高考研讨会政治生活

长沙市2019届高三政治研讨会

《政治生活》高考命题研究及备考策略

浏阳一中罗湘佳只有懂得政治，才知道自己的使命与当担！

立德树人一、高考真题解读与命题规律探究（2014卷1）38．26分阅读材料，完成下列要求。材料一2013年3月，十二后全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目．5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。（总结性话语）2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。（1）结合材料一，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。12分（思维方式的转移）1结合材料一，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。12分参考答案：（思考角度：对实施者与被实施者）1、深化行政体制改革，提高政府依法行政水平；2、加快推进政府职能转变，有利于建设服务型政府；3、进一步简政放权，激发市场和社会的活力（现实意义），充分发挥中央和地方两个积极性；（经济职能）4、创新管理方式，提高公共服务能力。（作用）（措施意义）重要领导人或专家的总结性发言蕴含答案材料暗示答案的典型情况：1、重要领导人或专家的总结性发言2、名词解释（如法治思维）3、注解（如图表题、概括现象）（2015全国卷1）38（26）阅读材料，完成下列要求财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。材料一2014年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整，各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”。为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。1结合材料一和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。（12分）2015年38答案①严格执行人大审批通过的预算；（2分）②完善预算管理制度体系；（2分）③按照预算法的要求编制预算和执行预算；（2分）④运用检查、审计等行政手段强化预算监督；（3分）⑤公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和社会监督。（3分）关键词：审批、完善制度、依法、系统内、外监督。决策—执行—监督（程序性答案）（每个程序对应答案，整体把握）知识转移情景转移（2016）38阅读材料，完成下列要求。（26分）2013年，习近平提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议，得到国际社会积极响应。材料一

共建“一带一路”致力于建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。“一带一路”建设推动了沿线各国发展战略的对接与耦合，增进了沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬。截至2015年，已有70多个国家和国际组织表达了与中国合作建设“一带一路”的意愿。30多个国家同中国签署了合作协议，中国与相关国家合作建设了50多个境外经贸合作区。（并列结构）（1）运用“当代国际社会”知识，分析“一带一路”建设为什么能为世界和平发展增添新的正能量。（12分）

2016年38-1“一带一路”为什么能为世界和平发展增添新的正能量。转述：一带一路能为世界和平发展带来哪些有利的影响理论意义：顺应了时代主题/世界多极化/经济全球化的潮流，是建立国际新秩序的积极探索。（任一词给3分）现实意义：有利于沿线各国人民实现共同发展/共同繁荣/可持续发展/多元平衡、共同繁荣。（四个任一给3分）（经济方面）现实意义：能够促进沿线各国相互尊重/相互理解和/政治互信/互信互敬/互进（见任一词给3分）（政治方面）现实意义：能够提升开放水平/推动中国自身发展，我国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量。（对中国）（任一词给3分）其它替换词不再给分2017年卷一39阅读材料，完成下列要求。（12分）香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。法律规定2016年10月12日，在香港特别行政区第六界立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张，个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响到立法会的正常运作。现象2016年11月7日，全国人大常委会通过《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释：宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。措施（递进式结构）结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。（12分）39【参考答案】全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关；（独有）根据宪法和香港基本法的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力。（有）捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；维护宪法和香港基本法的尊严；维护“一国两制”方针和香港法治秩序。（真题）结合材料，说明为什么必须由（由且仅由）全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。（强调人大的特殊地位）（变式一）结合材料，说明全国人大常委会为什么要对香港基本法第一百零四条作出解释。（强调“解释”的必要性和重要性）（变式二）结合材料，说明全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释的合理性。合理性必要性可行性重要性/意义目的合理性结果合理性手段合理性为什么现实依据历史依据理论依据目的合理性结果合理性手段合理性2018年39阅读材料，完成下列要求。（12分）根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践修改宪法，是党和国家政治生活中的一件大事，2017年9月，中共中央政治局会议决定启动宪法修改工作，成立宪法修改小组。党的领导2017年11月，党中央发出征求对修改宪法部分内容意见的通知，首轮征求意见各地区各部门和党外人士共提出2639条修改意见；12月，党中央修宪建议草案稿下发党内一定范围征求意见；同月，习近平总书记主持召开党外人士座谈会，听取意见和建议。人民作主2018年1月，中共中央向全国人大常委会提出关于修改宪法部分内容的建议，同月十二届全国人大常委会召开会议进行讨，决定提请十三届全国人大一次会议审议宪法修正案草案。2018年3月，十三届全国人大一次会议表决通过宪法修正案。人大立法结合材料，说明宪法修改是如何体现我国社会主义民主政治的。程序性材料（每个程序对应答案，整体把握）2018年卷一39答案：1、人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,2、中国共产党代表中国最广大人民的根本利益,宪法修改坚持党的领导,体现了人民当家作主的根本要求3、广聚民智,形成修宪共识,体现了党的主张和人民意志的有机统一和社会主义民主政治的独特优势4、宪法修正案由人民行使国家权力的机关全国人民代表大会审议通过,经法定程序上升为国家意志,体现了我国根本政治制度的内在要求。关键词：党的领导、人民当家作主、人大立法、依法治国（小结）分析材料结构：总结性结构→着重研究总结性语句并列式结构→一一对应答案要点递进式结构→每个环节对应答案程序性结构→每个程序对应答案，整体把握18卷一：结合材料，说明宪法修改是如何体现我国社会主义民主政治的。（党、人大、国家）18卷二：运用政治生活知识说明为什么要“坚持党对一切工作的领导”。18卷三：结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。17卷一：结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。（12分）17卷二：概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能特点。（12分）17卷三：结合材料，运用国际社会知识，说明我国为什么要大力倡导构建人类命运共同体。（12分）16卷一：运用“当代国际社会”知识，分析“一路一带”为什么能为世界和平发展增添新的正能量16卷二:民主党派为推动新能源汽车发展发挥了怎样的作用？为什么能发挥这样的作用？16卷三：国家应该如何为“互联网”行动计划的实施提供支持和保障（党、人大、政府）15卷一：说明政府应该如何强化预算管理15卷二：说明我国为什么要坚持税收法定原则。（国家、政府、公民）14卷一：说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。14卷二:为什么要对公民个人信息进行保护，人大和政府应该怎样保护公民个人信息。2014至2018真题设问统计：第一、从主体（范围）看：政府（7次）18三、17三、16三多、15一、15二多、14一、14二多人大（5次）18一多、17一、17二多、16三多、14二多中共（3次）18一多、18二、16三多公民（3次）17二多、15二多、14二多国际社会（2次）16一、17三国家（宏观）（2次）18一多、15二多民主党派（1次）16二政府、人大次数最多，人大在一卷中的频率上升，政府的次数在一卷中下降。形式：2016年经济政治共用一则材料内容：法治思维，推进国家治理能力和治理体系现代化2014至2018真题设问统计：第二、从设问类型看：1、为什么类6次（18二/17一/17三/16一/16二/15二）2、措施类4次（16二/16三/15一/14二）3、意义类3次（18三/17一/14一）4、关系类、体现类、特点类各一次（17二、18一、17二）审题：一审主体，二审类型第一、原因类型解答1、理论依据（必要性/职责所在）2、现实依据（意义/重要性）3、历史依据第二、措施类型解答1、问题导向材料列举问题（并列式结构）→针对每个问题采取学科措施解决直接意义2、归纳措施材料列举具体的一些做法，可能是一个主体的，也可能是多个主体的做法。→用学科语言分类归纳措施直接意义往前走一小步第三、意义类型解答（如政府行政审批制度改革的意义）1、对实施者的意义2、对被实施者的意义措施意义往后退一小步二、教学设想与备考策略：第一、构建核心知识体系，夯实基础第二、善于分析材料结构，提升能力第三、宏观分析时政，把握方向第一、构建核心知识体系1、国家：人民民主专政、民主权利、依法治国、国家治理能力2、公民：权利、义务、原则、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、有序参与。3、政府：性质、职能、管理和服务、原则、宗旨、决策、依法行政、接受监督、（阳光政府、高效政府、责任政府、法治政府、诚信政府、廉洁政府）—人民满意的服务型政府4、人大代表：提案权、质询权、审议权、表决权，义务5、人大机关：立法权、监督权、决定权、任免权6、中共：性质、宗旨、地位、作用、执政方式、执政理念、指导思想、党员先锋模范、党组织战斗堡垒、加强自身建设、先进性、纯洁性、组织力、领导力、战斗力。7、人民政协：民主监督、参政议政、政治协商，民主与团结国际成员：主权国家、国际组织（联合国）国家关系：国家利益国际趋势：和平与发展、多极化、国际竞争实质我国外交：决定性因素、内容、和平发展道路8、民族宗教：关系、原则、制度以点穿线，串联知识法制、民主、和谐。。。。。。第一、构建核心知识体系9、国际社会用推进治理现代化引领《政治生活》复习：坚持法治思维，推进国家治理体系和治理能力现代化，推进社会治理现代化，保障人民当家作主。核心知识原点：人民当家作主国家：工具中共：领导、方向政协：民主团结人大：权力机关政府：服务型公民：参与民主制度：制度保障国际环境：外部因素第二、引导学生分析材料结构（不再重复）总结性结构→着重研究总结性语句并列式结构→一一对应答案要点递进式结构→每个环节对应答案程序性结构→每个程序对应答案，整体把握第三、宏观分析时政，把握方向高考是社会的稳定器命题专家最不愿意改变2019维稳压力大（GDP、全面建成小康社会）高考真题选材考查角度，试题从对国家治理和社会生活具有重大影响的具体立法活动选材，主要涉及宪法（及相关法、行政法），考查对立法的价值取向、重要意义、立法主体以及立法体制的理解2015全国卷2：税收法定原则。2017全国卷1：人大常委解释香港法2017全国卷2：公共文化服务保障法2108全国卷1：宪法修改体现民主政治人大常考主体，法治思维，常考常新

第一个案例背景：长春生物疫苗事件；“药品疫苗攸关生命安全，必须强化全程监管，对违法者要严惩不贷，对失职渎职者要严肃查办，坚决守住人民群众生命健康的防线”写进2019年政府工作报告推进疫苗管理立法视角1：推进疫苗管理立法阅读材料，完成下面的要求。疫苗管理单独立法，有利于进一步提高疫苗管理措施的权威性和稳定性。依据为保障公众健康、促进公共卫生和维护国家安全，按照党中央、国务院决策部署，落实全国人大常委会立法要求，国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局、国家卫生和健康委员会等部门共同负责疫苗管理法起草工作。起草2018年11月11日，国家市场监督管理总局在官网公布《疫苗管理法（征求意见稿）》，开始为期半个月的向社会公开征求意见。征求意见2018年12月23日，国务院常务会议讨论通过的《疫茴管理法（草案）》首次提请十三届全国人大常委会第七次会议审议。审议该草案自2019年1月4日起至2月3日征求公众意见，在此期间，977人次登录中国人大网对其发表意见和建议共计2809条。公示程序性材料（1）结合材料，运用政治生活知识说明疫苗管理立法是如何体现民主集中制的。1、民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党和国家的根本组织制度和领导制度。2、疫苗管理立法过程中，在公开征求意见基础上，国务院常务会议讨论通过，形成草案，体现了民主基础上的集中；3、该草案形成后，在人大网站征求公众意见，体现了集中指导下的民主。4、由相关职能部门负责疫苗管理法起草，国务院常务会议讨论通过并形成草案后，提交人大常委会审议，体现了人民代表大会统一行使国家立法权，其他国家机关负责贯彻执行，切实维护人民利益（2）结合材料，运用政治生活知识说明疫苗管理立法如何体现以人民为中心的法治理念。解析：以人民为中心的法治理念，是指以人民群众的意志为中心、以人民群众的根本利益为出发点，坚持法治建设为了人民，法治建设依靠人民。必须坚持人民主体地位，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，使法律及其实施充分体现人民意志视角2：组建中央全面依法治国委员会背景：1949—2019，建国70周年。站起来、富起来、强起来！2019，全面建成小康社会攻坚之年。一切离不开党的领导！与时俱进，不断提高执政能力，以法治思维，推进国家治理能力和治理体系现代化、法治化。习近平总书记2018年8月24日在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话（节选）一、充分认识成立中央全面依法治国委员会的重大意义第一，这是贯彻落实党的十九大精神，加强党对全面依法治国集中统一领导的需要第二，这是硏究解决依法治国重大事项、重大冋题，协调推进中囯特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设的需要。第三，这是推动实现“两个一百年”奋斗目标，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供法治保障的需要。习近平总书记2018年8月24日在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话（节选）坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走中囯特色社会主义法治道路一是坚持加强党对依法治国的领导。二是坚持人民主体地位。三是坚持中囯特色社会主义法治道路。四是坚持建设中国特色社会主义法治体系。五是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治囯家、法治政府、法治社会一体建设。六是坚持依宪治国、依宪执政。依法治囯首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。七是坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。八是坚持处理好全面依法治国的辩证关系。全面依法治国必须正确处理政治和法治、改革和法治依法治国和以德治囯、依法治囯和依规治党的关系。九是坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。十是坚持抓住领导干部这个“关键少数”。习近平总书记2019年2月25日主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议语录（节选）改革开放40年的经验告诉我们，做好改革发展稳定各项工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治。要完善法治建设规划，提高立法工作质量和效率，保障和服务改革发展，营造和谐稳定社会环境，加强涉外法治建设，为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境。以立法高质量发展保障和促进经济持续健康发展。要适应新时代构建开放型经济新体制的需要，制定统一的外资碁础性法律。对改革开放先行先试地区相关立法授权工作要及早作出安排。知识产权保护、生物安全、土地制度改革、生态文明建设等方面的立法项目要统筹考虑，立改废释并举。例题：1．阅读材料，完成下列要求。2018年3月，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》。方案称全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。为加强党中央对法治中国建设的集中统一领导，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，更好落实全面依法治国基本方略，组建中央全面