2015年惠州市生态经济林建议书

20142014年2月广东省惠州市 2014年生态经济林示范项目建议书（桉树林改造项目）设计单位：广东省惠州市 2014年生态经济林示范项目建议书1、总论惠州市地处广东的东南部，毗邻香港、深圳、广州，自然地理位置优越，境内有被誉为“百粤群山之首”的罗浮山、“北回归线上的绿洲”的南昆山和粤东区第一个国家级自然保护区的象头山，在珠江三角洲有“后花园”之称。惠州林业通过近些年的大发展，发生了重大的变化，生态环境和人居环境得到明显改善，惠州市先后荣获“全国造林绿化十佳城市”、“广东省林业生态市”等荣誉称号。发展林业具有广阔的舞台和得天独厚的自然条件、千载难逢的历史发展机遇。近几年来，随着国家、省、市一系列林业重点工程的实施，惠州市林业实现了由单纯木材生产向以生态环境建设为主的历史性转变，加大、加快生态环境建设成为首要任务。目前，全市造林绿化工作实现了历史性跨越，至2012年底，全市林业用地面积1068.7万亩，有林地面积 998.6万亩，活项目法人代表是 项目法人代表是 XXX立木蓄积量 2888万立方米，森林覆盖率60.87%，林木绿化率61.1%，市区绿化覆盖率 40.09%，城市人均公园绿地面积15.8平方米，2012年实现林业产业总产值 125.7亿元。林业产业建设取得了长足发展，林业改革不断向纵深推进，森林资源保护管理逐步走上规范化、制度化轨道，林业在维护生态安全、调查农业农村经济结构、增加农民收入等方面发挥了重要作用。惠州市林业发展还存在着森林资源质量较低，整体生态功能脆弱；林业产业规模小，结构不合理，缺乏主导产业和龙头企业；林业改革相对滞后，管理体制和经营机制难以适应形势发展的需要；森林资源保护管理工作有待进一步加强等问题，林业改革和发展的任务仍然十分繁重。项目概要项目名称惠州市2014年生态经济林项目项目实施单位深圳百绿盛农业科技发展有限公司（或项目公司）项目法人代表建设地点广东省惠州市。主要建设内容、规模惠州市2014年生态经济林示范工程项目经济林 40万亩，生态林50万亩。项目建设期项目建设期为2年（暂定）建设效益项目的建设突出生态治理的作用，同时兼顾经济社会效益，集中表现在：①通过人工营造经济林和生态林与工程设施相配套的水路及护林设施，使大面积种植桉树造成的山体荒芜、破碎，岩石裸露的面貌得以改观，特别是大面积的封育区将是灌草茂盛，并能萌生大量的相思木等乔木树种，可以达到疏林密度，原有的散生木通过加强管理，生长速度将加快。人工生态经济林工程的实施，将使惠州的森林覆盖率提高，可以有效地控制区域内的水土流失。②生态经济林工程的实施起到了它应有的防风固沙、保持水土、涵养水源的作用。③通过生态经济林工程的建设，将统一项目区广大农村干部的思想，明确奋斗目标，群众造林和四旁植树步伐将加快，项目区村容、村貌等整体改观。④随着工程治理的深入开展，乔灌草立体结构将日趋完善，从而越来越发挥出更大的生态功能和巨大的经济效益和社会效益。编制依据《中国林业生态环境建设》《林业基本建设项目管理文件资料汇编》《中国林业建设质量手册》《全国特色经济林产业发展规划（2011〜2020年）》《惠州市“十二五”环境保护和生态建设规划》主要技术经济指标技术指标当年苗木成活率 85%以上；主要分为造林小班面积核实率100%；当年造林小班合格率 100%;生态林混交造林面积达到 60%以上。整地标准采用径流整地、穴状整地，个别地段采用鱼鳞坑整地。鱼鳞坑规格为60X40X30厘米，外高内低，呈反坡形；穴状整地规格为60X60X60厘米，株行距为2米X3米，密度为110穴/亩（块状）。苗木标准栽植树种为辣木、龙脑樟、香樟木、良种油茶、茶和降香黄檀，其中辣木、龙脑樟、香樟木、油茶、茶是二年生 1、n级裸根苗或营养杯苗，苗木无病虫害，无损伤，根系完整，裸根苗栽植时应截杆；降香黄檀苗为二年生 1、n级容器苗，要求树冠整齐，生长旺盛的优质壮苗。配置模式采用块状混交方式及灌木与乔木混交方法。具体为龙脑樟与香樟木混交，比例为50：50；茶树与降香黄檀混交，比例为95:5辣木、油茶采用块状纯林方式。幼林抚育为促进苗木正常生长对新造林采取锄草和扩穴、松土等措施，抚育时间为7-9月。结论项目建设的作用该项目的实施不仅给全市经济的发展创造良好的环境，完全发挥其社会、经济和生态效益，而且对促进群众脱贫致富奔小康起到积极的作用。项目投资的可行性市委、市政府高度重视林业建设，工作制度健全到位。自然条件优越有足够的宜林地。建设单位是有雄厚的技术实力，有多年实施生态经济林工程的成功经验。配套资金落实到位。工程项目的各项保障措施的有利可行。项目建设背景及必要性项目背景及意义惠州市林业用地面积为1068.7万亩，森林覆盖率 60.87%；生态公益林面积433.88万亩，占林业用地面积的 40.32%。其中桉树面积90万亩，占林业用地面积的 8.4%，尚未突破全市林业总体规划发展丰产林面积150万亩的规划范围。但为了建设更合理、更科学的森林林种、树种结构，惠州市对桉树发展总的原则不再扩大桉树的种植。惠州市2012年开始对桉树林的现状进行调查，编制桉树林改造规划，计划用10年时间，逐渐对全市 90万亩桉树人工林进行改造，最终改造成以乡土树种为主的阔叶混交复层林。此外，结合林业重点工程建设，逐步改造桉树纯林；采取多项措施，鼓励群众共同参与桉树林改造；结合中央造林补贴政策，发动群众进行桉树林改造；扩大生态公益林面积，控制桉树林的扩展。通过以上五项主要措施，逐步有序推进桉树人工林改造。由于历史的原因大面积的桉树人工林种植所造成的水土流失问题已日趋凸显，脆弱的生态环境也开始制约着经济的发展，并逐渐对人民生产、生活造成危害。为了改变惠州市的生态环境，促进林业经济的健康发展，保护和建设好生态环境，实现可持续发展，该项目的实施可以改善生态环境，重建森林生态系统，保护物种多样性，有效地控制和减少水肥流失，增加地面植被，提高森林覆盖率，提高水土保持综合治理度，提高区域性生态、经济效益和社会效益，从而带动周边群众植树造林的积极性，增加农民农业收入，还可发展绿色生态旅游业，带动当地经济快速发展。项目建设的必要性在去年5月召开的惠州市十一届人大三次会议上，黄文辉等15名人大代表提交了《关于加快改造我市桉树林的议案》(转3.23.2项目区基本情况建议）。近10年来，桉树在惠州市被广为种植，为我市带来较大经济效益的同时，大面积的桉树林在破坏水量平衡，影响水文循环，造成林区无法蓄水，致使洪峰流量增大，枯水径流减少等问题也随之产生。代表们建议政府尽快出台政策，通过鼓励和适当的财政补贴，逐渐引导群众改造桉树林。根据环保专家的说法，桉树危害非常之大，主要体现在四个方面：一是桉树对植物的危害：它会分泌一种化工物质，这种物质会抑制和排斥其他植物的生长，使得桉树底下的植物都长不起来，生态将遭受颠覆性的破坏，且难以恢复；二是桉树对土地的危害：它的枯枝落叶较少，不利于土地肥力的恢复，容易造成水土流失，同时又对土壤的肥料和养分需求极大，种植了桉树的地方，土地肥力会下降乃至枯竭，其他植物将无法存活；三是桉树是速生丰产林，有很强的蒸腾作用，对土壤的水分需求极大，大面积引种桉树会导致地下水位下降，保持水的能力很差，时间长了，还出现土地沙化现象。为了更好地保护区域生态环境，全面落实科学发展观，打造和谐人居环境，惠州市政府已启动了桉树人工林改造工程。项目建设条件分析建设地点或范围惠州市 2014年生态经济林示范项目位于惠州市现有桉树林。总面积约90万亩。惠州市林业用地面积为1068.7万亩，森林覆盖率 60.87%；生态公益林面积433.88万亩，占林业用地面积的 40.32%。其中桉树面积90万亩，占林业用地面积的 8.4%，尚未突破全市林业总体规划发展丰产林面积150万亩的规划范围。项目建设条件基础设施条件项目区内及附近建有蓄水池多处可满足工程浇苗用水，同时有专用拉水车 40台（30台租借），拉苗工具车 50台（40台租借），工程修路铲车 10台等设施，这些都为工程顺利实施提供有利保障。苗木供应情况我们采取“苗木培育与工程造林同步发展，基地育苗、精品实施”的方针，采用“建设单位建立主干苗圃；就地大搞容器育苗；苗木数量自给有余；工程质量得到保障”的原则。具体是深圳百绿盛农业科技发展有限公司在深圳有黄麻布一个 900余亩规模型苗圃，辣木品种年育苗 100万株，另有油茶、龙脑樟、罗汉松、小叶榄仁、相思木等 40多个品种，这样就可以保证辣木苗的供应，有力地保证了苗木的成活力，提高了工程的质量。自然立地条件惠州市地处广东的东南部，毗邻香港、深圳、广州，自然地理位置优越，境内有被誉为“百粤群山之首”的罗浮山、“北回归线上的绿洲”的南昆山和粤东区第一个国家级自然保护区的象头山，在珠江三角洲有“后花园”之称。惠州林业通过近些年的大发展，发生了重大的变化，生态环境和人居环境得到明显改善，我市先后荣获“全国造林绿化十佳城市”、“广东省林业生态市”等荣誉称号。至 2012年底，全市林业用地面积1068.7万亩，有林地面积998.6万亩，活立木蓄积量 2888万立方米，森林覆盖率60.87%，林木绿化率 61.1%，市区绿化覆盖率 40.09%，城市人均公园绿地面积15.8平方米，2012年实现林业产业总产值125.7亿元。惠州市辖三县四区，其中惠城区、惠阳区、惠东县、龙门县设林业局，博罗县设农业和林业局、大亚湾区设社会事务管理局、仲恺区设农村工作局，有 64个乡镇林业站；全市建立了林政、森林公安、森林防火、森林病虫害防治和检疫、木材检查、野生动物植物检查及林业种子种苗等执法机构和队伍，现有11个木材检查站，5个森林病虫害检疫检查站，林业行政执法队伍 434人，有4个森林公安分局，16个森林公安派出所，民警 187人。惠州市属10个国有林场，总经营面积 74.37万亩，林业用3.3.43.3.4工程实施的有利条件地面积72.26万亩，有林地面积 65.24万亩，灌木林地 5.17万亩，未成林造林地 1.15万亩，绿化率 92.8%，森林覆盖率 90.6%。10个市属国有林场共有干部职工1832人（在职968人，离退休894人）。汤泉林场、平安林场、水东陂林场、油田林场、鸡笼山林场等5个市属国有林场带农业村9个，人口5187人。全市界定生态公益林 434.91万亩（省级生态公益林 363万亩，市级生态公益林 70万亩），商品用材林基地 280万亩，其中短周期轮伐商品用材林 100万亩，工业原料林 100万亩，经济林80万亩。全市建立森林湿地和野生动物植物保护区26个（其中国家级1个，省级4个，市级7个，县级14个），总面积132万亩（占全市国土面积的7.9%）；建立自然保护小区1211个、面积20.4万亩，初步形成保护类型齐全、布局合理、生态效益显著的自然保护区体系。全市建立森林公园43处（其中国家级 2处、省级10处、市级23处、县区级8处），面积75.8万亩（占全市国土面积的 4.5%），为开展森林生态旅游，满足人民群众旅游、休闲、娱乐的需要打下良好的基础。3.3.4.1市政府和林业局高度重视，政策扶持，配套资金落实好。建设单位技术力量强，造林经验丰富，有优质的苗木保障。项目自然条件优越，有足够的宜林地资金管理规范，工程管护到位。4.项目建设单位基本情况深圳百绿盛农业科技发展有限公司是深圳恩歌源集团的全资子公司。恩歌源集团是一家多元化发展的综合运营商，主要经营房地产开发、工程建设和实业投资。集团经过近十年的发展，已成长为资金实力雄厚、技术力量过硬、资源丰富、管理规范的集团化企业。党的十八大以来，发展现代农业成为实现“美丽中国梦”的重要组成部分。集团积极响应党中央的号召和顺应时代的发展趋势斥巨资投资农业领域，于2012年正式成立了深圳百绿盛农业科技发展有限公司。公司以农业为基础，以科技为支撑，文化为灵魂，大力弘扬中华传统农耕文化、创新农业发展理念，立志成为集农业科技、农业文化、商贸物流为一体的现代农业综合运营商。公司组建了以华南农业大学陈晓阳校长为主任委员的专家委员会和近 50人的专业运营管理团队。积极参与国际国内大型农业盛会，与科研机构、高等院校广泛深入交流，对农业科技、农业文化、商贸物流等项目的实施做了大量的准备工作。百绿盛现代农业综合体项目第一期拟在宝安区石岩街道黄麻布（07-6）地块投资开发辣木种业项目。惠州市2014年生态经济林示范工程项目由深圳百绿盛农业科技有限公司承建。现有专家顾问团队 10人，其中有林业总工程师3人，林业工程师 6人，助理工程师 30人，以及众多技术员。4．1雄厚的技术实力华南农业大学陈晓阳校长是百绿盛公司专家委员会的主任委员，长期致力于林业方向的研究，在其带领下百绿盛公司有丰富的专业技术人才和多年林业示范工程的先进经验。4．2优质的苗木保证深圳百绿盛农业科技发展有限公司在深圳有黄麻布一个900余亩规模型苗圃，辣木品种年育苗 100万株，另有油茶、龙脑樟、罗汉松、小叶榄仁、相思木等40多个适宜惠州地区栽种的品种，另外，百绿盛公司还与普宁、顺德等多家大型苗圃基地保持良好的合作关系，这样就可以保证辣木苗的供应，有力地保证了苗木的成活力，提高了工程的质量。4.3科学的造林技术经过多年的造林实践，探索出一套行之有效的干旱阳坡造林技术。4．4.1径流林业整地技术为了扩大苗木生长的营养供给体，并充分利用天然降水，最大限度地进行坡面截流，提高栽植穴土壤含水量，采用“六四二”大鱼鳞坑整地，沿等高线品字排列、石块围边、垫土回坑、穴面呈里低外高反坡，每亩整地 55穴，从根本上解决了“大环境恶劣，小环境优越”的问题。山区则采用隔坡水平带整地方式，带宽1米，深0.5米，长度沿等高线、地形而定，带面里低外高呈反坡，起到活土层深，最大限度地拦蓄坡面径流的作用。4．4.2大容器苗造林技术采用大容器，把2年生的实生苗培植到大容器袋中培育半年以上进行造林，成活率达 97%以上。4.3裸根大苗带土坨浇根宝溶液造林技术定植2年生苗木1—2年，然后带土坨上山造林，用根宝溶液底水或施抗旱剂并浇底水，土坨直径 20—30cm,苗木根系生长环境基本不变，同大容器苗造林一样，虽然苗木运输及上山造林费时费力增加了成本，但成活率达 95%左右。4.4混交林营造技术林场大力营造不规则的块状混交林，以实现生态树种经济化，野生资源栽培化。一是保证苗木生长的营养供给，二是利于灌草生长，进而形成乔灌草复层结构，有利于保持水土、涵养水源，也减轻了病虫害防治与防林防火的压力。4.5覆盖林业技术栽植后就地取材石片进行整穴覆盖，避免杂草丛生与苗木争水争肥，避免了松土除草，也抑制了土壤水分蒸发，一举多得。项目建设方案指导思想、原则与目标指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，党的十八大以来，发展现代农业成为实现“美丽中国梦”的重要组成部分。为积极响应党中央的号召和顺应时代的发展趋势，根据中央林业工作会议及全国农业综合开发会议精神，坚持以提高农业综合生产能力，保障国家粮油安全，改善区域环境和农业、农村生产生活条件，大力加强林业生态示范项目建设，不断优化农村产业机构和资源配置。同时进一步加强科学化、精细化管理，充分发挥林业生态、经济、社会效益，实现兴林与富民的和谐统一。指导原则工程选择造林地时坚持山上治本与身边增绿；生态效益与经济效益相结合；生态建设与林业产业建设的相结合原则。（2）工程坚持造林模式科学、施工精细的原则。如采用针阔混交、乔灌混交、大苗栽植等模式，既提高了苗木成活率，又增加苗木多样性，同时有效地控制了森林病虫害的发生。（3）工程坚持以先进造林技术，促进工程质量提高的原则。如采用径流林业整地技术、大容器苗造林技术、裸根大苗带土坨浇根宝溶液造林技术、混交林营造技术、覆盖林业技术等技术都能进一步提高工程的造林成活率。（4）工程坚持提高质量标准，建设精品工程的原则。要破除传统观念，树立精品意识，采用大苗、容器苗栽植等方式，并加大科技造林和管护力度，作到一次成效，一次成林。5.1.3建设目标项目的建设突出生态治理的作用，同时兼顾经济社会效益，集中表现在：、通过人工造林和封山育林以及与工程设施相配套的水路及护林设施，使山体原本荒芜、破碎，岩石裸露的面貌得以彻底改观，特别是大面积的封育区将是灌草茂盛，并能萌生大量的杉木、马尾松等乔木树种，可以达到疏林密度，原有的马尾松及本地散生木通过加强管理，生长速度将加快。人工造林和封山育林工程的实施，可以有效地控制项目范围内的水土流失。妥善解决桉树种植带来的不利影响。、绿化工程的实施起到了它应有的防风、 保持水土、涵养水源的作用，同时有效地保护了近XX万亩农田，亩产量预计将增长18%产值将增加XXX万元。3、通过项目的建设，将统一项目区广大农村干部的思想，明确奋斗目标，群众造林和四旁植树步伐将加快，项目区村容、村貌等整体改观。随着工程治理的深入开展， 乔灌草立体结构将日趋完善，从而越来越发挥出更大的生态功能和巨大的经济效益和社会效益。若干年后，项目区将成为山川秀美，林茂粮丰的生态区。规模与布局惠州市2014年农业综合开发林业生态示范项目包括辣木XX万亩；油茶XX万亩；龙脑樟与香樟木混交林XX万亩；茶树与降香黄檀混交林XX万亩；封山育林XX万亩。惠州市2014年农业综合开发林业生态示范项目人工造林工程区在XX县XX镇XX亩、XX县XX镇XX亩、XX县XX镇XX亩、XX县XX镇XX亩、XX县XX镇XX亩、XX县XX镇XX亩技术措施方案人工造林技术方案造林地现状该人工造林地是桉树林、宜林荒山和荒地，属于低中山土石山区，土壤属砖红壤，砖红壤表土由于生物积累作用强，呈灰棕色，厚度可在15〜30厘米以上，有机质含量达 8〜10%但矿化作用也强烈，形成的腐殖质，分子结构比较简单，大部分为富铝酸型和简单形态的胡敏酸。其特点是分散性大，絮固作用小，形成的团聚体不稳固。该区主要树种有黄枝木、荔枝、黄桐、木麻黄、台湾相思、橡胶、桃金娘、岗松以及鹧鸪草、知风草等草本植物。林种选择依据惠州市荒山荒地及桉树林地的立地条件，项目建设为生态林经济林。树种选择坚持因地制宜、适地适树的原则，做到造林地立地条件与树种生物学和生态性的一致性，阳坡、半阳坡树种选择茶、降香黄檀、辣木、油茶，阴坡、半阴坡树种选择罗汉松、香樟木、龙脑樟等。辣木的介绍辣木属于辣木科辣木属植物，原产于印度北部亚喜马拉雅山地带，是一种有独特经济价值的热带植物。辣木生长迅速，营养丰富，具有较高开发利用价值。辣木的营养价值：辣木根、杆、枝、柄、叶、花、果荚、种子全株均富含蛋白质（牛奶的4倍）和多种人体必需氨基酸、多糖15〜20%纤维素、多种维生素（维生素A是胡萝卜的7倍，维生素C是柳橙的4倍）、多种矿物质盐类（钙是牛奶的4倍、钾是香蕉的7倍、铁是菠菜的4倍）、必需脂肪酸和不饱和脂肪酸、黄铜1-3%生物碱等多种营养、保健、医疗活性物质。对占人类75%以上的生活习惯性、营养不平衡和免疫力下降等导致的疾病和亚健康有独特的预防和辅助治疗功能。辣木产品的开发与应用辣木种子油是优质植物性食用油，含约 13%饱和脂肪酸和82%不饱和脂肪酸，其中油酸含量高达 70%。辣木叶富含维生素和矿物质。工业上主要提取辣木的有效成分用于食品加工、医药行业和净水。提取的辣木油用途非常广泛，常被用于精密机械的润滑，作为无毒的食品级安全润滑油，可以代替鲸油，软化皮革。另外，辣木油还具保香特性，用于香水工业，如唇膏、按摩油、洗发香波、肥皂等的工业生产。辣木作为高蛋白饲料应用于鱼类和畜禽的独特优势。叶片中高产量的蛋白质、维生素，尤其是胡萝卜素含量，特别是叶片的细胞分裂素含量，对鱼类的生长有明显的促进作用，并能增强鱼类的抗病力，提高饲料的利用率，适口性好、消化率高，前景十分广阔。用辣木提炼免疫力疫苗，除能防肿瘤扩大，癌细胞扩散外，还能防肿瘤和癌细胞的病变。辣木叶中含有皂苷和酚类物质（酚类物质的浓度远低于使动物中毒的极限水平，而皂苷是惰性的）。辣木的种仁、根皮中含有生物碱，能对血管里的交感运动神经产生抑制作用。整地根据造林树种及及造林地立地条件，采用径流整地、穴状整地，个别地段采用鱼鳞坑整地。鱼鳞坑规格为 60X40X30厘米，外高内低，呈反坡形；穴状整地规格为60X60X60厘米,株行距为2米X3米，密度为110穴/亩（块状）。苗木与植苗栽植树种为辣木、龙脑樟、香樟木、良种油茶、茶和降香黄檀等，其中辣木、龙脑樟、香樟木、油茶、茶是二年生 1、n级裸根苗或营养杯苗，苗木无病虫害，无损伤，根系完整，裸根苗栽植时应截杆；降香黄檀及本地树种为二年生 1、n级容器苗，要求树冠整齐，生长旺盛的优质壮苗，针叶树容器苗栽植时要把容器袋撕破或去掉，栽植深度要超过容器袋上口 5-10cm。用熟土回填覆盖，最后用地膜或石片覆盖，也可用草皮翻盖。配置模式采用块状混交方式及灌木与乔木混交方法。具体为龙脑樟与香樟木混交，比例为50：50；茶树与降香黄檀混交，比例为95:5辣木、油茶采用块状纯林方式。抚育管护为促进苗木正常生长对新造林采取锄草和扩穴、松土等措施，抚育时间为7-9月。苗木供应保障在苗木供应中加强组织领导，一是要抽调专职领导、专门人员对苗木从选苗、起苗、包装、运苗、假植、栽植等每个环节认真检查验收。二是要严格标准，严格把关。按照造林设计和苗木分级标准选苗期，不合格苗木不能进入造林工地。三是依法行政。认真贯彻执行《中华人民共和国种子法》和《广东省林木种子条例》，严格两证一签制度，以保证苗木质量，提高造林成活率。封山育林技术方案封育区现状通过调查，封山育林区海拨 200— 1300米，降雨量2100—2300毫米之间，土壤为红土，平均厚度为20厘米。现有幼苗、幼树平均每公顷80株，平均年龄 5年，平均高 0.6米，平均胸径 3厘米。灌木盖度平均为 20%，符合封山育林条件。封育类型封育类型为乔灌型封育方式封育方式为全封封育年限封育年限为8年从2014年-2021年底封育措施5．2．5．1封禁措施在封育年限内，按照“预防为主，因害设防，综合治理”的原则，实施火、病、虫、鼠、兔等灾害的防治措施，要避免环境污染，破坏生物多样性，做好相应的预测，预防工作，对封育区要设置警示标志。在封育区边界明显的主要山口、沟口、路口树立坚固的标牌，标明工程名称，在封区四周范围、面积、年限、方式、措施、责任人等内容，1500亩以上至少应设立 1块固定标牌，人烟稀少的区域可相对减少，标牌不小于 1.2X1米。人工巡护。根据封禁范围大小和人、畜危害程度，设置管护机构和专职或兼职护林员，每个护林员管护面积为一般为1500亩—4500亩，在警护困难的封育区可在要塞口、沟口、路口、设哨卡加强封育区管护。设置围栏。在牲畜活动频繁地区，可设置机械围栏、围壕（沟）或栽植乔、灌木设置生物围栏，进行围封，封育区无明显边界或无区分标志物时，可设置界桩以示界线。用石块垒 2mx0.8m的圆锥形石柱，用白灰涂刷，标明封育区的边界范围。5．2．5．2育林措施对封育区内有萌檗能力的乔、灌木幼树母树，可根据需要进行平茬或断根复壮， 对封育区自然繁育能力不足或幼苗、 幼树分布不均匀的地块，可按封育类型、成效要求进行补植补播。对封育区内树木株数少、 郁闭度和盖度低且分布不均的小班， 应采取树冠下、林中空地补植或补播的人工促进方法育林。对树种单一和结构层次简单的小班，可采取点状、团状、疏伐的方法透光，促进林下幼苗、幼树生长，逐渐形成异龄复层结构的林分。在封育年限内，根据当地条件，对符合封育目标或价值较高的乔、灌树种，可重点采取除草、松土、除檗、间苗、抗旱等培育措施。3管护有完善的管护措施，政府应加强管护力度，制定完善的管护措施，政府以文件形式将生态工程区实行全面禁牧禁伐的通告下发全市，同时还制作政府封山禁牧碑，分别树立在工程区各路口，百绿盛公司加大管护投资，成立了由XXX村共计XXXA组成的专门管护队伍，常年对历年来的工程进行管护补植，保障了生态工程林木的正常生长。.4实施进度安排桉树林于2014年上半年进行砍伐清除，人工造林2014年秋季开始整地，2015年3-5月栽植，5月底栽植完成，7月至9月幼林抚育，10月进行验收和补植；封山育林 3月、4月开始铲播和人工补植，铲播和补植的同时进行铁丝网封山，4月底铲播结束，5月底人工补植结束。.投资估算及筹资方案1投资估算项目总投资约12亿元（桉树砍伐清除的花费与收益大致相当，未计入估算）。其中植苗造林投资 7.2亿元，植苗造林任务90万亩，每亩按 800元概算。其中苗木费140元（110株/亩），补植费每亩 30元/3年，管护费每亩 30元/3年，整地人工费用280元（机械作业），栽植人工费用120元（每亩用工 1个，每工120元）。水、电、运输及机械工具租赁等总计每亩200元。经济林租金约2.8亿元，面积约40万亩，租期10年（10年后采取公司 +农户模式，按照约定比例进行分成） ，封山育林投资1.2亿元，封山育林任务）50万亩，每亩按240元概算（封育期8年）。林业知识及林业养护技能培训0.8亿元。2资金筹措项目总投资 12亿元，其中中央农发资金 1.8亿元；省财政配套XX万元；市财政配套XX万元、项目公司自筹XX万元。效益与风险分析1生态效益项目建成后，项目区内植被将大幅度增加，有效控制了项目区水土流失，减轻自然灾害，发挥林木涵养水源，调节气候，改善环境的生态功能，保护和促进当地社会和经济的可持续发展。7.2经济效益该项目实施需要大量的苗木和劳力，这样可带动本地苗木的销售和解决部分剩余劳力，增加农民部分收入。项目实施后带动农户增收情况项目的实施可以吸引项目区大量的农村剩余劳动力，同时能改变项目区的生态环境，促进农田稳产、高产，增加农民农业收入，还可发展绿色生态旅游业，带动当地经济快速发展。7.3社会效益随着环境质量和经济收入的提高，群众的生活质量也将得到