东北师范大学农村教育博士入学考试常用名词

东北师范大学农村教育博士入学考试常用名词TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"1•教师绩效工资 1\o"CurrentDocument"2•城乡一体化 2\o"CurrentDocument"劳动力市场分割理论 3\o"CurrentDocument"劳动力市场分割理论 3\o"CurrentDocument"二八定律 5\o"CurrentDocument"特岗计划 6\o"CurrentDocument"8.就近入学 7\o"CurrentDocument"民办教师与代课教师 7\o"CurrentDocument"义务教育均衡发展 7异地高考： 7\o"CurrentDocument"13•高考移民 9\o"CurrentDocument"《义务教育学校校长专业标准（试行）》 9\o"CurrentDocument"国培计划： 91•教师绩效工资经国务院同意，自2009年1月1日起，首先在义务教育学校实施绩效工资分配政策，这是坚持教育优先发展战略的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对教育事业的高度重视，对广大教师的亲切关怀。对于依法保障教师收入水平，激发广大教师积极投身教书育人事业，吸引和鼓励优秀人才长期从教、终身从教具有重大意义。教师绩效工资的背景1994年1月1日实施的《教师法》第二十五条明确规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。” 2006年9月1日实施的新《义务教育法》第三十一条指出：“各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。”教师绩效工资标准如何计算？绩效工资是指通过对员工的工作业绩、工作态度、工作技能等方面的综合考核评估，确立员工的绩效工资增长幅度，以科学的绩效考核制度为基础。绩效工资的特征它的基本特征是将雇员的薪酬收入与个人业绩挂钩。教师绩效工资的考核尊重规律、以人为本。尊重教育规律，尊重教师的主体地位，充分体现教师教书育人工作的专业性实践性长期性特占以德为先，注重实绩。完善绩效考核内容，把师德放在首位，注重教师履行岗位职责的实际表现和贡献。

激励先进，促进发展。鼓励教师全身心投入教书育人工作，引导教师不断提高自身素质和教育教学能力。客观公正，简便易行。坚持实事求是、民主公开，科学合理、程序规范，讲求实效、力戒繁琐。2•城乡一体化英文名称：rural-urbanintegration以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础，城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。产生背景城乡一体化的思想早在上个世纪就已经产生了。我国在改革开放后，特别是在80年代末期，由于历史上形成的城乡之间隔离发展，各种经济社会矛盾出现，城乡一体化思想逐渐受到重视。近许多学者对城乡一体化的概念和内涵进行了研究，但由于城乡一体化涉及社会经济、生态环境、文化生活、空间景观等多方面，人们对城乡一体化的理解有所不同。基本概念城乡一体化是是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。 城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。对于城乡一体化的根本应该废除原有的城乡二元体制制度。改革户籍制度废除现行的人口流动管制。建立全国统一的劳动力市场解决城乡收入差距问题，当务之急是应该从体制上解决城乡居民机会不均等和劳动力市场的地区分割问题。我国需要创造条件尽快取消对农村居民的各种非国民待遇的政策规定，取消现存的城乡分割的劳动力市场，逐步建立全国统一的劳动力市场，使得农民有与城镇居民均等的就业机会和公平竞争的市场和法律环境。精简乡镇政府机构依靠科技和制度创新繁荣农村经济路径选择我国农村问题研究常常陷于将常识公理化，以至于习惯性的错误渐成真理，建立于此类公理之上的研究成为空中楼阁。所谓“城乡二元结构”就是一例，目前普遍的观点认为二元结构即是农村发展停滞之源，而我们长期的改革不仅没有化解二元结构问题反而使之恶化。这种认识成为了一系列错误观点的依据，其中最为典型的就是认为市场化改革对农村发展的实质性恶化。这种认识的泛滥掩盖了其背后的深层次原因，城乡二元结构实质是工农业收益率差别

的具体体现，在现代工业的一次次革命之后农业的利润已经被远远甩在身后。计划经济下政府主导的优先发展工业的战略人为隔离城乡经济，这应被看作是城乡二元结构之肇端；而在市场化改革之后，经济效益更为显著的工业自然会集中最多的社会资源，随着各种市场货币化之后，城乡差距显得（货币计量）更为扩大，但我们认为市场化改革恶化城乡二元分化之说并不真实。农村的大幅度落后的影响不仅限于农村，城市的经济升级和产业爬升也受到了落后农村的拖累，农村问题已经成为困扰我国经济进一步发展的最大障碍，统筹城乡发展刻不容缓。在此次全会中，二元结构成为解决农村问题的突破口，城乡一体化则成为了农村改革的最终目标。在此共识之下的路径选择非常重要，改革的历史实践证明，单方面通过发展城市寄希望于城市发展的涓滴效应反馈农村并非发展的良方，高速发展的城市反而成了吸收农村资源的黑洞，我们首先应该确定政府主导，政策倾斜的发展模式。其次，政府主导并积极干预农村改革并非新鲜事物，地方政府从未停止过干预经济的行为，我们何以要老生常谈？我们常常看到的种种政府“越位”干预行为正是我们对农村发展战略的误读，它的基本思路是城市发展受限-农村改革腾出资源、空间-农民被迫转型,它基本还是改革以来工业核心论的延续，并非真正意义上的农村深化改革。3•劳动力市场分割理论劳动力市场分割理论（labourmarketsegmentationTheory），与其它要素市场相比，劳动力市场具有较明显的非竞争性。西方劳动力市场分Q（lahourmarketsegmentation）理论正是以区别于传统劳动力市场理论的新范式来解释这种非竞争性的。该理论认为传统劳动力市场理论无法很好地解释劳动者收入差距的不断扩大和劳动力市场中存在的各种歧视现象，而劳动力市场分割理论强调劳动力市场的分割属性、强调制度和社会性因素对劳动报酬和就业的重要影响，因而具有较强的现实解释能力。劳动力市场分割理论起源最早可以追溯到约翰•穆勒和凯恩斯，他们曾公开反对亚当•斯密关于劳动力市场具有竞争性质的学说，而倾向于认为劳动力市场具有非竞争性（Mill，1885；Caines，1874），20世纪60-70年代，劳动力市场分割理论对以新古典为基础的劳动力市场理论提出挑战并出现了不同的学术分支。如以信息不完全和不确定性为基础发展起来的职业竞争理论、运用历史和制度分析法提出来的激进理论及双元结构论。这些理论的差别主要表现在观测点、划分方法以及研究方法不同等。其中双元结构论引述最多并成为劳动力市场分割理论的代表。双元结构论把劳动力市场划分为一级市场和二级市场。这种区分最早由新结构主义社会学家皮奥里（MichaelJ。Piore，1970）提出来的。一级市场具有工资高、工作条件好、就业稳定、安全性好、管理过程规范、升迁机会多等特征；二级市场工资低、工作条件较差、就业不稳定、管理粗暴、没有升迁机会。一级市场的岗位主要是由内部劳动力市场组成，工资的确定、劳动力资源的配置由管理制度等规则来调控，市场力量基本不发挥作用，而内部劳动力市场解决供求失衡的措施主要有招聘、培训、工作重新设计、分包、调整产出量等；二级市场的就业者多为穷人，尽管双元结构论在劳动力市场中占据主导地位，但还是存在着另外两种不同的观点，一种认为，劳动力市场是由多个区域组成的；另一种认为，劳动力市场是一个连续不断的工作链，“链”上的工资差别很大，但并不存在界线明晰的区域。劳动力市场分割理论-基本观点1、 工资决定机制传统的劳动力市场理论认为工资由劳动边际生产力决定，劳动的需求曲线就是劳动的边际产量曲线。而劳动力市场分割理论认为决定工资的因素复杂，并由此解释现实经济中的工资差异和工资歧视问题。双元结构论认为，一级劳动力市场的雇主都是一些大公司，主要生产资本密集型产品，较易形成内部劳动力市场，工人的工资不是由边际生产力决定，而是由其内部劳动力市场中劳动者所处阶梯地位决定的，能得到比市场较高的工资。二级市场的雇主由众多中小企业组成，产品需求变动频繁，企业对发展内部劳动力市场不感兴趣工资由市场上的劳动力供求关系决定，会趋向一个固定水平。2、 人力资本投资作用传统理论认为，人力资本在工资决定中起重要作用，人力资本投资量不同，其边际产量不同,工资也不同，而现实并非如此分割理论对入力资本投资作了新的解释，认为人力资本投资只是一种信号，发挥筛选功能。劳动力接受教育只是为进入一级市场并提供给雇主一个培训潜力大的信号。而那些接受教育少的人被认为培训潜力低，只能占据劳动力阶梯的末端或留在二级劳动力市场上。3、 劳动力本身素质和偏好。劳动力市场分割理论认为，二级市场劳动者会养成懒散、无时间观念、不易合作、不尊重人等行为特征，而这与一级市场要求格格不入。因此在二级市场就业的人，即使想办法提高受教育程度，还是很难进入一级市场。劳动力市场分割理论-主要原因1、 是产品市场的影响。2、 是歧视。劳动力市场分割理论-理论启示1、劳动力市场分割理论拓宽了劳动力市场分析、研究范畴。传统经济理论把个人偏好看成是一定的，将公共政策看成是未定的，而劳动力市场分割理论却将二者均看成内生变量。劳动力市场分割理论认为城市中就业不稳定要归因于劳动力特征与工作特征之间的不匹配；飘浮不定的工作经历，使二级市场的离职率很高；青年人和已婚妇女长期滞留于二级市场是一种不得已的选择，但这种选择并不是由外部因素决定的.而是与家庭和社会中的从属地位有关。这种分析、研究与传统理论相比，其范畴大幅度扩展了，其理论说服力更强了。2、完善的、公平的劳动力市场不可能自发形成。劳动力市场与产品市场或其它要素市场相比存在着较大的区别，就是在市场经济条件下，劳动力市场并不能靠市场自身力量达到完善的竞争状态。劳动力市场的非竞争性、不平等性是一种常态，人们不能指望通过市场化来消除它。因此，从一定程度上说，劳动力市场不能完全靠市场本身来自我完善，需要有更多的政府干预和规制。3、 中国劳动力市场分割现象严重，但其产生原因更复杂。中国的劳动力市场处于非常严重的分割状态，这种分割主要存在于城市劳动者和农村进城民工之间、本地劳动者与外来劳动者、不同地区以及不同行业劳动者之间的劳动条件和收人水平差距悬殊。首先从城乡劳动力市场分割来看，20世纪50年代中后期以来，中国所形成的城乡就业隔离政策，不仅是行政上的隔离，而同时又是体制上的隔离，即不允许农村劳动力自由进人城市就业。城市居民劳动权力受法律保护，可以享受较高的工资和福利待遇，而大量愿意在较低工资水平就业的农村劳动力却难以找到与本市劳动者相)同的就业岗位。城市中的农民工形成明显的二级劳动力市场，即工资低、工作条件差、就业不稳定、不易监督管理、易受需求波动影响。而城市劳动耆即便处于失业状态，也往往不愿意到这个二级市场就业，在较低工资水平下从事那些脏、累、差的工作，因此企业只能雇佣外来劳力或农村劳力。另一方面，国有企业又不能自由解雇效率低的员工，企业成本上升，反过来就限制了企业对二级市场劳动力的需求，进一步加强了对这部分劳动力的歧视。相反，非国有部门则可以充分利用二级市场上廉价劳动力的供给，从总体上降低成本，并有实力吸引国有部门高素质人才。改革开放以来，特别是80年代中后期以来，政府在一定程度上认可农民的自由流动和就业选择权，城市对农村劳动力的进入逐步放松，使得剩余劳动力日益流向城市。但城乡两种就业体制的差异性并未消除，流人城市的劳动力大多从事强度大、条件差的非技术性岗位，领取比城市劳动者相对低得多的报酬。劳动力市场分割，也表现在行业之间没有形成统一开放的竞争性劳动力市场上。1998年，中国工资水平最高行业的平均工资是最低行业的2。35倍。垄断行业存在的高工资、高福利现象，说明城镇内部不同行业的劳动力市场仍然处于相互分割状态，缺乏必要的竞争性和流动性。劳动力市场分割还表现在不同区域之间的隔离。不同区域的收入差距扩大就说明了这一点，如东西部城镇居民收入比率从1989年的1。01：1，上升到1997年的1。4：1，东部地区农民人均纯收人比西北地区高3倍。不同地区收入差距扩大，与劳动力缺乏区域流动性和开放性有关，即不同地区存在着劳动力市场分割。中国劳动力市场主要是体制性分割，是中国特殊的制度变迁过程的产物，与西方国家的劳动力市场分割有相似之处，但显得更为复杂。这种分割不利于建立统一的劳动力市场，提高了劳动力流动的成本。劳动力市场分割理论4、解决劳动力市场分割问题的政策措施。消除就业歧视观念。在市场经济条件下，不同区域、不同行业的劳动者都是市场的主体，他们完全有权利、有理由选择自己所适合的职业。对于城乡的劳动者来说，就业选择权应该是平等的。建立公平竞争体制是市场建设的一项主要任务，因而从思想观念上消除劳动力市场的歧视是极为重要的。消除隔离体制。首先要进一步从城乡隔离的户籍制向城乡一体化的户口登记制改变。小城镇户口应完全放开，大中城市应该逐步放开户口，尽快从目前的户籍管理向身份证管理过渡,为居民异地就业创造条件。简化就业手续、降低就业门槛，以减少就业成本。建立统一的社会保障体系，把城市非正规就业者和农村劳动力纳入这一体系中。规范劳动关系，出台就业法。要建立统一的、公平的、竞争性的劳动力市场，是一项长期的任务，不可能一蹴而就。为逐步减缓劳动力市场分割问题，应该出台就业法，以进一步规范劳动关系创造公平就业的法律环境。4•二八定律也叫巴莱多定律，是19世纪末20世纪初意大利经济学家巴莱多发明的。他认为，在任何事物中，最重要的、起决定性作用的只占其中一小部分，约20%；其余80%的尽管是多数，却是次要的、非决定性，因此又称二八法则。5•特岗计划2006年，教育部、财政部、原人事部、中央编办下发《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》联合启动实施“特岗计划”公开招聘高校毕业生到“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校任教。特岗教师聘期3年。原则上安排在县以下农村初中，适当兼顾乡镇中心学校。特岗计划是农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的简称。通过公开招募高校毕业生到西部“两基”攻坚县县以下农村义务教育阶段学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作，逐步解决农村师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质。特岗计划-背景2010年年1月19日，国务院办公厅发出《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》，提出“继续实施和完善面向基层就业的专门项目，扩大项目范围。继续组织实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划等项目，各地也要因地制宜开展地方项目，鼓励和引导更多的高校毕业生报名参加”2月23日，教育部、财政部、人力资源和社会保障部、中央编办联合印发《关于继续组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的通知》，决定扩大实施“特岗计划”今年中央财政支持的国家计划设岗增加到5万名，实施范围由西部地区“两基”攻坚县为主扩至中西部地区国家扶贫开发工作重点县。3月13日，教育部召开“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”工作会议。教育部部长周济强调，扩大实施“特岗计划”是加强教师队伍建设的重要机遇。要周密部署，精心实施，全面推进。特岗计划-概况2006年,教育部、财政部、人事部、中央编办联合启动实施“特岗计划”由中央财政支持，公开招聘高校毕业生到西部“两基”攻坚县农村学校任教。在中央和各实施省份的共同努力下，“特岗计划”整体工作进展顺利。“特岗计划”的实施，采取省级统筹、公开招聘的办法，录用了一大批高校毕业生从事农村义务教育特岗计划-政策“特岗计划”是中小学教师队伍建设的一项重大制度创新和成功实践。该项计划的主要政策有：特岗计划-条件高等师范院校和其他全日制普通高校应届本科毕业生，可招少量应届专科毕业生；取得教师资格，具有一定教育教学实践经验，年龄在30岁以下的全日制普通高校往届本科毕业生；参加过“大学生志愿服务西部计划”有从教经历的志愿者和参加过半年以上实习支教的师范院校毕业生同等条件下优先。招聘工作遵循“公开、公平、自愿、择优”和“三定”（定县、定校、定岗）的原则。其主要程序有：公布需求、自愿报名、资格审查、考试考核、集中培训、资格认定、签订合同、上岗任教。“特岗计划”所需资金由中央和地方财政共同承担，以中央财政为主。中央财政设立专项资金，用于特岗教师的工资性支出。特岗计划-待遇待遇•享受“国拨标准”+补贴“特岗计划”教师聘期为3年，工资待遇将享受“国拨标准”其它津补贴由各地根据当地同等条件公办教师年收入水平和中央补助水平综合确定。按照往年的政策，中央财政将按人均每年1.5万元的标准，用于“特岗计划”教师工资性支出。另外当地财政还将按照当地标准,给予相应补贴。•照顾•"西部计划"“三支一扶"优先录取参加“西部计划”“三支一扶”计划且服务期满的志愿者和参加过半年以上实习支教的师范院校毕业生以及生源地考生在同等条件下优先招聘。奖励•符合条件者读教育硕士免试符合相应条件要求的特岗教师，可按规定推荐免试攻读教育硕士。8.就近入学“就近入学”的“就近”是相对就近。由于存在着中、小学学校布局及各中学招收学生人数不同等因素影响，因此，“就近”并不是绝对指地理位置的远近，不是指哪个学生的住址离哪所中学近就叫“就近入学”；也不是指哪所小学离哪所中学近就是“就近入学”。凡是小学毕业生被分配到本招生区域内的中学，都叫就近入学”。10.民办教师与代课教师民办教师一词出现在上世纪50年代我国中小学全部为公办学校的时候。据《教育大辞典》载，民办教师是指“中国中小学中不列入国家教员编制的教学人员。为农村普及小学教育补充师资不足的主要形式。除极少数在农村初中任教外，绝大部分集中在农村小学。一般具有初中以上文化程度。由学校或当地基层组织提名，行政主管部门选择推荐，县级教育行政部门审查（包括文化考查批准，发给任用证书）。生活待遇上，除享受所在地同等劳动力工分报酬（1979年后享受'责任田'外，另由国家按月发给现金补贴）代课教师，指没有事业编制的临时教师。他们是中华人民共和国人民的特定历史阶段一部分教师群体，无法享受与正式在编教师的工资待遇、社会保险、职称评定、劳动强度、福利等，确充满艰辛的默默的为教育事业而奉献。如今，部分代课教师为已经“代转正”，然后大部分代课教师“被清退”，面临着失业和艰苦生活。11•义务教育均衡发展主要指中国不同地区之间、城乡之间、同一地区不同学校之间、同一学校不同群体之间的教育均衡发展问题，主要涉及受教育者的权利保障问题、教育的民主与公平问题。义务教育均衡发展的政策含义（从现在到2020年，邬志辉）包括三个方面：•从政府对学校的资源配置上看，要实现从县（区）域内义务教育学校的资源配置均衡到更大范围内的均衡发展；•从学校对学生的教育服务上看，要逐步实现整个义务教育阶段学校的教育质量基本均衡；卞’从对弱势群体的关照补偿上看，要逐步实现不同学生群体教育获得上的基本均衡。12•异地高考:2012年9月1日，国务院办公厅发出文件，要求各地在2012年12月31日前出台异地高考具体办法。即考生在本人户口所在地区以外的地区参加高考，习惯上是指流动人口子女在流动地参加高考。由于教育不公、户籍歧视和大学属地化，导致中国出现一个特殊的群体'高考移民”特点是“西进、南下、东闯’因为中国西部、东部、南部高考录取占有绝对优势，移民地以河南省、湖南省、湖北省、江西省、安徽省外移者最多。针对流动人口子女的“异地高考”表述，中国教育部袁贵仁曾表示，“这个词不准确，应当为流动人口子女在流动地如何参加义务教育阶段以后的考试问题。„异地高考'容易误解为高考移民，为了争取更多的入学机会而去高考。”虽然该词的用法存在一定争议，但由于习惯上的用法，本词条不涉及高考移民的含义。［1］黑龙江、安徽、重庆、河北、湖南、吉林、辽宁、浙江8省市将在2013年正式实施异地高考方案，而上海、山东、福建、江西四省市将在2014年开始实施。北京、广东方案则采用过渡和渐近的方式。［2］其他17个省（市区）暂未出台异地高考政策。中国在21世纪初的区域发展正处于一个相对不均衡的时期，具体表现为区域间经济和社会水平差距较大，因此导致大量经济较落后地区人口向发达城市转移。中国有2.53亿农民进城务工，他们的子女也随迁进城或在流入地出生。据统计，在流入地接受义务教育的有1260.97万人，其中在小学就读的有936.74万人。⑶随着大量城市流动人口和进城务工农民工选择在异地工作和生活，其子女在流入地接受教育的需求日益迫切。［义务教育均衡发展理论］异地高考的突出矛盾，集中在流入人口密集的大城市，换言之，解决异地高考问题，无法绕过北京、上海等大城市，而这些大城市正是异地学生聚焦的场所，异地人口聚集的城市。异地高考-推进历程2008年的两会期间有全国人大代表提出解决外来务工人员子女就地高考问题，之后教育部通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及《教育规划纲要学习辅导百问》等向全国征求意见。2011年1月起，教育部在各省市展开方案调研、对接和征求意见的工作。2011年3月，教育部部长袁贵仁在列席^一届全国人大四次会议时表示，教育部正在和上海、北京研究，逐步推进异地高考。2012年2月，国务院办公厅下发了《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》要求，今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施，不要与户口性质挂钩。强调要采取有效措施，为其他暂住人口在当地学习、工作、生活提供方便。［5］2月2日，在教育部发布的当年工作重点中，随迁子女升学办法也正式制定。2012年3月，两会期间，全国政协委员、教育部副部长杜玉波表示，各地要在年底前出台有关允许,异地高考”的时间表。⑹2012年7月5日，教育部副部长杜玉波称，异地高考方案获国务院同意，将适时发布。具体方案将根据城市承载能力和进城务工人员子女在流入地就学年限等确定。［3］异地高考-争议焦点舆论对异地高考话题的议论焦点主要集中在两个领域，具体如下：1、 教育不公的根源是什么，异地高考能否促进教育公平。关于教育不公根源的问题，绝大多数网友认为户籍制度是导致教育不公的根本原因，异地高考能够突破户籍制度的桎梏，有效促进教育公平。人民网舆情监测室统计结果显示，有48%的网友认可这一观点，支持实现异地高考。但是，也有舆论认为教育资源的分配不均和招生制度的不合理才是教育不公的根源，异地高考无助于实现教育公平，反而会带来很多新的问题，譬如大城市人口恶性膨胀，催生新的限制标准，当地人的教育权益被削弱等。人民网舆情监测室统计结果显示，19%的网友认为异地高考无助于教育公平。要想真正实现教育公平就必须在全国范围内均衡的分配教育资源，改革现有的招生制度。2、 何时能够实现异地高考，实现难度如何关于异地高考政策落实的问题，尽管绝大多数网友力挺异地高考政策，但是对其落地前景却持悲观态度。2012年3月，人民网舆情监测室统计结果显示，认为异地高考政策能够很快落实的网友寥寥无几，另有23%的网友认为异地高考实现难度很大，牵扯到方方面面的利益和事情，绝非教育部门能单独解决的问题，所以近期不会有大的突破。3、高教资源比较少、入学机会比较低的地区的孩子，如果到京津沪高考，肯定要挤占京津沪学生的机会。治本之策是缩小地区之间的高等教育资源的差距，缩小入学机会的差距。13•高考移民是一个非常复杂的社会现象，它的产生既有教育的内部原因，也有教育的外部原因。从教育内部来看,主要是我国高等教育资源配置不均衡，基础教育发展不均衡等问题所产生的矛盾在高考中的一种集中反映或者说集中体现。这种现象是部分考生为了达到上大学或者上好大学的目的，利用一切可能的手段和途径,向录取分数线比较低、录取率比较高的省份流动。从教育外部情况来看，主要是个别省份的户籍、学籍制度管理不严，给有些人有了可乘之机。14.《义务教育学校校长专业标准（试行）》是对义务教育学校合格校长专业素质的基本要求，是制定义务教育学校校长任职资格标准、培训课程标准、考核评价标准的重要依据。《专业标准》的制定需要广大校长的共同参与、共同完善和共