高等教育扩招与教育机会公平

高等教育扩招与教育机会公平张丽俊（淮北师范大学信息学院）摘要：教育扩张可以为人们提供更多的教育机会，但是它是否能使教育机会分配变得更加平等，这一直是引发论争的问题。1999-2002年期间，中国政府采取了大学扩招政策，导致大学生数量和高等教育机会成倍增长。这项政策的实施对高等教育机会平等化所产生的影响，目前的研究还未取得确定的结论。通过对相关文献疏理发现，已有的研究主要围绕高等教育机会获得的影响因素进行探讨，且集中指向于社会分层、城乡差异、性别差异、民族以及地区差异等几个维度。在把握整体研究现状的基础上，文章还归纳出相关研究所取得的共识及有待进一步探讨的问题。关键词：大学扩招高等教育机会公平一、 背景教育机会公平是当前中国社会争论的热点问题，上世纪90年代以来，我国高等教育改革的步伐不断加快，特别是1999年以后的大学扩招政策，使得我国高等教育的规模迅速扩大，高等教育规模的扩大势必带来高等教育机会的增长。然而，高等教育机会的增长是否必然会促进教育平等发展呢？这一问题引起了教育学、社会学等学科相关学者的关注。本文通过对当前学术界较有代表性的文献进行疏理，旨在揭示现阶段国内高等教育机会公平研究的整体现状，并在综合分析的基础上，归纳出以往研究已达成的共识以及有待进一步研究的问题，以供后续研究参考。二、 高等教育机会公平研究的维度已有的相关研究主要围绕影响高等教育机会公平的因素或展开综合性的分析，或就其中的某一方面进行深入探讨。通过对相关文献的梳理发现，对高等教育机会公平的研究主要集中在社会分层维度、城乡差异维度、性别维度、民族维度以及地区维度等。（一） 阶层差异维度“谁得到了什么？是怎样得到的？”这是社会分层研究的经典问题，阶层差异对教育成就的影响以及由此引发的教育机会问题一直备受学界关注。高等教育机会作为一种相对稀缺的社会资源，在不同的社会层级序列中必然呈现出差异的分布状况。从已有的文献来看，阶层差异已成为高等教育机会公平研究的核心维度（二） 城乡差异维度长期以来，我国城乡之间被户籍制度界限分明的区隔起来。在户籍制度下，中国社会被区分为“城市”和“农村”两个不同的世界。然而，几乎所有的高校都坐落在城市中，获得高等教育机会对来自“城市”和“农村”的学生具有截然不同的意义，对城市学生来说，只是意味着其城市生活的继续；而对于农村学生来说则意味着其城市生活的开始。进入新世纪以来，户籍政策开始有所松动，但作为一项已经实行多年的制度，其现实影响和惯性作用还将长期存在。（三） 性别差异维度由于历史、文化等多方面的原因，在教育机会的获得方面，女性一直处于不利的地位。男女享有平等的教育权利是我国宪法明确规定的基本人权，也是我国教育改革不断努力的方向之一。（四） 民族差异维度我国是一个多民族国家，少数民族大多分布在经济发展水平相对落后的偏远地区和边疆地区。多年来，少数民族的受教育程度一直低于全国平均水平，在高等教育方面，情形更是如此。（五） 地区差异维度区域发展不平衡，尤其是东西部地区之间经济发展水平差异较大是我国的基本国情，这在教育机会获取方面体现的比较明显。高等教育规模、资源、机会等方面存在地区差异是一个不争的事实，也是一个长期的历史性问题。然而，由于近年来高校扩招政策的影响，形势则与先前有了很大的不同。三、结论与讨论总的来看，近年来关于高等教育机会公平的研究主要来自于教育学和社会学，多以实证研究为主，分析数据主要来源于大型抽样调查。围绕阶层、户籍、性别、民族和地区等影响因素，或展开综合性的分析，或就其中的某一方面进行深入探讨。在教育学视域下，产生了大量的研究文献，这些研究从不同的维度细致地描述了高等教育机会的分布现状和变迁过程，从不同方面对高等教育机会是否公平进行了评价。同时，这些研究在促进高等教育公平的政策导向和机制创建等方面提出了建设性的意见。在社会学视域下，国内关于高等教育机会公平的研究虽然成果较少，但鲜明地体现出社会学的特点一一即不仅研究教育机会本身，而且将其作为一种稀缺的社会资源，纳入到社会分层、社会转型、社会变迁的宏大背景下，视角独特，过程规范，成果富有理论深度和现实意义，极大地提升和推动了国内高等教育机会的研究进程。（一）已有研究的共识1、高等教育机会不平等持续存在随着教育市场化的推进，我国高等教育机会公平出现了怎样的变化趋势？这是扩招以来高等教育机会研究的重点所在。在对调查数据综合分析的基础上，许多研究证实，我国高等教育机会的分布并不均衡，存在着阶层、户籍、性别、民族和地区之间的不平等。不难看出，扩招以来，我国高等教育机会不平等的状况持续存在是已有研究的一个基本判断。除此之外，一些基于小规模或局部地区的数据分析，从不同角度进一步验证和深化了对高等教育机会分布不均衡这一现状的认识。高等教育机会的增加并没有显著促进教育公平高等教育机会的增加是否促进了教育公平？这是国内高等教育机会研究讨论的另一个焦点。相关研究进一步指出，仅仅在教育领域向中下阶层倾斜教育资源是不够的，单纯依靠教育规模扩张也不能降低教育不平等。如何提高下层民众和弱势群体的教育收益、降低他们的教育成本和失败风险以及完善社会保障制度、缩小社会阶层生活差异才是促进教育公平的根本对策。2、高等教育机会主要受政策导向的影响对一种现象进行深入分析，提出令人满意的理论解释，是采取对策、改进制度的前提。因此准确认识我国高等教育机会分配状况正是制定合理的干预政策以促进教育公平的重要基础。已有的研究证明，高等教育机会主要受政策导向的影响，教育机会如何分配、怎样变化都和政府的相关政策有紧密的联系。近年来，我国教育改革在扩张教育规模、选拔精英人才和追求经济效益等方面取得了很大的成绩,但随之而来的教育不公平问题也值得我们反思，当前有必要对教育改革的某些导向和具体策略重新进行评估和反省。这也在一定程度上表明，学者对教育公平的探讨不仅推动着学术研究的进步，而且在一定意义上也对促进教育公平的政策制定有着重要的参考价值。(二)有待进一步研究的问题未来高等教育机会公平的演变趋势通过不断提高社会科学研究的预测能力，可以有效减少政策选择所产生的局限性。然而，从文献梳理的情况来看，还少有学者对我国高等教育机会公平的发展趋势做出全面、系统的预测，只有个别学者指出，我国教育机会分配的不平等还有增长的趋势，教育体制的精英化和市场化还有可能继续发展。高等教育机会公平在今后一段时间如何变化，阶层之间、城乡之间的差异是否必然减小，教育机会不平等对经济、社会发展将产生怎样的深层次的影响？我们认为这是后续研究需要关注的重点。高等教育机会与中国社会分层在现代社会中，教育已经成为获取职业和经济报酬的重要筹码，“谁获得了教育”是分层研究中的核心问题之一，教育机会的分配一定程度上也反映了一个社会的资源分配机制。随着改革的进一步深化，我国社会的分化趋势加剧，教育的不平等在很大程度上与1990年代中国改革时代的总体结构性不平等相一致。例如家庭阶层背景的效用不断凸显其重要影响，若这一进程得以顺利延续和扩展，那么社会分层结构很可能将因此而日益趋向固定化。因此，我们认为，深入分析高等教育对社会分层的影响，尤其是高等教育机会在社会分层演进中的作用和意义，对于准确认识我国社会的分层结构和运行机制无疑是有所裨益的。参考文献余小波.当前我国社会分层与高等教育机会探析：对某所高校2000级学生的实证研究[J].现代大学教育,2002,(2).谢作栩，罗奇萍.闽、湘、川3省社会阶层高等教育机会差异的初步调查[J].教育与经济,2004,(3).王伟宜，顾自安.各阶层子女对高校科类选择的偏好与入学机会差异 基于偏好模型的解释[J].教育与经济,2005,(2).杨东平.高等教育入学机会：扩大之中的阶层差距[J].清华大学教育研究,2006，(1).文东茅.家庭背景对我国高等教育机会及毕业生就业的影响[J]