老旧小区改造调研报告多篇

老旧小区改造调研报告多篇最老旧小区改造调研报告3篇·1依据在2023年度常委会《城市供水条例》和《广州市城市供水用水条16-27号大院公共用水、小区根底设施等存在问题，在陈建华主任等常委会领导的提倡下，常委会将“推动老旧小区微改造”定为常委会2023年重点调研课题之一。2023年3月，陈建华主任批示成立了由唐航浩副主任任组长的重点课题调研组，率队屡次深入调研，并要求调研组以福南街大院为典型，解剖麻雀，广泛调研，总结实践阅历，为推动该项重大民生工程、营造更干净更干净更平安更有序城市环境，提出对策建议。416-27号大院开展实地调研，并屡次深入越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区明察暗访、了解状况、听取意见，组织市城市更局、市国土规划委、市城乡建设委、市财政局、越秀区政府、荔湾区政府等部门和单位召开专题调研会议，于6至7月先后赴杭州、北京、天津、合肥进展专题调研，并通过期刊、杂志等途径查找国内城市更和老旧小区综合整治相关实践案例分析、报道等文献，充实根底资料。在认真调研我市各区典型微改造工程，特别是在认真分析海珠区福南16-27号大院微改造案例的根底上，调研组对广州市老旧小区微改造主要做法进展分析和总结，梳理并归纳了兄弟城市的先进阅历，书面征求课题调研组成员、城建环资委员会委员、城建环资专家库专家对报告初稿提出了有关建议。一、我市老旧小区微改造工作状况及其分析(一)全市工作概况20232023年前建成的779个老旧小区实施分批改造。其中，包括中国成立前建成老旧小区311980198个、19801990年224个、19902023326个，一共包含3.77518080万户，人260万人。;各区、镇街作为落实主体，负责数据摸查、工程评估、方案编制、方信访维稳等工作。微改造已经开展的工作有：2023年国家住建部要求，2023年市城市更局组织各区对全市2023年前建成的老旧居住小区进展系统摸查，同时了解民意诉求，把握老旧小区微改造一线实际状况。二是制定标准性文件和实施方案。2023法》公布。2023年底，市城市更局印发了《广州市老旧小区微改造实开。三是制定年度打算推动落实。每年制定工程打算和资金安排，2023、2023年城市更年度正式打算共安排财政资金2.5亿元，推动老旧小区微109794公顷。其中，2023年安排工程19个5000268公顷;202390个,资金约2亿526公顷。(二)16-27号大院微改造案例分析福南街大院位于南石头街道泉塘社区，该大院包含广州市四建公司、广州橡胶企业集团、广州市机电争论所等单位的5个宿舍，属于无物业治理的老旧宿舍，水电气根底民生设施是上世纪八十年月的产物，虽经屡次修理，但设施设备照旧陈旧老化，管线破损格外严峻，加上周边商住小区增多、石溪水厂搬迁等因素，造成四周区域供水水压缺乏，其中16-27号大院三楼以上住户用水格外困难。此外，因该小区早年已进展房改，原属单位市四建公司不再负责小区内部的公共环境和设施维护，同时也无物业治理。加上小区接近珠江医院，局部居民将房屋违法改建为“房中房”出租，房管部门执法难;外围临街餐饮店较多，消防通道屡遭堵塞，油烟污染扰民严峻等，导致社区综合环境破旧、杂乱，对此居民的改造意愿格外猛烈。外管道更铺设、电表后线路铺设及电表安装等工程也已完成;周边公共设施绿化等完成了升级改造，环境得到较大改善和优化。继第一期微改造取得阶段性成果后，市人大常委会主要领导和分管领导等赴福南街社区调研，提出后续改造建议，推动打造我市老旧小区微改造示范工程。与此同时，16-27号大院周边其他居民纷纷表示出猛烈的改造意愿。海珠区人大常委会、区政府等也打算以此为契机，为老旧小区微改造在全区的铺开积存阅历，开展了调研摸查，制定了实施方案和成立工作机构，通过区先行垫付和申请纳入市资金打算，奠定资金根底，统筹有序实施。截至12月11日，工程立项调整待召开区政府常务会议审定后实施。具体设计方案和施工图纸编制打算于12月中旬完成。目前，街道已根本完成小区内低矮建筑和原有建筑面积、产权、居住户数摸查和居民意愿征询工作(16-27号大院及周边社区微改造案例有关材料)。福南街小区的微改造过程主要呈现以下特点：16-27号综合改造工需求着手的原则，将其列入街道2023年重点工作工程，制定实施方，抓紧推动。宣传到位，发动深入。为使改造得到居民住户支持，街道开展了求进展改造;乐观协调区职能部门和相关企业参与到改造中来，为改造顺当开展铺平道路。民意为先，广纳意见。由于该小区属于典型的无物业治理老旧工达85%。此外，还针对居民提出的小区环境卫生、公共设施破旧、车辆乱停放和噪音污染等方面问题不断完善改造方案。居民自治，群策群力。为充分发挥居民的自治作用，促进居民提高“自我教育、自我治理、自我效劳、自我监视”的水平和力气，强化居民自治的责任感和归属感，在多方努力下，街道指导该有关居民楼成立大楼治理小组，负责改造工作推动过程中的具体宣传和沟通工作，有效发挥群众主体作用，充分调动群众的参与热忱，营造出“街道要我改”到“主动要求改”和“有人协调改”的小区改造气氛。全程监视，保证质量。为保证小区改造工程质量，街道安排居委知情权、监视权。成效明显，居民满足。此次改造的初衷就是为解决困扰大楼居民会效果。(三)其他典型微改造工程现状及其分析2023年4月至10月期间，调研组通过调查走访、随机暗访等方式深牌村，白云区景泰街大金钟路48号大院、柯子岭村，黄埔区文冲船厂生及存在的问题。上述典型工程的工作侧重点。以改善民生根底设施为主要方向的有：越秀区仰忠社区内共有房屋138栋，其微改造工程以“三改造一落实”模式推动，即改造公共设施(包括“三线”、“三管”、室外公共消防设施、小区视频监控等)，改造老旧房屋(包括楼道整饰、修理化粪池、楼道内线管更换、修理补建楼梯地名牌、改造小区围墙等)，改造人居环境(包括小区内道路修理改造、提升小区整体绿化、建设社区文化设施等)，落实完善社区物业治理机制等;海珠区滨江街草芳围老旧小区微改造工程将实施二次供水及完善消防设施等民生工程作为改造重点;荔湾区西村街微改造工程缮西村文化广场;白云区景泰街大金钟路48号大院、柯子岭村微改造工程增设公共设施等。以维护和传承历史风貌为主要方向的有：荔湾区十三行街区遍布民国初期的小洋楼，该街区微改造工程(一期)依据修旧如旧的原则实施，现已根本完成;恩宁路永庆坊将原来的民居功能转换为商业功能，导入创客空间、文化创意、教育等产业;白云区柯子造了客家风情长廊。以整治提升环境景观为主要方向的有：天河区针对城中村“脏、乱、差、堵”现象，选取了石牌村绿荷西大街建设及智能门禁安装等。白云区景泰街大金钟路48号大院进展了外立面整饰;黄埔区已经完成微改造工程实施方案的编制，打算对文冲船厂生活区的破损建筑外墙等进展整饰及改造。上述典型工程的组织模式与资金筹措特点。越秀区为贯彻落实市委主要领导“将珠光街作为越秀区老旧社区‘三线三管’整治试点”有关批示精神，选择仰忠社区为试点，成立了时任市人大295014501490万元，社区居民集资约10万元。海珠区滨江街草芳围老旧小区微改造工程通过居入，市级安排资金600万元，区级安排150万元，居民负责入户局部的改造投入。荔湾区西村街道社区微改造起步较早，主要由政府出资1000多万予以保障。该社区形成了在全区乃至全市推广的“西村阅历”，主要特点是在实践中探究出“先自治、后改造”模式，制定了社区建管委产生及工作条例、议事机制、社区微改造工程实施工作流程等，制造出“基层党建引领社区自治，社区自治助推基层治理”坊以“政府主导、企业承办、居民参与”的“民改商”形式实施修缮维护，对居民生活区实施改造，片区内43栋房屋被荔湾区政府回收，居民就近安置。通过公开招商引入万科集团建设及运营，并赐予其15年的经营权，打算总投入资金约为1亿元，建筑本钱回收周期为12年半。期满10001008万。白云区景泰街大金钟路48阶段，指导组建了建管委，推动解决了大院外立面破损、“三线”乱拉、停车混乱、公共设施缺失等问题。(四)我市老旧小区微改造工作总体上存在的困难和问题研状况，现归纳我市微改造工作中存在的主要困难和问题如下：对于微改造的思想生疏亟需提高和统一。同程度存在一些生疏差异：一是有些认为老旧小区微改造投入大、产出幸福感，认为微改造没有太强的必要性和紧迫性;二是有些认为微改造已难度较大，简洁导致作为“夹心层”的区、街道产生畏难心情和“等靠要”、“拖推避”思想，乐观性不高;三是对于微改造作为里子工程的本质、主要工不够彻底等，消灭了诸如特地建墙遮挡局部老旧房屋;写有“广州市历史建筑”字样的牌子被悬挂在某历史建筑违章附属物上等工作细节把握不严、性质、宗旨和方向，急需厘清思路和统一生疏。老旧小区微改造总体规划亟需制定。虽然市城市更局2023年初步摸查了全市老旧小区状况并将779个老旧小区纳入微改造打算，但因老旧小区微改造工作总体上仍处于“订单式”、“报销式”的初级工作阶段，存在改造范围不够明晰、改造工程的申报和确定标准有待进一步统一、申报流程有待进一步完善等问题。具体表现为：有些区根本公共效劳尚有缺失的小区没有列入全市的改造打算，如海珠区南石头街福南街16-27号大院;有些区先天条件较好的小区却安排了资金投入量相对浩大的锦上添花工程;有些区将房屋条件恶劣、安全隐患严峻、根本不适宜人居住的区域却纳入了微改造工程;将珠江两岸、主干道旁等。对于一些历史街区，如荔湾区十三行街区，调研组了解到，有关方面对后续二、三期改造也没有完整的根本打算。此外，随着年月推动、工程建设标准不断提高和治理水平不断升级，的老旧小区还将逐步形成。一般状况下，商品房二三十年才会消灭老旧问题，但一些高档电梯商品房小区，日久失修一样会消灭问题。如东风西路的某高档小区，一向是广州老城区的指标性楼盘，小区分三期开发，楼龄分别为14至22年。但该小区在2023年曾遇到部格外墙铝塑板老化，两次发生外墙铝塑板大片脱落的需建立一个动态把握老旧小区基数和需改造范围的工作机制，依靠现代技术形成数据信息平台，并在此根底上制定市、区两级层面依据轻重缓急排序的微改造总体规划、实施筹划和实施打算。资金保障效度、力度亟需提升。金需求和年度预算编制不尽科学合理;二是街道作为微改造工作主体，开工作未能按打算推动，资金支出相应受到影响;三是微改造属于市、区共微改造资金筹措保障问题不容无视。微改造有关法律法规体系有待完善。法条时简洁消灭多头适用或相互制约、互为前提的状况，且标准效力不足;其次，上述法律法规涉及微改造的多数条文为原则性描述，实践指导性不够强;再次，老旧小区微改造涉及内容广泛，涉及问题简洁，除包括套政策，这些都影响了微改造工作的标准有序开展。工作标准标准、审批程序有待完善。建设标准的主要是市城市更局印发的《广州市老旧小区微改造实施方案，具体操作性和指引性不够强;涉及到技术指引的较为具体的目前只有关于“三线”整治的实施方案和技术指引，其余改造工程工程暂无具体的技术标准和导则;涉及到微改造工作流程的主要是市城市更局印发的《广州市微改造工作流程指引化，等等。因此，目前相关操作标准和技术标准与城市更和老旧小区微改造工作实际需要仍有确定差距。二是老旧小区微改造工作一方面具有解决问题的急迫性强、工程繁多且分散、工程签证变更多等特点，整体审批流程较长。另一方面，在微改造工程施工许可等审批流程方面又存在缺陷。如，目前依据市相关规定，微改造不需要进展规划用地报建和卫生防疫等的方案报批，但在微改造工程办理质量安全监视和施工许可手续时，需要尽快在审批程序上出台具体指引。工作协调机制不够完善。老旧小区微改造通常涉及建设、规划、电力、通信、供水、城管等十几个部门和单位，不少区和街道反映，协调上述部门，特别是水、电、燃气、通信等有关部门时，存在较大难度，一些企业以当年没有打算安排请业主自行申报列入明年打算为由表示难以安排。这些都简洁造成工期停滞或者重复迁改等后续问题，对工程进度和预算支出等都有较大影响。如，海珠区城市更部门自今年4月开头协调，直至目前为止，该区9个微改造工程仍未有一个工程的三线整治工作完成现场施工，严峻影响后续工程的实施。决。受土地、规划、消防标准提高和周边已有建筑影响，老旧建筑功能布改造打算的老旧小区成功增设电梯的案例不多。其中，主要面临的困难根本不支持;未满足建筑退缩、消防、构造安全、日照时间等要求;受周边管线和电力增容等条件制约。局部老旧小区房屋由于特别条件导致不利于治理和改造。一是由于企业改制、破产等诸多缘由，造成局部单位小区(如南石头)及其配套设施设备处于失管状态，同时由于产高，据了解，我市住房治理部门治理的直管房约为11万套，建筑面积500多万平方米，普遍位于老旧小区之内，由于房屋量过于浩大、位置过于分散、局部历史租户(特别是上世纪90年月末因政策缘由不能参与房改的住户)视租住直管房为自身福利而不听从治理等缘由，治理相对困难，解决实际的急迫性问题。物业治理机制亟待建立。施方案》有所提及，但至今未明确老旧小区微改造工程(含国有企业老旧宿舍区)建成后的维护管养资金来源、长效管养维护机制的建立与运行细管养造成困扰，从而影响微改造效果的持续性。的实现，关系到社会和谐稳定，关系到市民对城市改革进展成果的获得决。二、兄弟城市老旧小区微改造工作状况和阅历做法2023年6、7月份，调研组到北京、天津、杭州、合肥市等城市学习考察。调研觉察，四个城市都把老旧小区微改造(综合整治)工作作为改善设施不完善或老化、外部环境脏乱、居住功能下降等问题，特地出台政策，加强资金保障，利用数年时间，实现中心城区老旧小区微改造全覆关工作状况和阅历做法如下：(一)加强调查摸底，明确改造范围。一是在实施改造前对老旧小区进展了具体的调查摸底。2023年底开头，天津市由市国土房管局牵头开展了中心城区旧楼区现状拉网式调查摸2186个小区、6920万平方米、幢楼、113万户，综合调查了全部房屋的产别、建筑年月、建筑规模、小区存在问题及其成因。北京市在开展老旧小区综合整治工作前，充分把握了1990年以前建成的住宅房屋底数(约6950万平方米、128万套)。合肥市在实施老旧小区环境综合整治工作前，也提前进展了摸底工作。二是在充分摸底根底上明确改造范围。北京市明确将1990年前建成、建设标准不高、设施设备落后、功能配套不全、没有建立长效治理机制的老旧小区(含单栋住宅楼)纳入综合整治范围。天津市分步将中心城区旧楼区纳入改造，20232023年推动3幢楼以上1340个成片旧楼区改造，2023年对剩余散片旧楼区进展改造。杭州市2023年针对不成套木(砖木)构造、简易砖混构造房屋实施了危旧房改善工程;202320231999年前建成、尚未实施物业治理的老旧住宅区实施物业治理改善工程;202370、80年代建筑的标准住宅实施危旧住宅房屋治理改造。合肥市明确将2023年9月15000平方米以上、土地性质为国有的、房屋标准成套的老旧小区列入改造范围，2023至2023年将整治范5000平方米以下的老旧小区。(二)强化资金投入，推开工作落实。各地在经费保障方面赐予了有力支持，推动改造工作有效落实。北京市在“”时期，市、区两级投入340亿元，全面开展以抗震加固和节1582个小区、585020232023年间，完成了中心城区旧楼区居住功能综合提升改造工作，累计投资51.7亿元(不含水电气改造等专项资金)2186个小区、6920万平方米，113万户、340万居民直承受益2023202316.87324个、总建筑面积1176万平方米的老旧小区进展环境综合整治，惠及15.7万户，45.9万人，并打算于2023至2023年间投资21.52亿元，进一步整治总1076607个老旧小区。反观广州市，2023、2023两年才一共安排财政资金2.5亿元，推动106个微改造工程，资金投入力度相对薄弱。(三)明确工作标准，切实实施改造。一是建立工作机制，明确工作标准、程序和责任。北京市先后公布了障措施。天津市编制了包含房屋综合修缮、管道节能改造、外部环境整治、综合配套修理四大类、46个子项的《旧楼区综合提升改造工程导则》;制定了涉及施工治理、接收验收、资金监管、信访效劳等方面20余项治理制度。合肥市公布了《合肥市老旧小区环境综合整治工作实施意改造技防设施、完善消防设施等六大项23个子项工作内容，以及制定工安防系统、补建警卫室、修建围墙等内容的改造。房屋建筑本体方面，1990年(含)以前建成的，进展节能改造、热计量改造和平改坡，对楼梯进展绿化、太阳能应用、一般地下室治理等改造;对1980年(含)以前建成的，过程中，条件允许的还可增加面积(加建阳台)。(四)充分听取意见，主动承受监视。顺当实施制造良好条件。天津市加强开工前现场调研，充分听取居民意见，试行“一小区一方案”。建立了旧楼区管委会、社区居委会、街镇三级社会效劳平台，主动承受群众监视。四年累计聘请了2744名社会监视票拒绝。杭州市危旧房改善坚持“以人为本”、落实“四问四权”，即“改不改问情于民、改什么问需于民、怎么改问计于民、改得好不好问绩于民”，落实宽阔老百姓的知情权、参与权、选择权、监视权，乐观探究建立党政、市民、媒体“三位一体”的“民主促民生”工作机制。合肥市在综合整治和后期物业治理中，突出居民共同参与，确保居民的“知情权、参与权、选择权”，明确居民共同治理小区的义务与职责。对拟整治的小区特地就整治内容开展问卷调查，经充分征求居民意见(规定需掩盖小区80%居民)治方案，明确根底类改造内容必需完成，自选类改造内容由居民共同决定。(五)坚持让利于民，推动惠民政策。设电梯，并拥有电梯产权，通过居民付费使用和后期其他经营工程(如养老效劳)收回投资本钱。杭州市针对不成套、砖木构造、简易砖混构造房屋，实施厨卫设施进户，其中“拼厨加卫”增加面积的，仅按建安本钱价收取费用，对于困难家庭还可减免。同时，该市还完善了直管公房出售政策，于2023年出台《杭州市人民政府办公厅关于进一步加强直管公房治理砖木构造的直管公有住房，以及原规定暂缓出售的局部未实行“住改非”的临街底层住宅、局部历史建筑和历史文化街区内确定保护的建筑物出售。(六)引入物业治理，建立长效机制。政府补贴机制，市财政每年拿出1.6亿元补贴旧楼区治理效劳费，各小区可结合实际实行社会化效劳治理公司治理、产权单位自行治理、居民自治治理三种治理模式。杭州市在整治完善老旧小区硬件配套设施的根底上，供给社区化准物业治理和专业化物业治理两种模式供小区居民投票选择，选择社区化准物业治理的，由社区公共效劳站依据“有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车治理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养、有修理治理”等“八个有”5万平方米以下的配备3个物业专管员，每增加3万平方米增配一名专管员，对居民收费标准为0.15元/平方米·月(可上浮20%)。合肥市参照杭州市做法供给专业化物业治理和有偿社区效劳治理模式，有偿社区效劳治理由社居委组织，聘请保洁、秩序维护等工作人员或统一托付一家物业效劳企业负责治理，向居民收取确定的效劳本钱费。小区内公共停车、商业用房等经营性收入作为小区物业治理资金，由社居委统一收取和使用。三、进一步加强我市老旧小区微改造工作的建议党的十九大报告指出：“进入时代，我国社会主间的冲突。”这个冲突是以人民日益增长的惊异生活需要为根本尺度的。同时，报告指出：“坚持在进展中保障和改善民生。增进民生福祉是进展的根本目的。必需多谋民生之利、多解民生之忧，在进展中补齐民生短板、促进社会公正正义。”。老旧小区微改造是贯彻十九大精神，解决城步推动我市老旧小区微改造工作上台阶，现提出如下建议。确立“权属明晰、权责平衡、各负其责、多方共赢”的改造原则必需分析老旧小区的产权构造，确立“权属明晰、权责平衡、各负自责、多方共赢”的改造原则，方能查找老旧小区开展微改造和解决后续可能发生的争议事项的有效路径。不正常状态。因此，在确立小区治理组织时，除了老旧小区居民(即房改房全部人、商品房全部人、回迁房全部人、公房承租人等)之外，在原售步消退因全部权不明晰的状况下无人担责所形成的失管现象。其次，要对老旧小区中的原产权单位进展重细致的梳理，摸查、核有或共用物业(特别是如物业治理用房、停车位置、地下空间等)的权属，区的治理制度根底。可以依据“表前表后”原则，如管线设施，表前的归企业、表后的归个人负责;增的根底设施，属于公益性的如绿化、文体设施等由政府负责，属线设施(水、电、气、通信)等的改造，可探究将局部设施产权予以明晰，将表前产权划归企业，赐予改造企业合理的收益，激发其乐观性。要包括：政府职能部门、参与改造的企业(包括改造设计施工企业、管线设施相关企业等)、居民组织(如居委会、业委会、建管委等)以及老旧小区工作，保质保量完成微改造工作。居民组织需发挥最直接的协调居民关系、统一改造意见等作用;应当逐步引导宽阔居民树立权责统一、共建共享的观念，充分合理表达诉求，乐观参与微改造工作。(二)确立“摸家底—订规划—明主体—出指引—强监管”的推动机制摸清具体底数，合理评估分类。合理界定、摸清底数是稳步推动老旧小区微改造的根底性工作。键指标，确立我市老旧小区的界定标准。二是摸清底数。切实发挥市城市更部门的统筹作用，协调有关部的危破房进展重点标识和登记。特别是可以结合当前正在进展的“四标四实”工作，进一步摸清我市老旧小区底数，把握产权来源、建筑年月、危图建库工作，细致把握各区老旧小区的大致类型及其所处区域。三是分类评估。在总体策略层面，要充分考虑微改造投入的可行性、市更。对于适合开展微改造小区，要依据不同实际和需求进展分类施区西村街广啤雅苑、白云区大金钟路48号大院、黄埔区文冲船厂生活区等;动作适宜实施“一楼一策”老社区普遍存在违章建筑，应在微改造过程中坚持零容忍予以打击;操作层面，要形成“政府——居民”民知悉面和参与面，引导居民自行申报，建立“引导居民提出申报工程——区、街比对政府工程库——形成初步评估结果——公示征求居民意见——居民确认并正式立项”的工作流程，提高申报工程的公正性、合理性和公认度。其中，在政府工程库内、改造意愿猛烈(达成改造共识人数比例越高)的，其立项申请可以优先考虑。对具有改造必要性和可行性的小问题和隐患，为改造工程供给科学的评价标准和定量依据，确定改造方奠定根底。制定专项规划，统一有序推动。着眼于片区改造、滚动改造，提前布局公共效劳设施建设，科学制定以2023年(全面建成小康社会)、2035年(根本实现社会主义现代化)等历史任务节点为期限的微改造专项规划，明确近远期老旧小区改造的重点和内容，到2023年实现根本公共效劳全掩盖、全到位，在此根底上，到2035业类型，推动此类地区文化旅游业进展。明晰责任主体，优化工作流程。设标准中各个规定工程涉及的主管部门、业务部门(市自来水公司、市燃气集团、中国电信、广州市有线电视等)纳入城市更工作领导小组成员位，明确规划、建设、城管、环保、物价、广电、消防等部门的职责分区微改造便捷机制。建立对水、电、气、有线电视等业务部门的监管机要求。出台程序指引，标准标准流程。在实际操作流程中，市政府应当排水设施接入、绿化迁移、质量安全监视登记及施工许可手续办理的指区规划师等制度，发挥专业人士作用。加强对老旧小区“三线”整治等技术指引实际操作状况的调研，准时完善、细化“三线”标准标准、技术条件等方面形成一套标准操作指引，重点解决街区狭窄导致供电网线铺设难度施工作标准体系。加强全程管控，强化监视考核。其他利益相关者参与到监视与治理的过程中。探究发挥“两代表一委员”属委员进展全程监视。(三)完善老旧小区微改造资金投入和保障机制。坚持“权责统一、各方共担、政府投入和市场化运作并存”的原则，探究居式实施老旧小区微改造。增类。改造局部可依据“表前表后”原则(表前归相关企业、表后归个人)确政府出资;可经营性根底设施，包括建停车设施、增管线设施等，可由最终受益人出资。其次，要探究利用多种融资方式。通过政府购置效劳等方式，充分发工程，应当调动社会各方乐观性，充分利用各种金融机构贷款等资金渠场化运作模式，增加社会资金注入。同时，探究由居委会或街道代为管担当的局部。房改造，政府要通过政府资助(包括技术支持、政策询问等)等方式，进一难家庭出资局部予以重点支持。要避开条块分割，探究整合小区改造资等方式，提高转移支付资金使用效益，削减铺张。(四)建立老旧小区微改造常态管养的长效机制。社会治理格局严密结合，健全“共建共治共享”的微改造工作机制。发动街道、社区(居委)等基层力气，发挥居民基层协商自治作用，提升老旧小区长效管养机制全掩盖。以到达引入标准化治理水平的小区，要乐观引入标准化的物业治理。街持续性。置考核分值和权重，开展定期考核，实行设立专项经费并“以奖代补”的方民社区自治的根底。从各个层面加强对老旧小区居民在“共同维护、共同担当、共同受益”理念方面的宣传，提升居民权利、义务对等的观念自补助，推动形成老旧小区自我更的常态。(五)完善老旧小区微改造相关法律法规和配套政策体系快争论提出适合老旧小区增设电梯的实施意见，严格落实“2/3”规定，通过有效协调争取底层住户支持，乐观承受材料技术，简化申报时也提高居民获得感。(六)进一步稳固微改造的公众参与根底，充分运用“共同缔造”理念，依托公众参与，回应民生需求，加环节充分反映居民需求。要发挥网络、报刊、电视等媒体作用，主动与媒，为微改造工作营造良好的社区气氛。老旧小区改造调研报告3篇·2一、我县老旧小区现状据统计，县城区有住宅小区530余个，其中老旧小区(2023年前建成)441个，占城区住宅小区总量的80%以上。老旧小区大局部建成于上世纪八九十年月，多为6层左右的高密度住宅楼小区或零散的临街独栋楼门卫看管小区大门的方式进展日常治理;活需求;因当时设计条件限制多数没有设置机动车和非机动车停车位，小区内车辆乱停乱放占用消防通道的现象普遍;造。二、群众的期盼和建议202335日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会其次次会议上的《政府工作报告》中作出明确部署，要大力对城镇老旧小区具包涵和人文关心。从国家层面将原来棚户区改造为重点保障性安居工程向老旧小区改造倾斜。我局从2023年2月起组织县城区三镇、公房治理202320232023年建成进展了初步摸底调查，同年5月，又再次进展了查漏补缺的摸底，通过摸底也收集到该工作供给了有效的意见。面、小区内停车位、绿化等小区风貌工程。县住建局退休职工肖乐全作为2023年其次批次老旧小区改造的住户活作息;作为一代建设人，还提到对城区内的改造应按片区统一规划和改场、社区效劳用房、市民便民中心等社区公共配套。区纳入2023年老旧小区改造打算，当其得知该消息时感动的表示对党和政让惠及宽阔一般百姓的好事变成豆腐渣工程，辜负国家的期望。作的重要意见，充分结合民意确保此项工作落到实处。三、下一步工作开展打算2023年7月10日，国务院办公厅出台《关于全面推动城镇老旧小区改造工作的指导意见》对老旧小区改造“改哪里、怎么改、谁出钱、如何管”等问题进展了明确规定，具有很强的可操作性，依据《意见》我县将开展好相关工作。(一)成立县老旧小区改造工作领导小组。县政府主要领导担当组长，统筹、协调、督查、考核老旧小区改造推开工作。进一步明确各相关部门、属地政府、专营企业的职责，齐抓共管，统筹协调机制。(二)摸清家底，建立我县老旧小区改造工程库。各属地乡镇人民政府旧小区改造清单。(三)制定改造打算，分类推动。由属地政府加强宣传，充分征求居民改造意愿，依据财力及资金筹措状况，依据“实施一批、谋划一批、贮存一批”的方式，区分轻重缓急，统筹安排老旧小区改造时序，制定我县老社会资金参与老旧小区改造。(四)制定我县老旧小区改造实施意见。依据《意见》精神，结合我县流程，确保老旧小区改造工作尽快落地实施。(五)2023202320个老旧小3.5亿资金用于片区老旧小区急配套改造。众满足度。3篇·3依据在2023年度常委会《城市供水条例》和《广州市城市供水用水条例》执法检查中觉察的海珠区南石头街道福南街16-27号大院公共用水、小区根底设施等存在问题，在陈建华主任等常委会领导的提倡下，常委会将“推动老旧小区微改造”2023年重点调研课题之一。2023年3月，陈建华主任批示成立了由唐航浩副主任任组长的重点课题调研组，率队屡次深入调研，并要求调研组以福南街大院为典型，解剖更干净更平安更有序城市环境，提出对策建议。416-27号大院开展实地调研，并屡次深入越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区明察暗访、了解状况、听取意见，组织市城市更局、市国土规划委、市城乡建设委、市财政局、越秀区政府、荔湾区政府等部门和单位召开专题调研会议，于6至7月先后赴杭州、北京、天津、合肥进展专题调研，并通过期刊、杂志等途径查找国内城市更和老旧小区综合整治相关实践案例分析、报道等文献，充实根底资料。在认真调研我市各区典型微改造工程，特别是在认真分析海珠区福南16-27号大院微改造案例的根底上，调研组对广州市老旧小区微改造主要做法进展分析和总结，梳理并归纳了兄弟城市的先进阅历，书面征求课题调研组成员、城建环资委员会委员、城建环资专家库专家对报告初稿的意见，综合形成了本调研报告，为进一步推动我市老旧小区微改造工作提出了有关建议。一、我市老旧小区微改造工作状况及其分析(一)全市工作概况20232023年前建成的779个老旧小区实施分批改造。其中，包括中国成立前建成老旧小区311980198个、19801990年224个、19902023326个，一共包含518080万户，人万人。;各区、镇街作为落实主体，负责数据摸查、工程评估、方案编制、方信访维稳等工作。微改造已经开展的工作有：年国家住建部要求，2023年市城市更2023年前建成的老旧居住小区进展系统摸查，同时了解民意诉求，把握老旧小区微改造一线实际状况。二是制定标准性文件和实施方案。2023》公布。2023年底，市城市更局印发了《广州市老旧小区微改造实开。三是制定年度打算推动落实。每年制定工程打算和资金安排，2023、2.5亿元，推动老旧小区794公顷。其中，2023年安排工程195000268公顷;90个,2526公顷。16-27号大院微改造案例分析福南街大院位于南石头街道泉塘社区，该大院包含广州市四建公司、广州橡胶企业集团、广州市机电争论所等单位的5个宿舍，属于无物业治理的老旧宿舍，水电气根底民生设施是上世纪八十年月的产物，虽经屡次修理，但设施设备照旧陈旧老化，管线破损格外严峻，加上周边商住小区增多、石溪水厂搬迁等因素，造成四周区域供水水压缺乏，16-27号大院三楼以上住户用水格外困难。此外，因该小区早年已进展房改，原属单位市四建公司不再负责小区内部的公共环境和设施维护，同时也无物业治理。加上小区接近珠江医院，局部居民将房屋违法改建为“房中房”出租，房管部门执法难;致社区综合环境破旧、杂乱，对此居民的改造意愿格外猛烈。外管道更铺设、电表后线路铺设及电表安装等工程也已完成;周边公共设施绿化等完成了升级改造，环境得到较大改善和优化。导等赴福南街社区调研，提出后续改造建议，推动打造我市老旧小区微改造示范工程。与此同时，16-27号大院周边其他居民纷纷表示出猛烈的工作机构，通过区先行垫付和申请纳入市资金打算，奠定资金根底，统筹有序实施。截至12月11日，工程立项调整待召开区政府常务会议审定后实施。具体设计方案和施工图纸编制打算于12月中旬完成。目前，街道已根本完成小区内低矮建筑和原有建筑面积、产权、居住户数摸查和居民意愿征询工作(16-27号大院及周边社区微改造案例有关材料)。福南街小区的微改造过程主要呈现以下特点：16-27号综合改造工作需求着手的原则，将其列入街道2023年重点工作工程，制定实施方案，抓紧推动。宣传到位，发动深入。为使改造得到居民住户支持，街道开展了大进展改造;平道路。民意为先，广纳意见。由于该小区属于典型的无物业治理老旧工业85%。此外，还针对居民提出的小区环境卫生、公共设施破旧、车辆乱停放和噪音污染等方面问题不断完善改造方案。居民自治，群策群力。为充分发挥居民的自治作用，促进居民提高“自我教育、自我治理、自我效劳、自我监视”的水平和力气，强化居民自主体作用，充分调动群众的参与热忱，营造出“街道要我改”到“主动要求改”和“有人协调改”的小区改造气氛。全程监视，保证质量。为保证小区改造工程质量，街道安排居委会情权、监视权。成效明显，居民满足。此次改造的初衷就是为解决困扰大楼居民多效果。(三)其他典型微改造工程现状及其分析2023年4月至10月期间，调研组通过调查走访、随机暗访等方式深牌村，白云区景泰街大金钟路48号大院、柯子岭村，黄埔区文冲船厂生及存在的问题。上述典型工程的工作侧重点。以改善民生根底设施为主要方向的有：越秀区仰忠社区内共有房屋138栋，其微改造工程以“三改造一落实”模式推动，即改造公共设施(包括“三线”、“三管”、室外公共消防设施、小区视频监控等)，改造老旧房屋(包括楼道整饰、修理化粪池、楼道内线管更换、修理补建楼梯地名牌、改造小区围墙等)，改造人居环境(包括小区内道路修理改造、提升小区整体绿化、建设社区文化设施等)，落实完善社区物业治理机制等;设施等民生工程作为改造重点;池，并修整园区内路面，修缮西村文化广场;白云区景泰街大金钟路48号大院、柯子岭村微改造工程主要改造了施等。以维护和传承历史风貌为主要方向的有：荔湾区十三行街区遍布民国初期的小洋楼，该街区微改造工程(一期)依据修旧如旧的原则实施，现已根本完成;化创意、教育等产业;村客家文脉，打造了客家风情长廊。以整治提升环境景观为主要方向的有：天河区针对城中村“脏、乱、差、堵”现象，选取了石牌村绿荷西大街建设及智能门禁安装等。白云区景泰街大金钟路48号大院进展了外立面整饰;的破损建筑外墙等进展整饰及改造。上述典型工程的组织模式与资金筹措特点。越秀区为贯彻落实市委主要领导“将珠光街作为越秀区老旧社区‘三线三管’整治试点”有关批示精神，选择仰忠社区为试点，成立了时任市人大295014501490万元，社区居民集资约10万元。海珠区滨江街草芳围老旧小区微改造工程通过居入，市级安排资金600万元，区级安排150万元，居民负责入户局部的改造投入。荔湾区西村街道社区微改造起步较早，主要由政府出资1000多万予以保障。该社区形成了在全区乃至全市推广的“西村阅历”，主要特点是在实践中探究出“先自治、后改造”模式，制定了社区建管委产生及工作条例、议事机制、社区微改造工程实施工作流程等，制造出“基层党建引领社区自治，社区自治助推基层治理”坊以“政府主导、企业承办、居民参与”的“民改商”形式实施修缮维护，对居民生活区实施改造，片区内43栋房屋被荔湾区政府回收，居民就近安置。通过公开招商引入万科集团建设及运营，并赐予其15年的经营权，打算总投入资金约为1亿元，建筑本钱回收周期为12年半。期满期市10001008万。白云区景泰街大金钟路48阶段，指导组建了建管委，推动解决了大院外立面破损、“三线”乱拉、停车混乱、公共设施缺失等问题。(四)我市老旧小区微改造工作总体上存在的困难和问题研状况，现归纳我市微改造工作中存在的主要困难和问题如下：对于微改造的思想生疏亟需提高和统一。同程度存在一些生疏差异：一是有些认为老旧小区微改造投入大、产出幸福感，认为微改造没有太强的必要性和紧迫性;诉求多样且不易调和，工作难度较大，简洁导致作为“夹心层”的区、街道产生畏难心情和“等靠要”、“拖推避”思想，乐观性不高;如特地建墙遮挡局部老旧房屋;写有“广州市历史建筑”字样的牌子被悬挂在某历史建筑违章附属物上老旧小区微改造工作的性质、宗旨和方向，急需厘清思路和统一生疏。老旧小区微改造总体规划亟需制定。虽然市城市更局2023年初步摸查了全市老旧小区状况并将779个老旧小区纳入微改造打算，但因老旧小区微改造工作总体上仍处于“订单式”、“报销式”的初级工作阶段，存在改造范围不够明晰、改造工程的申报和确16-27号大院;工程;纳入了微改造工程;老旧小区相对延后改造，等等。对于一些历史街区，如荔湾区十三行街区，调研组了解到，有关方面对后续二、三期改造也没有完整的根本计14222023年曾遇到部格外墙铝塑板老化，门排险。因此，在全市层面，急需建立一个动态把握老旧小区基数和需改造范围的工作机制，依靠现代技术形成数据信息平台，并在此根底上制定。资金保障效度、力度亟需提升。金需求和年度预算编制不尽科学合理;应受到影响;投入，必将难以持续，因此，微改造资金筹措保障问题不容无视。微改造有关法律法规体系有待完善。法条时简洁消灭多头适用或相互制约、互为前提的状况，且标准效力不足;性不够强;划、建设、财税、产业、金融、文化保护等部门也未出台相应的配套政策，这些都影响了微改造工作的标准有序开展。工作标准标准、审批程序有待完善。建设标准的主要是市城市更局印发的《广州市老旧小区微改造实施方案，具体操作性和指引性不够强;涉及到技术指引的较为具体的目前只有关于“三线”整治的实施方案和技术指引，其余改造工程工程暂无具体的技术标准和导则;涉及到微改造工作流程的主要是市城市更局印发的《广州市微改造工作流程指引目前相关操作标准和技术标准与城市更和老旧小区微改造工作实际需要仍有确定差距。二是老旧小区微改造工作一方面具有解决问题的急迫性序上出台具体指引。工作协调机制不够完善。老旧小区微改造通常涉及建设、规划、电力、通信、供水、城管等十几个部门和单位，不少区和街道反映，协调上述部门，特别是水、电、燃气、通信等有关部门时，存在较大难度，一些企业以当年没有打算安排请业主自行申报列入明年打算为由表示难以安排。这些都简洁造成工期停滞或者重复迁改等后续问题，对工程进度和预算支出等都有较大影响。如，海珠区城市更部门自今年4月开头协调，直至目前为止，该区9个微改造工程仍未有一个工程的三线整治工作完成现场施工，严峻影响后续工程的实施。决。受土地、规划、消防标准提高和周边已有建筑影响，老旧建筑功能布改造打算的老旧小区成功增设电梯的案例不多。其中，主要面临的困难根本不支持;未满足建筑退缩、消防、构造安全、日照时间等要求;受周边管线和电力增容等条件制约。局部老旧小区房屋由于特别条件导致不利于治理和改造。一是由于企业改制、破产等诸多缘由，造成局部单位小区(如南石头街福南街16-27号大院)及其配套设施设备处于失管状态，同时由于产高，据了解，我市住房治理部门治理的直管房约为11万套，建筑面积500多万平方米，普遍位于老旧小区之内，由于房屋量过于浩大、位置过于分散、局部历史租户(特别是上世纪90年月末因政策缘由不能参与房改的住户)视租住直管房为自身福利而不听从治理等缘由，治理相对困难，解决实际的急迫性问题。物业治理机制亟待建立。施方案》有所提及，但至今未明确老旧小区微改造工程(含国有企业老旧宿舍区)建成后的维护管养资金来源、长效管养维护机制的建立与运行细管养造成困扰，从而影响微改造效果的持续性。的实现，关系到社会和谐稳定，关系到市民对城市改革进展成果的获得决。二、兄弟城市老旧小区微改造工作状况和阅历做法2023年6、7月份，调研组到北京、天津、杭州、合肥市等城市学习考察。调研觉察，四个城市都把老旧小区微改造(综合整治)工作作为改善设施不完善或老化、外部环境脏乱、居住功能下降等问题，特地出台政策，加强资金保障，利用数年时间，实现中心城区老旧小区微改造全覆关工作状况和阅历做法如下：(一)加强调查摸底，明确改造范围。一是在实施改造前对老旧小区进展了具体的调查摸底。2023年底开头2186个小区、6920万平方米、幢楼、113万户，综合调查了全部房屋的产别、建筑年月、建筑规模、小区存在问题及其成因。北京市在开展老旧小区综合整治工作前，充分把握了1990年以前建成的住宅房屋底数(约6950万平方米、128万套)。合肥市在实施老旧小区环境综合整治工作前，也提前进展了摸底工作。二是在充分摸底根底上明确改造范围。北京市明确将1990年前建成、建设标准不高、设施设备落后、功能配套不全、没有建立长效治理机制的老旧小区(含单栋住宅楼)纳入综合整治范围。天津市分步将中心城区旧楼区纳入改造，2023至2023年推动3幢楼以上1340个成片旧楼区改造，2023年对剩余散片旧楼区进展改造。杭州市2023年针对不成套木(砖木)构造、简易砖混构造房屋实施了危旧房改善工程;202320231999年前建成、尚未实施物业治理的老旧住宅区实施物业治理改善工程;2023年，重点针对70、80年月建筑的标准住宅实施危旧住宅房屋治202391日前全部建成交付使用、建筑面积到达5000平方米以上、土地性质为国有的、房屋标准成套的老旧小区列入改造范围，202320235000平方米以下的老旧小区。(二)强化资金投入，推开工作落实。市在“”时期，市、区两级投入340亿元，全面开展以抗震加固和节能改造为牵引的老旧小区综合整治工作，至今已完成1582个小区、5850万平米的总体任务。天津市在2023至2023年间，完成了中心城区旧楼区居住功能综合提升改造工作，累计投资51.7亿元(不含水电气改造等专项资金)2186个小区、6920万平方米，113万户、340万居民直承受2023202316.87324个、总建筑面积1176万平方米的老旧小区进展环境综合整治，惠及15.7万户，45.9万人，并打算于2023至2023年间投资21.52亿元，进一步整治总1076607个老旧小区。反观广州市，2023、2023两2.5106个微改造工程，资金投入力度相对薄弱。(三)明确工作标准，切实实施改造。一是建立工作机制，明确工作标准、程序和责任。北京市先后公布了障措施。天津市编制了包含房屋综合修缮、管道节能改造、外部环境整治、综合配套修理四大类、46个子项的《旧楼区综合提升改造工程导则》;制定了涉及施工治理、接收验收、资金监管、信访效劳等方面20余项治理制度。合肥市公布了《合肥市老旧小区环境综合整治工作实施意改造技防设施、完善消防设施等六大项23个子项工作内容，以及制定工安防系统、补建警卫室、修建围墙等内容的改造。房屋建筑本体方面，1990年(含)以前建成的，进展节能改造、热计量改造和平改坡，对楼梯进展绿化、太阳能应用、一般地下室治理等改造;对1980年(含)以前建成的，还进展抗震鉴定，对不达标的老旧房屋进展抗震加固改造，抗震加固改造过程中，条件允许的还可增加面积(加建阳台)。(四)充分听取意见，主动承受监视。顺当实施制造良好条件。天津市加强开工前现场调研，充分听取居民意见，试行“一小区一方案”。建立了旧楼区管委会、社区居委会、街镇三级社会效劳平台，主动承受群众监视。四年累计聘请了2744名社会监视票拒绝。杭州市危旧房改善坚持“以人为本”、落实“四问四权”，即“改不改问情于民、改什么问需于民、怎么改问计于民、改得好不好问绩于民”，落实宽阔老百姓的知情权、参与权、选择权、监视权，乐观探究建立党政、市民、媒体“三位一体”的“民主促民生”工作机制。合肥市在综合整治和后期物业治理中，突出居民共同参与，确保居民的“知情权、参与权、选择权”，明确居民共同治理小区的义务与职责。对拟整治的小区特地就整治内容开展问卷调查，经充分征求居民意见(规定需掩盖小区80%居民)治方案，明确根底类改造内容必需完成，自选类改造内容由居民共同决定。(五)坚持让利于民，推动惠民政策。设电梯，并拥有电梯产权，通过居民付费使用和后期其他经营工程(如养老效劳)收回投资本钱。杭州市针对不成套、砖木构造、简易砖混构造房屋，实施厨卫设施进户，其中“拼厨加卫”增加面积的，仅按建安本钱价收取费用，对于困难家庭还可减免。同时，该市还完善了直管公房出售政策，于2023年出台《杭州市人民政府办公厅关于进一步加强直管公房治理砖木构造的直管公有住房，以及原规定暂缓出售的局部未实行“住改非”的临街底层住宅、局部历史建筑和历史文化街区内确定保护的建筑物出售。(六)引入物业治理，建立长效机制。政府补贴机制，市财政每年拿出1.6亿元补贴旧楼区治理效劳费，各小区供给社区化准物业治理和专业化物业治理两种模式供小区居民投票选择，选择社区化准物业治理的，由社区公共效劳站依据“有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车治理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养、有修理治理”等“八个有”5万平方米以下的配备3个物业专管员，每增加3万平方米增配一名专管员，对居民收费标准为0.15元/平方米·月(可上浮20%)。合肥市参照杭州市做法供给专业化物业治理和有偿社区效劳治理模式，有偿社区效劳治理由社居委组织，聘请保洁、秩序维护等工作人员或统一托付一家物业效劳企业负责治理，向居民收取确定的效劳本钱费。小区内公共停车、商业用房等经营性收入作为小区物业治理资金，由社居委统一收取和使用。三、进一步加强我市老旧小区微改造工作的建议党的十九大报告指出：“进入时代，我国社会主间的冲突。”这个冲突是以人民日益增长的惊异生活需要为根本尺度的。同时，报告指出：“坚持在进展中保障和改善民生。增进民生福祉是进展的根本目的。必需多谋民生之利、多解民生之忧，在进展中补齐民生短板、促进社会公正正义。”。老旧小区微改造是贯彻十九大精神，解决城步推动我市老旧小区微改造工作上台阶，现提出如下建议。确立“权属明晰、权责平衡、各负其责、多方共赢”的改造原则必需分析老旧小区的产权构造，确立“权属明晰、权责平衡、各负自责、多方共赢”的改造原则，方能查找老旧小区开展微改造和解决后续可能发生的争议事项的有效路径。不正常状态。因此，在确立小区治理组织时，除了老旧小区居民(即房改房全部人、商品房全部人、回迁房全部人、公房承租人等)之外，在原售步消退因全部权不明