【#城市治理#】省域数字政府社会治理建设方案

I建建设方案XX省省域数字政府社会治理项目编号：XX2023-XX-XX编制单位：XX市XX中心编制日期：二〇二三年二月 6 6 6 6 6 7 7 7 8 8 8 10 10 11 11 11 11 12 12 12 13 13 13 13 14 14 14 15 15 15 16 16 17 17 17 18 18 19 19 20 20 20 22 28 28 28 29 31 32 33 38 40 40 40 42 42 52 69 106 109 114 114 114 115 117 119 123 123 123 123 124 125 125 125 125 126 126 127 128 130 130 132V 132 132 137 137 137 1386第一章项目概述1.1项目名称1.2项目建设单位1.3编制依据1.3.1国家政策及要求>中央综治委关于印发《社会管理创新项目建设指南》的通知（综治委>《国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发>《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见（国发〔2015>《国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意7>《国家信息化领导小组关于电子政务工程技术指南》（国信办[2003]2>《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发1.3.2社会治理国家与行业规范和标准1.3.3应用系统开发标准及规范1.4项目建设目标、规模、内容、周期为深入学习贯彻习近平总书记在某考察时的重要讲话和中央政法委第五次81.4.1建设目标确保到2022年某省试点城市能够跻身全国市域社会治理现代化试点合格城市，1.4.2建设规模1.4.3建设内容91.4.4建设周期1.5项目建设效益（一）科技赋能。1、治理管全面。搭建统一平台，通过数据汇聚、数据治据+网格化”的建设理念与技术手段，整合中心，实现“多网融合、条抓块保”，进一步流路径，记录纠纷化解信息，实现可查询、可评价、可跟踪、可督查,避免出现第二章需求分析2.1业务需求分析2.1.1融合贯通，打造纵向到底横向到边的大治理体系2.1.2数据驱动，引领基层治理创新2.1.3流程再造，畅通社会治理指挥体系2.2系统功能需求2.2.1网格统一划分2.2.2信息统一采集2.2.3数据有效共享2.2.4事件协同处置2.2.5多维研判分析据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创2.2.6智能考核评价2.2.7安全风险防范2.2.8综合指挥调度2.3系统性能需求2.3.1安全需求冗余技术（例如R人工智能D5、双机备份、多机备份等）以避免数据丢失。保2.3.2性能需求2.3.3其他需求2.4重点难点分析2.4.1系统对接部门多，数据汇聚有难度2.4.2各地市信息化发展不平衡，省级难以统一协调2.4.3条块分割，缺少有效的“一盘棋”的风险防范手段何加强重点行业和重点人员治安防控网建设？如何强化重点场所安全防范机对标对表1-2工作布局现代化，Ⅱ-12保障公共安全，Ⅲ-27把第三章总体建设方案3.1总体建设原则3.2总体建设目标确保到2022年某省试点城市能够跻身全国市域社会治理现代化试点合格城市，3.3总体建设内容3.4系统数据架构3.5关键技术3.5.1平台先进性3.5.1.1技术先进性——基于微服务的分布式架构境（微数据库、微接口、微安全边界通过分布式的的容灾与负载均衡，从而大大提升平台的稳健性。服务单元通过统一的调3.5.1.2平台拓展性——基于可视化框架拓展能力3.5.1.3平台开放性——提供接口服务和接入机制3.5.1.4平台易用性——基于主流前端框架开发的界面在前端框架选用上，采用目前最主流的前端技术。采用Boostrap框架实现1、网络安全设计。平台部署在电子政务外网，依托现有电子政2、系统安全设计。平台部署在电子政务专有云平台，依托依托现有电子政3、数据安全设计。数据安全设计主要是保护敏感数据在使用、传输过程中高度的强壮性、保密性和完整性。1）强壮性。制定完备的备份方案和采取必要的冗余技术（例如RAID5、双机备份、多机备份等）以避免数据丢失。2）保密下，在本机的存储也要采取相应的加密手段。3）完整性。采取必要的技术手段4、应用安全设计。对不同的应用采取相应的安全措施，如用户身份认证、3.5.2平台关键技术些分析算法，可发现数据变化规律和关联关系等。常用的分析算法有分类数据可视化技术的基本思想是将数据库中每一个数据项作为单个图元元素表示，可以从不同的维度观察数据，从而对数据进行务。因此，云计算的数据存储技术必须具有学习行为，以获取新的知识或技能，重新组织已有的知识结构使之不断改善自或无法观测的数据进行预测。根据学习模式、学习方法以及算法的不同，机器机交互等技术，以下对后四种与人工智能关联密切的典获得近似真实环境的感受和体验，通过显示设备、跟踪定位设备、触力觉交互5G的性能目标是高数据速率、减少延迟、节省能源、降低成本、提高系统容量和大规模设备连接。5G网络的主要优势在于，数据传输速率远远高于以前蜂窝网络快100倍。另一个优点是较低的3.6系统架构设计3.7社会治理数据资源中心3.7.1数据汇聚范围据标准化，做好数据清洗核实,切实摸清社会治理相关数据底数，确保数据资源3.7.2数据采集实施数据采集是将数据资源中心所需要的业务数据从相关应用系统中采集出来的过程。数据采集的方式通常有以全量/增量方式从各类主流数据库（包括但不数据采集的方式主要包括：以全量/增量方式从各类主流数据库（包括但不默认采用T+1的采集周期方式，在每天凌晨零点30分（为了消除各系统和采集系统时间不一致导致的增量数据丢失问题，不以0点开始，往后推数据同步方式选择为了最大程度减少对原始业务系统的影响和最大程度减对于数量小于1百万以下的数据表，采用全量采集方式。采集速度快，配对于数据量大于1百万的表，采用增量同步方式。如果有时间戳字段，采原则上作业名与输出表/topic同名。若为同业务同输出源因调优而拆分为多个作业的，则在原作业名后增加_N(N=1,2,3..)后缀。备份作业在原作业名基3.7.3数据治理实施3.7.4省域治理专题库人口、房屋、地址、企业、事件等外部其他部门数据（如公安数据、信访数据、城管数据、司法数据、法院数据等社会及互联网数据（如网站、微信、微博及其他舆情数据等按数据的类别原始库划分为结构化数据域、半结构化3.7.5省域治理数据应用中心接口，数据标识分为基础标签标识、业务标签标识1234重点人员的数据清单由各区县统一上报至市重点人员数据中心包括了重点重点人员的日常管理主要由网格员完成，当关注人员有多次或者重大隐患,镇街管理人员可以将其提升为特殊人员,设置人员的关注类别,关注等级,关注状人员信息存放到库中,主要录入人员的基本信息,人员居住类型,人员状态是否有效,以及与相应的房屋编号进行相应的绑定,从而为市人口库提供准确的人口信3.7.6数据资源目录编制实施根据社会治理数据资源情况，按照政务信息资源目录元数据要求,编制生成查后,及时报送政务信息资源共享主管部门。报送的信息资源目录为目录编制工具导出的统一格式文件,或者et、xls、息资源目录在目录管理系统中的在线填报,做好相关数据对接,保障数据共享交（1）协调组每日通报制。各组联络员在当日下班后梳理汇总当日工作中的（2）领导每周专题协调制。分管领导每周专题协调解决数据资源目录实施3.7.7数据服务支撑3.8应用支撑平台3.8.1用户权限管理中心功能权限可以控制到按钮级。并提供功能权限OPENAPI通过权限中心，设置各级用户、组织、角色、岗3.9业务应用系统3.9.1智管网格推动网格化服务管理中心与综治中心、村级综合服务推动社区工作信息化、智能化，同时实现业务标签（标签可自定义即可实现台账的上报反馈文上传至平台，可以及时反馈各项工作开展情况，按照全科网格建设和网格队伍相对稳定等工作要求，实行“一格一长多员”的网格管理模式。根据网格队伍建设要求，构建网格队伍的无缝沟通协作机制，人员发布的会议通知、事项公告等，有助于实现手机端接受指挥中心下发的通知公告以及系统业务功能产生的一系列使用对象包括：市-区县-街道-社区指挥中心管理人员，职能部门人员，网3、若当月没有考核结果，必须把每个区县名字、考核项、总分列出来，全4、进入页面后，默认选择上方第一个考核类型，可点击自行选择摸一个类3、若当月没有考核结果，必须把每个镇街名字、考核项、总分列出来，全3、若当月没有考核结果，必须把每个网格名字、考核项、总分列出来，全3、部门考核按照市级-区县-街道层级区分，市级只考核市级部门，以此类3、部门考核按照市级-区县-街道层级区分，市级只考核市级部门人员，以1、统计市级下每个网格的网格人员的考核情况，可按照每个区3、若当月没有考核结果，必须把每个网格员姓名、所在网格、所在社区、领导交办是领导给下级工作人员交办工作的应用，领导通过PC端可具有管理员权限的人员通过PC端可以实现对交办任务数具有领导交办模块普通权限的人员，如网格员，通过PC住地址、最近走访时间、操作。最近走访时间考核管理人员在PC端实现对网格工作人员考核数据的统一管理。考专栏管理主要用于专栏内容维护，包括对专栏的新增、编辑、置顶、下线/3.9.2智防风险对表1-2工作布局现代化，Ⅱ-12保障公共安全，Ⅲ-27123456789址1263司347司5司慧化贯穿于市域社会治理全过程，全面提升社会治理的准度和效能。按照为各级应用提供统一的模型算法引擎，提供模型(算法集成)、算法(通过指标和算法的组合制定输出结果)、指标(基础元素，对数据源进行简单处理的结果)3个层级，通过自定义算法或系统自带的算法库，将基础数据转化为便于识性更显然，更强，比如对数归一，指数归一，三角or反三和人口数据本身没有可比性，但信访数据/人口数据的值，就可能有了可比性，（4）经常用在数据分化比较大的场景，有些数值很大，有些很小。通过一方程就属于线性运算，如y=3x+5。如果是矩阵的加法和数乘运算，就称为矩阵线性回归使用最佳的拟合直线（也就是回归线）在因变量（Y）和一个或多斜率，e是误差项。这个方程可以根据给定的预测变量（s）来预测目标变量的4）多重共线性会增加系数估计值的方差，使得在模型轻微变化下，估计非顺序应是数量指数在前，质量指数在后3)各个因素指数的编制原则是：观察析多个因素的变化方向（上升或下降）和变动程研究多个因素间关系及具有这些因素的个体之间的一系列统计分析方法称用于对模型进行归集，便于管理、识别，包括查询、新增、修改、上线/下管理指标，选择数据源或数据源+公式的方法进行简单计算等，获得输出结合参考平安指数等其他省市的既往相关指标体系构建相关研究的分析与总结基3.9.2.2.2.3警情事件评估3.9.2.2.2.4交通亡人评估3.9.2.2.2.7电信网络诈骗评估指数3.9.2.2.2.11偷盗指数评估指数3.9.2.2.3.1市级社会治理会治理的状态，存在的问题，相应的决策建议，各区县/镇街指数展示并排名，3.9.2.2.3.2区县社会治理系统对接：根据数据的特性，确立对接的系统需要对外提供的接口，数据库对接：根据数据库类型、数据的更新频率不同确立不同的对接离线数据对接：对于离线数据开设不同的数据接入的形式，支持通用多维度综合分析：指标数据实时抓取，将社会治理指标作为输入，从整治理指数呈现：实时稳定分析，产生出每季更新的社会治理指数，为实智能预警预测：支持预警预测，将自动分析鉴定的数据，进行实时的风3.9.3智辅决策化，每个月度、季度、年度开展自评，提升区域特色工作指引由各省级党委政法委根据本地经济社会发展特点及推动析，发现这些区域特色工作都是依托于共性指引，根据本省/直辖市特色进行了治理方式现代化中的推进智能治理深度应用等要求在市域社会治理体系建本次市域社会治理现代化综合管理考核系统是以市域社会治理现代化试点系统架构图法网军队伍和网络文明志愿者队伍等，基础信息内容包括组织队伍管理/服务辖过上报审核后才能在系统中存档。系统主要实现下级部门/责任人上报数据，上所属单位/组织、相关负责人、设备建设/采购过上报审核后才能在系统中存档。系统主要实现下级部门/责任人上报数据，上情况需要通过上报审核后才能在系统中存档。系统主要实现下级部门/责任人上人不开通维护数据（增加、修改、删除）权限，询上传的规章制度，仅上传人员和管理人员撑数据和考核指标.通过考核平台横向考核职能部门将要掌握的横向部门社会治理项目实施情标准的不同类型以及计算分数的不同，对于县区进行内容修改或重新填写，符合要求后可以重新上/工作开展情况总体排名情况的柱状图呈现、各个地区单项比分的图形呈现、单其预警阈值及有关信息存在差异，故对每一类工作计划/任务均需要单独制定报对于黄色和红色指标任务，需要发出督办通知，首先需要对督办部门/责任报、批量导出。支持附件上传，附件可以是扫描件，定邮箱。计算结果导出成excel时用户能指定导出的页码，每一页的数据作采用flash打印技术，可以在安装flash插件的所有浏览器，以及装有置分页后自动补足行列；可设置页眉页脚。支持套-用户在浏览报表或图形时，随时将自己关心的报表添加到收藏夹中，可以>多种搜索模式，包括单主题搜索、多主题搜索>根据用户指定的搜索关键字，准确高效地定位所有相关数据和文档，>详情展示页面提供按层级对数据分析结果的图支持用鼠标在搜索结果中选中若干个词，然化方式，展现被搜索对象的详情信息、统计结果、深。钻取既可下钻至对象某属性的详细表格，也odps数据库中由于数据表较多需要给出表名称的前三个字母才能列出数据表信上的建模数据进行及时处理。支持大数据云平台上数据库（支持MaxComputer、>可视化方式实现复杂模型快速构建。>适用广、受众多、操作易、分析快。>支持无缝对接第三方工具。之间的数据处理，另外，也支持CASEWH支持单击字段名称或单击添加所有可把字段支持对别名的修改，建议修改为实际意义的列名和中文显示，此功能在2对表I-3治理方式现代化，Ⅱ-17发用模块。建设社会治理线上协同指挥通道，提升市县乡村综治中心(综合服理平台)的实战效能，并向网格员等一线人员延伸，实现对各类事件实时监测、3.9.3.4.1资源调度“一张图”3.9.3.4.3风险管控“一张图”3.9.4智利服务全归集，态势全感知，风险全预警，从而实现一3.9.5数字驾驶舱围绕归集的各类数据以及平台运行产生的各类数据，从“宏观到微观”、3.9.5.1.1社会治理现代化试点工作驾3.9.5.2.9延边朝鲜族自治州社会治理数字驾驶舱3.10安全系统建设3.10.1总体设计思路3.10.2安全技术体系建设评测依据：GB/T25000.51-2010软件工程软件产品质量要求和评价（SQuaRE）商业现货（COTS）软件产品的质量要求和测试细则；GB/T3.10.3安全管理体系建设行操作的记录外，还要采用摄像等监控设备清单。系统建成后，需要对各系统制定完善的运作体3.10.4安全等级保护建设1、系统识别与定级：确定保护对象，通过分析系统所属类型、域设计、安全保障体系框架设计、安全要求选择以2、安全域设计：根据第一步的结果，通过分析系统业务流程、功能模块，3、确定安全域安全要求：参照国家相关等级保护安全要求，设计不同安全4、评估现状：根据各等级的安全要求确定各等级的评估内容，根据国家相5、安全保障体系方案设计：根据安全域框架，设计系统各个层次的安全保6、安全建设：根据方案设计内容逐步进行安全建设，满足方案设计并要符7、持续安全运维：通过安全预警、安全监控、安全加固、安全审计、应急3.11软件配置清单心格险通过大数据对110警情、12345、网格平台各地运用智能化成果加强社会治理的过程管策实现对大数据中心数据的全库全表“一站式”务第四章项目组织机构与人员4.1领导和管理机构4.1.1项目组织结构4.1.2组织运作方式1.整个项目的最高管理机构是项目领导组，负责整个项目的总体决策，并3.最后一级组织机构由各项目经理负责，在调度管理组的统一协调下，带4.1.3职责与团队构成4.2运行维护机构4.2.1运维目标4.2.2体系结构4.2.3运维机构提供售后服务团队，共同组建一支系