2021甘肃省考终极模考-申论 （讲义+笔记）

2019甘肃省考终极模考大赛-申论（讲义）

启智职教的店

资料1

“一人健康是立身之本，人民健康是立国之基。”没有全民健康，就没有全面小康，保障人

民群众身体健康是全面建成小康社会的重要内涵。可以说，健康是“扶贫的根本、脱贫的关键”。

自脱贫攻坚战全面打响以来，M县围绕让贫困人口“看得起病、看得上病、看得好病、少生病”

的目标，着力推进健康扶贫工作，不让一个群众因健康掉队，为加快脱贫攻坚进程，实现贫困群

众稳定脱贫提供了有力保障。

为了精准识别出每一个健康扶贫对象，不让一个人落下，2017年，县卫计局共组建工作

队14个、工作组99个，组织县乡村医务人员共356人开展了为期一个半月的驻村工作，

走访L6万多户。在建档立卡的43474名贫困人口中，筛查出贫困患者12341人。对于这一万

多名患者，走访的医务工作者逐一为他们填写了《农村贫困人口疾病记录表》，他们的姓名、年龄、

家庭住址、经济状况、所患病种、医疗费用等内容被汇总到一起，形成了详细的健康扶贫数据库。

“贫困户得了大病能不能看得起，关键就是要看政府有没有兜好底。”县委书记洪某说。M

县爱国村贫困户唐某患晚期肺癌，在县医院手术治疗后又经五次化疗，共计医疗费用11.5万元。

在出院结算时，个人自付费用仅需九千多元，自己完全能承担。

原来，在M县，贫困人口住院报销比例早已在原有基础上提高5%；贫困人口门诊实行

75%报销，而此前最高可以报销60%。在民政大病救助方面，与大多数地区“一视同仁”的

补贴标准不同的是，M县采取了“区别对待”的态度，一般贫困户补贴50%,低保贫困户补

贴70%、五保贫困户补贴100%。除此之外，M县2018年还投入120余万元，为建档立卡贫

困人口免费缴纳30元大病商业补充保险一份、30元商业小额团体医疗保险一份。

2016年以来，M县共向上级部门争取到专项资金累计1.33亿元，完成了县中医院异地

新建项目、5个乡镇卫生院改扩建项目、57个贫困村卫生室新建项目。正在实施县妇幼保健院

异地新建、县中医院康复中心新建、县人民医院外科大楼新建、县疾控中心改扩建等建设项目。“目

前项目进展顺利，等全面完成后，县、乡、村等各级医疗卫生机构可同时容纳的人数预计将翻两

番，疾病多发期病床不够的情况将得到大大缓解。我们采购的器械，比方说手术床、麻醉机、

呼吸机、核磁共振等，也在陆续安置中。”M县中心医院的副院长说。

“以前因为基层医疗条件和水平有限，有的病人留不住，有的病人不敢留。现在，我们卫生

院可以借助系统平台，与对口支援的市人民医院和省第一医院进行联络，不仅可以同大医院的专

家面对面地问诊疑难病情，同时还能提高我们基层医生的专业水平。”M县某镇中心卫生院王

院长介绍说，除了视频问诊，病人的病历和检查情况也能通过系统直接上传，供多个医生查看。

不仅是乡镇卫生院，互联网医疗的触角也延伸到了村卫生室。在李家村，过去一些村民一有

病就只能往市里的大医院跑，如今，有啥不舒服的，在家门口的卫生室就能和专家对上话。

1

“从我们基层联系他们，到与专家网上见面，基本不超过两天，省时又省钱。”李家村

2

村卫生室的张医生说。

想要从源头遏制因病致贫、因病返贫，最有效的措施是“防患于未然”。2019年6月3

日下午2点，前进村热闹非凡，由镇政府及镇中心卫生院联合举办的健康知识讲座吸引来众多居

民。针对如何预防和治疗高血压、糖尿病等慢性疾病，医师正在图文并茂地进行讲解说明，中间

还穿插提问，居民积极性被充分调动起来。这只是M县以预防为先，让贫困群众“少生病”的一

个片段。

在不少地方，尤其是贫困地区，没有地方运动、没有东西可玩一直阻碍全民健身的“拦路

虎”。然而，在M县，这一“拦路虎”已经逐渐被清除，单双杠、太空漫步机等成了每个村健身

广场上必不可少的健身器材，拥有篮球场的村子也越来越多。“生命在于运动，有了好的身体，

生病的概率自然就会变小了。”张家村村支书张某表示，再过几天，他和村委会的干部就会忙起

来。“体检能最大范围地排查、发现病痛隐患，小病及时治，但大家都舍不得花钱。今年是我县

落实免费体检的第三年，有了政府‘买单'，大家积极性还是很高的，我们主要是帮着把年纪

大、没人陪的孤寡老人送过去。”张某说。

资料2

“一人健康是立身之本，人民健康是立国之基。”没有全民健康，就没有全面小康，保障人

民群众身体健康是全面建成小康社会的重要内涵。可以说，健康是“扶贫的根本、脱贫的关键”。

自脱贫攻坚战全面打响以来，M县围绕让贫困人口“看得起病、看得上病、看得好病、少生病”

的目标，着力推进健康扶贫工作，不让一个群众因健康掉队，为加快脱贫攻坚进程，实现贫困群

众稳定脱贫提供了有力保障。

为了精准识别出每一个健康扶贫对象，不让一个人落下，2017年，县卫计局共组建工作

队14个、工作组99个，组织县乡村医务人员共356人开展了为期一个半月的驻村工作，

走访1.6万多户。在建档立卡的43474名贫困人口中，筛查出贫困患者12341人。对于这一万

多名患者，走访的医务工作者逐一为他们填写了《农村贫困人口疾病记录表》，他们的姓名、年龄、

家庭住址、经济状况、所患病种、医疗费用等内容被汇总到一起，形成了详细的健康扶贫数据库。

“贫困户得了大病能不能看得起，关键就是要看政府有没有兜好底。”县委书记洪某说。M

县爱国村贫困户唐某患晚期肺癌，在县医院手术治疗后又经五次化疗，共计医疗费用11.5万元。

在出院结算时，个人自付费用仅需九千多元，自己完全能承担。

原来，在M县，贫困人口住院报销比例早已在原有基础上提高5%；贫困人口门诊实行

75%报销，而此前最高可以报销60%。在民政大病救助方面，与大多数地区“一视同仁”的

补贴标准不同的是，M县采取了“区别对待”的态度，一般贫困户补贴50%,低保贫困户补

贴70%,五保贫困户补贴100%。除此之外，M县2018年还投入120余万元，为建档立卡贫

困人口免费缴纳30元大病商业补充保险一份、30元商业小额团体医疗保险一份。

2016年以来，M县共向上级部门争取到专项资金累计1.33亿元，完成了县中医院异地

新建项目、5个乡镇卫生院改扩建项目、57个贫困村卫生室新建项目。正在实施县妇幼保健

院异地新建、县中医院康复中心新建、县人民医院外科大楼新建、县疾控中心改扩建等建设

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项目。“目前项目进展顺利，等全面完成后，县、乡、村等各级医疗卫生机构可同时容纳的人数

预计将翻两番，疾病多发期病床不够的情况将得到大大缓解。我们采购的器械，比方说手术床、

麻醉机、呼吸机、核磁共振等，也在陆续安置中。”M县中心医院的副院长说。

“以前因为基层医疗条件和水平有限，有的病人留不住，有的病人不敢留。现在，我们卫生

院可以借助系统平台，与对口支援的市人民医院和省第一医院进行联络，不仅可以同大医院的专

家面对面地问诊疑难病情，同时还能提高我们基层医生的专业水平。”M县某镇中心卫生院王

院长介绍说，除了视频问诊，病人的病历和检查情况也能通过系统直接上传，供多个医生查看。

不仅是乡镇卫生院，互联网医疗的触角也延伸到了村卫生室。在李家村，过去一些村民一有

病就只能往市里的大医院跑，如今，有啥不舒服的，在家门口的卫生室就能和专家对上话。“从

我们基层联系他们，到与专家网上见面，基本不超过两天，省时又省钱。”李家村村卫生室的张

医生说。

想要从源头遏制因病致贫、因病返贫，最有效的措施是“防患于未然”。2019年6月3

日下午2点，前进村热闹非凡，由镇政府及镇中心卫生院联合举办的健康知识讲座吸引来众多

居民。针对如何预防和治疗高血压、糖尿病等慢性疾病，医师正在图文并茂地进行讲解说明，中

间还穿插提问，居民积极性被充分调动起来。这只是M县以预防为先，让贫困群众“少生病”的

一个片段。

在不少地方，尤其是贫困地区，没有地方运动、没有东西可玩一直阻碍全民健身的“拦路

虎”。然而，在M县，这一“拦路虎”已经逐渐被清除，单双杠、太空漫步机等成了每个村健身

广场上必不可少的健身器材，拥有篮球场的村子也越来越多。“生命在于运动，有了好的身体，

生病的概率自然就会变小了。”张家村村支书张某表示，再过几天，他和村委会的干部就会忙起

来。“体检能最大范围地排查、发现病痛隐患，小病及时治，但大家都舍不得花钱。今年是我县

落实免费体检的第三年，有了政府‘买单’，大家积极性还是很高的，我们主要是帮着把年纪

大、没人陪的孤寡老人送过去。”张某说。

资料3

近年来，随着脱贫工作深入开展，持续、叠加的优惠政策，却让部分贫困群众产生了误解：政

策只会越来越好，补贴肯定越来越多，等着就行了。某经济学家也曾在全国两会上讲过一个故事：

“有个地方，别人给捐了一批黑山羊，希望当地通过养黑山羊致富。结果第二年去看，羊都被吃

掉了。甚至还有村民问回访人员今年能不能给他们送一批黑山猪来。”

G省委教育工委副书记赵某认为，扶贫固然要有资源投入，但不止于给钱给物，也包括立足长

远，与村民一起找到发展的道路。很多单位及官员往往认为给点钱送点物就算是扶贫。这样，一旦输

血停止，必然返贫。毕竟，送钱给物可救急终难治穷。贫困家庭之所以贫困，很大程度上是因

为致富能力较弱，经过职业教育，掌握一技之长，不愁没“饭碗”。实践证明，要想彻底消除贫困，

须根本上强化贫困对象自我发展能力。从现有的两种扶贫模式来看，职教扶贫比单纯’给予'更

有价值，是一条可行的路。

作为全国脱贫攻坚的主战场，G省将发展职业教育作为打赢脱贫攻坚战的主攻重点之一，

4

对初高中毕业生进行有效甄别，引导贫困家庭学生接受职业教育。今年初，就读于县职教中心畜

牧专业的张连成第一次感受到了知识的力量。“以前家里也养牛，但养殖根本谈不上科学。现在

我把课堂上学到的一些技术带回家里，试了试，年初一头牛比去年多卖了5000元。”张连成高兴

地说到。

“一直以来，读书无用的观念在贫困地区的影响比较大。家长认为，孩子认识几个字就行了，

早点干农活，出去打工。自从看到越来越多的职教中心毕业生都找到了很不错的工作，家长们的观

念正在改变，他们逐渐意识到没有知识，出去打工只会很辛苦，也挣不到钱，孩子很有可能重蹈上

一代的贫困轨迹。”张连成告诉记者，村里一户人家供3个孩子上学，“地里活再累、再忙，也不

允许娃娃缺一堂课。”如今，大山深处，知识改变命运的信念，在“张连成们”默默坚守的岁月里重

新燃起。贫困地区的职业教育就像一道大坝，能够像拦住洪水一样阻断贫困，并使之转化为个体在

各阶层之间自由、充分流动的助力。

资料4

地处中国中部的L市曾是全省最为贫困的地区之一。当地的风景不比''庐山”“黄山”

等地逊色，茶叶、骄猴桃、稻米等物产也应有尽有，但由于缺乏稳定的营销体系，大批的土特产烂

在地里都没人要。拔“穷根”，换“穷业”，摘“穷帽”，近年来，L市委、市政府高瞻远瞩，以

产业发展为核心，全市上下真抓实干，精准发力接二连三地打出“组合拳”。2018年66个贫困

村退出，3.4万人脱贫，全市人均收入同比增长32%——在L市这片土地上，产业扶贫正挑起

脱贫攻坚的“大梁”。

品牌是企业的名片，目前我市的绿茶获得国家农产品地理标志，当地茶叶品牌有两个驰名商

标、11个著名商标、25个知名商标，说明大家这方面的意识越来越强。”某茶企的孟经理介绍说。

今年3月份，L市17家有一定市场影响力的茶企联合申报的“L市绿茶集聚区”获评省级品

牌消费集聚区，这也进一步做大做强了当地的绿茶品牌。

为打造绿色、生态、安全、健康的优质农产品，L市大力发展“三品一标”产品，即：

绿色食品、有机农产品、地理标志农产品及无公害农产品，建立了从地头生产到市场销售全过程的

质量安全检测和溯源体系。止匕外，L市的农业生产技术也逐渐领跑全省甚至是全国。截止目前，

全市共有科研工作站45个，立柱式栽培、A字架栽培、无人机喷洒药剂等技术开始在L市不

断应用和扩散开来。

2018年7月18B,L市农业扶贫产业产销协会成立。伴随着市产销协会吹响的“集结

号”，如沙子一般散落在全市的302家农业产业化企业、农产品经销商和大户等得以组织起

来，拧成一股绳，各类经营主体开始“抱团”闯市场。

力量聚集起来了，拳头怎么打出去才是关键。产销协会首先把目光转向了全市各类企业、大小超

市、中小学及大众专院校。2019年上半年，产销协会和当地6家国有企业签订了一个长达5年

的订单。此前，在协会的努力下，L市己经与当地某大学达成定点采购协议，3年向该大学供货

各类蔬菜共计40万吨。另外，L市农业扶贫产业产销协会随时掌握市场需求的风向标，把对接

的重点放在了天津、福州、厦门、青岛等与我省建立扶贫协作关系的城市。仅2018年一年，在协

5

会的推动下，这些城市与L市达成了139笔农产品大宗交易，单

笔成交金额从L5万元到11.8万元不等，总金额超过700万元。“有了产销协会，我们不光

把农产品卖出去了，还在交易价格中有了不小的‘话语权'。”某果蔬经销商张先生说。

早上7时，来自Y县的一推新鲜菜花被集中装箱。以前，它们的目的地只是L市蔬菜批发

市场。在那里，每斤菜花的批发价只能卖上8角钱左右。赶上集中上市，这个价钱还得继续往

下掉。“没办法，菜花放不住，如果不及时卖出去，就只能烂掉，最后全扔了，产后的损失太大

了。”菜农赵大爷不无遗憾。

如何解决这一问题？L市扶贫办王主任分析指出，解决的关键在于打造乡村冷链物流体系，

待到产品价格上涨后，再错峰销售推向市场。为此，扶贫办向市财政申请了五千万元作为专项扶

持资金，鼓励引导贫困地区的龙头企业、农民专业合作社、产销大户和供销社等根据需求建设农产

品保鲜库，对于购买厢式冷藏车的企业、个人等，每台车给予五千到两万元的补贴。

如今，菜花、百合、枇杷、称猴桃等在装箱后，不会急着进入市场，而是要进散落在全市各

处的保鲜库“歇一歇”。在那儿，经过标准化、规范化遇冷处理的各种果蔬、肉蛋产品个个鲜嫩、

饱满，就算放上几个星期甚至几个月也一样新鲜。“今年枇杷大丰收，白枇杷价格也从最初的26

元一公斤降到6元一公斤。自然状况下，枇杷放一周多就坏了，我们会在天气晴好时把它们采

摘下来，放进保鲜库里，等过一阵价格高时再慢慢卖。就凭这个，我们一年光白枇杷就能多卖几

十万。”丫县的一位村长说。

从2016年起，1.市开始不断探索农商结合、农旅结合的新模式。自此，产业融合的星

星之火渐成燎原之势，穷乡僻壤的财富大门在产业多元化发展的推动下缓缓敞开，惊人的价值效

益正逐渐释放。

把扶贫“装”进互联网是其中的一大亮点。眼下，电商扶贫正在L市如火如荼地展开。

以M县为例，截止2019年7月，该县在389个村庄建立了电商服务站，实现了所有行政村

电商服务站全覆盖，共计举办11期免费电商培训，累积培训贫困群众和有志青年等1800

人次。在政府的引导下，越来越多“触网”的村民开始在网上售卖自家种植的瓜果蔬菜等，

逐步走上了增收致富的道路。

每到4月，正在采摘期的春茶都会为L市引来一批乐于体验式消费的人群。为了挖掘行业发

展新热点，全市不少茶园积极响应“发展休闲农业”的号召，开始尝试“茶旅游”。在P茶园,

除了常规的采茶之外，今年还增加了果蔬类赏花采摘以及户外拓展等项目。茶园园主表示：“春

茶只有一季，其余时间这里的茶山茶园可以变景区。当然，我们也在配套设施上下足了功夫。

同时，今年我们还打算增加30间民宿，新建1个停车场。”

资料5

6月16日晚，广西壮族自治区百色市乐业县百泥村的第一书记——黄文秀，在驱车探查

暴雨灾情时，所乘车辆被山洪卷走，不幸遇难。黄文秀担任百妮村驻村第一书记期间，努力把党

中央关于精准扶贫的各项方针、政策和举措真正落实到基层，落实到每一个贫困户。黄文秀的努力

带来了她渴望的收获，昔日的贫困山村发生了变化。2018年，百泥村88户贫困户418人实现

脱贫，贫困发生率从22.88%下降到2.71%»

6

当前，还有一些像百龙村一样的贫困乡村。截至2018年底，全国贫困人口3万人以上

的县有111个，贫困发生率在10%以上的县有98个。“脱贫的任务还很繁重，任务量还很

大。接下来的时间，我们要努力在补短板上下功夫。”F县石书记说：“我们绝不辜负党中央

和各级党委政府对我们的殷切期望，注重研究帮扶工作面临的新情况、新问题，根据扶贫开发的

政策要求和群众的实际需求，提出解决问题的新思路和新举措。”

瞄准2020,脱贫攻坚战已到紧要关头。黄文秀走了，但脱贫攻坚事业一刻也不能停。

在扶贫路上，正是一批批像黄文秀一样的扶贫干部持续接力，深入推进产业、教育、健康等扶贫

工作，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力，带领群众走出一条从脱贫到致富的康

庄大道。

资料6

2018年7月，一名高考取得707分、被北大中文系录取的女生王心仪写下的“感谢贫穷”

的文章在网络热传：”尽管它狭窄了我的视野，刺伤了我的自尊，甚至间接带走了至亲的生命，

但我仍想说，谢谢你，贫穷。”贫困农家女孩考上北大，这样的新闻确实非常励志。但主人公这篇

“感谢贫穷”的文章，却引发了争议。有人指出，贫穷是一种无奈，但绝不值得感谢，反而每个人都

应当把改变贫穷，不论是物质层面的还是精神层面的，作为奋斗目标。

对于不少像王心仪这样，在逆境中成长的人来说，物质的匮乏并没有消磨掉意志，困顿坎

坷也没能阻挡前进的脚步，反而更加执着地相信奋斗的意义。值得庆幸的是，贫困中没有迷失

自我的王心仪，通过努力改变了命运，未来难免仍有诸多不期而遇的困难，但那一份乐观向上

的心态、自强不息的精神是贫困的礼物。当前，国家也在脱贫攻坚的战场上全力以赴，为更多贫困孩

子搭建成长的舞台、畅通向上的渠道。但不论时代如何变迁，一条不变的真理是：梦想成真，最终

靠的还是每一个人的奋斗和努力。也就是说，在脱贫攻坚战场上，贫困人口才是主角，只有他

们自身形成摆脱贫困的内生动力，才能彻底地打赢这场战役。

2019年7月，在清华大学2019年本科生毕业典礼上，另一位贫困农家女孩张薇的发言让

不少在场学生和家长印象深刻。她柔弱但坚定地告诉在场的几千位观众：我想用一年不长的时间，做

一件终生难忘的事情一^推迟读研究生，去支教1年。张薇来自甘肃镇原-----个黄土高原上的国

家级贫困县，那里交通不便，教育资源有限，经济相对落后。张薇通过读书，掌握了走出了大山深

处的知识和技能，来到清华园，书写出了别样人生。正因为如此，她坚信：支教承载着贫困地区

通过教育扶贫的殷切希望。眼下，脱贫攻坚战已经到了攻坚拔寨的重要关头，教育扶贫涉及贫困

生的人生、农民家庭的希望、农村社会的未来。

有学者进一步指出，对于贫困地区来说，学校教育让孩子们具备了摆脱贫困“术”的能力，但

早期营养状况决定孩子身体、智力发育水平，对其一生发展影响深远，甚至影响未来农村地区

的人口的综合素质。从2011年至今，党中央从最贫困、最偏远的地区做起，实施

营养改善计划。目前营养改善计划已实现国家扶贫开发县全覆盖，受益学生3700多万人。

据中国疾病预防控制中心的跟踪监测显示，项目地区学生的营养健康状况逐步改善，身体素质明

显提高。

7

三、作答要求

（-）根据，给定资料1',概括M县在健康扶贫方面的举措。（10分）

要求：全面、准确，不超过200字。

（-）给定资料3中提到“职教扶贫比单纯’给予'更有价值”，请根据“给定资料2、3”

谈谈你这句话的理解。（20分）

要求：准确、全面、有条理；不超过300字。

（三）L市将于近期举办一场脱贫攻坚座谈会，请根据，给定资料4',就L市在产业扶贫

方面取得的经验，写一篇讲话提纲。（25分）

要求：（1）紧扣资料，准确全面；（2）内容具体，条理清晰；（3）不超过450字。

（四）给定资料6中提到，在脱贫攻坚战场上，贫困人口才是主角，只有他们自身形成摆

脱贫困的内生动力，才能彻底地打赢这场战役。’请根据对这句话的理解，写一篇文章。

（45分）

要求：自选角度，立意明确；联系实际，不拘泥于给定材料；思路清晰，语言流畅；字数在

1000-1200字。

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2019甘肃省考终极模考大赛-申论（笔记）

一、根据“给定资料1”，概括M县在健康扶贫方面的举措。（10分）

要求：全面、准确，不超过200字。

二、给定资料3中提到“职教扶贫比单纯’给予'更有价值”，请根据“给定资料2、

3”谈谈你对这句话的理解。（20分）

要求：准确、全面、有条理；不超过300字。

三、L市将于近期举办一场脱贫攻坚座谈会，请根据“给定资料4”，就L市在产业扶贫

方面取得的经验，写一篇讲话提纲。（25分）

要求：（1）紧扣资料，准确全面；（2）内容具体，条理清晰；（3）不超过450字。

四、给定资料6中提到“在脱贫攻坚战场上，贫困人口才是主角，只有激发他们摆脱贫困

的内生动力，才能彻底地打赢这场战役。”请根据对这句话的理解，写一篇文章。（45分）

要求：自选角度，立意明确；联系实际，不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；字数在

1000-1200字。

【整体审题】

1拿到试卷，先整体审阅这4-5个题目说什么，通过整体梳理确定答题思路和战略。通过

读题干知道两件事：

①是否调整答题顺序，以资料范围和难度确定。如果有一道题需要通过全篇找答案，感

觉难度大可以最后做。还有一种题目看了之后完全没有思路，先做心态会崩，也可以后面再做，这

是一种策略。

0了解作文的主题和写作方向，做到心中有数，知道这篇文章围绕什么来写，读资料的

时候大概知道可以放到作文作为论证或者素材，知道哪个部分在说什么，不用自己天马行空地编,

让自己有底气一些。

2确定是否调整顺序：

①第一题：范围明确为资料1,回答举措其实就是回答对策，主题是健康扶贫。

9

0第二题：“提到”说明答题范围比较大，可能优先读资料3,再通读全文确定。“提到”看

似范围大，后面具体框定了范围是资料2、3,说明本题范围确定。“谈理解”说明本题属于词句

解释题，“职教扶贫”这句话比较直白，通过教育扶贫比单纯的“给予”更有价值说明职教扶贫

好，哪里好，单纯的给予哪里不好，如果读题之后没有头绪可以后面再做这道题，但是题读完

之后觉得可以做则按照顺序做。

③第三题：写一篇讲话提纲，即写一份资料，属于公文题，前三题的题型不同，范围明

确为资料4,主要内容讲扶贫方面的对策和经验。看了前三道题之后发现范围比较明确，涉及的

资料顺序是依次涉及的，难度也没有摸不着头脑的，可以确定答题策略是按照原本的顺序回答,

不需要强行改变顺序。

④通过小题，可以发现第一题是健康扶贫，第二题是职教扶贫，第三题是产业扶贫，都

是说扶贫相关的工作，即健康、教育、产业。扶贫的题目经常做，本次是甘肃的终极模考，且2020

年是要基本脱贫，2019年是扶贫攻坚克难的最后--年，这个点尤为重要，最后一次模考帮助大

家梳理、回顾扶贫的相关内容。甘肃本身在全国来说经济相对没有这么发达，扶贫到了最后关

头，在这两个背景之下梳理扶贫相关的内容。

⑤第四题：作文题，围绕脱贫、扶贫展开，与前三个题目相关，前面都是扶贫，第四题

是脱贫，前面是帮助你，最后你要自己帮助自己。从资料逻辑看，不论是否做过题目，可以

通过题干的审读，可知资料的逻辑是从扶贫转向脱贫，扶贫最基本、最简单的是你要活着，不

仅要活着，还要有知识，有技能，要强身体、富脑袋，最后你好了，不一定好，还要国家的经济形

势好。内在好、外在好，一起都好了。

3每次做套题都可以这么思考，是否可以从题干找到他们之间的联系，让自己对资料有总体

的把握。不管是国考还是省考，其实都会有主线贯穿，有时候主线是明显的，有时候主线不明显，

只是我们没有用心找到，以后做题都这么思考一定有收获。

4小结：策略上不改变M页序，整篇资料说的是与扶贫、脱贫相关的内容，扶贫从小到大，从

具体到抽象。

一、根据“给定资料1”，概括M县在健康扶贫方面的举措。(10分)

要求：全面、准确，不超过200字。

【审题】

1作答范围确定是资料lo

2"概括M县在健康扶贫方面的举措”：说明属于对策题，对策题可育缜接问对策、建议、意

见、举措、措施、方案，这些都是可能问到的，看到这些即可知道答案要写的是怎么做的。

(1)对策的实质是“干”，落实在怎么做、怎么干上，如果一个对策说完了，还不知道怎

么做，云里雾里的，说明对策是虚的，往往这样的对策不得分，为了得到更多的分，需要注意：

①对策以动词引导，体现了干。

②不仅有动词，不一定能落地，答案要做到全面。如果题目抽象，还可以再写一些具体

10

的对策，把对策落地。可以通过问题推导对策，如“对于新时代的工人，社会上普遍缺乏认同感，

不尊重、不认同他们”，对策是提高社会认同，这虽然是动词开头的对策，却没有落实到干上，比

较抽象，因此有格子多写具体的对策：通过媒体加强宣传，提高认同感。这就是为什么有些题目

的对策有抽象的，也有具体的。

(2)到资料找对策，方法如下：

①资料有的直接摘抄：通过标志词直接摘抄，如制定、建立、完善、加强等动词。

②资料没有直接摘抄的动词，需要通过问题反推，说不行就要反着做。例如“申论学习做题

慢、没有耐心、做题少、没思路、不会概括总结”，对策是多做题、总结思路、积累词汇、找到

方法、提高正确率、加快做题速度，取得好成绩，进而考上公务员。

③别人做得好的可以借鉴，尤其是别的国家和地区做得好的可以学，学习的时候注意可行性、

普适性，是否适用于本地。

3“健康扶贫”是让一个人健康起来，过去说的是“智慧扶贫”，扶的是智，本题扶贫是健

康方面的。要求是全面准确，不超过200字，没有要求条理性和分类，不要怀疑自己写的答案

不够好看，切勿明明自己不需要的，还要羡慕别人，给自己制造痛苦和麻烦。

资料1

“一人健康是立身之本，人民健康是立国之基。”没有全民健康，就没有全面小康，保障人

民群众身体健康是全面建成小康社会的重要内涵。可以说，健康是“扶贫的根本、脱贫的关键”。

自脱贫攻坚战全面打响以来，M县围绕让贫困人口“看得起病、看得上病、看得好病、少生病”

的目标，着力推进健康扶贫工作，不让一个群众因健康掉队，为加快脱贫攻坚进程，实现贫困

群众稳定脱贫提供了有力保障。

资料1第一段：

1“一人健康是立身之本，人民健康是立国之基”：这句话可以背下来，以后可以用。第一

句说明健康的重要性，没有做怎么做的，没有答案要点。

2”可以说……脱贫的关键”：“留得青山在不愁没柴烧”，说明人还在，你还健康的时候，有

一百个理想，当你不健康的时候只有一个理想，就是健康。说明扶贫要健康，健康很关键，没有

对策。

3“自脱贫攻坚战……提供了有力保障”：说明健康对我们很有用，属于背景段。做题和讲

题是带领大家还原考场，考场上是不知道可不可以略读的，因此还是要耐心看资料，一句、一句

地看，即使没有答案也要知道资料说的是什么。

为了精准识别出每一个健康扶贫对象，不让一个人落下，2017年，县卫计局共组建工作

队14个、工作组99个，组织县乡村医务人员共356人开展了为期一个半月的驻村工作，

走访1.6万多户。在建档立卡的43474名贫困人口中，筛查出贫困患者12341人。对于这一万

多名患者，走访的医务工作者逐一为他们填写了《农村贫困人口疾病记录表》，他们的姓名、年龄、

家庭住址、经济状况、所患病种、医疗费用等内容被汇总到一起，形成了详细的健康扶贫数据库。

资料1第二段：

11

1.“为了精准识别出每一个健康扶贫对象……走访1.6万多户”：出现动词“组建”，首

先精准识别贫困户，识别之后组建工作团队、队伍，数字不写，写为“队伍”。申论考试的

“队伍”是高频词，与人相关的、很多人在一起可以称为队伍。组建之后走访驻村，走访驻村是

为了精准识别。

2”在建档立卡的43474名贫困人口中，筛查出贫困患者12341人”：走访之后建档、

筛查贫困户，本来是4万多人，需要的是1万多人，也是做的事情。

3.”对于这一万多名患者……形成了详细的健康扶贫数据库”：记录表很细致，无法一一写

下，顿号词群要写都写，要不写都不写，此处可以都不写，总结为“统计信息”，要知道答案怎

么来的，信息汇总在一起就是统计信息。统计信息是为了建立数据库，可以直接写“汇总信息/统

计信息，建数据库”。

4.本段特别详细地说明怎么做，挑出每一个小词，基本上可以形成答案：精准识别，组建工

作队伍，驻村走访，筛查信息，填统计信息，建立详细的数据库。

5.答疑：

(1)不需写填记录表，这是详细的过程，过于具体，一般不写，资料的逻辑是希望建数

据库，数据库需要统计数据，统计方法是用记录表，记录表已经是最末端的环节了，因此不写。建

数据库、统计信息、用表格统计信息，记录表是第三层级了，因此不写。要知道写错、写多不

扣分，多写不要紧。

(2)工作队、工作组都不是最重要的，都称之为工作队伍，“队伍”是高频词，未来看到类

似的写队伍即可。

资料1第一、二段梳理：

1要点：精准识别。组建工作队伍，驻村走访，筛查贫困患者，统计信息，建数据库。

2落实在做的方面，写专业队伍也可以。

“贫困户得了大病能不能看得起，关键就是要看政府有没有兜好底。”县委书记洪某说。M

县爱国村贫困户唐某患晚期肺癌，在县医院手术治疗后又经五次化疗，共计医疗费用11.5万元。

在出院结算时，个人自付费用仅需九千多元，自己完全能承担。

资料1第三段：

1.“贫困户得了大病能不能看得起，关键就是要看政府有没有兜好底”：“关键就是"说明这

是很重要的对策，需要写到答案中，本段说的是政府的做法，即政府兜底，也可以写政府保障。

2.“M县爱国村贫困户唐某患晚期肺癌……自己完全育稣担”：例子说明政府花的钱多，大部

分是政府出钱，证明政府兜底、政府保障的重要性。一个例子证明前一句话，说明前一句话很重

要。以后记住：当一句话说完了，后面有例子证明这句话，说明这句话重要。

原来，在M县，贫困人口住院报销比例早已在原有基础上提高5%；贫困人口门诊实行

75%报销，而此前最高可以报销60%。在民政大病救助方面，与大多数地区“一视同仁”的

补贴标准不同的是，M县采取了“区别对待”的态度，一般贫困户补贴50%,低保贫困户补

贴70%,五保贫困户补贴100%。除此之外，M县2018年还投入120余万元，为建档立卡贫

困人口免费缴纳30元大病商业补充保险一份、30元商业小额团体医疗保险一份。

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资料1第四段：

1"原来，在M县……而此前最高可以报销6佻”：

K“原来”提示展开说明如何兜底。有同学认为数据出错了，认为资料说是5%提高，

从60%到75%是15%,是资料出错了，其实说的是两件事：原来是贫困人口住院报销的比例

是比原有基础上提高了5%,另外门诊报销从60%提升到75%,是两个不同报销的类别。比例

写具体、详细，阐述的是住院和门诊报销比例提升，分号表示并列，说明前后都有答案。

2也可以直接写提高报销比例，前面很具体，此处也很具体，有格子的时候建议抽象具

体都写上，举措、措施一般是比较具体的。有格子的情况下比别人多写，就有更多得分的可能。

2"在民政大病救助方面……五保贫困户补贴100V：

«“不同的是”说明可能有好的地方，“不同”说明有比较、有对比，记住以后在申论

资料中把两个不同的东西放在一起的时候往往是有结论的，有比较才有鉴别、结论。

2”区别对待”：按照不同的情况采取不同标准，需要写明白如何区别对待，资料说明是

按照贫困程度补贴的，越穷补贴越多，越有能力，补贴越少。

8大家写的因人而异、因地制宜太大了，且此处不是因地制宜，A和B比不同，B

的内部相同是因地制宜，此处M县里也不一样，分贫困程度。不要模板化、模式化，学了一个词

到处使用。因人而异也不够准确，男生、女生、大学生、中专生、博士生，老少也是因人而异。资料

有原词优先用原词，需要精准化阅读资料，看积累的词是否符合资料本意。申论难在自己的思考,

如果老师告诉大家因地制宜可以写，大家都轻松，但是大家己经有基础了，学到现在需要精准

阅读资料，而非写上即可。

3"除此之外……一老保险一份”：“除此之外”说明是另外一件事，即买保险，除了政府兜

底解决问题，也买保险，让企业也保驾护航。“大病商业补充保险、商业小额团体医疗保险”都是

商业保险，写为“帮助购买商业保险"，商业保险必须写到，不建议只写购买保险，或者写加

大投入，购买商业保险。

4第三段和第四段是总分逻辑，总的告诉我们政府兜底，具体做法是提高住院和门诊报销

比例，根据不同情况设定不同的补贴标准，根据贫困程度设定的，除此之外投钱购买商业保险。确

实很好，首先可以少花钱，第二给你钱，第三企业补贴。

资料1第三、四段梳理：

1.要点：政策兜底。提高住院、门诊报销比例，按贫困度设置大病救助补贴标准，帮助购买

商业保险。

2大多是摘抄的，很少是自己写的。

2016年以来，M县共向上级部门争取到专项资金累计1.33亿元，完成了县中医院异地

新建项目、5个乡镇卫生院改扩建项目、57个贫困村卫生室新建项目。正在实施县妇幼保健院

异地新建、县中医院康复中心新建、县人民医院外科大楼新建、县疾控中心改扩建等建设项目。“目

前项目进展顺利，等全面完成后，县、乡、村等各级医疗卫生机构可同时容纳的人数预计将翻两

番，疾病多发期病床不够的情况将得到大大缓解。我们采购的器械，比方说手术床、麻醉机、

呼吸机、核磁共振等，也在陆续安置中。”M县中心医院的副院长说。

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资料1第五段：

1“2016年以来……57个贫困村卫生室新建项目”：与前文不同，前面是给钱让你治病，

此处是搞建设，项目、建设都是硬件设施。大的可以写完善硬件设施，具体的可以摘抄争取专项

资金，新建、扩建各级医疗机构。具体的数字、乡镇村不写，如果用最少的格子，把新建的、乡镇

扩建的、贫困村的信息都写到，可以写新建、扩建各级医疗机构。

2“正在实施县妇幼保健院异地新建……县疾控中心改扩建等建设项目”：具体说明需要建

设项目，新建、扩建各级医疗机构，与前一句要点相同。

3”目前项目进展顺利……情况将得到大大缓解”：进行总结，前面没有发现，可以在本

句找到总结是“各级医疗卫生机构”，直接摘抄“新建、扩建各级医疗卫生机构”；“大大缓解”是

意义，不写。

4"我们采购的器械……M县中心医院的副院长说”：除了机构，还采购器械，可以直接摘

抄采购医疗器械或添置医疗器械。从两个方面说：一是建房子扩建地方，二是添置医疗设备，都是

硬件，可以写完善硬件或完善硬件设施，不能只写医疗器械，医疗器械不能代表前面的机构。意

义在有格子的情况下可以写，没有格子就不写，最主要的内容先写，最重要的是问什么回答什么。

资料1第五段梳理：要点：完善硬件。争取专项资金，新建、改扩建各级医疗卫生机构，添

置医疗器械。

“以前因为基层医疗条件和水平有限，有的病人留不住，有的病人不敢留。现在，我们卫生

院可以借助系统平台，与对口支援的市人民医院和省第一医院进行联络，不仅可以同大医院的专

家面对面地问诊疑难病情，同时还能提高我们基层医生的专业水平。”M县某镇中心卫生院王

院长介绍说，除了视频问诊，病人的病历和检查情况也能通过系统直接上传，供多个医生查看。

资料1第六段：

1”以前因为基层医疗条件和水平有限……有的病人不敢留”：这是过去的情况，原来和现

在不一样，出现对比。

2”现在，我们卫生院可以借助系统平台……提高我们基层医生的专业水平”：动词引导的

对策是“借助系统平台，与医院联络，与专家进行视频问诊”。提高水平是意义，是虚的，是通

过视频问诊提高水平的，意义不写，写到问诊即可。答案写为“借助系统平台，与对口医院联络，

与专家进行视频问诊”。

3"M县某镇中心卫生院王院长介绍说……供多个医生查看”：视频问诊出现了好几次，说明

视频问诊可以写；不仅可以交流病情，可以上传供给多个医生查看，即共享。未来看到大家都可

以了解某个信息是共享信息，都可以用的单车是共享单车，不是属于谁的，大家都可以知道、看

到，都可以用的是共享。

4本段阐述了借助系统平台，看上去比较抽象，再具体展开，利用平台联络、视频问诊、共享信

息，抽象具体的都有。

不仅是乡镇卫生院，互联网医疗的触角也延伸到了村卫生室。在李家村，过去一些村民一有

病就只能往市里的大医院跑，如今，有啥不舒服的，在家门口的卫生室就能和专家对上

14

话。“从我们基层联系他们，到与专家网上见面，基本不超过两天，省时又省钱。”李家村村卫

生室的张医生说。

资料1第七段：

L”不仅是乡镇卫生院，互联网医疗的触角也延伸到了村卫生室：前面说利用信息平台推

行互联网医疗，即“互联网+医疗”，进行总结，把不同的医院、专家联系到一起。

2"在李家村……和专家对上话”：对前文进行补充说明，“和专家对上话”就是视频问诊。

a“从我们基层联系他们……李家村村卫生室的张医生说”：“联系他们”就是联络，“网上见

面”是视频问诊，省时省力、方便快捷是意义。本段是对前一段的展开，以李家村为例子，阐述如

何开展互联网医疗，利用平台和专家联系，和专家网上见面。

4第六段和第七段都在说互联网医疗：借助系统平台，与对口支援医院联络，进行专家视频

问诊,共享病人信息。

资料1第六、七段梳理：

1.要点：推行互联网医疗。基层医疗机构借助系统平台，与对口支援医院联络，进行专家视

频问诊，共享病人信息。

2资料本身带着层次，有总结词汇，不需要自己编。可以写提高互联网医疗覆盖面，但是资

料有原词，优先用原词，没有再用自己的话写。专家视频问诊也要写，“除了”关联词说明后面有

答案，“问诊”重复说，申论考试一个词反复说，是答案的几率很大，需要写。

想要从源头遏制因病致贫、因病返贫，最有效的措施是“防患于未然”。2019年6月3

日下午2点，前进村热闹非凡，由镇政府及镇中心卫生院联合举办的健康知识讲座吸引来众多居

民。针对如何预防和治疗高血压、糖尿病等慢性疾病，医师正在图文并茂地进行讲解说明，中间

还穿插提问，居民积极性被充分调动起来。这只是M县以预防为先，让贫困群众“少生病”的一

个片段。

资料1第八段：

1.“想要从源头遏制因病致贫……'防患于未然'”：本段阐述的是与前文不同的事，前面说救

你、帮你、给你钱，本段说最有效的措施是预防，“防患于未然”就是“加强预防、防微杜渐，写加

强预防即可。

2.”2019年6月3日下午2点……吸引来众多居民”：不能只说加强预防，需要具体写下

来，抽象的是加强预防，具体的是动词举办引