新疆新型职业农民培育项目实施方案精编版

疆型职业农民培育工程实施方案公司内部编号：〔GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-2016年疆型职业农民培育项目实施方案为贯彻落实党中心、国务院关于大力培育型职业农民的总体部署，加快构建型职业农民队伍，壮大型农业经营主体，不断创培育机制，提高培训质量。依据《农业部办公厅、财政部办公厅关于做好2016年型职业农民培育工作的通知》〔农办财〔2016〕38号〕要求，结合疆自治区实际，制定本方案。一、工作思路和根本原则〔一〕工作思路依据“科教兴农、人才强农、型职业农民固农”的战略要求，以造就高素养型农业经营主体为目标，以效劳现代农业产业进展和促进农业从业者职业化为导向，着力培育一大批有文化、懂技术、会经营的型职业农民，为农业现代化供给强有力的人力保障和智力支撑。〔二〕根本原则坚持政府主导。型职业农民培育是一项公益性、根底性、长期性的事业，要坚持政府主导，加强统筹协调，加大支持力度，改善培育条件，营造良好气氛。敬重农民意愿。要坚持农民的主体地位，充分听取农民意见，敬重农民意愿，通过提升培训质量和宣传引导，调动农民参训的乐观性和主动性，变“要我学”为“我要学”。立足产业培育。立足农业主导产业、特色产业和优势产业进展实际，依据产业进展水平和培育对象特点，分类分产业分层次开展培育，强化培育的针对性。突出培育重点。以型农业经营主体带头人为对象，以粮食和优势、特色产业为重点领域，以教育培训为重点环节，把职业农民培育成建设现代农业的主导力气。以“促进创业、带动就业、从事实业”为目的，以提高贫困劳动力就业创业技能为核心，切实加强精准扶贫培训，提高扶贫培训的精准性和有效性。二、明确目标任务2016强化精准培育，重点培育型农业经营主体带头人、青年农场主、精准扶贫对象等，提高培训效果，提升力量水平，形成自治区、地方齐抓共管、各部门协同推动的型职业农民教育培训格局。打算培育型、型农业经营主体带头人10000人，精准扶贫对象4569人。主要任务如下：〔一〕完善培育制度体系适应现代农业进展要求，完善适合疆自治区区情的型职业农民培育制度体系，实行教育培训、认定治理和政策扶持“三位一体”培育，通过教育培训提高职业农民综合素养和生产经营水平，通过标准管理引导农民走上职业化进展道路，通过政策支持提高职业农民自我进展力量。要切实加强型职业农民认定治理，依据农民教育培训经受、生产经营规模和生产经营水平，以县级为主组织认定，对符合条件者颁发型职业农民资格证书，建立初、中、高“三级贯穿”的资格证书制度，形成上下贯穿的型职业农民学问更和晋级体系。〔二〕建立健全培育机制探究制定型职业农民培育治理机构、培训单位、实训基地、农民田间学校的准入标准，加快建立农业行政主管部门负责，以各级农业广播电视学校〔农民科技教育培训中心〕为主体，农机化学校、农业技术推广机构、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业科研院所以及其他各类市场主体多方参与、适度竞争的多元培育机制。不断创培训方式方法，充分利用现代化、信息化手段开展培育工作。〔三〕构建职业农民队伍强化型职业农民培育示范，在全区确定 76个示范县，以整地〔州、市〕和示范县〔含现代农业示范区〕及贫困县〔市〕为重点区域，兼顾其他地区，以型农业经营主体带头人轮训打算和现代青年农场主培育打算〔具体方案另发〕为引领，加快培育有文化、懂技术、会经营的型职业农民。三、创实施内容〔一〕锁定培育对象以专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、返乡涉农创业者等型农业经营主体带头人为培育对象，结合精准扶贫目标，依据“培训一人、创业一人、带动一片”的思路，大力开展创业脱贫培训。各县〔市〕要认真开展主导产业摸底调研，把握培育对象的产业规模、从业年限、技能水平、培训需求、政策要求等信息，建立个人档案，纳入培育对象库。要制定相应标准，遴选好培育对象，让真正从事农业生产、迫切需要提升素养和生产技能的农民优先承受培训，坚决杜绝“凑人头”“被培训”等现象。原则上培育对象年龄不超过60周岁。要做好型职业农民培育与中、高职学历教育的连接，全面提升型职业农民综合素养。〔二〕明确培育主体培育工作由各级农业行政主管部门牵头具体实施，依据相关条件分区域、分产业、分类型对多方资源进展遴选，确定一批培训机构和实训基地〔农民田间学校〕，并向社会公开。实训基地要加强与国家现代农业示范区、高产创立示范片、农业科技创与集成示范基地、农民合作社人才培育实训基地、农业企业基地结合。自治区农业厅负责统一组织青年农场主的培育和示范性培训。县级农业行政主管部门牵头组织落实本县培育工作，按要求选送学员到符合条件的培训机构和实训基地进展培育，防止以分派培训任务的方式招标培训机构。要乐观实行政府购置效劳等形式，吸取市场主体充分参与，优化资源配置，提高培育效率。〔三〕遴选优秀师资依据统一建设、分级使用的原则，建立全国型职业农民培育师资库。每县要依据需要遴选一批优秀师资纳入师资库，对入库师资要严格把关。各地要分级建立师资库使用治理制度，建立科学的资源配置和考核治理机制，原则上选派入库师资开展教学培训工作，并对入库师资实行考核评价和动态治理，准时清退不合格师资。鼓舞优秀师资在全国范围内授课，发挥好入库师资在型职业农民培育中的重要作用。自治区农业厅每年将统一组织开展1—2式，切实加强师资培训，提高师资水平。要加强培训标准以及教材建设，推出一批精品课和精品教材。〔四〕标准培训内容各县必需严格依据农业部型职业农民培训标准要求，分产业、分班次制定培训打算，明确培训课程、学时数、培训方式、培训教师、培训地点、考试考核等。培训课程设置分综合课程、专题课程和专修课程三大类，推行“2+X+1”型职业农民培育课程体系。综合课程必需开设包括《农民素养与现代生活》、《现代农业生产经营》在类的两门以上课程。专题课程主要包括《现代农业创业》《家庭农场经营治理》《农民合作社建设治理》《农产品电子商务》《农民手机应用》《休闲农业与乡村旅游》《农业支持保护政策》《法律根底与农村法规》《农产品质量安全》《秀丽乡村建设》等，各地须依据学员生产经营领域至少开设一门专题课程。专修课程主要包括《粮油产业规模生产经营》《经作产业规模生产经营》《园艺产业规模生产经营》《家畜规模养殖与养殖场经营》《家禽规模养殖与养殖场经营》《水产养殖经营》《其他产业生产经营》等，各地须依据学员从事产业至少开设一门专修课程。同时，各地县要紧紧围绕农业供给侧构造性改革和启动“三个千万亩”进展需求，重点加大对“三个千万亩”相关技术支撑及种植谷子、花生、籽用南瓜、籽用西葫芦、万寿菊、薰衣草、甘草、高原香蒜、食9小农特色作物专题培训班。南疆突出谷子、花生、洋葱、红花、孜然〔小茴香〕、万寿菊、高原香蒜、籽用南瓜、籽用西葫芦、甘草；东疆突出大麦、花生、洋葱；北疆突出谷子、大麦、红花，食葵、香紫苏、籽用南瓜、籽用西葫芦、芝麻、薰衣草、高原香蒜、甘草、贝母等专题培训。同时，乐观开展粮食全程机械化、棉花机采和植保、番茄辣椒等特色作物关键环节的机械化技术培训，大力推动农机农艺融合。要以课程为根底，开展模块化教学，产业生产经营，安排不同的课程模块，分段进展培训。〔五〕创培育方式实行“一点两线、全程分段”培训，即以产业进展为立足点，以生产技能和经营治理水平提升为两条主线，分段集中培训、实训实习、参观考察和生产实践相结合，依据不少于一个产业周期全程进展培育。要依据农业生产周期和农时季节分段安排课程，明确培育目标，留意分类指导，建立指导员制度，做到“一班一案”。突出需求导向，实行全产业链培育和后续跟踪效劳，建档立案实行全过程跟踪培育，准时记录其承受教育培训状况，对考核合格者要进展统一认定，以县为主颁发《型职业农民》资格证书。要加强认定后职业农民的治理和学问更，出台相应的配套扶持政策。鼓舞各地结合实际利用信息化手段开展培育工作，探究农民承受在线教育培训、移动互联效劳和在线治理考核等方式，提高培育针对性、有效性和标准性。连续发挥中国现代农业校企联盟暨五大职教集团的作用，推动职业教育与职业培训相连接，构建多层次培育职业农民立交桥，定向培育职业农民，探究职业农民学历提升教育。鼓舞因地制宜，创适合当地特点的培训方式。四、落实保障措施〔一〕强化组织领导各级农业、财政部门要高度重视型职业农民培育工作，切实加强组织领导，统筹抓好机制创、师资选派等工作，推动对职业农民队伍的标准治理和支持政策的落实。各县要成立由县领导任组长，农业、财政等部门参与的领导小组，细化制定县级实施方案，明确目标任务、主要内容、进度安排、保障措施和监视考核等，完善运行机制、保证落实任务。〔二〕标准资金使用自治区统筹安排型职业农民培育补助资金，对不同培育形式实行差异化补助。青年农场主培育对象结合实际适当提高补助标准，按每人5000元进展补助，实行连续支持；型经营主体带头人按人均3000进展补助；精准扶贫对象按人均2000元进展补助。有条件的地方可以探究“政府补贴、部门支持、机构让利、农民出资和先学后补”等补助模式。补助经费支出范围包括：聘请师资、购置教材及资料、支付教师及学员食宿、组织参观沟通、实训和参与现场推动会等；利用信息化手段开展培训、档案治理、认定考核及后续跟踪效劳等支出，不得用于型职业农民职业教育学杂费补助。各地财政、农业部门要确保补助资金准时到位，加快各地工程执行进度，完善相应经费治理制度，加强资金使用监管，标准资金使用方向，细化支出范围，严禁以现金或实物形式直接分发给农民个人。各县要依据“谁使用、谁负责”的原则建立监管机制，对于挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为，对相关责任人依法依规严峻处理。〔三〕制定实施方案各工程县农业局要主动与相关业务局充分协商，综合考虑种植、畜牧、渔业及农机等行业进展需要、产业规模大小、农民培训工作开展等状况，准时编制型职业农民培育工作实施方案，明确目标任务、主要内容、进度安排、保障措施、监视考核、认定治理、扶持政策等，在会商财政局后，于95〔发送电子版〕，待批准后再组织实施。同时将批复的实施方案以正式文件报自治区农业厅、财政厅备案〔各二份纸质件，同时发电子版〕。〔四〕加强考核治理型职业农民培育工作实行分级治理、分层负责，全面推行绩效治理，中心对自治区、自治区对县、县对培训机构和培训师资分层进展绩效考核，重点考核培育任务完成、学员满足度、学员库和师资库建设、补助资金使用治理等状况。鼓舞各地探究由第三方进展培育效果评价的模式。绩效考评结果要作为下年度资金安排的重要因素。具体实施机构要建立完备台账，过程信息要准时面对社会公开，承受群众监视，要把参训对象的满足度作为衡量培育效果的重要指标。要建立