阿拉善盟祥和矿产开发有限责任公司

阿拉善盟祥和矿产开发有限责任公司阿左旗乌力吉苏木呼特勒苏海萤石矿采矿工程（露天开采）安全预评价报告赤峰天硕安全技术有限责任公司资质证书编号：APJ—（蒙）020—2006二0一0年六月阿拉善盟祥和矿产开发有限责任公司阿左旗乌力吉苏木呼特勒苏海萤石矿采矿工程（露天开采）安全预评价报告法定代表人：技术负责人：评价项目负责人：报告完成日期：二O一0年六月PAGEPAGE3前言根据《中华人民共和国安全生产法》、原国家安全生产监督管理局安监管办字[2001]39号文《关于进一步加强建设项目（工程）劳动安全卫生预评价工作的通知》等有关法律、法规的规定，受阿拉善盟祥和矿产开发有限责任公司阿左旗乌力吉苏木呼特勒苏海萤石矿的委托，我公司对该矿采矿工程（露天开采）建设项目进行安全预评价。安全预评价报告的主要内容：1、安全评价依据2、被评价单位基本情况3、主要危险、有害因素识别4、评价单元的划分与评价方法选择5、定性、定量评价6、建议补充的安全对策措施7、评价结论本次安全预评价，按照中华人民共和国安全生产行业标准《安全评价通则》（AQ80012007）、《安全预评价导则》（AQ80022007）和《非煤矿山安全评价导则》的要求，依据该建设项目的相关基础资料，运用多种评价方法，根据国家有关法律、法规和行业标准，结合项目的特点，辨识与分析该建设项目潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律、法规、规章、标准、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，并做出评价结论。本报告可作为该建设项目设计、建设及生产过程中劳动安全卫生工作的依据之一，为政府安全生产监管、监察部门、行业主管部门等相关单位对评价对象的安全行为进行法律法规、标准、行政规章、规范的符合性判别所用。在本次安全评价过程中，得到了内蒙古自治区、阿拉善盟、阿左旗安全生产监督管理局的指导和大力支持。建设单位给予了积极配合，在此一并表示衷心感谢。赤峰天硕安全技术有限责任公司2010年6月目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章编制说明 11.1评价目的 11.2评价依据 11.3评价范围与内容、工作重点和工作原则 31.4评价程序 3第二章被评价单位基本情况 52.1被评价单位简介 52.2建设项目基本概况 52.3生产建设方案 10第三章危险、有害因素辨识与分析 143.1矿山危险、有害因素辨识 143.2矿山危险、有害因素分析 153.3重大危险源分析 19第四章评价单元的划分与评价方法的选择 214.1评价单元划分的原则和方法 214.2本次安全评价的单元划分 214.3安全评价方法的选择 22第五章安全评价 245.1矿山采剥作业单元 245.2爆破作业及爆破器材储存单元 255.3机电设备单元 295.4防排水与防灭火单元 315.5排土场单元 325.6劳动安全卫生及职业危害单元 335.7其它危险、有害因素安全评价 37第六章建议补充的安全对策措施 396.1安全对策措施建议的依据 396.2安全对策措施建议的原则 396.3采场边坡管理安全对策措施及建议 396.4爆破作业安全对策措施及建议 406.5机械伤害的对策措施及建议 426.6电气伤害的安全对策措施及建议 426.7防排水安全对策措施及建议 436.8矿山防震、防火 446.9露天矿山防尘、噪声、振动的对策措施及建议 446.10防其他危险有害因素的对策措施及建议 456.11安全管理对策措施及建议 46第七章安全评价结论 49附件：1.安全评价委托书2.声明3.营业执照复印件第一章编制说明1.1评价目的安全预评价的目的是确保阿拉善盟祥和矿产开发有限责任公司阿左旗乌力吉苏木呼特勒苏海萤石矿建成后实现安全生产，使因事故及危害造成的损失最小，并优选有关的对策措施和方案，提高建设项目的安全生产水平，获得最优的安全投资效益。（1）从设计上实现建设项目的本质安全化。拟建设项目的劳动安全卫生水平，首先取决于安全预评价作为安全设计的主要依据，它将找出生产过程中固有的或潜在的危险有害因素及其产生危险、有害因素的后果和主要条件，并提出消除危险、有害因素条件的最佳技术措施和设计方案，从而实现建设项目本质安全化。（2）运用安全系统工程方法对拟建项目的潜在危险、有害因素进行定性、定量分析，评价其发生的可能性、产生的后果及严重程度，从而为建设项目投产后的安全管理、实现系统化、标准化和科学化提供依据和条件。（3）通过对系统或设备、设施的分析，评价其安全性是否符合有关法律法规、规章、标准、规范及相关规定，对照法律法规、规章、标准、规范找出存在的问题和不足，提出有针对性安全对策措施建议。从而为建设项目实现安全生产奠定基础。（4）为安全生产监督管理部门实施监督、管理提供依据。预评价的评价结论和对策措施可为安全生产监督、管理部门、审批建设项目设计文件(含安全专篇)提供依据。1.2评价依据1.2.1评价的法律、法规依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号令)《中华人民共和国矿山安全法》（中华人民共和国第65号令)《中华人民共和国劳动法》(中华人民共和国主席令第28号令)《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第60号令)《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第4号令)《中华人民共和国矿产资源法》(1986年10月1日起施行)《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号)《关于进一步加强建设项目(工程)劳动安全卫生预评价工作的通知》(国家安监管办字(2001)39号文)《中华人民共和国矿山安全法实施条例》(劳动部令第4号)《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院第466号令)《安全评价通则》AQ8001—2007《安全预评价导则》AQ8002—2007国家原安全生产监督管理局《非煤矿矿山安全评价导则》（2003.6.24）1.2.2评价的标准、规范依据《金属非金属矿山安全规程》(GB16423—2006)《爆破安全规程》(GB6722—2003)《建筑设计防火规范》(GB50016—2006)《建筑物防雷设计规范》(GB50057—1994)《重大危险源辨识》(GBl8218—2000)《矿山安全标志》(GB14161—93)《工业场所有害因素职业接触限值》(GBZ2—2002)《工业企业噪声控制设计规范》(GBJ87—85)《生产性粉尘作业危害程度分级》(GB58l7—86)《固定式工业防护栏杆安全技术条件》(GB4053.3—93)《机械设备防护罩安全要求》(GB8196—87)《工业企业设计卫生标准》(GBZl—2002)《重大事故隐患管理规定》(劳部发[1995]322号)《爆炸危险场所安全规定》(劳动部发[1995]56号)1.2.3被评价单位提供的资料依据安全预评价委托书宁夏回族自治区矿产地质调查所2006年3月编制的《内蒙古自治区阿拉善左旗乌力吉苏木呼特勒苏海萤石矿资源普查报告》、6月编制的《内蒙古自治区阿拉善左旗乌力吉苏木呼特勒苏海萤石矿开发利用方案》内蒙古第一水文地质工程地质勘查院2009年5月编制的《内蒙古自治区阿拉善左旗乌力吉苏木呼特勒苏海萤石矿矿山环境保护与综合治理方案》、2009年7月编制的《内蒙古自治区阿拉善左旗乌力吉苏木呼特勒苏海萤石矿地质灾害危险性评估说明书》内蒙古地矿地质工程勘察有限责任公司2009年6月编制的《内蒙古阿拉善左旗呼特勒苏海萤石矿土地复垦方案》委托方提供的其它基础资料及要求1.3评价范围与内容、工作重点和工作原则本次评价报告的评价范围主要以阿拉善盟祥和矿产开发有限责任公司阿左旗乌力吉苏木呼特勒苏海萤石矿采矿工程露天开采生产系统与辅助系统为对象，重点评价、检查该矿山的采矿生产工艺、运输、供配电、防灭火、排土场、炸药库、防排水、供水、供气、通讯、边坡等场所及矿山生产设备、辅助设施、劳动保护及职业危害防治等劳动安全、劳动卫生及矿山安全管理状况等有关内容。本次评价的工作原则是以建设项目的基本条件和特征为基础，以国家和地方颁布的有关安全生产方针、政策、法规、技术标准为依据，按照科学的方法、程序，采用可靠、先进、适用的评价技术，从实际的经济、技术条件出发，对系统进行科学和实事求是的分析、评价，在最大程度上保证评价结论的科学性、正确性和对策措施的合理性、可行性和可靠性。1.4评价程序本次安全预评价工作程序如下图所示。评价工作分为三个阶段：第一阶段为准备阶段，主要是收集有关资料，现场勘察，查阅相关技术文件，了解建设项目的基本情况，进行初步的危险、有害因素识别与分析，确定评价内容，选择评价方法；第二阶段为实施评价阶段，对建设项目潜在的事故隐患及发生的可能性，运用合适的评价方法进行定性定量分析，提出合理可行的有针对性的安全对策措施及建议；第三阶段为报告书的编制阶段，主要是汇总第二阶段所得到的各种资料、数据，进行综合分析，提出结论与建议，完成安全预评价报告书的编制。安全预评价程序框图前期准备前期准备辨识与分析危险、有害因素划分评价单元定性、定量评价提出安全对策措施建议作出评价结论编制安全预评价报告选择评价方法

第二章被评价单位基本情况2.1被评价单位简介矿山企业基本概况表企业名称阿拉善盟祥和矿产开发有限责任公司矿山名称阿左旗乌力吉苏木呼特勒苏海萤石矿详细地址阿拉善乌力吉苏木法定代表人赵永范主要负责人赵永范企业经济类型有限责任公司建矿时间2006.3开采方式露天开采开采矿种萤石生产规模1万吨/年从业人数15人营业执照注册号：152900000001849有效期：2006.3.23-2016.3.23登记机关阿拉善左旗工商行政管理局采矿许可证证号：C1529002009096130037284有效期：2009.9.24-2011.8.24发证机关内蒙古自治区阿拉善盟国土资源局2.2建设项目基本概况2.2.1项目名称阿拉善盟祥和矿产开发有限责任公司阿左旗乌力吉苏木呼特勒苏海萤石矿采矿工程（露天开采）。2.2.2地理位置与交通：矿区位于内蒙古自治区阿拉善左旗北部，靠近中蒙边界，行政区划隶属阿拉善左旗乌力吉苏木管辖。其地理坐标为：东经：104°21′45″--104°22′02″；北纬：41°02′34″--41°02′53″。矿区南北长0.6km，东西宽0.4km，面积0.24km2。矿区距旗政府所在地巴彦浩特镇260km，距乌力吉苏木约40km，巴（音）——额（额济纳旗）公路从矿区西南约7km通过，交通较为方便。2.2.3自然地理与经济概况矿区地处沙扎拉山北侧，山势呈南北走向，最大海拔标高1259m，最低海拔标高1245m，相对高差18m。地形起伏不大，周围沙漠连绵，风成砂呈新月型沙丘及沙链。地表水系不发育，无地表水体，暴雨过后，沟谷间爆发洪水。本区属典型的大陆性干旱荒漠气候。夏季酷热，冬季严寒，昼夜温差及年温差都较大。据乌力吉气象站的统计资料，一月平均气温为-10.9℃，最低气温为-32℃。七月平均气温为23℃，最高气温为38℃，年平均气温为6.4℃。雨量稀少，年降雨量为114mm，多集中在依据《中国地震动峰值参数区划图》（GB18306-2001），矿区地震动峰值加速度为0.15g，对照烈度区内人口稀少，居民以蒙古族为主，蒙汉混居。当地经济不发达，主要以牧业为主，主要牲畜以骆驼、羊为主，其次为牛、马、驴等。根据乡镇合并和退牧还林草政策的实施，人口逐渐稀少。无其它工业，电力设施及通讯设施仅限于乌力吉苏木附近。牧民的生产资料、粮食、饲料、燃料以及生活用品等物资全部靠外地运入。人口稀少，劳动力缺乏。2.2.4矿区范围根据采矿许可证(见附件)可知，矿区面积为0.24km2矿区范围各拐点坐标表点号X坐标Y坐标14546200.0018446400.0024546200.0018446800.0034545600.0018446800.0044545600.0018446400.002.2.5地质资源储量、服务年限及工作制度地质资源储量：根据宁夏回族自治区矿产地质调查所2006年3月份提交的《内蒙古自治区阿拉善左旗乌力吉苏木呼特勒苏海萤石矿资源普查报告》，阿拉善左旗乌力吉苏木呼特勒苏海萤石矿共估算出萤石矿推断内蕴经济资源量（333）4.12万吨、预测资源量（334）0.94万吨，总计5.06万吨。工作制度：考虑法定节假日及气候影响，矿山采用轮休工作制。年工作日300天，每天一班作业，每班工作8小时。生产规模：根据矿山/a，平均日产矿量34t。服务年限：矿山在开采境界内计算确定的可采储量为4.12×104t/a，按生产规模1×104t/a计算，服务年限为3.7年。2.2.6通讯状况因矿区较为偏僻，本工程无行政电话线路。调度电话均由办公区引来，采用程控交换机，线路采用架空敷设。当地通讯条件较发达，矿行政通讯依托当地移动通讯网。2.2.7地质概况2.2.7.1区域地质概况本区大地构造位置隶属于华北准地台阿拉善台块中——新生代断陷。地层区划属阿拉善地层区，巴丹吉林地层分区。出露地层为白垩系和第四系。岩浆活动较激烈，出露有中——基性火山喷出岩、脉岩。受岩浆热液作用影响，萤石矿即赋存于隐晶质石英（石髓）脉岩中。2.2.7.2矿区地质概况1.地层区内出露的地层为白垩系苏红图组及第四系。现由老到新简述如下：（1）白垩系苏红图组（Ks）：岩性为灰绿、灰黑、褐红色安山岩、安山玄武岩、夹火山碎屑岩、泥页岩、砂岩及砂砾岩。（2）第四系全新统（Qh）：岩性以现代风积沙、砾石为主，矿区内均有分布。2.构造矿区为一走向近北西，倾向北东，倾角7-10°的单斜构造。断裂构造发育，岩石破碎。含萤石的石髓脉产于灰白色构造角砾岩中，沿南北向断裂带产出，倾角85°，紫红色安山岩在地表风化后呈红土状，构造难以观察。3.岩浆岩本区岩浆活动为白垩系喷出岩，以中基性熔岩为主，少量火山碎屑岩，以及有生成联系的脉岩。其脉岩规模较小，种类单一，除石英矿化外，未发现其它矿化。脉岩主要为石髓脉，一般规模不大，含萤石的石髓脉产于灰白色构造角砾岩中。石髓脉为乳白色，脉状构造，属低温热液型矿床。2.2.7.3矿体特征1.矿体特征呼特勒苏海萤石矿为一含萤石的石髓脉状小型矿，产于灰白色构造角砾岩中，见含萤石石髓脉五条（自西向东为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ），规模不大，一般长50-300m，大者有450m，宽0.3-2.1m，倾向北东或东，倾角85°，延深不详，矿体形态复杂多样，呈脉状、透镜状，萤石矿为浅黄、紫色和灰褐色，长一般5-10m，最大者断续长近100m，宽0.05-0.2m。伴生矿物有石髓、石英和方解石等。矿区圈定出较有工业价值的矿脉1个，即Ⅰ号体，出露长约450m，矿体呈脉状、似层状和透镜状产出，厚0.3-2.1m，平均厚0.9m，向北被第四系覆盖，向南变薄尖灭消失。矿石的化学成分：Ⅰ号矿体取样分析为：CaF2：64.80-80.82%，平均为74.55%；SiO2：19.15-35.18%，平均25.43%；S：0.011-0.02%；P：0.006-0.01%。2.矿体围岩及夹石含萤石石髓脉体的顶、底板围岩为灰绿、灰黑、褐红色安山岩、安山玄武岩、碱玄岩、夹火山碎屑岩、泥页岩、砂岩及砂砾岩。与矿层接触界限清楚。2.2.7.4矿床开采技术条件1.水文地质条件矿区属干旱地区，降雨量稀少，地表无水体，仅在每年丰雨季节有短暂的地表径流。（1）含水层类型及富水性矿区内地下水主要为基岩裂隙水，含水岩组由白垩系安山岩、安山玄武岩、夹火山碎屑岩、泥页岩、砂岩及砂砾岩组成，水位埋深70m，富水性差。（2）地下水的补给、径流与排泄条件矿区位于巴丹吉林沙漠边缘，干旱少雨，地表大部分为风积沙所覆盖，区内地下水极其缺乏，大气降水为其主要补给来源。地下水自西南向东北缓慢排泄出矿区。（3）水文地质勘探类型矿区属于典型大陆性干旱荒漠气候，无常年地表水体存在，地下水的补给条件较差，属于基岩裂隙充水矿床，水文地质条件简单，水文地质勘探类型为Ⅱ型Ⅰ类。2.工程地质条件（1）岩土体类型及工程地质特征依据矿区内地层岩性，将区内岩土类划分为较硬岩、砂土两种类型。①较硬岩：）岩性主要为白垩系苏红图组灰绿、灰黑、褐红色安山岩、安山玄武岩夹泥页岩、砂岩及砂砾岩。近地表岩石风化较强烈，岩石破碎，稳固性较差，工程地质条件较差。深层新鲜基岩抗压、抗拉强度较高，工程地质条件较好。②砂土：主要为第四系全新统风积沙。以粉细沙为主，松散，工程地质条件较差。（2）工程地质条件评价3.环境地质条件矿区位于沙漠地带，植被稀少，远离城镇，仅有少数牧民居住。矿山开采对环境的破坏主要表现为废弃物污染、大气污染及植被破坏、沙化等现象。为了最大程度的减少对自然环境的破坏，在开发矿山过程中要加强矿山环境治理工作，采矿时的废石及生活垃圾应及时回填掩埋，对废石堆尽可能种植适合当地气候及生态的植物，恢复植被，积极推行绿色矿山。根据《中国地震动峰值参数区划图》（GB18306-2001），矿区地震动峰值加速度为0.15g，地震基本设防烈度为2.3生产建设方案（摘录该项目《开发利用方案》）2.3.1矿床开拓运输方案根据矿体赋存及地形情况，确定开采方式为山坡型露天开采。设计有5个开采水平，开采深度由1225m至1194m标高，开采阶段高度为6m。最高开采水平为根据矿体赋存条件，设计确定采用公路运输开拓方案。由露天采场北侧布置运输线路，至各开采水平，阶段高度为6m，工作平台最小宽度25m,安全、清扫平台宽度各为6m，公路宽度8m，公路纵坡度≤8%。设计采用现有的草原公路接入露天采场至各水平。然后由这条主干道将采出的矿石运出。开采顺序自上而下分台阶开采，一个阶段回采结束以后，再按此顺序开拓开采下个阶段。采场同时工作水平1个，布置1台装载机作业。2.3.2采矿方法2.3.2.1开采工艺矿区内被采矿层均出露于侵蚀基准面之上，矿体实行自上而下分阶段开采，设计为5个水平开采。选用7655型手持式凿岩机及KQ-90型潜孔钻机穿孔凿岩，炸药爆破崩落矿（岩），轮式装载机采剥、装矿（岩）、推土、平场，自卸汽车运输，小型凿岩机修坡削底，大块二次爆破，装载机推土平场的采剥工艺。矿山坚硬矿岩采用凿岩、装药爆破的方法进行松散，然后用轮式装载机将矿（岩）分别装车。小型凿岩机供风使用W-3/5移动式柴油空压机。开采方法为自上而下逐水平分层开采，由北向南推进。根据采装及运输设备，出入沟和开段沟底宽为20m。2.3.2.2穿孔作业矿岩平均硬度系数按f=8-10考虑，属于中硬岩石，节理裂隙比较发育。主要以浅孔作业为主。根据开采规模、矿（岩）体的物理力学性质和其他同类矿山生产实践，结合机械设备性能。浅孔作业选用7655凿岩机穿孔、中深孔作业选用KQ-90潜孔钻机。浅孔作业选用7655凿岩机4台，其穿孔能力为10m/台班，每米炮孔爆破量2.0m3/m，则年生产能力为6000m3/a（10m/台班×每米炮孔爆破量2.0m3中深孔作业选用KQ-90潜孔钻机凿岩。根据岩石性质确定开采的坡面角为60°，钻孔的孔排距为1.5×1.5m。当穿孔高度小于3m时，采用浅孔凿岩，穿孔高度大于3m时，采用中深孔凿岩。同时选用7655手持式凿岩机2台用于采场边坡清理、根底消除等作业（1工1备）。该矿压气供风采用W-3/5移动式柴油空压机。2.3.2.3爆破工作⑴浅眼爆破钻孔间距垂直和水平孔均为0.25-0.30m，钻孔深度：垂直面导向孔3.0m，劈裂孔为2.0m，水平面导向孔5.0m，劈裂孔3.0m。采用控制爆破使原矿裂开，运用电雷管及微量炸药使垂直孔和水平孔同时起爆。⑵中深孔爆破中深孔爆破采用铵油炸药爆破，起爆药为2号岩石炸药，机械装药，电力起爆系统起爆，采用国产毫秒延期电雷管。如炮孔内有水或雨季作业时炸药采取防水措施。（底炮用防水套处理）爆破危险区界线确定为350m。2.3.2.4铲装运输爆破作业后，岩体爆堆高度约4.5m，选用ZL50装载机进行采剥、铲装作业，装车时直径大于500mm的大块挑出来进行二次爆破后再装车。选用东风3208型自卸汽车（载重量11吨）承担剥离物及矿石的运输任务。原矿在采场装车后，运至矿石场。2.3.3矿山排土根据矿山地形地质条件、废石及剥离量，依据排土场选择原则，矿山排岩土场选择在采场境界外东北侧低洼处基底较稳固地段。自卸汽车运输，推土机或装载机配合整理平盘。废渣一部分用于填沟铺路，另一部分对废弃的采坑进行回填，剩余部分堆放于排土场，因废渣不含有毒、有害元素，不会对地下水源造成污染。排土过程中和排土结束后要对排土场进行适时覆土绿化，以保护环境。2.3.4露天矿防排水根据矿山水文地质资料可知，矿区属水文地质条件简单类型。所以地下水对矿体开采无大的影响。设计采场内设60m3积水坑，配备2台WQ25型泥浆泵用于紧急情况下排水（水泵流量25m3/h，扬程该矿山为山坡型露天矿山，矿山地形适用于自流排水方式。在矿山露天开采境界外上游、边帮平台上设置防洪坝或截水沟，将水导出采场，以减小水对生产和边帮稳定的影响，并可以防止雨季时洪水泄入采场内。2.3.7采场照明及生活区用电，采用柴油发电机组供电，配备1台50kw柴油发电机组；配备1台150kw柴油发电机组。用电设备设接地、过流、漏电保护装置。2.3.8爆炸物品使用及储存情况爆破器材库布置在采场东南1km处，库址及结构应由当地县(市)公安机关审查同意，并在获得公安机关发放的《爆炸物品(存储、使用)许可证》后方可启用。2.3.9压气系统供气方式：采场内采用移动式空压机供气。供气设备：在采场内，配置2台w-3/5型移动式空压机，1工1备。供气管路采用Ф25mm高压胶管。2.3.10矿山主要设备矿山主要生产设备详见下表：主要采掘及辅助设备表设备规格数量备注主要采掘设备潜孔钻机KQ-901装载机ZL502一备自卸卡车东风3208型27655凿岩机76552一备空气压缩机W-3/52一备辅助设备检修车TZ131工具车1矿山指挥车CGY6421D1生活用品采购车TE1311洒水车KS-25t1合计13第三章危险、有害因素辨识与分析在本次安全预评价的危险、有害因素辨识过程中，根据《生产过程危险和有害因素分类代码》（GB/T13861-1992）、《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）、《重大危险源辨识》（GB18218-2000）并结合该项目特点和具体情况，分别对各系统进行危险、有害因素辨识与分析。3.1矿山危险、有害因素辨识根据对矿区地质、矿床地质、开采技术条件和生产作业场所使用设备及生产过程的综合分析，该建设项目在矿山建设和生产过程中，主要存在边坡滑坡坍塌、爆破、火药爆炸、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、车辆伤害、触电、水害、火灾、噪声与振动、粉尘等危险有害因素。矿山危险、有害因素产生的原因、发生的部位、后果及危害程度表序号危险有害因素产生的原因发生部位产生的后果危害程度1滑坡坍塌岩石性质不稳定；地质构造影响；开采技术不合理；管理缺陷。排土工艺不合理，排土台阶超过设计高度。采场、排土场人员伤亡、采场破坏Ⅲ—Ⅳ2爆破爆破作业过程中工艺操作不合理或违章作业；爆破器材质量缺陷等原因。进行爆破作业的工作面人员伤亡、设备损坏Ⅲ—Ⅳ3火药爆炸炸药雷管等在运输、储存中管理不当，防范措施不到位。爆破器材运输过程、储存地点人员伤亡、设施损坏Ⅲ—Ⅳ4容器爆炸容器使用管理过程中不当或失误引起爆炸伤害。容器使用设置部位。人员伤亡、设备损坏Ⅲ—Ⅳ5高处坠落采场、排土场上部高台作业处无防护装置，无警示标志，人员违章等。采场、排土场及高处作业平台等场所。人员伤亡Ⅱ—Ⅲ6水灾地面防排水设施缺陷，大气降水灌入采场。坑内排水能力不足等。采场破坏采场、设备设施Ⅲ—Ⅳ7机械伤害人不安全行为缺陷；设备安全设施缺陷；环境不良。各机械设备运转使用、检修过程中人员伤亡、设备损坏Ⅱ—Ⅲ8触电伤害电气安全设施缺陷，带电部位裸露、漏电；人员违章或操作失误，误送电等。电气设备使用场所人员伤亡、设备损坏Ⅱ—Ⅲ9火灾构成火灾三要素：着火源、可燃物、助燃物同时存在。具备着火源、可燃物、助燃物存在的部位。人员伤亡、设施损坏Ⅲ—Ⅳ10物体打击采场、排土场上部存在滚石、伞檐体未及时处理。高台作业抛递工件等。采场、排土场作业场所人员伤亡Ⅱ—Ⅲ11车辆伤害过速、过载、安全装置失灵、道路缺陷、违章驾驶。采场、排土场运输过程区域。人员伤亡、车辆毁坏Ⅱ—Ⅲ12噪声、振动机械与车辆产生的噪声与振动。产生噪声和振动的设备和场所。损坏人体健康Ⅱ—Ⅲ13粉尘凿岩爆破、矿石、废石装卸载、运输等作业过程中。所有产尘场所。损坏人体健康，破坏设备Ⅲ3.2矿山危险、有害因素分析3.2.1边坡滑坡、坍塌危险分析在露天采矿生产活动中，最常发生且危害较大的事故是边坡滑坡、坍塌事故。主要是由于下列原因引起：①岩石性质不稳定.②地质构造影响（节理、裂隙、断层、破碎带等）。③开采技术不合理（边坡角过大、边坡高度过高、开采程序不合理等）。④管理缺陷（超挖底脚、在边坡上堆置废石）。⑤工作面形成伞檐体未及时处理或处理不彻底。⑥排土场设计不合理或堆置不当。边坡滑坡、坍塌事故易造成采场破坏、设备损坏和人员伤亡，造成重大经济损失。因此，必须给予足够重视。3.2.2火药爆炸由于矿山开采过程中使用大量炸药和雷管，这些爆破器材在运输过程中由于遇到明火或受到强烈震动与摩擦。储存过程中由于储存设施缺陷，管理措施不健全，爆破器材管理不善等可能发生火药爆炸事故，造成人员伤亡和设备设施损害。3.2.3爆破作业危险在爆破作业的过程中，由于非爆破专业人员作业，爆破作业人员违章；装药工艺不合理或违章作业；起爆工艺不合理或违章作业；安全警戒不到位、信号不完善、安全距离不够；爆破器材质量缺陷或使用爆破性能不明的材料；作业人员安全意识差，放炮后过早进入工作面，盲残炮处理不当或打残眼，未爆炸或未爆炸完全的炸药在装卸矿岩的过程中未发现等原因都会发生爆炸伤人事故。1.造成爆破作业安全事故的主要原因有：⑴爆破工的安全意识不强，违章冒险作业；⑵未设爆破警戒或爆破警戒距离不符合规程规定；⑶未及时通知有关人员和相邻作业地点人员躲避；⑷爆破产生地震效应，由于安全距离不够，将会伤害到周围人群及震倒周边房屋；⑸爆破设计不合理或装药量过大将会造成飞石伤人损物；⑹清理盲炮、残炮时违章操作；2.爆破作业事故案例分析事故经过：王某与李某是两个相邻矿山的矿主，2004年7月20日，王某骑摩托车外出回到自己的矿山，下车后刚刚取下头盔，正好李某的矿山爆破，一块飞石过来，打在王某的头上，王某当场死亡。事故原因：⑴没有爆破警戒或爆破警戒不符合规定；⑵未及时通知有关人员和相邻作业地点人员躲避；⑶爆破时因药量过大造成飞石伤人损物。3.2.4容器爆炸危险矿山空压机的储气罐和输送管道存在因管理不当，造成安全装置缺陷或失效，可能在运转和使用过程中发生爆炸，这类爆炸将直接威胁到操作人员的人身安全和设备财产安全。3.2.5高处坠落危险分析矿山生产过程中可能产生坠落伤害事故的主要场所有采场和排土场。在露天开采过程中，由于违章而发生高处坠落事故时有发生。规章制度不完善、技术管理不规范、安全管理存在漏洞、采场、排土场等高台作业无安全防护设施和安全警示标志，作业环境不良，人员疏忽大意高处作业不系安全带等可能导致高处坠落伤人事故。主要原因有：⑴在露天矿开采中，如果人员、设备（凿岩机）距离台阶边缘较近，而又未设护栏等防护措施，会造成坠落事故。⑵危岩边缘未设警示标志或警示标志不明显，人靠近会因岩石松动脱落而造成人员坠落。3.2.6机械伤害危险分析机械伤害是矿山生产过程中较易发生的伤害事故。矿山使用的各种机械设备运转部位由于管理不当都有可能造成机械伤害。这些机械设备包括：穿孔机、装载机、空压机机等转动或传动设备。造成伤害的主要原因是:（1）人的不安全行为①操作人员疏忽大意，身体某部位被机械危险部位卷入。②③在正常检修时，机械突然被他人随意启动，造成伤害。④设备超载运行或保险装置失灵等原因造成事故。⑤（2）物的不安全状态①设计使用的设备不符合要求或机械设备安装不合理。②检查、维修不及时或不到位，至使设备带病运转。③机械长时间超负荷运转。④机械设备缺少必要的防护装置或防护装置不到位。⑤缺少安全警示标志或标志不明显。（3）工作环境不良，也是造成机械伤害的原因之一。由于这些机械设备安全装置不完善或有缺陷；操作人员安全意识淡薄或违章作业等，设备在运转、检修等过程中都有可能造成碾、碰、挤、压、撞、倾覆等人身伤害和设备事故。3.2.7物体打击由于作业人员未按露天采场安全规程检查工作面上部及周围是否有浮石和伞檐，在未确定作业环境是否安全的情况下进行作业，而导致矿岩塌落砸伤人员和设备。另外多层垂直面作业、安全管理不善、安全教育不足、思想麻痹、作业时精力不集中、违章作业等，造成设备(物件、工具)、岩(矿)石从高处坠落击中人体和设备造成伤害及损坏。3.2.8触电伤害危险3.2.9车辆伤害危险在露天采矿场、排土场运输过程中，由于人为因素驾驶员未经相关部门培训发照、未执行《金属非金属矿山安全规程》、设备状况或作业环境不良、管理不善或3.2.10水灾危险露天采场充水源有地下水、大气降水。由于该露天矿采深较浅，受地下水影响不大，矿山采场所受水害主要为大气降水。由于露天采场境界外防洪设施不完善，大气降水汇集成流灌入露天矿坑、或采场排水设施不完备和能力不足等均会造成矿山采场被淹，影响正常生产。3.2.11火灾危险分析主要包括雷电火灾、电器火灾、爆炸火灾、可燃物木支架火灾及其它失火引起的火灾。发生火灾事故的原因较复杂，因为构成燃烧条件的三要素（着火源、可燃物、助燃物）普遍存在于生产生活中，如出现设计不良，管理不善，违章作业等因素易发生火灾。3.2.12噪声与振动噪声与振动是生产中常见的危害因素。该矿噪声和振动主要来自于穿孔机、爆破、装载机、空压机等设备。噪声可引起职业性耳聋或引起神经衰弱、心血管疾病及消化系统等疾病的高发，妨碍作业人员正确的辨认能力。使操作人员的失误率上升，容易导致事故发生。振动可直接作用于人体，也可以间接作用于人体，振动可导致中枢神经和植物神经紊乱、血压升高以及各种振动病的产生，同时也会导致设备、部件的损坏。3.2.13粉尘危害是矿山开采中危害之一。凿岩、爆破、装载运输过程中都将产生大量的粉尘。对工人健康造成威胁。如果在粉尘作业环境中长时间工作吸入粉尘，就会导致尘肺病。在不同粒径的粉尘中，呼吸性粉尘对人体危害最大。预防粉尘危害主要措施有：⑴加强对职工进行安全教育，加强劳动保护用品（特别是防尘口罩）的使用。⑵加强通风，采取湿式作业或采用捕尘装置除尘。3.2.14该矿地处沙漠空旷区，在矿山生产过程中，还存在高低温、沙尘暴、暴风雨雪、雷击、地震等危险有害因素。对于这些危险有害因素如果认识不足，缺少防范措施，可能要影响矿山生产的安全运行。矿山必须对此有充分的认识，采取防范措施。3.3重大危险源分析《安全生产法》附则中，对重大危险源作出的明确定义为：“重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所或设施）。”其中“危险物品是指易燃、易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。”根据《重大危险源辨识标准》（GB18218-2000）和国家安全生产监督管理局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字【2004】56号的规定要求，对该矿重大危险源进行分析、辨识：该矿现为可研阶段，还未办理《内蒙古自治区爆炸物品使用（储存）许可证》。针对上述情况，对照重大危险源申报范围的规定，经比较，该矿山使用危险物质的生产场所不构成重大危险源。第四章评价单元的划分与评价方法的选择4.1评价单元划分的原则和方法划分评价单元是为评价目的和评价方法服务的，其主要目的是便于评价工作的进行，有利于提高评价工作的准确性。评价单元的划分，一般将生产工艺、工艺装置、物料的特点和特性与危险、有害因素的类别、分布有机结合进行划分，还可以按评价的需要将一个评价单元再划分为若干子评价单元或更细致的单元。评价单元划分应遵循的原则和方法如下：1.以危险、有害因素的类别为主划分评价单元a.对工艺方案、总体布置及自然条件、社会环境对系统影响等方面的分析和评价，可将整个系统作为一个评价单元；b.将具有共性危险、有害因素的场所和装置划为一评价单元。2.以装置和物质特征划分评价单元a.按装置工艺功能划分；b.按布置的相对独立性划分；c.按工艺条件划分评价单元；d.按储存、处理危险物品的潜在化学能、毒性和危险物质的数量划分评价单元；e.根据以往事故资料，将发生事故能导致停产、波及范围大、造成巨大损失和伤害的关键设备作为一个评价单元；将危险、有害因素大且资金密度大的区域作为一个评价单元；将危险性特别大的区域、装置作为一个评价单元；将具有类似危险性潜能的单元合并为一大评价单元。3.依据评价方法的有关具体规定划分。4.2本次安全评价的单元划分本次安全预评价以《中华人民共和国安全生产法》、《安全评价通则》、《安全预评价导则》、《安全生产许可证条例》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《金属非金属矿山安全规程》及评价对象被批准设立的相关文件和其他有关参考资料为依据。并根据项目的特点，按照便于实施评价，相对独立且具有明显的特征界限的原则，按照生产工艺流程和危险有害类别、分布相对独立的系统划分为7个单元分别评价。同时，对露天开采存在的危险源及潜在事故隐患分别进行定性定量评价。单元划分如下：⑴矿山采剥单元⑵爆破作业及爆破器材储存单元⑶机电设备单元⑷防排水单元⑸排土场单元⑹劳动安全卫生及职业危害单元⑺其它危险、有害因素4.3安全评价方法的选择4.3.1安全评价方法的选择原则安全评价方法的选择应遵循充分性、适应性、系统性、针对性和合理性的原则。4.3.2安全评价方法的选择过程（见下图）选择安全评价方法选择安全评价方法分析被评价系统收集安全评价方法明确被评价系统能够提供的基础数据和资料分析安全评价方法4.3.3本次安全评价方法的选择本次安全预评价根据项目的特点，主要采用预先危险分析法(PHA)、事故树分析法(FTA)和专家现场询问观察法等方法进行安全评价。4.3.3.1预先危险分析法：预先危险分析是在进行某项工程活动之前，对系统存在的各种危险因素（类别、分布），出现条件和事故可能造成的后果进行宏观、概略分析的系统安全分析方法。其目的是早期发现系统的潜在危险因素，确定系统的危险等级、提出相应的防范措施，防止这些危险因素发展成为事故，避免因考虑不周所造成的损失。危险性等级划分表级别危险程度可能导致的后果Ⅰ安全的不会造成人员伤亡及系统破坏。Ⅱ临界的处于事故的边缘状态，暂时还不至于造成人员伤亡、系统损坏或降低系统性能，但应予以排除或采取控制措施。Ⅲ危险的会造成人员伤亡和系统损坏，要立即采取防范对策措施。Ⅳ灾难性的造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事故，必须预以果断排除并进行重点防范。4.3.3.2事故树分析(FTA)事故树分析又称故障树分析，是一种演绎的系统安全分析方法。它是从要分析的特定事故或故障开始，层层分析其发生原因，一直分析到不能再分解为止。将特定的事故和各层原因(危险因素)之间用逻辑门符号连接起来，得到形象、简洁地表达其逻辑关系(因果关系)的逻辑树图形，即事故树。通过对事故树简化、计算达到分析、评价的目的。该方法可以进行定性、定量分析。在该评价中，事故树分析法主要用在发生事故后损失较严重，容易造成人员伤亡和发生事故频率较高的作业场所及部位。4.3.3.3专家评议法专家评议法是评价机构吸收预测专家、专业领域专家、演绎专家以及分析专家，根据过去、现在及发展趋势，进行积极的创造性思维活动，对事物的未来进行分析、预测的方法。专家讨论及质疑的结果由分析小组分析，编制评价意见和结论，提出对策措施。

第五章安全评价5.1矿山采剥作业单元5.1.1评价对象及评价方法1.评价对象：设计开采系统，包括穿孔、运输等。2.评价方法：专家评议法。5.1.2《开发利用方案》基本情况在本报告第二章中已介绍，在此不在赘述。5.1.3安全性评价采剥单元是露天矿山生产中的重要环节，由于工作环境差、地质情况复杂，采、装、运设备多等因素，采掘过程容易发生滑坡、坍塌、高处坠落等各种事故，是矿山安全生产管理工作的重点。《开发利用方案》选用的开拓运输系统方案可行，但因工程地质、水文地质勘探程度不够以及设计中对系统的工程建筑过程和使用过程中可能出现的问题未做详细描述，故对该系统存在的危险、有害因素分析评价如下：⑴管理与防护不到位可能造成高处坠落、物体打击等事故；⑵管理不善和个体防护不当造成的事故；⑶违章指挥、违章作业造成的事故；⑷场地狭窄、照明不足、施工难度等造成作业人员的物体打击、机械伤害、车辆碰撞挤压伤害；⑸边坡滑坡、坍塌事故；⑹电气伤害；⑺爆破工作中造成的爆破事故。5.1.4评价结果根据矿区特点，矿体赋存条件，《开发利用方案》中所选的开拓运输、开采方案合理可行，确定的参数符合安全规定要求。但方案中与采剥方案相关的工程衔接及安全性没有具体描述。露天矿建设中存在的危险因素比较多，每个方案的确定都应对其可能存在的问题加以分析预测，提出防范措施。对此建议项目建设单位在在下一步设计、施工及生产过程中应给以完善，应针对预评价中提出的滑坡、坍塌、高处坠落、物体打击、爆破伤害等危险、有害因素采取相应措施，逐一落实以保证该系统安全可靠运行。5.2爆破作业及爆破器材储存单元5.2.l评价对象及评价方法1.评价对象：爆破作业，爆破器材的储存、运输和使用。2.评价方法：预先危险分析法（PHA)、故障树分析法（FTA）。5.2.2在本报告第二章中已介绍，在此不在赘述。5.2.3安全性评价在露天采剥作业过程中，凿岩爆破是主要工序之一，因此凿岩爆破工作中的安全防范措施非常重要。其主要危险、有害因素在前面危险、有害因素识别分析中已作描述，本节就爆破伤害、炸药爆炸及其诱导因素、爆破器材储存、运输和使用采用预先危险性分析法、故障树法进行分析。5.2.3.1预先危险性分析根据有关法律、法规、技术标准的相关规定，借鉴同类矿山事故经验教训，针对该矿山穿孔爆破作业及爆破器材使用和管理系统特点，运用预先危险分析的评价方法，分析预测该评价单元中可能存在的危险、有害因素及可能导致的事故类型分析如下表：穿孔、爆破作业及爆破器材管理预先危险分析表序号危险因素事故隐患产生事故的原因事故后果危险等级安全措施1机械伤害1违章指挥、违章作业；操作人员疏忽大意，戴手套接触旋转设备部件；2.机械设备缺陷和缺乏必要安全防护；检查、维修不及时或不到位，至使设备带病运转；机械设备缺少必要的防护装置或防护装置不到位；3．工作环境不良。缺少安全警示标志。人员伤害或设备损坏Ⅱ—Ⅲ穿孔作业主要危险在旋转的钻杆部位。穿孔作业时不准用手扶持钻杆，更不准带手套扶持。3.作业前要检查潜孔钻机各旋转部件，保证其动作可靠。2人员滑跌、坠落伤害。1.作业地点“脏、乱、差”，无序作业；疏忽大意、违章在台阶边缘停留。2.作业地点结冰、积雪、泥泞或有油脂。3.边坡坍塌、滑坡。人员伤亡Ⅱ—Ⅲ进行穿孔作业前，首先要清理作业面；靠近台阶边缘作业时，要面向边缘进行，不得背向边缘。3爆破作业过程中爆炸伤人1.爆破参数选取不当，装药工艺不合理或违章。2.放炮后过早进入工作面；盲炮处理不当或打残眼。3.警戒不到位，信号不完善，安全距离不够。4.爆破作业安全管理不到位，非爆破人员作业，爆破作业人员违章；使用爆破性能不明的材料。4起爆工艺不合理或违章作业。5.因爆破器材质量存在缺陷引起爆破作业过程中产生早爆、迟爆、拒爆等。6.爆破作业安全意识差，违章操作等原因发生爆破伤人事故。人员伤亡Ⅲ1.爆破作业必须有设计和作业规程，有防止危及人身安全和中毒窒息的安全预防措施；2.必须实行专职爆破员制度，爆破作业人员必须持证上岗。3.必须使用符合国家标准和部颁标准的爆破器材。4盲炮1.起爆器材加工或炮眼装药有问题。2.爆破器材变质或质量不和格。发生爆炸，造成人员伤亡Ⅱ-Ⅲ1.爆破前检查有无不合格爆破器材；2.听清炮响数目，发现数目缺少，应及时检查有无盲炮；3.盲炮必须由有经验的指定的专门人员排除。5爆破器材运输、装卸过程中爆炸伤人1.爆破器材的运输、装卸过程中，违章冒险作业、警戒不严等。2.爆破器材运输、装卸过程中遇明火、撞击、摩擦等。3.爆破器材在运输过程中火药、雷管混装混运；人员伤亡、中毒、窒息死亡Ⅱ-Ⅲ爆破器材的运输、装卸作业必须严格按《爆破安全规程》、《民用爆炸物品安全管理条列》执行。6储存爆破器材爆炸1.库房位置选择不当，房内温度过高、过低、太潮湿；2.库区周围有易燃材料着火；3.雷击。爆炸引发火灾；人员伤亡、设备损坏Ⅱ-Ⅲ1.爆破器材库布局合理，库房周围设围墙或铁丝网；2.库区内设通讯、消防设施；3.减少爆破材料库存数量；4.按照允许的共存范围保存爆破器材；5.有雷击危险的地方，库房周围设避雷装置。7物体打击、粉尘、炮烟中毒1.未设置警戒人员或安全警戒距离不够造成爆破飞石伤人。3.人员站在下风头作业。4.爆破后过早进入工作面。人员伤亡、中毒、窒息Ⅱ-Ⅲ1.对工作面存在的浮石和伞檐，必须及时2.爆破前必须设置警戒，保证有足够的安全距离。5.2.3.2故障树分析法由于爆破工作的重要性和爆破工作过程可能发生的爆破伤害，另用故障树（FTA）方法进行进一步分析，与预先危险分析做出相互印证，互相补充。爆破伤害故障树（FTA）分析：1.画出故障树2.求最小割集故障树计算图如下：故障树结构函数公式为：T=A1·A2=(B1+B2)·(X6+X7+X8)=[(X1+X2)+X3+X4+X5]·(X6+X7+X8)经化简得出15个最小割集。3.结构重要度分析根据最小割集分析判断方法，基本事件结构重要主顺序为：4.爆破伤害故障树分析该故障树共有15个最小割集，其中任何一个最小割集发生都会导致顶上事件(爆破伤害)的发生。分析结论：根据结构重要度排序，炸药早爆的X6(操作错误引爆)，X7(处理盲炮引爆)，X8(起爆器材不合格)排在前面，说明爆破作业按规程正确操作(装药、连线、点火起爆、处理盲炮等)和购买使用国家标准或行业标准的经检测合格的爆破器材是防止爆破伤害事故的主要措施，此外，X1--X5的起爆前发爆破信号，做好警戒，有关人员及时避炮等也是防止爆破伤害事故的重要措施。5.2.4《开发利用方案》中对凿岩、爆破工艺参数和所选设备、用药、起爆方法及爆破器材储存管理等没有详细论述。本评价采用预先危险分析法、事故树分析法对穿孔爆破作业及爆破器材的使用和管理中可能存在的危险、有害因素进行了详细分析，按照国家关于爆破器材和爆破作业的相关规程、标准，就矿山在今后建设和生产中安全使用和管理爆破器材提出了安全要求和对策措施，矿山应在以后的工作中遵循。建议企业在下一步设计、施工及生产过程中依据评价中提出的危险有害因素和潜在事故隐患结合实际工作中的具体情况，采取相应的对策、措施。在具体作业中一定要严格执行《爆破安全规程》，处理盲炮时按规范进行，同时要注重对爆破伤害、机械伤害、物体打击、炮烟中毒等事故的防范，切实执行火工器材的领、用、管等制度，确保凿岩爆破工作的安全。5.3机电设备单元5.3.1评价对象及评价方法1.评价对象：供配电系统、压气设施。2.评价方法：预先危险性分析法。5.3.2《开发利用方案》基本情况该矿采用柴油发电机组供电。5.3.3安全性评价5.3.3.1供电系统预先危险性分析根据有关法律、法规、技术标准的相关规定，借鉴同类矿山事故经验教训，针对该矿山建设项目的供电、供（压）气系统特点，运用预先危险性分析的评价方法，分析预测该单元中可能存在的危险、有害因素及可能导致的事故类型分析如下供配电系统预先危险分析表序号危险因素事故隐患产生事故的原因事故后果危险等级安全措施1触火灾1.电气线路或电气设备设计、安装存在缺陷，或运行中缺乏必要的检查、维护，使设备、线路存在漏电、短路、接头松脱、绝缘老化损害漏电等隐患。非电工人员从事电工作业，或电工技术不熟练，或未严格执行操作票停电制度。3.安全设施不完善，不合格，安全距离不够，人体过于接近带电体。4.电气线路连接、绝缘及裸露带电部位的防护罩、保护盖安装不合安全要求，或未按要求进行必要的接地、接零，且未认真检查处理等导致电气火灾或触电事故。5.用电管理制度不完善，警示标志不完善，操作人员无证操作，操作人员违章操作；6.供配电设施发生故障，造成主要用电设备停止工作，如水泵无法抽水等，诱发其它重大事故。人员伤亡、设备损害Ⅲ1.主要危险存在于电气线路或电气设备设计、安装存在缺陷，或运行中缺乏必要的检查、维护，使设备、线路存在漏电、短路、接头松脱、绝缘老化损害漏电等隐患和作业人员的违章作业。2.矿山企业各种电气设备或电力系统的设计、安装、验收．应遵守GB50070的规定。3制定用电管理制度并严格监督执行。4.电气操作人员必须持证上岗；电气作业严格执行操作票停电制度。2雷电缺少避雷设施。供配电系统被击毁；人员受到雷击伤害。Ⅱ-Ⅲ1.避雷装置的接地可靠，接地电阻符合要求；2.雷雨天气到室外巡视时穿绝缘靴，不要靠近避雷针和避雷器。5.3.3.2压气系统预先危险性分析空气压缩机是用气设备的动力源机械，其安全运行对矿山生产十分重要。采用预先危险性分析法对压气系统进行评价。压气系统预先危险性分析表危险因素诱导因素事故后果危险等级安全措施积炭1.积炭燃烧；2.机器正在运转；3.放电发生火花；4.环境温度的影响。1.发生爆炸事故；2.积炭自燃。Ⅱ-Ⅲ1.合理选择润滑油；2.润滑油用量适当，润滑油的消耗量，应当记录，并保存一年以上；3.安装排气温度测量装置，控制排气温度；4.空压机安装在空气清洁的地方或加空气清洁装置；5.气缸、气阀等处加强清理；6.填料箱密封完好。冷却器水冷管壁及气缸冷却水腔壁结垢气缸、气阀内积炭过多1.发生爆炸、燃烧；2.人员烫伤。Ⅱ-Ⅲ1.合理选择冷却水水质；2.水质硬度大于10度时，必须进行软化处理冷却水；3.及时清除以结成的水垢。防护装置缺陷1.压力过高；2.管路阻塞；3.操作不认真；4.检修不及时。1.发生爆炸；2.人员伤亡；3.设备损坏。Ⅱ-Ⅲ1.安装防止超温、超压、断油、断水保护装置；2.各种压力表校正准确，保证数字显示正确；3.安装消音器或隔离空压机，控制噪音；4.空压机房与周围建筑隔开一定距离。5.3.4评价结果通过对供配电系统运用PHA方法进行安全预评价，找出该系统存在的危险、有害因素。《开发利用方案》中对供配电系统的安全性没有描述，为确保系统安全，应针对系统存在的主要危险等级和事故隐患，在下阶段设计及施工时分别采取措施，予以预防，实现系统安全。《开发利用方案》中对压气系统未设计。通过以上预先危险性分析，找出了压气供应的积炭、冷却系统和防护装置缺陷等主要危险、有害因素，得出危险等级并提出了相应的对策措施。在以后的安全工作中要得以落实。空压机的主要是故事汽缸爆炸，因此应严格控制导致爆炸的各种途径，加强设备检查，及时清理积炭，清除水垢，保证系统安全运行。5.4防排水与防灭火单元5.4.1评价对象及评价方法1.评价对象：排水系统方案、设施、设备等；防灭火系统及消防设施。2.评价方法：预先危险分析法（PHA)。5.4.2《开发利用方案》基本情况在本报告第二章中已介绍，在此不在赘述。5.4.3安全性评价根据有关法律、法规、技术标准的相关规定，借鉴同类矿山事故经验教训，针对该矿山建设项目的防排水及防灭火系统工程特点，运用预先危险分析的评价方法，分析预测该评价单元中可能存在的危险、有害因素及可能导致的事故类型分析如下：防排水、防灭火系统预先危险分析表序号危险、意外事故产生事故的原因事故后果危险等级安全措施1地面洪水涌入采场1.因缺乏对矿区及其附近地表水流系统、水文气象状况等的准确了解，没有建立地表防排水系统，或建立的地表防排水系统不能满足安全需要，导致雨季或汛期地表水大量进入采场造成采场被淹事故。2.地表塌陷，地表水或大量降雨通过裂隙、透水层、与采场连通，使大量的水体直接进入采场，造成采场被淹事故。3.因废石堆场选址不当或错误，在大雨季节或汛期因山洪爆发引发泥石流，给矿区和当地造成灾害。4.采剥过程含水层地下水涌入采场，形成水害；5.疏排水设备、设施不完善，排水设备、设施设计、安装、配套的整体安全程度低；人员伤亡、设备损害、生产停顿Ⅲ1.地面水灾危险主要来自大气降水及地面防洪设施不健全。2.矿山必须查清矿区及其附近地表水流系统和汇水面积、河流沟渠汇水能力、疏水能力，以及当地日最大降雨量、历史最高洪水位，并结合矿区特点，建立防排水系统，备足排水设备。3.地面塌陷、裂缝区的周围应设截水沟和挡水围堤。矿石堆场和废石场必须避开洪水方向4.做好夏季防汛工作，雨季和汛期应设专人检查矿区可能遇到的洪水情况制定方案进行预防。2火灾。因建(构)筑物设计、施工防火等级不符合要求：作业人员违章使用明火；作业场所、库房违规存放、堆积易燃物；电器设备、电缆短路等引起火灾。防火设施不到位、防火教育、防火制度不落实等人员伤亡Ⅲ1.地面建（构）筑物必须要符合建筑防火规程要求。2.供电电缆、使用的电气设施必须保持绝缘良好，有可靠的接地保护。3.工业场地不得乱堆乱放易燃物品。4.加强防火教育、落实好各项防火制度，防止引起火灾。5.4.4评价结果防排水系统的主要危险有害因素有防排水能力不足、排水设备出现故障、暴雨、突发洪水等造成洪水涌入破坏采场及工业场区事故。该矿虽然水文条件比较简单，但矿山的防排水工作不能大意，只有做好此项工作才能使其他工作顺利进行，否则除影响生产、效益、矿山建设发展外，还可导致重大事故发生。矿山在防灭火方面要不断完善防火设施，防灭火器材要经常检查，及时更换过期的灭火器材。安全无小事，对此，企业应引起足够重视，要严格按防灭火方面制度操作，配足灭火器材，安设避雷装置，以做到有备无患。本评价运用预先危险分析的方法，对矿山防排水、防灭火系统存在的危险因素进行了详细分析，针对存在的问题提出了安全要求和对策措施，应在以后的工作中遵循。5.5排土场单元5.5.1评价对象及评价方法1.评价对象：排土场。2.评价方法：专家评议法。5.5.2《开发利用方案》基本情况在本报告第二章中已介绍，在此不在赘述。5.5.3安全性评价《开发利用方案》对排土场进行了较为详细的论述，符合安全规程要求。本评价对该系统存在的危险、有害因素分析评价如下：⑴随着排土场边坡的形成和发展，必须进行边坡稳定分析，如有不稳定因素应修改排土场参数或采用防治措施。矿山在施工过程中如防范措施不到位，便可酿成事故；施工质量不合格将留下事故隐患；⑵定期巡视采场及排土边坡，发现有滑坡征兆时，必须设明显标志牌。因为管理与防护不到位可能会造成高处坠落、物体打击等事故；⑶建立岩层稳定永久观测线，定期观测，对观测结果分析和评价。避免由于管理不善和个体防护不当造成的事故；⑷当边坡出现断层或裂隙发育带时，对滑体上部或中部进行削坡，减少边坡角，从而减少下滑力。避免因场地狭窄、照明不足、施工难度等造成作业人员的滑坡事故、物体打击、机械伤害、车辆碰撞挤压伤害；⑸违章指挥、违章作业造成的事故；⑹施工过程中造成的机械、爆破等事故。5.5.4评价结果《开发利用方案》中对排土场的运行过程中存在的危险、有害因素没有表述。本单元运用专家评议法进行了滑坡、坍塌、机械伤害、车辆伤害、高处坠落等危险、有害因素的基本辨识分析，提出相应的对策措施。希望企业在具体工作中结合实际予以落实，保证排土工作的安全。5.6劳动安全卫生及职业危害单元5.6.1评价对象及评价方法1.评价对象：主要针对员工的劳动保护措施，包括劳动保护用品、员工浴室、人身意外伤害保险、医疗保险、职业病防治、矿山救护及劳动安全组织机构及其职能进行安全评价。2.评价方法：专家评议法本部分内容涉及矿山企业投产后应该做的一部分工作，建议矿山在生产中严格实施。5.6.2《开发利用方案》基本情况1.《开发利用方案》中对矿山存在的主要职业危害及其产生的原因作了比较简单的说明。2.对主要职业危害粉尘、噪音等进行了分析并提出了预防措施。5.6.3安全性评价根据有关法律、法规、技术标准的相关规定，借鉴同类矿山事故经验教训，针对该矿山拟建项目的职业安全卫生管理特点，运用预先危险分析的评价方法，分析该评价单元中可能发生的危险、有害因素如下表：矿山存在的主要职业危害表潜在事故危险因素产生原因发生条件触发条件事故后果危险等级对策措施及建议噪声与振动对人体健康的危害噪声与振动1.设备选型和安装不合理。2.设备安装房未采取隔声措施。3.个人防护措施没有或失效。在高噪声环境工作噪声和振动超过标准规定的要求造成耳聋和神经及心脏疾病Ⅲ1.应选择消声效果好的设备，安装应采取防振措施；2.采取隔声降噪措施，尽量减少其危害。3.加强个人防护。应按规定要求对作业人员定期健康检查。粉尘危害导致矽肺病呼吸性粉尘1.凿岩未采用湿式作业，爆堆未进行洒水，作业人员在产尘点的下风侧工作。2.爆破后没有进行充分通风冒险进入作业区作业。3.无防尘用品或防尘用品失效。4.破碎地点无综合防尘设施。粉尘超标环境下长期工作作业人员未戴防尘用具。或防尘用具使用不当或失效。患矽肺病严重者死亡Ⅲ1.加强通风防尘管理。2.采用湿式凿岩，爆破后用水喷洒爆堆；尽量采用减少有害气体和粉尘产生的爆破作业方法。3.要加强个人防尘、防毒用品的发放和使用。4.对接尘人员定期进行体检,发现患病及时调离岗位进行治疗。高温中暑和低温冻伤危害高低温度1.高温生产没有防暑措施。2.高寒期生产没有防寒采暖措施。在高低温环境下长时间工作高温、低温超过承受能力人员中暑和冻伤，Ⅲ1.矿山应制定防暑措施，防止夏季作业人员中暑。2.矿山办公区和现场作业人员要有防寒措施，防止人员在寒冷季节冻伤。5.6.4评价结果《开发利用方案》中对职业安全卫生和劳动保护管理进行了叙述，比较简单。矿山存在源于自然条件、作业环境、人为因素导致的多种职业危害。对作业人员会造成直接伤害、健康危害甚至危及生命安全。矿山应加强工业卫生及安全保护管理，加强职业病预防措施，按照工种和作业环境、作业条件应配备防止和减少职业病发生的安全防护劳保用品：1.按照《中华人民共和国矿山安全法》第四章第二十八条规定：“矿山企业必须向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品”。《中华人民共和国安全生产法》第二章第三十七条规定：“生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩带、使用”的规定，为各工种按从事的业务及操作设备的不同配备不同的劳动防护用品，并按规则佩带使用。2.进入作业岗位工作人员和检查人员必须佩带安全防护帽以防坠落物伤人或其它意外事故发生。3.各种作业人员上岗前必须身着合格的工作服，以防运转设备勾挂致伤，佩带适合各工种的防护手套及防护鞋。4.接触粉尘的作业人员必须按规定佩带标准的防尘口罩，防止粉尘伤害人身健康，而导致矽肺病产生。5.噪声超过GBJ87《工业企业噪声控制设计规范》中各生产车间及作业场所噪声限值为85dB(A)规定的车间及工作场所，应为作业人员配备护耳器或采取消音措施，降低设备噪声。如凿岩机、水泵房等作业场所的作业人员。在设备运转过程中如噪音超过85dB(A)时应配备护耳器以防伤害职工身体健康。6.制定各工种的劳动安全保护措施。7.防止和减少职业病发病率的主要措施是建立健全管理机构和制定完善的管理制度，加强对企业生产过程中产生的污染进行监测、治理。8.建立健全工业卫生组织机构，管好矿内卫生和各福利设施，防止和控制职业病发生，保障职工的身体健康：⑴成立矿区综合医疗救护站，其功能为医疗救护和职业病的防治和检查；⑵配备各种专业人员，加强“三废”和噪音污染的治理工作以及检测工作。9.采取有效的技术防范措施，避免职业病发生，保障职工身体健康：⑴产生粉尘的工作场所如采掘作业面、排碴场、汽车运输线等场所都应密闭或者设置喷雾洒水装置，进行洒水灭尘，降低粉尘飞扬。并需组织专门人员，制定专项制度，严格贯彻执行。⑵对生产、生活排放的含油污水首先对废油脂进行预排处理，然后集中排放到污水处理厂，经处理后达到排放标准，方可利用其进行矿区洒水灭尘和浇灌树木和草地。⑶对矿区进行植被绿化、道路硬化。10.矿山应依法为职工办理工伤保险和医疗保险，并按规定交纳保险费。对矿山存在的各种职业危害，在下一步设计、施工及矿山投产后应采取严格的安全技术措施，予以控制、减弱或消除，以确保作业人员的安全与健康。通过对职业卫生和劳动保护评价，明确防止职业病发生的措施，关键在于防止矿山作业过程中所产生的“三废”和噪声污染的防治及措施。在项目初步设计和施工建设过程中结合矿山的实际情况，认真坚持安全设施与建设项目“三同时”的原则，从根本上解决矿山的工业污染问题，降低职业病发生率，确保职工身体健康。对矿山存在的各类职业危害，应在下一步初设、施工以及矿山投产后采取严格的安全技术措施，予以控制、减弱或消除，以确保作业人员的安全与健康。5.7其它危险、有害因素安全评价5.7.11.评价对象：雷击、地震及沙尘暴、暴风雨（雪）等。2.评价方法：专家评议法。5.7.2《开发利用方案》基本情况(1)防雷击在防雷击方面《开发利用方案》中未进行说明。(2)防地震《开发利用方案》指出当地地震烈度为7级，建筑物按7级以上防震设计。（3）防沙尘暴、暴风雨（雪）：《开发利用方案》中对防沙尘暴、暴风雨（雪）危害措施未加设计说明。5.7.3根据对矿山地理位置，建设项目生产作业场所使用设备及生产过程环境综合分析，在矿山建设及生产过程中还存在雷击、地震、沙尘暴和暴风雨（雪）等危险、有害因素。其它危险、有害因素预先危险分析潜在事故危险因素产生原因发生条件触发条件事故后果危险等级对策措施及建议雷击危害雨季雷电1.超过15m建筑物等重要设施无避雷设施或避雷设施失效。2.雨季雷电放射。雷电放射避雷设施失效人员伤亡引起火灾毁坏建筑Ⅲ—Ⅳ矿山超过15m建筑物等重要设施部位，应设置专门避雷设施，雨季前应进行检查，保持其完好有效，不合格的要及时更换。地震危害地震1.矿山建筑设施未按规定的防震级别施工或施工质量未达到防震级别要求。2.地震级别超过防震级别要求。发生强烈地震建筑设施未达到防御地震能力。人员伤亡设施损坏Ⅲ—Ⅳ1.矿山地面建筑物必须按当地地震动峰值加速度(g)0.015，对照烈度8度进行设计、施工。2.对职工进行经常性防震知识教育。沙尘暴、暴风雨（雪）危害沙尘暴、暴风雨（雪）1.建筑设施不合理，未达到当地环境条件设计标准。2.地面防洪设施不合理，能力不足。出现大沙尘暴雨雪建筑设施和防洪设施未达到防御灾害能力。人员伤亡设施损坏Ⅲ1.矿山地面设施应按照当地自然要求条件设计。2.矿山应准确把握当地自然灾害发生条件，采取相应的预防措施。5.7.4评价结《开发利用方案》中对防雷击、防震、防沙尘暴和暴风雨（雪）等危害没有进行设计说明，在以后的设计中应加以补充和完善。本评价采用预先危险分析方法，对矿山生产过程中存在的上述危险、有害因素产生的原因进行了较详细分析说明，提出了预防对策措施，对此矿山应给与足够的重视。第六章建议补充的安全对策措施6.1安全对策措施建议的依据⑴《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局第20号令）⑵《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》国家原安全监督管理局[2004]第18号令⑶《金属非金属矿山安全规程》GB16423-2006⑷《爆破安全规程》GB6722-2003⑸《金属非金属矿山废石场安全生产规则》AQ2005-2005⑹建设单位提供的有关基础资料6.2安全对策措施建议的原则事故预防就是运用安全系统工程原理和方法，通过有效的技术和管理手段，控制人、机、环境三要素，协调人、物、能量、信息四要素，防止“人失误”与不安全行为，消除和控制物的不安全状态，防止和减少管理上失误。预防事故，使事故尽量不发生；控制事故，在事故发生后，使事故的严重程度和后果尽可能减小。根据评价结果，依照国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的要求，按照消除、预防、减弱、隔离、指示性警告、个体防护危险危害的原则提出安全技术和安全管理对策措施及建议：6.3采场边坡管理安全对策措施及建议6.3.1《开发利用方案》中提出的安全对策措施《开发利用方案》对采场边坡管理未提出安全对策措施。6.3.2补充的安全对策措施建议1.矿山必须建立健全边坡管理和检查制度。当发现边坡有裂隙可能滑落或有大块浮石及伞檐悬在上部时，必须迅速进行处理。处理时要有可靠的安全措施，受到威胁的人员和设备要避到安全地点；2.矿山应选派技术人员或有经验的工人专门负责边坡管理工作，及时消除事故隐患。在暴雨季节应加强对边坡、采场的检查。发现边坡有塌方、滑落等危险征兆时，有权制止采剥作业，撤出人员和设备，并立即向矿（场）负责人报告；3.矿山边坡有变形和滑动迹象的，必须设立专门观测、监测点，定期观测并记录变化情况；4.遇有岩层倾向与边坡坡面倾向基本一致，且边坡角大于岩层倾角；或有多组节理、裂隙结合的结构面内倾于采场；或有较大岩体结构弱面切割边坡，构成不稳定的楔形体情况的矿山，必须采取有效的安全措施；5.放炮完毕后，必须及时从上而下撬掉危石、浮石。未清除前，其下方不准生产；禁止在悬崖陡壁的危险处作业；禁止任何人在边坡底部休息和停留；6.在雷雨、暴雨、大雪、大雾天气及夜间无照明时，严禁采剥作业；7.作业单位应当有完善的防洪措施，对开采境界上方汇水影响安全的，应当设置截水沟，有可能滑坡的，应当采取防洪排水措施；8.矿山对采场边坡应进行定点、定期观测，对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段应进行加固。9.严格按《金属非金属矿山安全规程》要求布置露天矿阶段高度、宽度、坡度及控制爆破等措施，保证采场在服务年限内的安全性，尽量防止滑坡、坍塌等影响生产、甚至人身伤亡事故发生。10.在最终边坡附近爆破，采用控制爆破和减震措施，不采用大爆破。这样可以相对提高帮岩强度，降低开挖过程对帮岩的削弱程度。6.4爆破作业安全对策措施及建议6.4《开发利用方案》对凿岩爆破未提出安全对策措施。6.4爆破作业必须由经过培训的具有资格证书的专职人员进行，严禁无证作业，严格按爆破设计或爆破说明书作业。爆破的安全距离：防止爆破伤害时，必须保持爆破点与保护对象（人员、设备、建筑物）之间的安全距离，应按各种爆破效应（爆破地震、冲击波、个别飞散物等）分别核定并取最大值：1.确定危险区域的边界，危险区域的边界距爆破点的距离不小于300m，并设置明显的标志和岗哨，使所有的进入爆破区的通路处于监视之下，每个岗哨处于相邻岗哨视线范围内，爆破前必须有明确的警戒信号；2.每次爆破都要按主管矿长批准的爆破设计进行，选择合理的炸药单耗和爆破参数，严格控制一次爆破的装药量，降低爆破时产生的能量，降低各种爆破效应的危害程度。做好爆破安全的基础工作：1.提高爆破作业人员，特别是爆破技术人员、爆破班长的爆破安全基础知识，熟悉各种爆破器材的技能，正确使用、正确操作；2.不使用火雷管，用电导爆管起爆系统代替火雷管起爆系统；3.做好爆破前后人员联络工作；4.健全规章制度，依据《爆破安全规程》规定，制定实施细则和爆破工艺参数，并严格执行；5.完善矿区避炮设施；6.完善各种爆破记录及爆破相关的检查记录。防止导爆管、雷管起爆引起的事故：1.加强导爆管、雷管运输和贮存的管理工作，防止导爆管、雷管受潮变质，建立健全入库和使用前的检验制度，不合格的产品严禁发放。发放时做好登记、备案工作；2.操作中避免导爆管过度的弯曲或折断，使导爆管与雷管、炸药接触良好；3.使用一次点火方法。爆破后的措施：爆破员必须按爆破设计要求，在规定的等候时间后，方可检查有无危石、盲炮等现象，如果有应及时处理，只有确认爆破地点安全后