加快长三角通信发展

加快长三角通信发展

五月的南京早已是“热情如火”，一如在这里举行的“2009长三角通信一体化论坛暨2009长三角互联网投融资大会”。以“加强区域信息通信合作，促进长三角通信一体化发展”为主题的本次大会，吸引了苏、浙、沪两省一市乃至华东其他地区的大量通信精英。在2008年8月长三角区域一体化晋级为国家战略后举行的首次区域内通信论坛尤其显得意义深远。

如何在电信重组收官、3G全面起跑的关键时刻紧抓历史机遇，全面提升长三角通信发展水平，加快一体化进程，作为会议主办单位，江苏省通信管理局局长苏少林就此专门接受了《通信产业报》专访，畅谈了长三角通信一体化的现在与未来。

“一体化”由广入深

虽然长三角各省市之间经济发展各有特点，但是通信产业有其特殊性，就技术而言，它具有高度的同质化特征，区域之间不存在分歧。在长三角经济一体化的大背景下，通信一体化既是经济发展的必然产物，也是带动长三角经济发展的助推器。

在苏少林看来，自2003年三地运营企业逐步取消区域漫游费迈出通信一体化第一步以来，两省一市的通信一体化正在经历由广入深的转变。尤其是去年8月国务院出台《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，将长三角一体化由区域战略提升为国家战略，给三地通信一体化提出了更高要求。

尤其值得关注的是，《指导意见》提出的10项工作重点中，第一项就明确了长三角以现代服务业为主的基本产业结构框架，并将现代服务业确立为拉动内需的重点扶持产业。通信业作为现代服务业的重要组成部分，其在拉动长三角内需方面的作用将越来越大。

苏少林认为，在长三角经济融合的大背景下，促进通信融合要跳出产业看通信，着力做到:不算小账，要算大账；不算眼前账，要算未来账；不算局部利益账，要算整体经济账。

事实上，长三角一体化的发展给电信运营业带来了很大的机遇，长三角一体化的深入必然带来区域内人员流动性增加，继而将带动跨地区通信需求较大的增加。苏少林认为，长三角区域通信一体化，将极大地拉动长三角地区用户的总体话务量，而话务量的提升则能在一定程度上弥补取消漫游费带来的损失。

错位发展迎机遇

作为长三角的重要一极，江苏在区域内的经济地位举足轻重。2008年江苏全省GDP总额超过30000亿元，是长三角地区排名最靠前的省份。如何进一步发挥通信业的先导作用，在区域一体化的大背景下促进江苏经济百尺竿头再进一步是江苏省通信管理局一直努力的方向。

苏少林对此已经成竹在胸。他认为，江苏通信业已经找到了在区域融合中的发展方向，即与兄弟省份共进共退，错位发展，实现优势互补。现阶段江苏省通信管理局正站在长三角的高度对今后通信业的发展进行一体化的思考和布局，充分发挥江苏人力和技术优势，承接兄弟省市比如上海的通信外包业务。

据苏少林介绍，在错位发展原则指导下，江苏信息通信业正积极承接上海的服务外包业务，尤其是大力发展呼叫中心外包服务。目前，携程公司第二呼叫中心已经落户江苏南通，而上海移动和上海电信也在筹划将公司的呼叫基地转移到江苏，以进一步降低成本。

与此同时，江苏已经选定互联网产业作为区域整合发展的重点。苏少林说，江浙沪区域互联网的发展一直处于全国前列，拥有大批优秀的互联网企业，也正是这些互联网企业为江浙沪的经济发展做出了特有的贡献。此次长三角通信一体化论坛为拓展互联网企业融资渠道，专设互联网产业投融资平台，帮助企业实现资本与技术、产品的对接。

苏少林坦言，在互联网业务发展方面，江苏与浙江和上海仍有不小的差距，虽然365house、中国制造网等江苏互联网企业近年来取得了不俗的成绩，但与阿里巴巴、携程等浙沪知名互联网公司相比，省内互联网企业在品牌和规模方面均存在较大距离。

“培育大公司，树立知名品牌正是江苏互联网未来发展的方向，只要做到全网一盘棋，全线一条心，江苏的互联网产业便一定能够快速崛起。”苏少林坚定地说。

持续开创新局面

无论是推动长三角通信一体化深入前行，还是迎接由此带来的新机遇，都离不开江苏通信业自身的发展和完善。在全球金融危机蔓延，江苏经济受到较大影响的背景下，通信业如何在保增长、促民生中发挥更重要的作用，于此显得尤为重要。

对此，苏少林给出了自己的看法:只要措施得力，受伤不会太重。他指出:通信业是实体经济，网络遍布城乡，用户是通信企业的基本保障，江苏的7000多万用户是行业持续发展的有力保证；经验告诉我们，越是经济危机的时候，越需要便捷的通信手段提升工作效率；3G及TD的发展将大大拉动投资，预计今后三年，我国3G的网络、业务、终端、服务等将整体拉动GDP可达1万亿以上。

事实证明，在通信管理局的积极调控下，今年以来江苏通信业发展开创了新的局面:13月，全省电话新增用户达262万户，增长势头强劲；在电信收入中，非话音业务收入所占比重越来越大，一季度增值电信业务收入同比增长%；区域市场取得新进展，苏北和苏中地区新增用户占全省新增用户的比例越来越大。

与此同时，3G启动带来的新一轮通信基础设施建设热潮也已成为推动江苏经济尤其是带动制造业发展的重要动力。据苏少林介绍，江苏今年初步计划行业投资超过250亿元，其中一大部分将用于3G建设。通信行业今年对江苏GDP的拉动有望达到400亿元人民币。

借助家电下乡等一系列惠农政策的实施，江苏的农