一般工科院校教学质量保障体系的研究

一般工科院校教学质量保障体系的讨论-—教学成果工作总结龚方红(江苏工业学院教务处江苏常州21301６）近几年来，我国一般高等学校的招生人数不断增加，每年均以１５%以上的速度增长,中国的高等教育已经快速进入了大众化阶段。如此连续的高增长率，必定带来高校生源质量的下降，学校软、硬件负载超重和国家财政支持相对困难等一系列后果,因此，高等教育的教学质量问题就尖锐地凸现出来。一般工科院校在全国高校和江苏省高校中所占的比例是比较高的，仅江苏省而言,一般工科院校占全省本科院校的1/4以上。从其战略定位上分析，一般工科院校有别于重点高校:1）、以教学为中心,进行适量的科学讨论；2)、以培育本科人才为主，培育少量的讨论生;3）、以培育工程技术型人才为主,培育少量的工程科学型人才；4)、以面对地方、区域经济和工厂企业为主.从实际情况分析,一般工科院校由于办学投入大、生源质量下降幅度较大，软、硬件设施的超负荷运行严重，格外是在师资保障、工程实验实践环节的正常运作等方面存在着很多难以在短期内见成效的问题。目前的现状是，各高校缺乏一套较为完整的教学质量保障体系，教学管理部门往往处于应付日常的教务工作局面,至于教学质量的管理与监控尚处于一种自发的、无序的，甚至失控之状。作为政府、学校和社会都不应该忽视这一现实。所以从这个意义上，讨论在高等教育大众化条件下,一般工科院校的教育教学质量,正确处理好规模、结构、质量、效益之间的关系，确保我省高等教育健康向前进展，是急需探究和实践的命题,而建立高等学校教学质量保障体系是解决上述问题的有效途径。进入新世纪以来,世界范围内高等质量保障讨论变得活跃起来。乐观建立高等教学质量保障机构，并开展相关活动，很多国家还把这方面的工作作为本国高等教育改革的一个重要组成部分，当作高等教学管理改革的重要手段。传统的高等教学质量管理模式有三种，欧洲大陆模式、英国模式和美国模式。这类管理模式包括:内部的教学质量保障系统和政府社会、同学家长对高等学校教学质量的外部监督制度,主要弊端是没有把内部保障与外部监督有机地结合起来，消灭了为教学而教学，或过分专业化和功利主义。对我国高等教学而言,由于国情不同,培育目标不同，教学运作机制不同,这类模式的参照意义不大;随着我国高等教育规模的扩张，高等学校的教学质量已成为人们关注的热点问题,中国高等教育质量保障的熟识、讨论和实践也逐步开展起来.在中国高等教育大众化的过程中,最突出的冲突表现为市场对高等教育的巨大需求与有限的教育资源之间的冲突.国家教育部2001年４号文件的下达，将高等学校教学质量问题提到议事日程上来,高等院校都应依据自身的实际情况讨论适合自身的教学质量保障体系。本成果是在江苏省新世纪教育教学改革重点项目“一般工科院校教学质量保障体系的讨论”课题的基础上完成的,课题组自课题立项以来，在理论讨论和实践两个方面开展了大量而又卓有成效的工作,基本建立和完善了一套具有本校特色的、完整的和具有可移植性的教学质量保障体系。该保障体系包括教学质量管理系统（学术、行政管理)；教学质量内部评估系统（院、系、教研室或实验室三级评估体系）；教学质量监控系统（领导查教、专家导教、同行论教和同学评教）;教学质量信息反馈系统（老师信息、同学信息、社会信息反馈系统)和教学质量决策与支持系统。本成果是以一般工科院校现状为讨论背景，所以具有较强的实践性，讨论的思路是：理论讨论—-实施方案构建-—分系统实施——总结提高—-再实践.五个子系统都在教学质量管理的实践中进行了应用,并取得肯定的成果。一、教学质量管理系统课题立项后，课题组认真梳理了学校的教学质量管理文件，结合学校生源状况的变化、江苏省高教形势的进展,制定了《江苏工业学院教学改革与进展纲要》等规划性文件；教育部4号文件下发后,课题组着手制定了《江苏工业学院关于提高本科教学质量的实施细则》，这些文件的实施,对保证学校的教学质量起了至关重要的作用。课程建设是提高教学质量的基础性工作,课题组负责修订了院课程建设方案，建立和规范了院优秀课程的立项、建设、中期检查、验收评审和三年一复审制度，并付诸实施,使学校的课程建设水平上了新的台阶.重新修订了全部的教学质量管理文件,并汇编成册，这些文件的实施对稳定教学秩序，保证教学质量起到了乐观的作用。注意培育同学的工程实践能力,是我校长期坚持的特色工作,课题组制定了保证实践性教学环节的教学质量的一系列规章制度，并付诸实施。修订了毕业环节工作手册,规范和明确了对毕业设计（论文）各个环节的质量要求。这些措施的实施，稳定和提高了实践性教学环节的质量。二、教学质量评估系统系级教学工作评估特指以系为评估单位，以教学工作为评估对象，通过对系一级教学单位的教学状况的检查、评估,精准了解教学活动,检查教学质量，评定其教学效果与教学目标的实现程度，并作出相应的价值推断。近几年,随着我校内部管理体制改革，机构职能的转换,教学工作从学校管理过渡到了系部二级管理,学校以目标管理为主,系部以过程管理为主。因此,我校依据教育部《一般高等学校本科教学工作水平评估方案（试行)》精神,结合实际情况和教学工作重点及难点几经酝酿和商量，制定了《院系级教学工作评估方案及指标体系（试行)》,并于2０02年9月份进行了首次系级教学工作评估,２003年1２月,进行了其次次评估，通过评估的实践，使我们对评估方案、指标体系及整个评估工作引发了更深人的理性思考。系级教学工作评估为学校改进工作、深化改革、改善管理供应了依据。在简略的评估工作中，要保证教学评估的客观公正和对育人工作的导向性,其关键在于评估指标体系、评估方案的设计。同时通过自评、院评两个阶段达到“以评促建,以评促改”的目的。(一）、系级教学工作评估原则导向性原则。一个评估方案中指标体系和评估标准的确定具有很强的导向性。各系接受教学评估时，往往是依据指标体系和评估标准进行数据的采集、材料的整理以及考虑今后努力的方向。因此要依据学校的办学指导思想，结合自身的特点、重点和弱点，来制定评估方案的指标体系和评估标准，从而为推动学校教学改革，增强学校在变化的文化和经济形势中的生命力和竞争能力而指明奋斗目标.我校是一所建校历史不太长,以培育本科生为主的一般工科院校,因此，制定方案时，我们着重以规范教学管理、提高管理水平为动身点，以促进教学基本建设和教学改革为导向，以提高人才培育质量为主要目的，并在指标体系中对我校各系目前普遍存在的薄弱环节给以较高的分值，鼓励和引导各系努力改进和提高.全面性原则.学校的教学工作是一项系统工程。在制定评估指标时必须系统地考虑各种影响因素,防止过分地强调某一方面的因素而将教学工作引向片面性,要全面收集育人过程和育人环境中各方面的评估信息,尽可能完整、精准地反映评估对象。我校系级教学工作评估指标体系包含了“办学指导思想、教学条件(老师队伍、教材建设、教学基地）、教学建设(专业建设、课程建设、实践教学)、教学组织管理、教学状态、教学质量与效果、教学改革和讨论"等项目，对整个教学工作进行了全方位的考核。可操作性原则。评估方案中评估要素的评估标准一般都有定性和定量描述，因此评估项目必须内涵明确、词意清楚，不致产生模棱两可的理解，对指标体系中的相关内容要作出解释和说明,便于被评对象能充分理解指标体系内涵,精准地进行材料的收集和数据的采集，从而进行实事求是的自评，保证评估结果的可信性.我校系级教学工作评估方案中评估标准的每一项得分值均有清楚的文字描述相对应，并对一些项目在时间上的界定给予了统一的说明。通用性原则.评估方案中应把各系的办学思路、培育目标、专业学科布局和调整、课程结构、教学改革、能力与素养培育、队伍建设、教学管理等共性突出出来，而各系的共性又可在办学思路和特色中体现出来。我校目前是以工为主，理、工、文、经、管、法等６个学科门类协调进展的专业格局，共有１0个系和2个部,各系、部、学科、专业在很多方面有较大差距.因此,为了使各系部的评估结果有可比性,同时鼓励其特色和共性，我们在无法采纳通用语言的项目中进行分类描述，并专门设置了较大分值的"教学特色工作"这一评估项目.激励性原则.教学评估不是单纯地教学情况描述,而是对比目标和先进标准对学校工作进行测度和推断,达到总结阅历、肯定成果、诊断问题、挖掘潜力、明确方向、推动工作和不断提高育人质量的目的。我校今年是首次进行系级教学工作评估，在这次评估中,各系部都对自己的成果和不足进行了认真的总结,学到了兄弟系部的阅历;在评估结果反馈中,我们都是以肯定工作为主,同时指出不足,并告知系部在评估指标体系中将加上分值较大的整改情况，鼓励原本比较薄弱的系部上一个新台阶,激励基础比较好的系部连续努力，做得更好。（二）、系级教学工作评估的实施明确评估的意义和国的我校在进行评估前做了大量细致的舆论宣扬工作，如：不同层次会议上的宣扬和发动,格外是评估指标体系和方案的反复论证过程，本身就是一个很好的宣扬,整个指标体系和方案是在多次征求全院老师及各级领导的意见和建议的情况下形成的，从而使学院从上到下对评估的目的和意义达成了共识，尽量消除和削减因熟识上的差异而导致对评估产生的不良心理行为。强调了“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”这一评估指导方针.明确评估是手段,建设是关键,提高质量是目的,开展教学工作评估是增强系级办学动力与活力,进行自我检查和自我调节的基本手段。合理组建评估专家队伍，应依据简略的评估对象和内容组成一支教学阅历丰富、具有较高威信、办事认真负责、学术水平较高、熟识教学管理的评估专家队伍,从不同的角度全面衡量评估对象。我校采纳聘请了兄弟院校教育教学讨论和管理的专家、教授以及我校的退休的督导组专家组成了院评估组,避开了各系部的领导和专家,使评估更具权威性、客观性和公正性，这一举措取得了较好的评估效果。采纳自评和院评相结合的评估方式,自评是被评单位自我搜集被评信息，然后撰写自评报告。我们要求各系部在学习商量评估方案和指标体系的基础上，筹备评估资料、自评打分、撰写自评报告。评估资料要具有全面性、真实性、简略性与连续性等特征；自评打分，不能过高，也不能过低,要全面、客观、合理；撰写自评报告要精准、系统地反映本系教学工作，恰当地提出具有概括性、规律性的见解和结论,同时要突出教学改革特色工作,总结差距，提出急待解决的问题。通过自评及评估资料的筹备，可使各系对教学工作进行自我剖析、自我熟识、自我总结，从而找出差距,明确奋斗目标和方向，同时，可以给评委更多直观、形象的感性熟识。院评全过程实际上就是鉴定、监督和诊断的过程.我们组织评估专家组到各系听取汇报，查阅资料,集体评分,撰写院评报告等。评估组在大量听、看、查、谈的基础上,对比指标体系，逐条审查,逐项评分,参照自评分数，作出最终的评估结论,并形成评估报告。最后,召开了适当的会议，宣布了评估结论，与系领导交换了意见,肯定了成果，指出了不足,并要求各系认真整改,以期在下一年的评估中有所提高.连续三次修改评估指标体系,并两次实施评估,促进了系部对教学工作的投入，对稳定教学秩序，提高教学质量起到了保障作用。此外课题组还制定了校内课程评估、培育方案评估、新专业评估的方案，并逐步实施。内部评估体系的建立保证了学校基本的教学质量。三、质量监控系统教学质量的监控体系通常包含建立教学质量的管理目标，加强对整个教学过程的监控、开展教学质量评价和教学信息反馈网络等内容，而对教学过程实施有效监控是教学质量监控体系的核心.课题组在多年实践的基础上构建了下图所示的教学过程质量监控系统：1、领导查教领导查教就是以《高教法》为指导，完善院内的各项规章制度，并督促检查规章制度的落实情况,规范教学管理工作。近年我校制定了一系列规章制定,如教学事故认定与处理制度,院领导联系系部及教研室制度,领导干部听课制度，教研室工作条例，修订了期中教学检查制度和老师工作条例.为了规范对毕业环节的管理，学校制定了一系列毕业设计（论文)的操作规范和检查制度。上述一系列制度的实施，使我校教学质量保障体系更为健全,教学管理的水平上了一个新的台阶.我校自１９９４年起开头实行领导干部听课制度。参加听课的有院领导、各有关职能部门负责人、各系主任。领导干部听课制度由教务处归口管理，在教务处的组织支配下对担当教学工作的全部老师进行随机的抽查听课，并填写“领导干部听课记录表"。为了让领导干部听课制度能够真正落到实处,逐步走向制度化和规范化，学校还对每学期领导干部听课次数作了规定。领导干部听课制度的坚持，增强了老师的工作责任心,推动了校风建设，保障了教学秩序和教学质量，也使学校领导、教学管理部门准时了解“教”与“学"的基本情况，发现教学中的先进事迹和存在的问题，准时实行措施,解决存在的问题。

每学期开学初的教学档案检查是第一次大规模的全面的领导查教，院领导带领各相关部门赴各系部检查上学期的教学档案归档情况和本学期的备课情况。期中教学检查是领导查教的重要手段,在主管教学院长的领导下,由教务处牵头,同各系分管教学的系主任及教学督导组,组成若干个检查小组,全面深化地开展教学检查工作。学校检查的重点是公共基础课、技术基础课、毕业设计(论文）。各系检查的重点是专业课、实习、毕业设计(论文）。同时，在期中教学检查过程中注意与领导干部听课、教学督导、同学信息反馈等监控措施结合起来，协调进行。在期中教学检查工作结束后,教务处和各系准时进行书面总结,并在教学工作例会上进行沟通，以肯定成果,找出不足，准时改进教学和管理工作。近年开头执行的院领导联系教研室制度,使领导查教活动的内容上了一个新的层次，每一位院领导联系一个系部并重点联系一个教研室，通过定期参加教研室的各种活动，领导可以准时了解教职工队伍的思想状况，督查各项规章制度的落实情况,部分教研室的面貌焕然一新。2、专家导教为了充分发挥老老师对教学工作的监督、指导作用和对青年老师进行传、帮、带作用，我校于１998年10月成立了教学专家督导组，督导组由一批来自校内不同专业方向,懂得教学规律，教学和管理阅历丰富,在教职工中有较高威信，正直无私,敢于发表意见，身体健康的退休教授组成,其主要职责是协助教务处对全院教学工作进行监督、指导、检查和评估，定期或随时向各级教学职能部门汇报情况，并提出改进意见和措施，供有关部门决策。教学督导组的监督、指导、检查和评估作用,贯穿于整个教学过程。他们深化教研室辅导集体备课,担当青年老师教案评比的评委,从教学过程的第一个环节开头对教学工作实施指导与监督。课堂教学是教学活动最基本、最主要的环节，也是教风、学风的简略反映,教学督导员深化课堂听课,对课堂教学的巡视不仅能了解老师的教学水平、讲课质量、治学作风,而且也能够了解同学的学习态度、课堂秩序以及教学管理情况。因此，巡视组成员按相近学科分组,大量反复深化课堂听课,定期向教学管理部门和有关系部反馈信息;教学督导员听课的重点是年轻老师，他们帮助青年老师改进教学方法,提高教学质量，对青年老师的成长起到了乐观的推动作用。提高同学的动手能力，培育同学的制造力已成为当今教学改革的主旋律，实践环节的教学显得格外重要.教学督导组成员对学校的实践教学环节也进行了重点巡视。他们参加毕业环节各阶段的检查，参加了每年本科生毕业论文答辩,对实践环节教学起到了指导和参谋作用.教学督导员还参加试卷批阅和考场巡视工作，他们对试卷范围、试题形式、试题深度、难度进行抽查审核,保证了试卷质量，他们巡视考场，对加强考场管理起到了良好的协助作用。教学督导员参加了院教学成果奖、教学质量优秀奖和青年老师讲课竞赛评奖工作，调动了宽阔中青年老师教学的乐观性。他们参加校级优质课程评估，摸清了全校各专业优质课程的建设情况，提出了努力的方向，促进了各院系、教研室及任课老师对课程建设的重视.３、同行论教同行论教是在整个教学质量监控体系容易被忽视的一环，事实上同学科的老师学历背景相同,所学专业相近，如果他们能相互帮助和督促,就十分有利于自身水平的提高,当然也有利于教学质量的提高。教研室是同行论教的基地,教研室教研活动是同行论教的主要形式,教研室主任在同行论教中起关键的作用。备课是提高教学质量的前提。只有认真备课，才能保证高质量的讲课。教研室每学期组织多次集体备课,认真讨论教学大纲和课程的教材结构体系,透彻掌握掌握教材的基本理论和概念、基本知识和基本技能训练的简略要求,制定出最佳的课堂教学方案.上课是教学的中心环节和主干内容,教研室常常组织相互听课,取长补短，不断提高教学水平，为帮助年轻老师过教学关,在教研室内实行“一帮一”以老带新活动，也取得了较好的效果。课后辅导答疑与阅改同学作业也是教育环节的重要组成部分。老师要细心设计和布置作业，作业必须抓住讲课内容的精要之点，让同学通过课内及课后作业及练习，深化所学的知识.在一些主要基础课教研室，集体轮流面对全院同学答疑起到了很好的效果.考试是高校教学过程中的一个重要环节，是检查和评价教学质量和同学学业质量的重要手段。近年我校在全部基础课和学科基础课实行教考分离，考试结束后,进行集体改卷，并进行考卷分析,这个过程中，同组的老师在相互的帮助和监督中得到了共同的提高，也为好的教学质量供应了保证.４、同学评教同学既是教学的产品，又是教学事业的顾客，所以全体教育工作者必须转变观念，树立良好的质量意识和服务意识.提高质量意识要求我们对同学严格要求，依据培育方案设定的目标,培育优质的产品。增强服务意识要求我们以同学为上帝，一切为同学着想,虚心倾听同学对学校教学工作的意见,让同学及同学家长满意。为了准时了解同学对教学工作的意见,教务处从每个小班各聘请一位教学信息员.信息员反馈的内容可以涉及专业计划、课程设置、教材、老师教学等各方面。教务部门通过信息员广泛、准时地征集教学信息,作为加强教学宏观调控的重要依据。教务处对反馈的信息整理分析后，有针对性地实行改进措施。例如有信息员反映有位年轻老师教学阅历不足，教学效果不好,学校责成相关系部成立专家组，对这位老师进行听课检查，帮助他改进教学，取得了较好的效果。对信息员反映的较严重的问题，学校依据有关规定进行了严格处理。当然也有信息员反映教学效果好的老师，学校在适当范围内对这些老师提出了表扬,大大提高了老师教学的乐观性。作为同学评教的一部分，信息反馈制度促进了教学质量的提高,为我校教学质量的监控发挥了很好的作用。在教学过程中,老师是教学的主导，同学是教学的主体，这已是教育界不争的共识。在教学管理过程中，却程度不同地存在着轻视或忽视同学对教学过程的评价的现象.尽管同学对老师教学的评价有时难免会有一些片面性，包含同学的感情因素等,但在教学管理中缺少同学对教学的评价也是不全面的。九八年我校引进了《老师课堂教学质量评价系统》计算机软件及相应的硬件设备，同学通过涂卡对老师评价后，教学秘书准时、统一收回卡片，送到教务处进行计算机处理。计算机给出的各任课老师课堂教学质量的分值和评语,较客观地评价老师的课堂教学情况。期中教学检查的一项重要内容就是分别召开各种层次的同学座谈会，听取同学对老师教学工作和学校教学管理的意见.学校通常召开针对某门课程的同学座谈会，如《计算机文化基础》教学座谈会，毕业环节中期检查座谈会，学校将依据同学的意见,调整这些课程的教学。各系部召开各班级的同学座谈会，了解老师的教学情况和同学的学习情况，班主任则召开本班同学座谈会，了解同学对各任课老师的意见,部分任课老师也会直接召开同学座谈会了解同学对自己教学工作的意见.同学们的评教意见将会在下半学期的教学工作中得到改进。四、质量信息反馈系统建立了基于校内网的教学质量信息查询、发布和反馈平台;课题组设计开发的基于校内网的同学评教系统包括后台数据管理、评价结果统计、评价结果查询三部分，具有身份识别、同一身份多次登陆限制、评价结果与参评情况统计、查询身份授权等功能。系统的主要特点是：评价体系科学、简明、层次清楚；评价指标全面客观,定性与定量相结合；系统基于校内网扫瞄器,开放性好,通用性强;软件界面友好，操作简洁，后台数据处理飞快.评价体系的设计力求科学、可行。科学可行的评价体系是保证评价结果客观、公正、精准的前提。因此,体系设计中我们既要顾及高校生注意自身需求满意程度的特点，也尽量回避可能影响老师自信心的负评价因素。评价内容包括“教书育人、教学态度、教学内容、教学方法、教学效果”五个方面，又细化为15项指标；设计指标力求遵循教学规律并涵盖教学全过程；指标的描述力求使用同学易于理解、简捷通俗的语言,还要便于同学观察和测量;指标的推断采纳定性评价。设计过程中,我们反复征求了老师和同学的意见和建议,力争使评价体系既符合教育教学规律，又便于操作。评价组织力求高效及同学的普遍参加。广泛宣扬与正确引导是唯评价客观、公正的基础.评教前期，我们在全院师生中广泛宣扬同学评教的意义、程度及结果的处理与使用方法,提高师生对评教的熟识，争取他们对评教工作的理解和支持;评教时间一般支配在每学期第１5周左右,由教务处协调，学工系统组织实施，要求全体在校生参加。评价过程的设置力求简洁、明白.同学打开系统,凭学号和同学卡号登陆评教主页,该班级本学期全部课程及任课老师信息随即显示，洗择课程或老师后评封开头,学十可对比评封指标逐项点击确认，依次为本学期全部课程或任课老师打分。为保证评教的公正性,系统设置了：每张评价表全部项目必须全部确认,如有缺项，计算机将提示同学重新评价;一旦提交,不得再次进行评价。评价表设置了意见栏,可供同学发表评论。对混班组织教学的《高校英语》和《体育》课程,同学需选择本人的任课老师,再进行评价。评价结果的统计力求客观、公正。评价数据处理全部由计算机完全，处理方法为：将１5个小项的评价等级“优、良、中、差”分别对应“5,4,3,1”分,依据评价群体大小，各去掉6％的最高分和最低分，乘以权重后,计算得出总分。总分为五级分制,按“J４．25分为优；3.5—４.２５（含４。２5）分为良;2．5^