烟草培训-烟叶普法

长春市烟草专卖局主讲人：崔海洵Mobile-mail：1115602736@长春市烟草专卖局法制处烟叶相关法律知识讲座法律条款《烟草专卖法》、《实施条例》涉及烟叶方面的法条广大烟农关注广大烟农的问题和广大烟农关注的问题收购人员烟叶收购人员的纪律要求案例解读针对涉烟叶问题及案例的解读国无常强，无常弱。奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。荆庄王并国二十六，开地三千里；庄王之氓社稷也，而荆以亡。齐桓公并国三十，启地三千里；桓公之氓社稷也，而齐以亡。燕襄王以河为境，以蓟为国，袭涿、方城，残齐，平中山，有燕者重，无燕者轻；襄王之氓社稷也，而燕以亡。魏安厘王攻燕救赵，取地河东；攻尽陶、魏之地；加兵于齐，私平陆之都；攻韩拔管，胜于淇下；睢阳之事，荆军老而走；蔡、召陵之事，荆军破；兵四布于天下，威行于冠带之国；安厘王死而魏以亡。故有荆庄、齐桓公，则荆、齐可以霸；有燕襄、魏安厘，则燕、魏可以强。今皆亡国者，其群臣官吏皆务所以乱而不务所以治也。其国乱弱矣，又皆释国法而私其外，则是负薪而救火也，乱弱甚矣！——《韩非子》有度第六法律条款

第一部分《条例》中与烟叶有关的法条第十五条、第十六条、第十七条、第十八条《法》中与烟叶有关的法条第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、烟叶违法案件的定性处罚《法》第二十八条、第二十九条

《条例》五十一、五十二条卷烟烟丝烟叶滤咀棒烟草专用机械复烤烟叶烟用丝束卷烟纸雪茄烟专卖品民唯邦本，本固邦宁。于国家是这样，于行业亦是如此烟叶稳，整个行业发展就稳；烟叶出问题，整个行业发展必然要出问题。

——摘自姜成康局长2005年全国烟草专卖局长、公司总经理上的讲话要把稳定烟农的积极性，切实维护烟农的利益，作为制定政策的根本出发点。——摘自姜成康局长在2004年全国烟叶工作座谈会上的讲话烟农是烟草行业产业链的基础和根本。——中国烟叶公司总经理赵振山正确处理与烟农的关系，很重要的一点就是要让农民简单地种烟、轻松地种烟。——摘自何泽华副局长在接受记者采访时的讲话烟农行业生存之根本

第二部分烟农关注的主要问题一是比较效益问题。付出的成本是多少？收益有多大？二是自然风险问题，包括病害和各种自然灾害。三是烟叶收购等级把握问题。农民种烟最为关切的问题有三个关爱烟农的四个关键解决种烟比较利益解决烟农劳动强度解决技术复杂解决农民种烟风险1234单击此处添加标题烟农烟厂零售户烟草公司消费者烟叶价格是不是彻底放开了收购价格目前不会变管理体制收购渠道2014年12月,国家发改委、国家烟草专卖局联合关于发布《放开烟叶收购价格的通知》。很多人认为，从2015年起烟叶价格彻底放开，不再实行全国统一的收购价，烟叶收购完全由市场调配，这是不是意味着国家队烟叶是否不再实行专卖管理。其实这种理解是错误的，烟叶价格放开，只是价格形成机制的改变，并非烟叶不再进行计划统一管理。结合目前的专卖政策，目前有几个大方向不会变。国家发展改革委国家烟草专卖局关于放开烟叶收购价格的通知发改价格[2014]2875号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、烟草专卖局：为贯彻党的十八届三中全会精神，按照国务院部署，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进烟草产业发展，决定放开烟叶收购价格。现就有关事项通知如下：一、自2015年度起，放开烤烟、白肋烟、香料烟等各品种、各等级烟叶收购价格，实行市场调节。中国烟草总公司可根据种烟成本收益、工业企业需求和行业发展需要，自主确定烟叶收购价格。二、烟草公司每年与烟农签订烟叶种植合同时应当明确烟叶收购价格。各级烟草主管部门要加强行业管理，督促烟草公司遵循公平、合法和诚实信用的原则，严格按照种植合同确定的价格收购农民生产的烟叶，不得压级压价，不得以不公平的低价收购烟叶。三、各级价格主管部门要加强价格服务和价格监管，认真做好烟叶生产成本收益调查和价格监测工作，加强市场监管，规范市场主体价格行为，维护正常价格秩序。国家发展改革委国家烟草专卖局2014年12月17日

第三部分《烟叶收购工作的要求和纪律》七条要求1．严格按合同收购，制止超计划收购2．完善服务措施，提高服务质量3．严格执行价格政策，及时兑现烟农货款4．坚持烟叶国家标准，确保等级质量5．强化专卖管理6．加强监督检查7．健全领导责任制内容五条纪律1、严禁不按合同收购4．严禁内外勾结5．严禁降低标准收购烟叶2．严禁跨区收购3．严禁加价收购单击此处添加标题[规范收购制度]当下收购工作面临巨大挑战，一方面收购工作逐步趋于规范化，另一方面工业企业对烟叶等级的质量要求也越来越高，这对于收购工作来说，既是压力也是动力。烟叶收购工作是烟叶产业发展的核心，事关烟农增收、社会和谐，以及烟草产业长远的持续健康发展，因此烟叶收购必须实行规范统一的收购制度。一证一卡定点约时一证一卡、约时定点收购以铜为鉴，可正衣冠；以古为鉴，可知兴替；以人为鉴，可明得失。——《新唐书·魏徵传》又到一年烟叶收购季，非法收购烟叶的犯罪行为在悄然滋长。烟草部门对涉烟叶的违法活动的调查治理工作也随之展开。对于烟叶违法活动烟草部门势必予以严厉打击。现在我们参照以往案例一起学习，引以为戒。案例解读第四部分案情摘要苏某，男，1985年1月6日出生。2013年10月，苏某从烟农手中收购烟叶准备贩卖到外地，运输途中被查获，经称量，查获的烟叶净重9520.5公斤。经相关价格认证中心鉴定，烟叶价值341600.00元。因涉嫌犯非法经营罪，2013年10月28日被当地公安局取保候审，2014年4月28日因期限届满解除取保候审。2014年6月6日被当地人民法院取保候审。经当地人民法院决定，2014年12月3日执行逮捕。2014年12月4日人民法院作出刑事判决如下：一、被告人苏某犯非法经营罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币30000元。二、扣押的9520.5公斤烟叶，依法予以没收。审理判决二审法院经审理查明，上诉人苏某违反国家烟草管理法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，非法经营烟草专卖品，情节严重，其行为已构成非法经营罪，应追究其刑事责任。非法经营罪《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定，违反国家规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。烟叶属于烟草专卖品，是不允许在市场上自由买卖的物品，点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本晾晒烟制成的“烟丝”是专卖品吗？案情摘要案例：某市烟草专卖局在打击非法小毛烟专项活动中，经过与公安机关的密切协调，对张某非法加工小毛烟的窝点采取行动，查获标有“向阳”牌的小包烟丝2.31吨，遂对其进行登记保存。经查明，“向阳”牌的小包烟丝是用当地一种“青烟”制成，“青烟”是晾晒烟，但没有列入国家局的晾晒烟名录。五天后，专卖局以无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品为由，对其作出行政处罚，张某不服提起行政诉讼。当事人观点第一“青烟”不属于名晾晒烟第二“青烟”不是烟草专卖品第三“青烟”不受《烟草专卖法》约束烟草部门观点1243第一点“青烟”是再加工再销售的行为，已经超出了法定范围。第三点“青烟”虽然不是烟草专卖品，但经过加工形成的“烟丝”是烟草制品，一旦制成“烟丝”，就成了烟草专卖品。第二点烟丝的定义是在《实施条例》中界定的而不是《烟草专卖法》。第四点既然“向阳”牌烟丝是烟草制品，根据《烟草专卖法》第十二条和第三十二条，烟草专卖局当然有管辖权。单击此处添加标题法院判决：《烟草专卖法》中对“未列入名晾晒烟名录的其他晾晒烟”明确所称指的是“烟叶”，并未含制成品。原告生产销售的“向阳”牌青烟丝系烟叶制成品并以商品形式进入市场，已超出“烟叶”的范围。一审判决驳回原告（当事人）诉讼请求。属于烟草制品，是烟草专卖品，烟草专卖局对青烟丝进行清理依法有据。Peter_ppt设计工作室意志倒下的时候

生命也就不再屹立

歪歪斜斜的身影

又怎耐得

秋叶萧瑟晚来风急

垂下头颅

只是为了让思想扬起

你若有一个不屈的灵魂

脚下，就会有一片坚实的土地

无论走向何方

都会有无数双眼睛跟随着你

从别人那里

我们认识了自己观