高毒高残留农药经营，高毒农药实现定点经营，统一编号、标识管理。督促高毒农药经营单位建立健全进货查验、经销台账、实名购药等制度，实行可追溯管理，建立定点经营责任制和动态监管机制。年内做到经营单位核定规范化、购买农药实名化、流向记录信息化、定点管理动态化的“四化”要求，实现高毒农药销售100%信息可查询、100%流向可跟踪、100%质量有保证。实现高毒高残留农药可追溯管理，从源头保障了农产品质量安全。（2）．深化种子市场治理。根据本市实际，针对我市种子市场管理的现状，农业行政执法大队配合种子管理站，实行综合执法、行业管理全面行动。围绕种子执法年活动，分层次分别召开了农业科技专家组研讨会、农技站长会议、全市种子生产经营企业负责人会议。以市政府名义公布了今年我市水稻主推品种，制定下发了我市种子执法年行动方案、春夏播供种工作意见。分组分片开展了种子市场拉网式检查，检查内容包括种子质量、品种真实性、种子标签、种子经营许可证和经营档案、品种审定及授权情况、转基因品种等，检查过程按照省、市统一部署，有条不紊地开展，共检查种子经营场所128家，检查各类农作物品种50多个，发出整改通知书27份。在检查中共发现在我市入库的种子中水稻有30个品种（比往年有所减少，其中23个粳稻品种，7个糯稻品种）、玉米有14个品种、大豆有9个品种。水稻供种覆盖率较大的品种除三个主推品种外，还有武运粳23、武香粳14、南粳5055、武运粳24等品种。各镇农技服务中心销售的水稻品种有11个，一般每个镇2-3个品种，其中镇稻11有13个镇作为主推品种之一，南粳44有7个镇作为主推品种之一，宁粳3号有5个镇作为主推品种之一。个体经营网点中极少数销售主推品种，且数量很少，大多数销售的是迟熟中粳类型等非主推品种。（3）．深化其它农资市场治理。共抽样送检肥料样品42个，经权威部门检验认定其中1个品种肥料存在质量问题，立案查处。共出动执法人员80多人次，对全市所有兽药、饲料经营企业进行全面拉网式检查2次，电视报道执法动态1次，检查兽药生产、经营企业60多个次，发出各类整改通知62份，立案查处案件7起，涉案品种9个，没收兽药16箱，饲料样品7个，一个经化验为不合格产品，已立案查处，立案查处蚕药一起。4、坚持标本兼治，探索长效管理机制今年是完成“十二五”规划开局之年，是我市创建“有机农产品示范市”的开局之年，因而农资打假工作被赋予新的内容和要求，我们把这项工作作为架设政府为农服务的桥梁和纽带，坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的原则，在打击制售假劣农资的同时，努力探索长效管理机制。（1）．清理整顿农资市场主体。经过深入调查研究，我们确定了以规划促规范、以规模促规范、以执法促规范、以服务促规范的工作思路，按照有关法律法规，审查了农药生产经营主体资质，凡不符合法定条件的不得进行农药生产经营活动。目前具备经营农药、肥料、种子资质的1058个，市农委执法大队全面建立了相关的电子档案，并对高毒农药实施定点经营。兽药生产经营结合GMP、GSP认证，淘汰了一批不合格生产经营者，目前全市兽药生产企业3家、经营企业84家，其余均列为打击或取缔对象。（2）．严格农资市场准入机制。前移监管关口，突出源头治理，对具备生产经营资质的加强证后监管，强化质量安全意识，对所经销的农资产品进行跟踪监督和监测，全面实行了农资产品登记备案制度，督促其在销售之前必须到市农委登记备案，同时检查产品的合法性和推广使用的合理性，防止假冒伪劣农资产品流入市场，增加农业投入成本，坑农、害农、骗农、伤农，目前农药备案品种102个。对未登记备案，违反涉农法规，给农业生产造成危害的，一律从重、从快、从严查处。对不符合农业生产实际需要或违法违规的农资产品，按规定程序退出生产流通、领域。（3）切实加强农资行业自律。开展了南通市级“农资诚信经营单位”评比活动，引导各类农资经营单位进一步增强守法诚信意识，塑造良好的企业形象，按照南通市农业局的统一部署，经过宣传发动、自愿申报、踏勘复核、上报审核、确定公示等程序，评出11家南通市农资诚信经营单位，倡导其合法守法诚信经营。（四）多次开展水产品禁用药物和物