建筑装饰施工与管理1

建筑装饰施工组织与管理第五章建筑装饰工程招标与投标

第一节

建筑装饰工程招标与投标概述

第二节

建筑装饰工程的招标

第三节

建筑装饰工程的投标建筑装饰施工组织与管理第一节建筑装饰工程招标与投标概述

一、建筑装饰工程招、投标基本概念（一）建筑装饰工程的招标建筑装饰工程招标，是指业主为实现所投资的建筑装饰工程或某一阶段的特定目标，以法定方式吸引实施者（设计单位、施工单位、监理单位等）参加竞争，并择优选择实施者的法律行为。招标人通过工程招标的手段，利用投标人之间的竞争，达到从中择优、保证工程质量、确保建设工期及报价合适的目的。建筑装饰施工组织与管理（二）建筑装饰工程的投标建筑装饰工程投标，是指建筑装饰工程或某一阶段的特定目标的可能实施者，经招标单位审查获得投标资格后，按照招标文件要求在规定的期限内向招标单位填报投标书，并争取中标的法律行为。业主是招标活动的主体，又称“发包商”、“发包方”、“招标人”或“甲方”；自愿参加的“实施者”是招标任务的客体，又称“承包商”、“承包方”、“投标人”或“乙方”。招标和投标是企业法人之间的经济活动，是在双方同意基础上的一种交易行为，它受到国家法律的保护和监督。建筑装饰施工组织与管理二、建筑装饰工程招、投标的作用

建筑装饰工程招标与投标，是适应社会主义市场经济需要的必然产物，是建筑装饰工程市场竞争的必然结果，是提高管理水平和工程质量的重要措施。建筑装饰工程实行招、投标制，对于改进装饰施工企业的经营管理和施工技术水平，保证建筑装饰业的健康发展，保护双方的利益，具有强有力的推动作用。具体而言，其作用表现在以下几个方面:1.可以提高施工企业的经营管理水平实行建筑装饰工程招、投标制，这是我国建筑装饰业的一项重大体制改革，它使业主和施工企业进入建筑装饰业市场进行公平交易、平等竞争、依法择优，从而迫使施工企业提高经营管理水平和技术水平，以优素质、高质量、低成本、短工期的良好企业信誉参加市场竞争，并立于不败之地。建筑装饰施工组织与管理2.可以提高施工企业的施工技术水平体现建筑装饰施工企业的竞争实力，很重要的方面是其施工技术水平的高低，其目的是保证和提高工程质量。参与工程招投标竞争，在激烈的工程竞争中获胜，必须努力提高企业的施工技术水平，立足培养高素质的技术人才，采用先进的施工工艺和施工机械，只有这样才能在强手如林的竞争中占领市场。3.可以加快施工速度、缩短工期我国自20世纪80年代实行工程招投标制，众多工程实践证明，实行招投标制后，工程合同工期不仅低于计划经济时期，而且还低于现行的定额工期，工程能早日交付使用，提前发挥工程的作用和经济效益。在工程招投标中，工期长短已成为衡量施工企业是否具有竞争实力的一个重要指标。建筑装饰施工组织与管理4.可以降低工程造价、节约建设资金实行工程招投标制后，企业之间的竞争十分激烈，为了占领建筑市场，承揽工程任务，很多施工企业在投标时，往往是采取报价低于标底的策略，在保证有利可图的前提下，让部分利于甲方。这样，自然就会降低工程造价，节约建设资金。5.可以避免甲乙双方之间的矛盾实行招投标的工程，必然要签订工程承包合同，在承包合同中，不仅明确了双方各自的利益和职责，而且对工程的质量、工期、造价等进行了法律性规定，这样，在施工过程中，不仅可以避免双方相互推诿的扯皮现象，而且也避免了双方之间的矛盾，能使工程顺利进行。建筑装饰施工组织与管理三、建筑装饰工程招投标的基本程序

（一）建筑装饰工程招标的基本程序1.组建招标工作机构招标工作机构通常由建设方负责或授权的代表和建筑师、室内设计师、预算经济师、水电、通讯、设备工程师、装饰工程师等专业技术人员组成。招标工作机构的组成形式主要有三种：一是由建设方的基建主管部门抽调或聘请各专业人员负责招投标的全部工作；二是由政府主管部门设立的招投标办公机构，统一办理招投标工作；三是有资格的建筑咨询机构受建设方的委托，负责招标的技术性和事务性工作，但决策权还在建设方。建筑装饰施工组织与管理2.提出招标申请并进行登记由建设单位（业主）向招标与投标管理机构提出工程招标申请，申请的主要内容包括：工程项目名称、建设地点、招标方式、要求投标单位的资质等级、承包方式、施工前期准备情况等。经招标投标管理机构审查批准后，进行招标登记，领取工程招标申请书。招标申请书的格式，如表5.1所示。工

程

项

目

建

设

地

点

批准投资及计划建设文号

投资额（元）

设

计

单

位

投

资

来

源

工

程

内

容

表5.1招标申请书建筑装饰施工组织与管理施工前期准备工作情况1.二次装饰条件

2.空调安装

3.施工图纸4.概预算（标底）

5.施工执照

6.三通一平材料、设备情况1.钢材

2.木材

3.水泥

4.沥青

5.玻璃要

求1.质量类别

2.工期

3.承包方式

4.材料供应申请招标方式

招标单位（盖章）

负责人（签字）审

批

意

见

审批单位（盖章）

负责人（签字）备

考

填

表

日

期年

月

日续上表建筑装饰施工组织与管理3.准备招标文件、编制标底招标文件是投标单位编制投标报价的主要依据，由建设单位自行编制或委托相应机构代办，为贯彻公平竞争的原则，在编制招标文件时，还应制定相应的评标办法。当招标文件中的商务条款一经确定后，即可进入标底的编制阶段，标底编制完毕后，应将必要的资料报送招标管理机构审定。4.发布招标公告建设单位（业主）根据招标方式的不同，发布招标公告或招标邀请函。建筑装饰施工组织与管理5.进行投标资格审查6.组织工程投标组织装饰工程进行投标，实际上是对通过资格审查的施工企业的具体了解，最后从中择优的过程。主要包括以下具体工作：（1）向通过资格审查的投标单位发售招标文件、设计文件、有关要求和有关技术资料等。（2）组织投标单位的代表勘察施工现场，解答文件中的有关疑点。（3）按限定的期限、限定的地点接受投标单位报送的投标书。（4）按规定的期限开标、定标，向中标单位发出中标通知书。（5）按规定的程序和国家有关规定，招标单位与中标承包单位签订建筑装饰工程承包合同。建筑装饰施工组织与管理（二）建筑装饰工程投标的基本程序建筑装饰工程投标的基本程序，即指在工程投标过程中各项活动的步骤与相关内容，它反映了工程投标中各工作环节的内在联系和逻辑关系。建筑装饰工程投标的具体步骤是：（1）根据获得的建筑装饰工程招标的信息，编制建筑装饰工程的投标书，并按照招标信息中的规定，按期参加投标。（2）接受招标单位及有关单位对施工企业的资格审查，参加投标的施工企业应符合招标所提出的相应资质。（3）施工企业在通过资格审查后，应及时向招标单位领取或购买招标文件、施工图纸及有关资料等。建筑装饰施工组织与管理（4）组织有关技术人员仔细阅读和分析招标文件，研究制定工程承包方案，并根据本工程和企业的实际计算投标价。（5）按时参加勘察施工现场，询问招标文件或施工图纸中的疑问，修改、落实施工方案和标价。（6）按照招标文件所提出的具体要求，编制装饰工程投标书，并在规定的时间内报送招标单位。（7）按时参加开标会，实事求是地阐述承包工程的优势。如果中标，在规定的时间内与招标单位签订工程承发包合同。建筑装饰工程招标与投标的基本程序，如图5.1所示。建筑装饰施工组织与管理图5.1建筑装饰工程招标与投标基本程序

建筑装饰施工组织与管理图5.1建筑装饰工程招标与投标基本程序

建筑装饰施工组织与管理第二节建筑装饰工程的招标

一、招标的类型及范围

（一）建筑装饰工程招标的类型1.装饰工程设计招标装饰工程设计招标，一般是对大中型高档建筑的公共部分，如大堂、多功能厅、会议厅、大小餐厅、高级办公室、娱乐空间等精装部分进行装饰设计招标。2.装饰工程施工招标 装饰工程施工招标，一般是对建筑高级装饰部分进行施工招标，如室内的公共空间工程；建筑外部玻璃幕墙工程，外墙石材饰面工程，外墙复合铝板工程等。建筑装饰施工组织与管理（二）装饰工程施工招标的范围

装饰工程施工招标的范围很广，既包括室内装饰工程，如顶棚、地面、墙面、灯饰、家具等；也包括建筑室外工程及周边环境艺术工程，如园林绿化、景点造型、门前广场、雕塑喷泉等；还包括水、电、暖、通风等工种的支路管线工程。二、装饰工程招标的基本方式（一）竞争性招标建筑装饰工程实行竞争性招标，是提倡采用的一种招标方式。竞争性招标又可分为公开招标和邀请招标两种。建筑装饰施工组织与管理1.公开招标公开招标是一种无限竞争性招标。这种方式是由招标单位通过报刊、电台、电视等公共传播媒介，发布装饰工程招标公告，使所有符合招标条件的承包企业都有同等机会参与投标竞争，使业主在众多的投标单位中有充分的选择余地，有利于选择到综合素质优秀的承包企业。2.邀请招标邀请招标是一种有限竞争招标，也称为选择性招标或指定性招标。招标单位不公开发布招标公告，而是根据工程特点和装饰要求，招标单位依据自己掌握的信息和资料，向所熟悉的、具有相应承包工程资质等级的装饰企业发出邀请函，请有关施工企业参加投标竞争。建筑装饰施工组织与管理（二）非竞争性招标非竞争性招标又称协商议标、谈判招标。这种招标方式不需要通过公开招标或有限招标，而由招标单位直接邀请某一承包企业进行协商，当协商不成功时，再邀请第二家、第三家进行协商，直至达成协议为止。这种招标方式虽然能节约大量工作量，能较快确定装饰承包企业，尽快开展准备和施工工作，但有损于工程招标公开、公正和公平的原则。因此，这种招标方式仅适用于不宜公开招标的国家重要机关、专业性强、特殊要求多和保密性强的装饰工程，并应报县级以上建设行政主管部门，经批准后方可进行。建筑装饰施工组织与管理三、建筑装饰工程招标的基本条件

根据《工程建设施工招标投标管理办法》的规定，建设单位（业主）、建设项目和工程施工投标的基本条件如下:（一）建设单位招标的基本条件1.建设单位必须是法人，或依法成立的其他组织。2.有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员。 3.有组织编制招标文件的能力。4.有审查投标单位资质的能力。5.有组织开标、评标、定标的能力。建筑装饰施工组织与管理（二）建筑装饰工程项目招标的基本条件1.工程概（预）算已经批准。2.建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划。3.建设用地的征用工作已经完成。4.有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料。5.建设资金和主要建筑材料、设备的来源已落实。6.已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。建筑装饰施工组织与管理四、装饰工程招标前的准备工作（一）编制招标文件1.工程综合说明工程综合说明的内容很多，主要应包括：工程项目名称、工程范围、建筑装饰面积、工期要求、质量标准、施工现场条件、工程招标方式、投标企业应具备的资质等级、其他应说明的问题。2.图纸及有关资料招标文件中的装饰工程设计图纸，应达到一定的设计深度和细度。一般应包括彩色效果图、设计说明、工程做法表、特殊技术要求、门窗表、平面图、立面图、剖面图、构造节点大样、综合吊顶平面图、水电、通风、消防等各专业图纸。建筑装饰施工组织与管理3.工程量清单工程量清单是投标单位计算标价和招标方评标的依据。它通常以一个单位工程为对象，按分部分项工程列出工程数量。在工程中常用的格式，如表5.2所示。编

号单

项

工

程

名

称简要说明单

位工程数量单价（元）总价（元）1234567

表5.2××（单位工程）工程量表

注：表中第1-5栏由招标单位填列，第6-7栏由投标单位填列，表中关于工程项目的划分和计量方法，应执行有关统一的规定，以便使招标与投标单位在工程项目划分和工程量计算方面口径统一。建筑装饰施工组织与管理4.其他有关内容（1）由银行出具的拟建建筑装饰工程的资金证明和工程款的支付方式；（2）主要建筑装饰材料来源和供应方式，加工定货情况和材料设备差价的处理方法。（3）建筑装饰工程中的特殊工程，采用新材料、新工艺、新技术的施工要求，工程的检验标准。（4）投标书的编制具体要求及工程评标、定标的原则。 （5）投标、开标、评标、定标等各项活动的日程安排。（6）《建筑装饰工程施工合同条件》及调整要求。（7）其他需要说明的事项。建筑装饰施工组织与管理（二）编制工程标底1.标底的作用与分类（1）标底的作用标底是招标单位确定工程总造价的依据，是进行招标、评标和定标的主要依据之一。标底代表建筑装饰工程的计划价格，其投资额应控制在工程的计划投资范围内，以免工程造价突破投资。标底是衡量投标单位对工程报价高低的标准。凡经审定的标底，反映出一定时期装饰工程造价的社会平均水平。而投标单位在报价时，根据自己的优势所提出的价格，则是企业的个别水平，一般应略低于社会平均水平，即报价应等于或低于标底。建筑装饰施工组织与管理（2）标底的分类根据不同工程的特点，标底主要有以下几种：①按建筑装饰工程量的单位造价包干的标底（m3，m2，m，km）。②按装饰施工图预算包干的标底。③按装饰施工图预算加系数一次性包干的标底。④按扩大初步设计图纸及说明书资料实行总概算交钥匙包干的标底。2.标底编制应遵循原则（1）标底价格应由成本、利润、税金等组成。一般控制在批准总概算及投资包干的限额内。建筑装饰施工组织与管理（2）标底价格不仅应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，而且还应考虑施工不可预见费、包干费和措施费等，工程要求优良的，还应增加相应费用。（3）一个工程只能编制一个标底。3.标底编制的主要依据（1）设计图纸及有关资料。（2）招标文件。（3）国家和省市现行的装饰定额、参考定额和费用定额及政策性调整文件。（4）地区材料、设备预算价格价差。（5）工程现场施工情况及运输条件。建筑装饰施工组织与管理（三）发布招标公告

当采用公开招标方式进行招标时，应根据工程规模和性质在当地或全国性报纸或电视上发布招标公告。其内容包括：（1）招标单位和招标工程名称。（2）招标工程内容简介。（3）工程承包方式。（4）投标单位资格要求。（5）领取招标文件的时间、地点和应缴费用。建筑装饰施工组织与管理（四）进行资格审查1.资格审查的内容投资方资格审查的主要内容包括：（1）建筑装饰企业营业执照和建筑装饰资质等级证件。（2）主要施工经历及业绩。（3）技术力量简况。（4）施工机械装配状况。（5）装饰企业的资金和财务情况。（6）已施工工程照片、资料等。建筑装饰施工组织与管理2.资格审查的程序资格审查的程序，通常由投标方按照招标方的要求在规定的时间内向招标单位购买投标企业简况调查表（如表5.3所示），表按照规定填写后，交回招标单位，同时交验有关证件；招标方审查后，分别将审查结果通知申请投标单位。企业名称

法人代表

总部地址

技术负责人及职称

企业在编职工人数全员

人，其中：技术工人人，工程技术人员

人企业等级证号工商营业执照及证号

表5.3申请投标企业简况调查表

建筑装饰施工组织与管理

开户银行及帐号

准备参加本工程施工的¸Å况本地投标许证证号及有效期限

驻本地负责人驻本地地址

本地职工人数总计人，

其中：技术工人人，工程技术人员

人本工程负责人及职称

主要施工机械机械没备名称台数机械没备名称台数机械没备名称台数

过去5年中完成或正在施工的主要工程工程项目名称已完工或在建结构层数建筑面积/m2质量评定等级开、竣工年月备注

建筑装饰施工组织与管理

申请投标单位补充说明

申请投标单位（公章）

负责人（签名）

年

月

日招标单位审查意见

招标单位（公章）

审查人（签名）

年

月

日注意事项：1.请认真地如实填报。2.送交本调查表的同时交验以下证件的复印件：（1）企业技术等级征书；（2）工商营业执照；（3）外地建筑装饰企业投标许可征。参加本工程的主要负责人及工程技术人员简历

建筑装饰施工组织与管理五、招标过程中的组织1.发售招标文件及设计图纸招标单位向通过投标资质审查合格的企业正式发出招标邀请，并在规定的时间、地点发（售）招标文件，并办理签收手续，向招标单位交纳保证金。2.组织投标单位勘察并答疑招标单位发出招标文件后，需要组织投标者进行现场勘察，并回答招标文件中的疑点，使投标者了解装饰工程的现场条件及环境特点，以便编制投标书及投标注意事项。3.接受投标单位的投标文件建筑装饰施工组织与管理问

题提

问

人答

案解

答

人

时间：地点：主持人（注明姓名、职务和所代表的单位，并签名）参加人（注明姓名、职务和所代表的单位，并签名）

表5.4工程招标答疑记录建筑装饰施工组织与管理六、开标、评标与定标（一）工程开标工程开标的一般程序为：（1）由招标工作人员介绍各方到会人员，宣布会议主持人及招标单位法人代表证件或法人代表委托书。（2）会议主持人开始主持会议，检验投标企业法人或其指定代理人的身份证件、委托书。（3）会议主持人宣布评标、定标办法和评标小组成员名单。（4）会议主持人当众检验启封投标书。建筑装饰施工组织与管理（5）投标企业法人代表或其指定的代理人当众声明，对招标文件是否确认。 （6）按照工程投标书送达时间或以抽签方式，确定投标企业的唱标顺序。（7）各投标企业代表按确定的顺序唱标。装饰工程唱标可以唱总标价，也可以按不同的装饰工程部位（如大堂、多功能厅等），分块进行唱标，分别进行评标。（8）当众启封并公布工程的标底。（9）招标单位应指定专人进行监唱，作好开标记录（最好是在工程开标汇总表上记录），并由各投标企业法人代表或指定的代理人在记录上签字。建筑装饰施工组织与管理建设项目名称

建设项目地点

序号投标企业报价（万元）施工日历天开工

日期竣工

日期分部分项工程投标企业法人代表签名总计装饰工程水电安装大堂宴会厅客房1

2

3

4

5

…

注：本表一式二份，一份盖章后报上级招标管理机构。

表5.5装饰工程开标汇总表建筑装饰施工组织与管理（二）工程评标1.评标条件评标的条件绝不是简单地比较投标单位的投标报价，而应从多方面进行综合分析比较，其主要条件如下：（1）投标报价合理对国内招投标的装饰工程项目而言，所谓标价合理并不是标价越低越合理，而是指标价与标底接近，而标价不超过预先规定的允许幅度。它不同国际招标的标价可以自由浮动，这是以保证投标企业的正当经济利益为前提的。因此，不能讲标价越低越好。建筑装饰施工组织与管理（2）施工工期适当满足招标文件中提出的工期要求。（3）方案先进可行要求一般装饰工程有施工方案，大中型项目应有施工组织设计，达到先进合理、切实可行，并有严格的质量保证体系和措施，能够在技术上保证装饰工程质量达到规范规定的质量标准和需求的质量要求。（4）社会信誉良好企业的信誉主要取决于信用合同，遵守法律，工程质量和服务质量良好，承担过较多的类似工程，质量可靠。建筑装饰施工组织与管理2.评标办法（1）条件对比法条件对比法也称综合分析评比法。通过对投标单位能力、业绩、信誉、投标价格、工期质量、施工方案等条件进行定性的分析和比较，最后确定中标单位。（2）打分评标法打分评标法也称综合评估法。通过对各投标书的报价、工期、施工方案及主要材料用量、工程质量业绩、企业信誉等方面进行综合评议。表5.6所示为“打分法”各评标因素分值的示例，各项评分条件的权重和增减分数，应根据投标项目的具体情况而定。建筑装饰施工组织与管理评标因素基本分值评分标准说明得

分

值工程标价

施工工期

施工方案

质量业绩

企业信誉

合计分值

表5.6评标因素分析示例建筑装饰施工组织与管理（三）工程定标中标单位确定后，应由招标单位填写中标通知书，经上级主管部门审核签发后，书面通知中标单位，同时抄送未中标单位。未中标的投标单位应在接到通知一周内，退回招标文件及有关资料，招标单位同时退还投标保证金。（四）签订合同

中标单位接到中标通知书后，应在一定期限内（一般不超过一个月）与招标单位就签订承发包合同进行磋商，双方在合同条款商定一致，达成共识后，立即签订合同。至此中标单位转变为承包单位，并对其所承包的工程负有经济和法律责任。

建筑装饰施工组织与管理中标通知书的格式，可参考以下所示：中标通知书招标单位招标工程（招标文件号）通过定标（议标）已确定为中标单位，中标标价为人民币元，施工工期天，工程质量必须达到国家现行施工验收规范的要求。希望接到中标通知后，3天内起草承包合同，月