内需概念资料

内需-概述经济学家林毅夫谈扩大内需扩大内需，就是要通过发行国债等积极财政货币政策，启动投资市场，通过信贷等经济杠杆，启动消费市场，以拉动经济增长。扩大内需强调的是消费层面的范围,而拉动内需就是指的中央采取的政策和手段.前者主要是强调范围,后者主要强调程度。目前来看，我们国家的政策主要是针对刺激消费需求的，而消费需求的提高也会刺激投资需求。包括财政和货币两种政策工具的使用。具体行为包括降低利率，提高工资水平等，使得消费的意愿和能力提高。另外，还有实行黄金周等，也可以看作有拉动需求的目的。世界经济全球化程度加深，国际市场风险加剧，外贸出口难度加大；由中国国情决定，中国地域辽阔，经济发展不平衡，人民生活由温饱向小康过渡，无论是市场容量还是未来发展，潜力都十分巨大；工业化，城市化，现代化进程加快，经济结构调整升级，国内市场的需求进一步扩大。所以，对中国这样一个发展中大国来说，拉动经济增长的最主要力量仍然是国内需求，这是中国经济发展的坚实基础。内需-采取措施内需从中国的基本国情来看，在工业化过程中，扩大内需仍然是一项长期的基本国策。对于发展中国家来说，扩张性经济政策除了针对即期萧条状态之外，进一步的意义则在于，工业化过程中存在着大量剩余劳动力亟待转移，城市化进程具有不断加速的趋势，这些特征客观上决定了采取必要的经济政策往往是有效的，财政——货币政策对产出水平有着普遍的、持续的影响力，有力地支持了“发展是硬道理”观点。这是迄今为止出台各项经济政策和应对各种危机办法的基石，也是政府大有作为的理论依据。但是，迄今为止，财政政策的作用力为何这么有限，带动经济增长的力度，持续的时间为什么这么短暂？可以摆出统计数据来说明这一结果：从1998年下半年实施扩张性财政政策以来，政府性投资并没有引致民间私人投资，虽然工业产品产值仍然增长较快，但是，投资开始出现断层现象，现在人们紧紧盯住物价，看物价能否回升，产出能否持续增长，国家主席胡锦涛发表重要讲话担心仅凭已实施的那些财政政策的力量还不足以引致民间私人投资，显然，这就对财政政策的有效性大打折扣。单纯地依靠扩张性财政政策的作用是非常有限的。那么，内需又如何才能启动呢？第一，在目前货币政策失灵的条件下，保持扩张性财政政策仍然是很有必要的。要继续追加政府对基础建设投资，在稳住一块市场需求基础上，逐步加大对加工业技术改造的力度，进而在条件许可的情况下进一步提高居民的收入标准。政策的转变需要一个过程，这个进程则取决市场启动的状况。城市化发展伴随着“开放区热”等助长了“经济过热”现象，使得城市化一度停缓了下来，但是，这并不能说明城市化就不能搞了。如果我们在城市化节奏上把握一下，如在目前这样的经济低潮上搞就非常合适。加快城市化发展进程，发挥城市规模经济效益，全面振兴投资和消费，这比通过股市刺激需求增长效果要理想得多，长期来看也更为有利得多。第二，改变“低工资”政策。目前的工资水平太低，影响了消费市场的健康发展。在计划经济条件下，实行了一种“高积累、低消费、低工资”政策，那是由于计划经济体制下的政策环境保证了这种制度的有效性。虽然消费和社会福利水平相对要低一些，仍然有一大块“隐性消费”非货币化。从计划经济向社会主义市场经济转变的过程中，则出现了另一种不合理状况：一方面，低工资低福利政策限制没有解除，即使经济增长速度很快，居民收入、尤其是那些工薪阶层的收入仍然上不去。而另一方面，隐性消费如福利性的住房、医疗、养老以及子女教育迅速显性化、货币化，正是由于人们对这些制度改革的预期，使得在低收入的水平上进一步减少了现期消费的支出，因此，过渡时期出现了“储蓄过多、消费不足”的现象。（1）工资水平太低，技术进步所带来的经济剩余只是被少数人占有，实际是富裕了一部分人，而国民收入差距扩大，这样，高收入者消费高档的进口品，国内消费市场仍然处于萎缩状态。（2）工资水平太低，低估了人力资本的价值，造成恶性循环。如果人们的收入大部分只是用于解决温饱问题，那么个人就没有能力进行自我投资，或是解决子女的教育问题。（3）工资水平太低，不利于企业采用先进技术，多用低成本的劳动力，发展劳动密集型产业。反对低工资政策并非主张要采取高工资政策，而是认为工资水平要与经济发展阶段和生产效率相适应，有利于协调积累和消费的关系。内需-多元融资这个问题既是分配问题，也是实现社会再生产的条件之一。在社会总产品的生产和分配的关系中，存有着巨大的结构性缺口：从分配关系来看，中国一向是高积累，结果积累挤占了消费，最终消费市场很不发达；从生产关系来看，在所生产出来的产品中，很大一部分商品适销不对路，有些企业的产品就是为库存积压而生产，大量的重复建设和浪费都计入了积累，所以，一方面我国资本积累量巨大，但另一方面有效利用的资本却不多。这种现象保障性安居工程建设可以概括为有效积累（effectiveaccumulation）不足。这个“结构性缺口”所反映的既是结构性矛盾，同时又是一个总量问题。如果积累的效率提高了，也就不需要那么多投资挤占了消费。更重要的是要建立通畅的融资多元化渠道，改变过去计划经济条件下单一融资渠道的格局。一是要发挥直接融资的作用。单靠银行间接融资渠道已经满足不了资金市场的需要，必须要发挥直接融资渠道的作用。其中之一便是股市。“5.19”事件使得长期低迷的股市一下子进入了新一轮的牛市，股市上涨也使得原本处于停滞状态的公司上市步代大大地加快。最近的十五届四中全会通过的有关国有企业改革的决议，重点也是强调了资本市场的作用，目的就在于充分发挥直接融资渠道的应有作用。二是要充分发挥民间商业信贷的活力。金融市场越来越走向多元化趋势，企业既存在着生产性的需求，也存在着投机性的需求，而且，越是小型企业这两种行为越是合二为一，因此，对大银行来说，往往难以区分企业行为上的差别，只有那些小型的、地区性的民间金融机构才具有这方面足够的信息和精力做这些事情。从市场竞争效率角度看，小型的、地区性的民间金融机构通过改善信贷质量、提高服务效率和水平等几个方面开展竞争。一定程度上也会打破目前国有商业银行的垄断局面，建立并完善有效率的竞争性信贷市场。内需-十项措施扩大内需促进增长十项措施出台，温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，要求扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实到2010年底约需投资4万亿元。今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对中国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。三是加快铁路、用于商品性消费受到影响。5、民间投资增幅不大，拉动经济增长的能力不足。城乡集体、个体投资同比增长10.4%，增幅低于同期国有及其他单位投资2.4个百分点。国有及其他经济完成固定资产投资增长24.3%，集体和个体完成投资增长18.0%，比国有单位及其他投资增速低6.3个百分点。一般说来，在消费需求增长回落的情况下，如果投资能够健康快速增长，国民经济在一段时间内仍可获得必需的发展动力。然而，在当前的投资增长中，民间投资增长的力量却相对不足，对经济增长的贡献没有预期的大。另外，在市场需求疲软的情况下，投资风险加大，使民营企业不敢投资。因此，重新启动民间投资，已经成为国民经济运行中急需解决的问题。6、城乡之间、地区之间差距拉大、经济发展不平衡的矛盾突出，会制约内需的扩大。城乡之间、地区之间发展差距拉大，是当前社会经济生活中又一个需要引起注意的问题。从地区经济发展分析，20世纪90年代以来，尽管中西部地区经济增长有加速的趋势，但和东部地区相比发展尚慢，发展差距仍在进一步拉大。从城乡之间的发展状况分析，中国农村经济发展相对落后。同城市相比，农村发展落后的主要原因是投资不足，基础设施滞后；农民收入水平低，消费增长乏力。从1990年到2000年，城市集体和个人投资增长了8.8倍，而农村集体和个人投资仅增长了4.4倍。农村投资增长慢，导致经济发展速度和农民收入增长放慢。可以说，农村当前投资不足，农民消费增长缓慢，已严重影响了国民经济的发展。因此，必须采取有效措施将占全国三分之二人口的农民的积极性调动起来，鼓励投资，刺激消费，以启动内需，保证和推进下一步的经济增长。7、股市低迷，影响了投资者的消费信心。股市持续下跌，其带来的负效应是不容低估的。它使得投资者、消费者的投资心理和行为都发生了巨大的变化。一是挫伤了投资者的热情和信心；二是使不少投资者的财富大量缩水，影响了消费。一些打算近期购房买车的消费者因财富缩水，被迫放弃消费计划，加剧了国内消费需求不足；三是影响了居民的消费信心，形成了强烈的增支减收预期。这种状态发展下去，对扩大内需将形成不利因素。8、交易成本加大，市场经济秩序有待进一步整顿。经过近几年的整顿和规范，目前市场经济秩序总体上有所好转，但问题仍较多，信用水平低，伪造票据、凭证和做假帐等违法犯罪活动屡禁不绝；非法制售假冒伪劣商品，特别是与人民生命健康相关的食品、药品的现象也时有所闻；市场经济秩序混乱影响了正常的经济活动，提高了交易成本，抑制了经济的内在活力，对扩大内需也构成了影响。内需-总体思路从凭票供应到扩大内需1、扩大农村消费市场，引导促进农民消费。商务部统计表明，占全国人口总数三分之二的农村居民，只消费了全国三分之一的商品。促进农民消费的根本在于进一步增加农民收入，减轻农民负担；启动农村消费的关键在于进一步疏通农村商品流通渠道，提高农村市场商品质量。2、推动城市居民消费升级，培育新的消费热点，改善消费环境。中国人均GDP已超过2000美元，消费升级将给相关的产品和服务行业提供前所未有的发展机遇。要顺应现代消费需求和消费方式的发展趋势，进一步鼓励和发展第三产业，不断开辟新的消费领域，提供新的产品和服务。3、加快城镇化进程，变农民消费为市民消费。城市化率提高1个百分点，就会有100万到120万人口从农村到城市，约拉动最终消费增长1.6个百分点。中国现在的城镇化率为40％以上，推进城镇化的空间巨大。在城镇化进程中，要重视培育本地区支柱产业和特色产业，把城镇经济建立在坚实的产业基础之上，避免出现“农民失地又失业”的现象。4、改革优化税收制度，适当减税，刺激消费需求。可以考虑各地区经济发展水平的不同，对税收制度作灵活、富有弹性的调整；完善个人所得税税前扣除范围，调整边际税率和税收级距；适时调整消费税的覆盖范围和税率，以差别税率强化消费税的调节功能；还可以考虑采取有利于扩大内需的减税措施。内需-发展良机扩大内需举措给企业带来发展良机，针对国家发改委日前紧急部署的投资计划，扩大内需家居建材业受惠有关专家分析，投资结构偏重于公共项目建设以及生态节能减排建设，对于相关企业和项目来说，是一个发展的好机遇。“从结构来看，政府投资主要偏重于基础设施建设、公共项目建设。”北京航空航天大学教授任若恩表示。国家已确定新增中央投资安排方向，包括保障性安居工程，农村民生工程和农村基础设施，铁路、公路和机场等重大基础设施建设，医疗卫生、教育文化等社会事业，节能减排和生态建设工程，自主创新和结构调整，以及地震灾区的恢复重建。西南证券宏观高级分析师董先安认为，投资措施偏重于社会公益性和低收入群体，对于改善消费环境将起到正面作用。国家信息中心经济预测部宏观经济处处长张永军表示，为应对亚洲金融危机冲击，中国曾于1998年实施积极财政政策，主要偏重于重大基础设施建设，而这次投资力度的加大，除了基础设施之外，还偏向于加大生态建设，注重环境保护内容。同时从新农村建设和城乡一体化建设方面加大力度，充分体现了对农村建设的重视。专家纷纷表示，对相关企业来说，应当充分抓住这次机遇赢得发展。发改委指出，应当统筹兼顾促进经济增长、推动结构调整、积极拉动消费、增加发展后劲的要求。严格防止用于“两高”行业，即高污染、高能耗行业和低水平重复建设。“长远来看，优化投资结构是经济实现可持续发展的必经之路。”张永军表示，这次大规模投资，也是优化投资结构的一个好时机。内需-政策落实确保扩内需促经济增长政策措施落到实处，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强今天在中央扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作动员会上强调，要紧紧围绕保持经济平稳较快发展、防止出现大的起落这一促进科学发展的首要目标，及时跟进、全程参与，认真履行职责，加强监督检查，严格执行纪律，确保中央扩大内需、促进经济增长重大政策措施尽快启动、顺利实施，确保财政投资安全、透明、高效管理和使用。为加强对中央扩大内需、促进经济增长政策措施贯彻落实情况监督检查，保证新增1000亿元中央投资项目尽快启动、落实和顺利实施，经中央同意，决定成立由中央纪委监察部牵头，发展改革委、财政部、审计署为成员单位的中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇任组长，中央纪委副书记、监察部部长马（马文），审计署审计长刘家义任副组长。领导小组办公室设在监察部。同时，组建24个检查组，分赴31个省区市和新疆生产建设兵团开展监督检查工作。中央纪委监察部和中央有关部门今天召开了检查组出发前的监督检查工作动员会。贺国强指出，要充分认识加强对中央扩大内需、中央重拳出击4万亿扩内需促进经济增长政策落实情况监督检查的重大意义，从维护党的政治纪律、确保中央政令畅通的高度，以对党和国家负责、对人民负责的态度，把监督检查工作作为各有关地区和部门当前最重要、最紧迫的任务，摆在突出位置认真抓紧抓好。一是要检查有关地方是否全面领会并认真落实中央的政策措施，督促其加快抓好落实，坚决纠正有令不行、有禁不止或上有政策、下有对策的行为，确保中央政策措施落实的及时性和有效性；二是要检查工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，坚决防止盲目铺摊子、乱上项目，坚决防止财政资金用于高耗能、高污染和产能过剩行业项目以及楼堂馆所项目，坚决防止不顾客观条件盲目攀比；三是要检查工程项目审批和建设程序是否依法合规，督促有关地方严格依法依规办事，坚决防止和纠正一些地方上项目时各行其是、先斩后奏甚至弄虚作假、欺上瞒下等行为，坚决防止一些部门把关不严、随意变通、简化程序甚至玩忽职守等行为；四是要检查项目建设资金管理使用是否规范透明，督促有关地方和部门健全资金管理制度，确保资金管理使用科学合理、规范有效、公开透明，严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金；五是要检查工程建设质量是否安全合格，加强对工程建设单位资质以及项目和工程建设质量、安全、功能等方面的监督检查，坚决杜绝“豆腐渣”工程。贺国强强调，当前，任务紧急、情况特殊，必须严肃执行纪律，快查严办重处各种违纪违法行为，严肃查处贪污、挪用资金等行为，以及在项目投资和工程建设中索贿受贿、弄虚作假、铺张浪费等行为。要严格责任追究，对贯彻落实中央政策措施不力的地方、部门和单位，特别是因失职渎职致使中央政策措施得不到落实、造成严重后果的领导干部，要依据有关规定，综合运用组织处理、纪律处分等手段，严肃追究相关责任人或领导干部的责任。会议由中央书记处书记、中央纪委副书记、中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组组长何勇主持。他指出，各检查组和各级纪检监察机关要认真学习、深刻领会贺国强同志重要讲话精神，进一步统一思想、提高认识，深刻领会中央在科学判断国内外经济形势的基础上，出台扩大内需、促进经济增长政策的重大意义，深刻领会对中央扩大内需、促进经济增长政策落实加强监督检查的重大意义，切实增强做好监督检查工作的使命感、责任感、紧迫感。各检查组要明确监督检查的主要任务，研究制定符合实际的工作方案，牢牢把握监督检查的重点内容，落实工作责任，紧密结合被检查省区市经济社会发展状况开展检查工作。要切实提高政策和业务水平，积极探索有效开展检查的方式方法；加强组织协调，充分发挥纪检监察、重大项目稽查、财政监管、审计监督的专业优势，形成监督合力，增强工作实效，决不辜负中央的重托、不辜负全国人民的期望。内需-拉动内需拉动内需先让百姓鼓起腰包，从2009年1月1日起企业退休人员基本养老金再次上调，调整的水平按照当地2008年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定。这是自2005年以来连续第五年调整企业退休人员基本养老金水平。“再次提高基本养老金水平，既体现了党中央、国务院对广大企业退休人员的关心，也是落实改善民生，拉动内需，促进经济平稳较快增长的重要举措。”人力资源和社会保障部部长尹蔚民告诉记者。来自国家发改委的数据显示，近年来，随着国民经济的平稳较快增长，城乡居民人均收入快速增长，生活质量进一步提高。2008年前三季度，城镇居民人均可支配收入11865元，同比增长14.7%，扣除价格因素，实际增长7.5%；农村居民人均现金收入3971元，增长19.6%，扣除价格因素，增长11%。在农村，2006年—2008年，中央财政用于“三农”的支出从3517亿元大幅提高到5956亿元，年均增长30%。其中，对农民的补贴从310亿元增加到了1028.6亿元，年均增长82%。2008年，分两次将稻谷最低收购价提高9%—10%、小麦最低收购价格提高4%—7%。2009年国家将继续较大幅度提高水稻和小麦的最低收购价格，充分调动农民种粮积极性。此外，国家在公共财政政策调整中，还加大了农村基础设施和社会事业投入，使农民增收能力不断提高。在城镇，最低工资标准不断提高，职工收入不断增加。截至2008年11月，已有20个省市继续提高了最低工资标准，确保最低工资水平不因消费价格上涨而降低。同时，居民的税收负担不断减轻。继2006年和2008年两次提高铁路等重大基础设施建设个人所得税起征点后，从2008年10月9日起，对储蓄存款利息所得暂免征个人所得税。此外，为促进资本市场发展，我国于2008年4月24日将证券(股票)交易印花税率由3％。下调为1％。；于9月19日，将征收方式由双边征收改为单边征收；于10月9日对证券市场个人投资者的证券交易结算资金利息所得暂免征收个人所得税。作为困难群众救命钱的最低生活保障金，在保障困难群众温饱的同时，也已全部转化为困难群众的生活消费。因此，提高低保标准和低保对象补助水平，对拉动内需意义重大。截至今年9月底，全国共有城市居民最低生活保障对象2272.8万人，平均每人每月实际领取低保金132元，比去年底增加了29元。2008年以来，食品、成品油等物价持续高位运行。对此，民政部会同财政部，在2008年1月份和7月份，两次提高城市低保对象补助水平每人每月15元，同时按低保对象每人每月10元的标准提高农村低保补助水平。2008年中央财政用于补助地方的城市低保资金达到了266亿元，比2007年增加了106亿元。同时，从2008年10月1日起，国家提高了部分优抚对象和建国前老党员抚恤和生活补助标准。为继续提高低保对象保障水平，2009年民政部、财政部等部门将继续加大城乡低保资金投入力度，将把今年7月出台的提高低保补助水平政策落实到明年全年。同时，将继续深入推进分类施保工作，对低保对象中的老年人、未成年人和残障人士等“弱势群体中的弱势”给予更高的保障，提高他们的收入水平。物价上涨和金融危机同样也对包括低保边缘群体在内的低收入家庭带来了很大影响。日前，民政部、发改委、财政部等部委下发了《城市低收入家庭认定办法》，为识别、认定低收入家庭提供了政策依据。这项工作的开展，对提高低收入家庭收入水平，保障其基本生活，将有重要帮助。内需-央企获利看看扩大内需哪些央企会获利？金融危机削弱消费能力一、是加快建设保障性安居工程：房地产央企；二、是加快农村基础设施建设：电力、水利、建筑等央企；三、是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设：建筑工程类、运输物流类央企；四、是加快医疗卫生、文化教育事业发展：医药类央企；五、是加强生态环境建设：农林牧副渔类央企；六、是加快自主创新和结构调整：各类央企；七、是加快地震灾区灾后重建各项工作：受灾严重类央企，如东方电气；八、是提高城乡居民收入。九、是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。十、是加大金融对经济增长的支持力度。内需-资金利用扩大内需，好钢用在刃上，水浇到根上，钢用到刃上。这句话常被人提起。各地纷纷落实国家扩大内需促进增长的十大措施，出台了各自的“八条”或“十条”，其中就有这样的话。比如，在江苏的3000亿元政府性投资项目大单上，就郑重地加了这样的话：提高投资质量和效益，确保新增投资用于符合规定投向和管理要求的项目，把有限的资金用在刀刃上，严防“两高”（高污染、高能耗）行业低水平重复建设和盲目扩张。这样的提醒很有针对性，相信很多地方也有类似要求。4万亿元，无疑是“好钢”，其中相当一部分是中央和地方政府性投资，真金白银，不打折扣。更重要的是，这是两年内的计划，不是“无固定期限合同”。钢虽好，可它是有限的。4万亿元固然是个大数字，对于克服当前的经济困难，提振信心的作用十分明显。不过，这一措施更重要的目的在于带动更多的社会投资，那样，经济形势就会有根本性的扭转。那么，广西加大投资拉内需什么是“刃”？说白了，就是最急需的地方，最能见成效的地方。当然，有些项目未必能立竿见影，但对于长远发展有重大意义，比如基础设施建设，尤其是中西部地区基础设施建设，这无疑也是“刃”。听到一名基层干部说，他们当地有个钢铁项目，因为环境污染、技术水平等原因，迟迟拿不到“准生证”。“现在看来有戏了！”这样想，显然误读了政府此番扩大内需的政策措施。的确，在政府主导的项目中，有相当一块用于重大产业建设。但是，上马哪些工业项目，肯定要有所选择，不能因为政府要扩大内需，就降低产业门槛。不符合产业发展方向的项目，无论财政政策如何“积极”，货币政策如何“宽松”，都不能给它们重生的机会，否则就是倒退。化危为机，危中求机，这样的信心我们一定要有，但是，危变成机是有条件的。这里的“机”，不是打擦边球之机，不是搞模糊战术之机，不是放落后产业出笼之机，而恰恰是淘汰落后产业之机，调整产业结构之机，推动自主创新之机。千万不能错误理解政府扩大内需政策，否则可能重新回到过去那种大干快上式的、粗放式的老路。当然，“刃”不仅仅是在工业项目方面。加快城市保障性住房建设，这是“刃”；推动文化、教育、卫生等社会事业发展，这是“刃”；逐步提高居民收入，特别是农民和中低收入居民收入，这也是“刃”……前几天，在苏北一个村里采访，乡亲们指着门前一条坑坑洼洼的泥泞小路说：“盼了多少年，要修条水泥路，现在看来有希望！”从4万亿元的大“蛋糕”中切出一块，用于改善农村基础设施建设，扶持农村发展，无疑也是用在“刃”上。花钱容易，把钱花好不容易，把这么多钱花好更不容易。能否用好4万亿元，从大处说，考验各地贯彻落实科学发展观的水平；从小处说，也能看出地方政府眼光怎么样。把钱花对了地方，不仅能摆脱眼下的困难，还能为今后的发展打下良好的基础。化危为机，此之谓也。内需-铁路建设扩大内需：铁路大建设拉动万亿产业链，针对目前拉动内需的新形势，铁道部表示，2008年将争取超额500亿元完成基本建设投资，同时2009年计划完成投资6000亿元，这一数字是今年投资规模的两倍。铁道部发展计划司司长杨忠民表示，近三年铁路建设投资将超过35000亿元，其中长期投资规模将达到5万亿元以上。“作为国家重要基础设施，铁路建设将掀起新一轮高潮。这不仅将解决目前主要干线运力不足的问题，还将拉动机械、冶金、建筑、橡胶、合成材料、电力、信息、计算机、精密仪器等一条万亿元产业链的发展，切实实现拉动内需的目标。”截至目前，国家已批准的新建铁路里程有2.3万公里、投资规模超过2万亿元。按照规划，2009年，国家还将批准新建铁路里程1万公里左右、投资规模1万亿元；2010年，国家将再批准新建铁路里程1万公里、投资规模1万亿元，也就是说，从2004至2010年，国家批准新建铁路4万公里以上，总投资达到4万亿元以上。预计《中长期铁路网规划》项目全部实施后，到2020年铁路建设投资总规模将突破5万亿，铁路营业里程将达到12万公里以上。“今年预计完成投资3500亿元，其中第四季度将完成1500亿元以上，修铁路拉内需是前三季度完成的总和。这样多的铁路建设里程和投资规模在我国铁路建设史上是前所未有的。”杨忠民介绍，为了进一步扩大内需、促进经济增长，近期铁路项目开工的速度明显加快，2008年铁路基本建设投资计划完成3000亿元，针对目前拉动内需新形势，将争取超额完成投资500亿元。这些新建的铁路项目都是经济社会发展和人民群众生产生活急需的，主要分为三大类：一是像京沪高速铁路这样的客运专线和城际铁路，以及对既有的京哈、京广、京沪、陇海等繁忙铁路干线进行强化改造，使之成为以货运为主的大能力运输通道，从根本上缓解铁路运输的“瓶颈”制约。二是包头至西安、太原至中卫、准格尔至朔州等煤运通道项目，到2010年建设规模达到近1万公里。这些通道建成后，将大幅度提高西煤东运、新疆煤外运、“三西”煤炭直达华中的运输能力，从根本上缓解煤炭运输尤其是电煤运输紧张的状况。三是贵阳至广州、南宁至广州等资源开发性西部干线铁路项目，到2010年建设规模将达到1.5万公里。通过实施这些项目，加上对既有铁路的技术改造，将进一步扩大铁路对国土的覆盖，强化中西部交通基础设施，为西部大开发、中部崛起、东北振兴等战略的实施提供可靠的运力保障。同时，为保持铁路可持续发展、扩大内需的要求，铁道部还安排开展了前期工作或规划研究项目65个，投资约1万亿元，争取2010年开工建设。另外，根据客货运输需要和新建铁路投产情况，未来4年计划安排机车车辆购置投资5000亿元。内需-产业链条目前铁路对国民经济发展的“瓶颈”制约仍然存在，总体运输能力长期不足，限制型运输状况十分严重。中国铁路的货物运输请求车满足率一直不足35%；客运方面座席能力不到300万人/天，实际运量平均为410万人/天，高峰时期为636万人/天，一票难求的局面长期存在。“经过前几年的建设和准备，铁路行业在勘察设计、施工力量、技术水平等方面都具备了进一步加快的条件。同时，铁路建设加大投资是一种刚性需求，不是为投资而投温家宝部署扩大内需促进经济增长七项工作资，而是为满足国民经济持续发展的需要，铁路迫切需要扩充能力。”杨忠民介绍。2004年国务院批准《中长期铁路网规划》以来，我们抓紧展开了一大批铁路项目前期工作，其中许多已经顺利开工建设。“明后两年拟新开工建设的铁路项目，绝大多数项目的前期工作已经启动，许多已经有一定的深度，进一步开展工作后，即可报国家审批，因此，不存在盲目决策、仓促上马的问题。”根据当前宏观经济形势和铁路发展规划，按照2009年铁路完成工程投资6000亿元安排，根据定额水平测算，可以创造600万个就业岗位，消费钢材2000万吨（含钢轨），水泥1.2亿吨，可以直接带来全国GDP增幅提高1.5%的拉动效应。2009年安排机车车辆购置投资1000亿元，可提供80万人的就业岗位，消耗钢材500万吨，同时，加快高速铁路客运专线项目，还将带动新材料和信息产业的研发，拉动机械、冶金、建筑、橡胶、合成材料、电力、信息、计算机、精密仪器等产业的需求，保守估计，对相关产业总产出的拉动为10000亿元。“加快铁路发展也是构建资源节约、环境友好、可持续的综合交通体系的需要。”杨忠民介绍，由于铁路发展相对滞后，目前部分国家重点资源性战略物资运输依靠其他运输方式，既增加了社会运输成本，对石油等能源资料的消耗也大幅增长。铁路运输方式在占地、节能、环保等方面具有突出优势，加强铁路在资源性物资和中长距离运输的骨干地位以及经济发达地区旅客运输的比较优势，对于实现综合交通科学发展、和谐发展意义重大。内需-基本途径扩大内需举措对车市带来重大利好1、理顺收入分配关系，提高城乡居民特别是中低收入群体的收入，培育和提高居民的购买力。在保护内需的同时，还要十分注意培育内需。要想尽办法增加城乡居民特别是中低收入群体的收入，尽快提高中低收入群体的消费水平。以市场需求为导向，认真落实退耕还林的有关政策，引导乡镇企业机制的转换，加快农业结构调整，结合农村费税改革，积极推进乡镇精简合并，减少管理层次，切实减轻农民负担。清理规范对进城农民的名目繁多的收费项目，对进城民工在办理执照、税收、法律及咨询方面提供各种优惠政策，积极推进城镇化建设。积极扩大就业、再就业，加强对下岗工人的职业再培训。大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业及中小企业；减轻自主就业的负担，提供自主就业的优惠政策，提高城镇中低收入阶层收入。建立稳定的行政事业单位职工工资增长机制，使行政事业单价职工资水平与经济发展水平基本相适应。2、加大财政转移支付力度，进一步完善社会保障制度，改善居民消费预期。加大财政对社会保障的支持力度，切实确保城市低收入居民及农村贫困居民的基本生活，培育居民的购买力。对城市居民实施“最低生活保障”，逐步达到“应保尽保”。确保下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，逐步实现下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。进一步完善社会保障制度，逐步扩大社会保障覆盖面，提高社会保障费用的收缴率。尽快对在城市工作的人员以及所在单位和企业征收社会保障税，为所有在城市工作的人员建立社会保障账户。农村在有条件的地区，率先建立适合当地实际的农村居民社会保障制度，尽快出台农民最低生活保障制度。3、努力消除影响消费的各种障碍，进一步改善消费环境，积极培育新的消费热点。努力增加居民收入，解决居民收入偏低与消费潜力较大的矛盾；结合培育消费热点，大力发展信贷消费，解决居民消费习惯；大力整顿市场经济秩序，消除消费者惧怕假冒伪劣的心理障碍；采取切实措施保护诚实守信，提高流通领域的信用。落实企业改制收费减免政策，整顿公路建设收费；落实对下岗职工的收费减免政策，整顿针对职工工资的各种收