《中国特色社会主义政治经济学》课件：第二十一章 中国经济对外开放

《中国特色社会主义政治经济学》（第二版）第二十一章课件

第二十一章中国经济对外开放

一、学习目的充分认识对外开放的作用与意义，了解新时代我国高水平对外开放的重要性。二、学习要点1、对外开放是我国经济融入世界的必然选择；2、我国经济对外开放的历程；3、我国经济对外开放的成就与问题；4、构建高质量发展的对外开放体系。第一节对外开放是我国经济融入世界的必然选择

一个国家的经济只有融入世界经济体系之中，参与国际经济分工与协作，才能实现有效率生产与可持续增长。

一、对外开放是顺应经济全球化趋势的必然要求二、对外开放是社会主义市场经济的内在要求三、对外开放是实现社会主义现代化的必由之路一、对外开放是顺应经济全球化趋势的必然要求社会主义中国实行对外开放是顺应经济全球化趋势的必然要求。经济全球化是生产社会化发展的结果。生产社会化的根本特点是分工和交换的扩大，迅速从一国的范围扩展到国际范围。资本国际化是从资本主义时期社会化大生产的扩展开始形成的。正如马克思，恩格斯在《共产党宣言》中所说：“资产阶级，由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。”二、对外开放是社会主义市场经济的内在要求

对外开放符合扩大市场、深化分工、发挥优势、推动经济发展的规律。市场经济本质上是开放型与交换型经济。各个地区与国家互通有无，基于比较优势与要素禀赋，开展经济生产分工与协作，提高经济生产效率，可以促进经济可持续增长。从本质来看，社会主义国家超越本国的地域范围同不同国家开展合作，运用市场交换机制，利用国外市场扩大商品销售，再利用所获得的收入获得国外的资源，可以有力地促进我国经济效率提高。三、对外开放是实现社会主义现代化的必由之路

我国社会主义建设应当立足于自力更生，依靠本国人民的辛勤劳动，充分利用本国资源来发展经济。在经济全球化的趋势下，我们必须在自力更生的基础上，积极发展对外经济关系，利用国际上一切积极因素发展自己，充分利用国际上的先进技术、资源、资金和人才，才能节省时间，实现快速的跨越式发展。通过扩大开放，中国顺利实现了从贫穷落后大国到世界第二大经济体和第一大货物贸易国的飞跃。第二节

我国经济对外开放的历程党的十一届三中全会之后，对外开放是我国40多年来坚持的基本国策。在对外开放基本国策下，我国的社会主义建设才能取得举世瞩目的成就，社会主义经济制度才会展现出旺盛的生命力与竞争力。

一、对外开放基本国策的确立二、我国对外开放新格局的形成三、我国经济对外开放的发展阶段一、对外开放基本国策的确立党的十一届三中全会后，坚持对外开放成为“一个中心，两个基本点”的重要内容，对外开放成为一项基本国策。

1982年，党的“十二大”把对外开放作为我国坚定不移的战略方针。1987年党的“十三大”进一步把改革开放作为党在社会主义初级阶段基本路线的重要内容，提出必须坚持对外开放。一、对外开放基本国策的确立1992年党的“十四大”报告中，以江泽民为核心的中国共产党人继续注重并施行对外开放国策，强调应当吸收和利用包括资本主义发达国家在内的世界各国所创造的一切先进文明成果来发展社会主义，把实行对外开放作为建设有中国特色社会主义理论的主要内容之一。一、对外开放基本国策的确立1997年党的“十五大”明确：“对外开放是一项长期的基本国策。面对经济、科技全球化趋势，我们要以更加积极的姿态走向世界，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，发展开放型经济，增强国际竞争力，促进经济结构优化和国民经济素质提高。2001年12月11日，中国正式成为世界贸易组织成员，加入世贸组织标志着中国对外开放进入了新的阶段。二、我国对外开放新格局的形成（一）创办经济特区

1980年5月，中央确定在深圳市、珠海市、汕头市、厦门市试办经济特区。四个特区经过一段时间运行，地方经济快速增长，取得较为明显的效果。（二）开放沿海港口城市1984年5月，党中央、国务院决定全部开放中国沿海港口城市：大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海等。二、我国对外开放新格局的形成（三）建立沿海经济开放区

1985年2月，党中央、国务院将长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角区划为沿海经济开放区，这些经济重镇的发展对于我国对内搞活经济、对外实行开放具有重要战略意义。1988年初，中央又决定将辽东半岛和山东半岛全部对外开放，同已经开放的大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛等连成一片，形成环渤海开放区。我国经济对外开放开始由城市走向区域，也使得先期开放的城市有经济腹地的支撑。二、我国对外开放新格局的形成（四）开放沿江及内陆沿边城市

1992年6月，党中央、国务院决定开放长江沿岸的芜湖、九江、岳阳、武汉和重庆5个城市。沿江开放对于带动整个长江流域地区经济的迅速发展，对于我国全方位对外开放新格局的形成起了巨大推动作用。不久，党中央、国务院又批准了合肥、南昌、长沙、成都、郑州、太原、西安、兰州、银川、西宁、乌鲁木齐、贵阳、昆明、南宁、哈尔滨、长春、呼和浩特共17个省会为内陆开放的城市有经济腹地的支撑。二、我国对外开放新格局的形成（五）对外经济开放进入全方位阶段2001年11月10日，世界贸易组织第四届部长级会议审议通过了中国加入世界贸易组织的申请。2001年12月11日，中国正式成为世界贸易组织成员。加入世界贸易组织标志着中国对外开放进入了新的阶段，中国在更大范围和更深程度上参与国际经济分工与合作。三、我国经济对外开放的发展阶段第一阶段（1978—199年）。这个阶段是我国改革开放的初始阶段，珠江三角洲是我国经济对外开放的前沿基地，也是带动我国经济参与国际经济循环的主要区域。珠江三角洲通过接受来自我国香港地区、台湾地区、韩国和日本的产业转移，利用劳动力成本低的优势，发展劳动密集型产业。在这个时期。我国的进口主要是机电产品，出口主要是原材料以及加工度较低的产品，原材料是煤、油和木材等，加工的主要是“三来一补”的产品。三、我国经济对外开放的发展阶段

第二阶段（1992—200年）。这个阶段是党的十四大确立中国特色社会主义市场经济体制，以及党中央与国务院号召开发开放浦东为标志。长江三角洲开始引领我国经济增长和对外开放。这个阶段我国出口产品开始从纺织、服装、箱包、鞋帽为主，随着传统的劳动密集型向资本和技术密集型升级，机电类的中间产品出口数量不断增加。三、我国经济对外开放的发展阶段

第三阶段（2001—2007年）。以我国加入了世界贸易组织为这个阶段的开端，我国经济运行的许多制度与政策加快与国际规则接轨。中国进出口贸易进入快速增长时期，经济运行的出口导向型色彩趋于明显。三、我国经济对外开放的发展阶段

第四阶段（2008年至今）。这是中国从受世界影响转变为开始影响世界的阶段。中国开始转变为经济大国，对世界经济产生重要影响，包括贸易和金融等。在全球金融危机之中，中国经济一枝独秀，对世界经济走出金融危机起到重要作用。我国开始加大对全球经济治理的参与程度，加大从规则与制度上对世界经济秩序的影响力。三、我国经济对外开放的发展阶段

第四阶段（2008年至今）。这是中国从受世界影响转变为开始影响世界的阶段。中国开始转变为经济大国，对世界经济产生重要影响，包括贸易和金融等。在全球金融危机之中，中国经济一枝独秀，对世界经济走出金融危机起到重要作用。我国开始加大对全球经济治理的参与程度，加大从规则与制度上对世界经济秩序的影响力。第三节我国经济对外开放的成就与问题

改革开放40多年来，我国经济对外开放取得了巨大成就，已经跃升为世界第一贸易大国，服务业和机电产品在出口比重不断上升。与此同时，我国经济对外开放存在的问题值得我们关注，如我国的外贸依存度过高、经济增长的不确定性较大，以及外贸结构不合理等问题。一、我国对外经济开放取得的成就二、我国对外经济开放存在的问题与挑战三、以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进一、我国对外经济开放取得的成就（一）对外贸易成为我国经济增长的重要引擎从1978年我国实行改革开放以来，对外贸易取得了重大成就。对外贸易愈来愈成为我国经济增长的重要引擎，成为解决地方就业的重要途径与增加国家税收的重要来源。1978年，中国货物进出口总额仅355亿元，2021年，中国货物进出口总额已高达39.10万亿元。一、我国对外经济开放取得的成就（二）吸引外资规模扩大，对外投资发展迅速我国对外开放40多年来，在吸引外资方面也是成绩斐然，利用外资规模不断扩大，水平逐步提高。进入新世纪，中国吸引外资更是保持高水平状况，有力地促进了国民经济持续健康发展。外资流入量首次超过美国成为全球第一，并连续多年居全球发展中国家首位。一、我国对外经济开放取得的成就（三）对外开放促进我国产业结构升级我国通过对外开放，产业结构不断升级，从劳动密集型产业到具有较多自主知识产权的战略装备产业，都与对外开放有紧密关系。通过“引进”外国的资金、技术与管理经验，不断提高企业自身素质，规范企业经营管理。通过“走出去”战略，企业在国际市场上得到锻炼与提高。通过对外开放，我国产业结构不断升级，第三产业已经成为国民经济的主要产业。一、我国对外经济开放取得的成就（四）对外开放推进我国社会治理及相关领域发展对外开放使我国全面融入国际社会和经济体系，在国际事务和经济体系中的话语权增加，国际地位不断提升。外资的大量引入使得我国许多领域开始按照国际通行规则运行，促进了我国社会的法治化与政府行为的规范化。对外投资与引进投资既带来了规范的公司治理结构、先进的管理模式和一流的经营理念，也带来了国际通行的法律法规、会计准则和质量标准，为我国经济改革提供了参照标准，促进改革不断深化。二、我国对外经济开放存在的问题与挑战（一）外贸依存度过高，经济增长的不确定性增大我国经济较为容易受到国际经济波动的影响。在进出口总额不断提高的情况下，我国受世界经济影响也在不断加大。由于出口产品大部分处于产业价值链的中低端位，产口生产过程需要能源消耗超出国内的可产出量，导致能源的消耗不断上升，进口量不断增加。二、我国对外经济开放存在的问题与挑战（二）扩大国内经济不平衡，增加国际贸易摩擦出口导向型经济已经成为拉大我国国内区域之间经济发展水平差距的一个重要因素。过大的对外贸易量，使得生产要素过多地集中到出口部门，这是由于出口导向型经济强化了收入差距，特别是扩大了资本与劳动之间的收入差距。工业化向纵深推进与出口导向型的经济增长对不同产品部门的影响是不同的。特别是，在进口与出口都大幅度增加的条件下，不同产品部门由于生产要素专用性的不同而产生了分化效应。二、我国对外经济开放存在的问题与挑战（三）生态环境压力增大，可持续发展问题目前，我国对外加工出口业中还有大量的低端产品与高污染产业，这些产业技术水平低，不仅需要大量的原材料与能源，而且需要的劳动相对密集，也对环境破坏较大。三、以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进

（一）形成以国内大循环为主体的必要性国内经济循环有利于提升国内的最终需求。只有国内的最终需求上去了，才能使国内的市场需求大于国外的市场需求，降低我国的对外依存度，减少国际经济动荡对我国经济的冲击力和破坏作用。其次，国内经济内循环有利于健全国内统一的大市场。只有建立和完善国内统一的大市场，才能打破区域分割和行业壁垒，促进生产要素和产品的自由流动，推动区域经济的优势发挥和相关产业的兼并重组，使国内统一市场不断发展和壮大。三、以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进

（二）充分发挥国际大循环的积极作用参与国际经济大循环有利于提高国内产品的国际竞争力。只有在与发达国家的平等竞争中才能找到差距和弥补不足，才能提高我国的创新能力和赶超世界先进水平。因此积极参与国际大循环，能够不断促进本国经济的高质量发展。三、以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进

（三）形成双循环相互促进的新格局只有重视把国内循环与国际循环有机结合，才能使它们相互促进和相得益彰，以推动我国经济形成新格局和登上新台阶。重视以国际循环提升国内大循环的效率和水平、以国内大循环吸引全球资源要素，才能建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。第四节构建高质量发展的对外开放体系

习近平总书记在党的二十大报告指出：“深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势”。这就要求我们充分运用社会主义制度优势，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度，构建高质量发展的对外开放体系，实现高水平对外开放。一、形成对外经济竞争的新优势二、形成对外开放的新体制三、构建内外均衡的对外贸易新体系四、积极参与全球经济治理，构建国际经济新秩序五、倡议和推进“一带一路”建设一、形成对外经济竞争的新优势（一）提高产业技术水平随着我国土地成本与劳动力成本的提高，原有的低成本加工贸易行业正在逐步衰退。劳动密集型产业的市场空间已经受到较大压缩。我国必须加紧培育与发展以创新驱动为主的产业，培育具有较高技术含量与附加值的产品。必须从过去主要依靠物质资源投入来推动经济社会发展的方式，转变为主要依靠人力资本和知识资本来推动经济社会发展的方式。一、形成对外经济竞争的新优势（二）以产业结构升级推动服务产品出口要形成对外经济合作竞争新优势，需要提高我国服务业比重，特别是要扭转服务贸易逆差过大的局面，提高服务业的服务能力。同时，加快金融、会计、法律以及专业服务业的发展，发展知识经济与服务经济，加快服务品牌的培育与发展。二、形成对外开放的新体制（一）努力营造良好的市场环境在我国经济进入新常态时期，需要建立统一开放与竞争有序的市场体系，给予所有的市场主体国民待遇。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。对外商投资企业既不能歧视，又不能过于优惠，以免损害我国的国有企业与民营企业。二、形成对外开放的新体制（二）以自由贸易试验区建设带动我国对外开放体制改革在自由贸易试验区内，以政府放权为标志的改革将进一步深化，实行“三张清单”制度，原先受到较多管制的创新类金融服务、商务服务和专业服务业等，将获得很大的发展机会。政府实行负面清单管理制度，积极探索政府经贸和投资管理模式创新，促进投资贸易便利化、监管高效便捷化以及法制规范化，深化对外开放体制改革，形成国际经济合作竞争新优势。三、构建内外均衡的对外贸易新体系（一）构建立足内需的对外贸易体系在经济全球化的新形势下，要统筹国内发展和对外开放，使两者相互促进，共同提高。应当注重内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，以保障我国经济安全。三、构建内外均衡的对外贸易新体系（二）促进国际收支均衡化发展随着我国外汇储备不断增长，需要更加注重国际收支平衡，注重货物进出口与资金进出均衡化发展，不仅要利用好我国劳动密集型经济的出口优势，也要利用好外汇储备，充分利用进口提高我国产业技术水平，满足人民生活的多样化需要。三、构建内外均衡的对外贸易新体系（三）推动国际区域经济合作进一步发展在经济全球化条件下，国际区域经济合作在不断发展。国际区域经济合作一方面可以构建一定区域之内的利益共同体，以抵御经济全球化的冲击；另一方面也促进了经济全球化的发展。我国一直致力于推动世界贸易组织、亚太经合组织等多边机制更好发挥作用，扩大金砖国家、上海合作组织等合作机制影响力，增强新兴市场经济国家在全球事务中的代表性。四、积极参与全球经济治理，构建国际经济新秩序

当前，国际经济秩序仍然是以美国及其美元主导的战后经济秩序，西方发达国家在此中是既得利益者。我国要更加积极主动地参与国际规则制定，维护发展中国家的权益。随着我国经济总量和对外贸易额不断增长，要积极参与全球治理，构建国际经济新秩序，以获得平等、对等与合理的收益，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。五、倡议和推进“一带一路”建设中国倡议和积极推动的“一带一路”建设，强调平等参与和互利共赢，有助于克服过去经济全球化不平衡不公正的偏向，给世界经济注入新的活力，推动经济全球化朝着更加平衡、共赢、开放、包容、普惠的方向发展。“一带一路”建设使不同民族、文化、宗教的人群和谐相处，不同社会制度国家和平合作。它是构建人类命运共同体的实践平台。研究思考题：

1、坚持开放发展新理念有何重大意义？2、深度融入全球经济如何注意国家安全？3、中国为什么要积极参与全球经济治理？4、倡议“一带一路”建设有何积极作用？拓展阅读：高新,樊海潮,胡冬敏.以高质量共建“一带一路”推动中国高水平对外开放[J/OL].西安交通大学学报(社会科学版):1-12，2023（08）：1-12./kcms2/article/abstract?v=3uoqIhG8C45S0n9fL2suRadTyEVl2pW9UrhTDCdPD64aiwWvpuVBgjKZ3OPsLNodN