公选考试时事政治热点专题课件

转变

经济发展方式时事政治热点专题一2019年9月转变

经济发展方式时事政治热点专题一2019年9月1一、转变经济发展方式的内涵（是什么）

经济增长不等于经济发展经济发展，不仅指总量的增加，更注重的是结构改善和质量提高，包括需求结构、产业结构、要素投入结构、分配结构、城乡结构、区域结构等的调整；经济增长，以产出量的增加作为衡量尺度，主要侧重于国民生产总值的提高，指的是单纯的经济总量的扩张

。

经济发展方式应向哪转？

高质量、优结构、可持续、惠民生

经济发展还涉及到与经济密切相关的社会发展变化问题，包括分配公平、人与自然和谐、国民幸福、制度变迁，自然资源、生态环境变化等在内的整个经济形态整体的演进。本质在于追求和实现经济、社会和人的全面协调可持续发展。一、转变经济发展方式的内涵（是什么）经济增长不等于经济发展2二、转变经济发展方式的背景

（为什么）

（1）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。改革开放以来，我国经济发展速度的成绩大于结构与质量方面的成绩。也就是说，我国经济的强劲发展是依靠传统的高投入、高消耗、高资本积累所带动的经济增长。目前这种经济增长，已经引发一系列经济和社会问题，并且给国民经济的持续稳定增长带来威胁。我国经济到了转型升级的关键时期。因此，切实转变经济发展方式的任务紧迫而繁重。

1．必然性

二、转变经济发展方式的背景（为什么）（1）转变经济发展方3（1）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。①能源消耗过高，资源效率低下

1．必然性

2019年数据GDP原油原煤铁矿石钢材氧化铝水泥占世界的份额%4.47.43130272540二、转变经济发展方式的背景

（为什么）

随着我国经济进入新一轮增长周期的上升期，资源约束矛盾将更加突出，人口、资源、环境的压力越来越大。

我国的主要资源人均占有量在世界１４４个国家的排序都很靠后，土地、耕地、森林等均排在１００位以后，淡水资源量５５位以后，４５种矿产资源潜在价值８０位以后。石油、天然气、铜和铝等重要矿产资源的人均储量仅分别相当于世界人均水平的８．３％、４．１％、２５．５％和９．７％。随着经济的进一步发展，铁矿石、氧化铝等关系国家经济安全的重要矿产资源将长期短缺。这就决定了绝对不允许我们靠拼资源发展经济，必须靠转变经济增长方式。

（1）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求4（1）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。①能源消耗过高，资源效率低下

1．必然性

二、转变经济发展方式的背景

（为什么）

②环境污染严重，生态恶化加速

（1）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求5②环境污染严重，生态恶化加速

日污水排放量在1.3亿吨左右，七大水系近一半河段严重污染

②环境污染严重，生态恶化加速日污水排放量在1.3亿吨左右，6②环境污染严重，生态恶化加速

我国主要污染物排放量已超过环境自净能力。

②环境污染严重，生态恶化加速我国主要污染物排放量已超过环境7②环境污染严重，生态恶化加速

工业固体废物产生量由1990年的5.8亿吨上升到2000年的8.16亿吨；

②环境污染严重，生态恶化加速工业固体废物产生量由1990年8②环境污染严重，生态恶化加速

许多城市空气污染严重，酸雨面积已占全国面积的1/3

②环境污染严重，生态恶化加速许多城市空气污染严重，酸雨面积9②环境污染严重，生态恶化加速

全国水土流失面积达3.6亿公顷，约占国土面积的38%，每年新增1.5万平方公里

②环境污染严重，生态恶化加速全国水土流失面积达3.6亿公顷10②环境污染严重，生态恶化加速

沙漠化面积达174万平方公里，占国土面积的18.2%，每年新增3436平方公里

②环境污染严重，生态恶化加速沙漠化面积达174万平方公里，1190%以上的天然草场退化，每年增加退化草原2.5万公顷

②环境污染严重，生态恶化加速

90%以上的天然草场退化，每年增加退化草原2.5万公顷②环12②环境污染严重，生态恶化加速

北方河流资源开发利用率大大超过了国际警戒线（30%—40%），其中黄河、淮河、辽河达60%，海河达90%。流域生态功能严重失调。华北平原出现了世界上最大的地下水位下降漏斗②环境污染严重，生态恶化加速北方河流资源开发利用率大大超过13（1）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。①能源消耗过高，资源效率低下

1．必然性

二、转变经济发展方式的背景

（为什么）

②环境污染严重，生态恶化加速

结论1：在要素投入上，促进经济增长由主要依靠增加物质资源投入，基本特征是高消耗、高污染、高投入、低效益、低效率。（1）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求14（1）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。①能源消耗过高，资源效率低下

1．必然性

二、转变经济发展方式的背景

（为什么）

②环境污染严重，生态恶化加速

中国的“圈地运动”？

近年来由于集中力量发展资本密集的重化工业大企业，城市建设和工业建设大量占用耕地，每年增加成千上万失地农民。近几年我国每年建设占用耕地250万亩到300万亩，如果按人均一亩地摊算，就意味着每年大致有250万到300万的农民失去土地。③重化工业发展，经济总量失衡

（1）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求15

我国农村有超过1.5亿的富余劳动力需要转移到城镇非农业中就业，城镇每年还有1500万以上的新增劳动力需要就业。因此，增加就业是关系经济持续发展和社会稳定的一项重要任务。

③重化工业发展，经济总量失衡

我国农村有超过1.5亿的富余劳动力需要转移到16（1）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。①能源消耗过高，资源效率低下

1．必然性

二、转变经济发展方式的背景

（为什么）

②环境污染严重，生态恶化加速

在粗放型增长方式中，财政收入的增长靠经济规模的扩大，而经济规模的扩大主要依赖投资的增加。为了满足迅速膨胀的财政支出，为了安排日益增长的就业人口，势必要追求经济规模的增长速度。投资膨胀也就成为必然的结果。２００8年我国投资增长速度达到２６．７％，投资率高达４5．1％，一些行业生产能力明显超过了市场需求，存在着破坏经济健康运行、协调发展的不利因素。③重化工业发展，经济结构失衡

（1）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求172019年至2009年最终消费支出、投资、净出口对GDP贡献率和拉动率年份GDP最终消费支出投资净出口亿元增长%贡献率单位％拉动率贡献率单位％拉动率贡献率单位％拉动率2019183217.410.238.24.037.73.924.12.52019211923.511.138.74.542.O4.919.32.22019257305.611.940.65.339.75.119.72.62019314045.010.145.74.145.14.19.20.82009335353.08.752.54.692.38.0-44.8-3.92019年至2009年最终消费支出、投资、净出口GDP最终消18国际比较消费支出贡献率平均％投资贡献率平均％年均净出口贡献平均率％贸易依存度变动区间％全球平均77.423.51.228---45发达国家美国89.72.-2.715---18日本73.618.61.621---20德国69.210.90.4英国91.826-1.7发展中国家巴西82.613.90.611---23印度7524-23----20印尼70.320.12.7埃及69.127.5-6.7中国同期201920091978—2019年我国投资率、消费率和净出口率的国际比较

57.440.652.53539.792.32.69.2-44.88.4----678045.5注：外贸依存度＝一国商品进出口总值／该国GDP×100％

结论2：在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动

，最终消费支出的贡献率明显偏低。国际比较消费支出贡献率平均％投资贡献率平均％年均净出19三次产业对国内生产总值增长的拉动年份GDP第一产业第二产业第三产业亿元增长%亿元比重%亿元比重%亿元比重%201918308510.22242012.248736547.687343340.08201921087111.12404011.3410316248.688472138.98201924953011.92862711.2612479948.6410388040.10201931404510.13370211.3114900348.6213134040.0720093353538.735477156958142918注：发达国家第三产业在GDP中的比重超过了67.3%，中等收入国家超过了50%。

结论3：与世界大部分国家相比，我国第三产业增加值在GDP中所占比重明显偏低

三次产业对国内生产总值增长的拉动年份GDP第一产业第二产业第20二、转变经济发展方式的背景

（为什么）

（1）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。1．必然性

（2）转变经济发展方式是对经济发展规律的自觉适应与运用。

转变经济发展方式就是对经济生态化规律的积极适应。循环经济、低碳经济、绿色经济不仅是人类实现可持续发展的必由之路，更是经济发展的客观规律（可称为生态化规律）。而转变经济发展方式，其主要内容就是通过体制机制和科技创新，使经济在循环、低碳与绿色的道路上又好又快发展。

通过经济发展促进社会全面繁荣是经济社会发展的重要规律。转变发展方式包括了与经济发展相关的社会繁荣，切实处理好人口、经济、社会、生态之间的协调发展与可持续发展的关系。

二、转变经济发展方式的背景（为什么）（1）转变经济发展方21二、转变经济发展方式的背景

（为什么）

（1）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。1．必然性

（2）转变经济发展方式是对经济发展规律的自觉适应与运用。

（3）转变经济发展方式是落实科学发展观，实现国民经济又好又快发展的内在要求。

二、转变经济发展方式的背景（为什么）（1）转变经济发展方22转变经济发展方式应向哪转？

高质量：----质和量、速度与效益高质量、优结构、可持续、惠民生。

科学发展观的第一要义是发展。科学发展所要实现的发展，应该是质和量的有机结合。在经济发展初期，我们比较重视数量，追求做大经济总量，对质的提升相对重视不够。随着社会主义市场经济的深入发展，我们应更加注重发展的质量，在质的提升中实现量的新扩张。高质量又是与高效益紧密联系的。这就要求在发展中兼顾当前和长远，处理好速度与效益的关系。效益又不仅仅是指经济效益，还包括社会效益、环境效益等内容。二、转变经济发展方式的背景

（为什么）

转变经济发展方式应向哪转？高质量：----质和23转变经济发展方式应向哪转？

高质量：----质和量、速度与效益高质量、优结构、可持续、惠民生。

科学发展观根本方法是统筹兼顾。当前，我国经济发展中的一系列矛盾和问题，很大程度上源于经济结构不合理。要把调整经济结构作为转变经济发展方式的战略重点。为此，应着力优化产业结构，加快发展战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业和高效生态农业，全面提升产业技术水平和国际竞争力；着力优化需求结构，推动经济增长由过于依赖外需拉动向内外需协调拉动转变；着力优化要素投入结构，推动经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变；着力优化城乡结构，推动城乡二元结构向城乡一体化发展转变；着力优化区域结构，推动地区发展不平衡向区域协调发展转变。

优结构：----产业结构、需求结构、要素投入结构、城乡结构、区域结构二、转变经济发展方式的背景

（为什么）

转变经济发展方式应向哪转？高质量：----质和24转变经济发展方式应向哪转？

高质量：----质和量、速度与效益高质量、优结构、可持续、惠民生。

科学发展观的基本要求是全面协调可持续

。

全面发展，就是要改变片面追求物质生产部门发展的经济发展方式，改变片面追求GDP的倾向，把医疗卫生、文化、科技、教育、社会保障、公共服务事业的发展摆在更重要的位置，彻底转变政府职能，在社会事业的发展中履行好政府职能。

优结构：----产业结构、需求结构、要素投入结构、城乡结构、区域结构可持续

：----“两型社会”建设：低消耗、低污染、低投入、高效益、高效率

可持续发展，就是发展进程要有持久性、连续性。根本途径在于加快推进资源节约型社会和环境友好型社会建设。传统的增长方式是粗放型增长和外延式扩大再生产，基本特征是“三高两低”，即高消耗、高污染、高投入、低效益、低效率。科学的发展方式则是集约型增长和内涵式扩大再生产，基本特征是“三低两高”，即低消耗、低污染、低投入、高效益、高效率。

协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。

二、转变经济发展方式的背景

（为什么）

转变经济发展方式应向哪转？高质量：----质和25转变经济发展方式应向哪转？

高质量：----质和量、速度与效益高质量、优结构、可持续、惠民生。

科学发展观的核心是以人为本

。转变经济发展方式，目的是更好满足广大人民群众日益增长的物质文化需要，因此必须坚持惠民生。做到惠民生，就要按照“学有所教”的要求，不断提高教育现代化水平，并确保教育公平；按照“劳有所得”的要求，深入实施扩大就业的发展战略，完善分配制度，努力增加劳动者特别是普通劳动者的收入；按照“病有所医”的要求，大力发展医疗卫生事业，努力解决“看病难、看病贵”的问题；按照“老有所养”的要求，积极推行社会养老、居家养老等方式，努力让老年人生活幸福；按照“住有所居”的要求，切实加大保障性住房建设力度，努力让“天下寒士俱欢颜”。

优结构：----产业结构、需求结构、要素投入结构、城乡结构、区域结构可持续

：----低消耗、低污染、低投入、高效益、高效率惠民生：----学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居二、转变经济发展方式的背景

（为什么）

转变经济发展方式应向哪转？高质量：----质和26二、转变经济发展方式的背景

（为什么）

（1）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。1．必然性

（2）转变经济发展方式是对经济发展规律的自觉适应与运用。

2．重要性

（3）转变经济发展方式是落实科学发展观，实现国民经济又好又快发展的内在要求。

有利于实现经济社会的全面发展，符合人民的根本利益。

二、转变经济发展方式的背景（为什么）（1）转变经济发展方27三、转变经济发展方式的途径（怎么转）

牢牢把握“一个方针和两项国策”这一重要内容一个方针：坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针

两项国策：坚持节约资源和保护环境的基本国策

一个方针、两项国策、三个转变、四条道路牢牢把握“三个转变”这一基本要求：促进经济增长（1）由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变（需求结构）（2）由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变（产业结构）（3）由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变（要素结构）三、转变经济发展方式的途径（怎么转）牢牢把握“一个方针和两28三、转变经济发展方式的途径（怎么转）

（1）坚持走中国特色自主创新道路，提高自主创新能力，建设创新型国家（2）坚持走中国特色新型工业化道路，推进产业结构优化升级，建设现代产业体系（3）坚持走中国特色农业现代化道路，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设（4）坚持走中国特色城镇化道路，优化国土开发格局，推动区域协调发展牢牢把握“四条道路”这一根本途径：一个方针、两项国策、三个转变、四条道路三、转变经济发展方式的途径（怎么转）（1）坚持走中国特色自292019《政府工作报告》：2019年政府转变发展方式要做的工作转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

积极扩大居民消费需求。

继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入者消费能力。巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级。扩大消费信贷。加强商贸流通体系等基础设施建设，积极发展电子商务。整顿和规范市场秩序，努力营造便利、安全、放心的消费环境。继续实施和完善鼓励消费的各项政策措施。大幅提高家电下乡产品最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围，完善补贴标准和办法，加强对中标企业的管理和考核，提高产品质量和服务水平；完善家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政策，小排量汽车购置税按７．５％征收。2019《政府工作报告》：2019年政府转变发展方式要做的302019《政府工作报告》：2019年政府转变发展方式要做的工作一是加大技术改造力度。用好技改专项资金，引导企业开发新产品和节能降耗。二是促进企业兼并重组。打破行业垄断和地区封锁，推动优势企业兼并困难企业，加快淘汰落后产能。三是全面提升产品质量。引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任。切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水平。转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

继续推进重点产业调整振兴。

积极扩大居民消费需求。2019《政府工作报告》：2019年政府转变发展方式要做的312019《政府工作报告》：2019年政府转变发展方式要做的工作转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

继续推进重点产业调整振兴。

积极扩大居民消费需求。大力培育战略性新兴产业。

国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。2019《政府工作报告》：2019年政府转变发展方式要做的322019《政府工作报告》：2019年政府转变发展方式要做的工作转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

继续推进重点产业调整振兴。

积极扩大居民消费需求。大力培育战略性新兴产业。

一是建立和完善中小企业服务体系。二是继续落实财政对中小企业支持政策。三是加强对中小企业的金融支持。进一步促进中小企业发展。2019《政府工作报告》：2019年政府转变发展方式要做的332019《政府工作报告》：2019年政府转变发展方式要做的工作转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

继续推进重点产业调整振兴。

积极扩大居民消费需求。大力培育战略性新兴产业。

进一步提高服务业发展水平和在国民经济中的比重。大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产的服务业，促进服务业与现代制造业有机融合。大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务等面向民生的服务业，加快发展旅游业，积极拓展新型服务领域。农村服务业基础薄弱、发展潜力大，要加快构建和完善以生产销售、科技信息和金融服务为主体的农村生产生活服务体系。加快建立公开平等规范的服务业准入制度，鼓励社会资本进入。进一步完善促进服务业发展的政策，逐步实现国家鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业基本同价。进一步促进中小企业发展。加快发展服务业。

2019《政府工作报告》：2019年政府转变发展方式要做的342019《政府工作报告》：2019年政府转变发展方式要做的工作转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

继续推进重点产业调整振兴。

积极扩大居民消费需求。大力培育战略性新兴产业。

一要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。二要加强环境保护。积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。三要积极发展循环经济和节能环保产业。支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设。抓好节能、节水、节地、节材工作。推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用。合理开发利用和保护海洋资源。四要积极应对气候变化。加强适应和减缓气候变化的能力建设。进一步促进中小企业发展。加快发展服务业。

打好节能减排攻坚战和持久战。

2019《政府工作报告》：2019年政府转变发展方式要做的352019《政府工作报告》：2019年政府转变发展方式要做的工作转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

继续推进重点产业调整振兴。

积极扩大居民消费需求。大力培育战略性新兴产业。

继续深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。认真落实促进区域经济社会发展的各项规划和政策。加快推进主体功能区建设。加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持。重点抓好西藏和四省藏区、新疆经济社会发展政策的制定和实施工作。实施区域发展总体战略，重在发挥各地比较优势，有针对性地解决各地发展中的突出矛盾和问题；重在扭转区域经济社会发展差距扩大的趋势，增强发展的协调性；重在加快完善公共财政体系，促进基本公共服务均等化。进一步促进中小企业发展。加快发展服务业。

打好节能减排攻坚战和持久战。

推进区域经济协调发展。

2019《政府工作报告》：2019年政府转变发展方式要做的362019《政府工作报告》：2019年政府转变发展方式要做的工作转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

继续推进重点产业调整振兴。

积极扩大居民消费需求。大力培育战略性新兴产业。

鼓励扩大民间投资，完善和落实促进民间投资的相关政策。加强和改进投资管理，严格执行用地、节能、环保、安全等市场准入标准和产业政策，切实防止重复建设。对有财政资金投入的建设项目，要加强全程监督，坚决避免以扩大内需为名，搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。进一步促进中小企业发展。加快发展服务业。

打好节能减排攻坚战和持久战。

推进区域经济协调发展。

着力优化投资结构。

2019《政府工作报告》：2019年政府转变发展方式要做的37一套住房所需要的钢材要远远多于服装、彩电、冰箱等产品，一部小汽车需要的材料和零件也远远多于自行车、手表、空调等产品。房地产和汽车工业的快速发展，往往带动重化工业部门以超常的速度发展。这表明A．生产决定消费，生产结构决定消费结构B．企业生产必须节约资源，降低消耗C．企业要面向市场，生产适销对路的产品D．消费结构的优化升级是推动经济增长的强大动力D住房

交通工具

百元级消费

千元级消费

万元级消费

土砖瓦房

红砖瓦房

楼房

自行车摩托车

轿车

一套住房所需要的钢材要远远多于服装、彩电、冰箱38经过改革开放以来的持续快速发展，我国奠定了雄厚的物质基础，扩大内需潜力巨大。我们完全能够继续推动经济社会又好又快发展。从哲学角度看，材料表明A．发挥主观能动性要尊重客观规律B．只要充分发挥主观能动性就能促进事物的发展C．主观能动性与客观条件相互依存D．发挥主观能动性要从客观实际条件出发D经过改革开放以来的持续快速发展，我国奠定了雄厚39近年来，浙江省瞄准国家战略目标，以关键领域的突破带动技术创新的整体跨越，一大批重点项目跻身国家计划。同时，以科技创新作标尺，对那些高能耗、高污染、高产剩等科技含量低的产业，坚决压，坚决砍；对那些节约型、环保型、短缺型等科技含量高，自主创新潜力的产业，坚决保、猛支持，实现经济又好又快发展。

说明浙江省上述做法的辩证法依据。（12分）①整体与部分是相互联系、密不可分的；要树立全局观念，重视局部的作用。所以要以关键领域的突破带动技术创新的整体跨越。（4分）②主要矛盾在事物发展中起着决定作用；要着重把握主要矛盾。所以要以关键领域的突破带动技术创新的整体跨越。（4分）③矛盾具有特殊性；要具体问题具体分析。所以对科技含量低的产业坚决压、对科技含量高的产业坚决保。(4分)

近年来，浙江省瞄准国家战略目标，以关键领域的突破带动40气候变化与工业生产带来的污染有密切的联系。在发展经济的同时，我国政府高度重视资源节约和环境保护。近年来不断加大对工业污染治理的投资力度，政府通过政策引导企业节能减排，避免走“先污染后治理”的老路。

运用经济学知识，提出政府在引导企业减少污染排放方面可采取的调控手段和措施。

气候变化与工业生产带来的污染有密切的联系。在41（1）经济手段：制定和实施经济计划、经济政策（财政、货币、产业、价格等），合理运用经济杠杆（税收、利率、信贷、汇率、物价等）。

①国家通过财政有效调节资源配置，发挥促进经济发展、提高人民生活、发展教科文卫等作用；

②国家通过税收组织财政收入，调节经济，经济监督，以实现国民经济的快速健康发展；调整完善税收立法、加强执法、打击偷税、欠税、骗税、抗税行为，为实现国家各种职能提供物质保证；③央行作为国国家机关的组成部分，通过履行职能（制定和实施货币政策、发行和管理人民币、经理国库、管理外汇黄金储备等），防范金融风险，维护金融稳定，提供金融服务，促进经济增长；

④国家通过产业发展规划和产业政策淘汰和限制高污染高能耗企业，鼓励支持高新技术产业、循环经济、低碳经济、文化产业发展，促进经济结构调整和发展方式转变；

⑤国家通过价格杠杆对部分农产品等实行最低保护价、提高收购价，促进农业发展，保护农民利益，对水、能源、矿产、土地等资源稀缺性产品实行梯级区别价格，促进资源节约和环境保护；

⑥国家海关依法征收关税，可以增加国家财政收入，调节进出口贸易。

（2）法律手段：

制定法律法规，严格执行法律法规，规范市场主体的行为，整顿市场经济秩序。

（3）行政手段：包括市场准入、市场监管和公共服务、退市机制三个环节。

（1）经济手段：制定和实施经济计划、经济政策（财政、货币、产42气候变化与工业生产带来的污染有密切的联系。在发展经济的同时，我国政府高度重视资源节约和环境保护。近年来不断加大对工业污染治理的投资力度，政府通过政策引导企业节能减排，避免走“先污染后治理”的老路。

运用经济学知识，提出政府在引导企业减少污染排放方面可采取的调控手段和措施。

①经济手段：对污染企业征收排污费、污染税，对节能环保企业优惠贷款利率，限制为污染环境的企业提供贷款。（若回答出污染排放许可证交易之类的措施，可适当加分。）②行政手段：强制关闭污染环境的企业或限产；发放排污许可证。③法律手段：加强环境立法和执法，追究污染环境企业的法律责任。

气候变化与工业生产带来的污染有密切的联系。在4337．材料一

我国人口众多，人均资源占有量低。据统计，我国能源消耗占世界总量的1／4，我国单位能耗创造的GDP仅为0．7美元，而世界平均水平为3．2美元。我国CO2排放占世界总量的1／3，预计到2019年超过美国成为世界第一排放大国。2019年中国能源结构对比图材料二

目前，中国科技进步对经济增长的贡献率不足40％，而发达国家普遍超过70％。中国只有万分之三的企业拥有自主知识产权。中共中央总书记胡锦涛于2009年12月在广东省考察工作时强调，要“推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变”，打好转变经济发展方式这场硬仗。

（1）上述材料揭示了我国经济发展方面存在的主要问题有哪些?（6分）（2）针对上述问题，运用经济生活知识，说明我国应如何打好转变经济发展方式这场硬仗?（9分）材料三

为应对气候变化，20世纪9