依法行政示范点申报材料

第第页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以假设侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。 依法行政示范点申报材料近年来，射阳县新闻出版依法行政工作在县委、县政府的领导和省市主管部门的具体指导下，紧紧围绕县委、县政府的工作大局，全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《江苏省依法行政考核方法》，以推进法制化进程为工作重心，坚持做好依法行政、学法普法和行政执法工作，全县新闻出版管理人员的法律意识明显增强，行政执法水平明显提高，行政执法环境明显改善，有效地促进了全县新闻出版业的繁荣和开展。我县的农家书屋建立、“扫黄打非”工作先后被省新闻出版局表彰为全省新闻出版系统先进集体，有2名同志被表彰为省“扫黄打非”先进个人，1名同志受到国家级表彰。我县临海镇“扫黄打非”工作经历受到国家新闻出版总署、省新闻出版局的充分肯定，并作为经历进展推广，国家省市各新闻媒体进展宣传报道。年，被中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署联合考核为“效劳农民效劳基层文化建立先进集体”，县文广新局被盐城市政府表彰为“文化盐城先进集体”，射阳县人民政府被市委、市政府表彰为“全市文化工作先进集体”。在年度全县“三个文明”综合表彰中，射阳县文化广电新闻出版局被县委、县政府评为“综合奖”。

一、机构健全，努力形成依法行政合力。

200４年射阳县率先在盐城市建立了县级新闻出版管理局（与文广局为两块牌子、一套班子），并设置了市场科（行政许可证）、稽查队等职能科室（队），人员及工作经费全部由财政供给，严格执行了“收支两条线”的政策，从体制上保证了管理和执法的合法性、公正性。年县乡机构调整时，组建了射阳县文化广电新闻出版局，增设了新闻出版内设机构，即文化市场管理科（行政许可证）、新闻出版管理科（版权科），增加人员编制4人。组建了文化行政综合执法大队，增加了人员编制10人，经费全部由县财政供给。文广新局组建以来，局领导班子成员切实加大对全县新闻出版工作的领导和经费投入，农家书屋建立在全市率先实现全覆盖，“扫黄打非”工作在全省有声有色；各职能科室更是按照国家的法律法规积极履职。新闻出版市场在盐城市各县（市、区）中处于领先位置。为强化依法行政工作的组织领导，组建了以尤国勋同志为组长，董红艳同志为副组长，董成汉、蔡宝田、严法军、周成等同志为成员的法治工作领导小组，领导小组下设办公室，董成汉同志任办公室主任，办公地点设在行政许可科。

二、标准行为，建立健全各项管理制度。

１、制定贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的具体实施细那么。依法行政工作遵循《全面推进依法行政实施纲要》精神，制定了新闻出版管理依法行政工作规那么，内容涵盖行政执法学习培训制度、行政执法监视检查制度、行政执法责任考核奖惩制度和行政执法过错责任追究制度等10项行政执法责任制，新闻出版管理实行重大行政决策事项社会听证、专家论证、法制办审查、集体研究决定。明确局长、分管局长为依法行政工作第一责任人和责任人，并按职能科室分解落实责任，明确工作目标。在此根底上，针对新闻出版系统的工作特点，结合上级部门的统一布置，以贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为前提，以《行政许可法》、《行政诉讼法》、《著作权法》、《知识产权保护法》、《出版管理条例》、《印刷业管理条例》、《音像制品管理条例》等法律法规为重点，积极清理行政行为，重新拟订行政处分自由裁量标准，报政府法治部门审核实施。以此标准新闻出版市场秩序，效劳经济建立，提升行业形象。我局依法行政工作连续两年被射阳县人民政府列为依法行政示范点单位。

２、完善重大的行政事项决策程序。在行政许可工作中我们始终遵循申请→受理审核→现场勘查→咨询论证（公开听证）→公示许可的决策程序。在行政处分工作中始终坚持立案→调查取证→陈述申辩（听证）→咨询审核→集体通案→处分公示的决策程序。行政许可科长、稽查队长及相关职能科室负责人列席研究有关重大行政许可、行政处分事项的局长办公会。近两年，我们先后组织了6次行政许可听证会，社会各界及当时人普遍反映很好。

３、严格标准性文件制定权限和程序。以射阳县文化广电新闻出版局名义制发的有关行政执法管理事项的标准性文件一律经由局行政许可科审查、报局依法行政工作领导小组及局长办公会讨论通过，并通过政府网站、新闻媒体等向社会公布，同时上报盐城市文广新局、新闻出版局备案，重要标准性文件按规定向县人大报送备案。未经审查、讨论程序的不予签发、发布，不作为执法工作依据。

４、积极推行新闻出版管理政务公开制。在局机关大厅、县行政效劳中心通过公示栏和在射阳政府门户网站及时准确向社会公开执法管理的法规依据、效劳工程、许可条件、处分标准、案件查处等政务信息，积极开展行政权力网上公开透明运行工作。

５、严格执法程序、标准执法行为。依照法定受权和法定程序行使权力，履行职责。专门制订了射阳县新闻出版行政处分自由裁量实施方法，从体制上杜绝了明显违法和不当裁量行为的发生；建立健全行政执法案卷，做到各种检查记录、证据材料、执法文书立卷归档，实现行政处分“收支两条线”制度。近三年来，我局所办行政处分案件5个，无一复议诉讼案。

近年来，射阳县新闻出版依法行政工作在县委、县政府的领导和省市主管部门的具体指导下，紧紧围绕县委、县政府的工作大局，全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《江苏省依法行政考核方法》，以推进法制化进程为工作重心，坚持做好依法行政、学法普法和行政执法工作，全县新闻出版管理人员的法律意识明显增强，行政执法水平明显提高，行政执法环境明显改善，有效地促进了全县新闻出版业的繁荣和开展。我县的农家书屋建立、“扫黄打非”工作先后被省新闻出版局表彰为全省新闻出版系统先进集体，有2名同志被表彰为省“扫黄打非”先进个人，1名同志受到国家级表彰。我县临海镇“扫黄打非”工作经历受到国家新闻出版总署、省新闻出版局的充分肯定，并作为经历进展推广，国家省市各新闻媒体进展宣传报道。年，被中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署联合考核为“效劳农民效劳基层文化建立先进集体”，县文广新局被盐城市政府表彰为“文化盐城先进集体”，射阳县人民政府被市委、市政府表彰为“全市文化工作先进集体”。在年度全县“三个文明”综合表彰中，射阳县文化广电新闻出版局被县委、县政府评为“综合奖”。

一、机构健全，努力形成依法行政合力。

200４年射阳县率先在盐城市建立了县级新闻出版管理局（与文广局为两块牌子、一套班子），并设置了市场科（行政许可证）、稽查队等职能科室（队），人员及工作经费全部由财政供给，严格执行了“收支两条线”的政策，从体制上保证了管理和执法的合法性、公正性。年县乡机构调整时，组建了射阳县文化广电新闻出版局，增设了新闻出版内设机构，即文化市场管理科（行政许可证）、新闻出版管理科（版权科），增加人员编制4人。组建了文化行政综合执法大队，增加了人员编制10人，经费全部由县财政供给。文广新局组建以来，局领导班子成员切实加大对全县新闻出版工作的领导和经费投入，农家书屋建立在全市率先实现全覆盖，“扫黄打非”工作在全省有声有色；各职能科室更是按照国家的法律法规积极履职。新闻出版市场在盐城市各县（市、区）中处于领先位置。为强化依法行政工作的组织领导，组建了以尤国勋同志为组长，董红艳同志为副组长，董成汉、蔡宝田、严法军、周成等同志为成员的法治工作领导小组，领导小组下设办公室，董成汉同志任办公室主任，办公地点设在行政许可科。

二、标准行为，建立健全各项管理制度。１、制定贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的具体实施细那么。依法行政工作遵循《全面推进依法行政实施纲要》精神，制定了新闻出版管理依法行政工作规那么，内容涵盖行政执法学习培训制度、行政执法监视检查制度、行政执法责任考核奖惩制度和行政执法过错责任追究制度等10项行政执法责任制，新闻出版管理实行重大行政决策事项社会听证、专家论证、法制办审查、集体研究决定。明确局长、分管局长为依法行政工作第一责任人和责任人，并按职能科室分解落实责任，明确工作目标。在此根底上，针对新闻出版系统的工作特点，结合上级部门的统一布置，以贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为前提，以《行政许可法》、《行政诉讼法》、《著作权法》、《知识产权保护法》、《出版管理条例》、《印刷业管理条例》、《音像制品管理条例》等法律法规为重点，积极清理行政行为，重新拟订行政处分自由裁量标准，报政府法治部门审核实施。以此标准新闻出版市场秩序，效劳经济建立，提升行业形象。我局依法行政工作连续两年被射阳县人民政府列为依法行政示范点单位。

２、完善重大的行政事项决策程序。在行政许可工作中我们始终遵循申请→受理审核→现场勘查→咨询论证（公开听证）→公示许可的决策程序。在行政处分工作中始终坚持立案→调查取证→陈述申辩（听证）→咨询审核→集体通案→处分公示的决策程序。行政许可科长、稽查队长及相关职能科室负责人列席研究有关重大行政许可、行政处分事项的局长办公会。近两年，我们先后组织了6次行政许可听证会，社会各界及当时人普遍反映很好。

３、严格标准性文件制定权限和程序。以射阳县文化广电新闻出版局名义制发的有关行政执法管理事项的标准性文件一律经由局行政许可科审查、报局依法行政工作领导小组及局长办公会讨论通过，并通过政府网站、新闻媒体等向社会公布，同时上报盐城市文广新局、新闻出版局备案，重要标准性文件按规定向县人大报送备案。未经审查、讨论程序的不予签发、发布，不作为执法工作依据。

４、积极推行新闻出版管理政务公开制。在局机关大厅、县行政效劳中心通过公示栏和在射阳政府门户网站及时准确向社会公开执法管理的法规依据、效劳工程、许可条件、处分标准、案件查处等政务信息，积极开展行政权力网上公开透明运行工作。

５、严格执法程序、标准执法行为。依照法定受权和法定程序行使权力，履行职责。专门制订了射阳县新闻出版行政处分自由裁量实施方法，从体制上杜绝了明显违法和不当裁量行为的发生；建立健全行政执法案卷，做到各种检查记录、证据材料、执法文书立卷归档，实现行政处分“收支两条线”制度。近三年来，我局所办行政处分案件5个，无一复议诉讼案。

三、落实责任，依法进展行政权力监视。

１、健全各类制度，严格行政执法行为。完善行政执法程序和各项制度，认真执行执法公示和听证制，稽查队调查取证与法制科审核决定公开制、罚缴别离制、重大行政处分（万元罚款、停业、吊证）备案制，建立健全以执法责任制为中心的10项执法工作制度，①行政执法岗位职责工作程序及工作纪律制度；②行政执法学习培训制度；③行政执法监视检查制度；④行政执法责任考核奖惩制度；⑤行政执法过错责任追究制度；⑥文化及新闻出版市场行政处分自由裁量权实施方法；⑦文化及新闻出版市场行政执法自由裁量公开制度；⑧行政执法限时制度；⑨行政执法职能别离和回避制度；⑩重大复杂裁量事项集中会办制度。

２、编制工作流程，大力推进阳光政务。为加强对行政权力制约监视，进一步深化政务公开，真正让权力在阳光下运行。我局在县政府法制办的指导下，始终坚持“标准程序、提高效率、简明清晰、方便办理”的原那么，完善了从申请到立案到办结的行政权力运行流程图，减少人为因素，确保行政许可标准、有序。为方便操作，我们进一步优化、简化、固化行政权力运行流程，逐步实现行政权力运行数据化、流程标准化、审批网络化、信息公开化，做到社会公众知情权、行政审批透明公开、领导决策社会监视。

3、承受各界监视，及时办理来信来访。按时完成同级政府、上级机关统一布置的涉及依法行政的各项工作，及时查处上级机关交办、督办的行政违法案件。及时受理群众投诉举报，依法办理来信来访事项，认真执行行政复议的相关法律规定。

4、认真办理建议提案、及时处理反响。认真办理人大执法检查和视察调研提出的意见和建议，及时反响结果；认真办理人大代表建议、政协委员提案，三年来，我们共办理人大代表、政协委员建议、提案8件，满意率达100％。对群众举报投诉和媒体反映的涉及行政执法的问题，都能做到认真调查核实并及时作出处理。

四、造浓气氛，努力提升法制宣传理念。

为切实做好法制宣传工作，提高市民法制意识。近年来，我们把大力宣传新闻出版（版权）法律行规为做好依法行政工作的重要环节来抓。一是充分利用新闻媒体进展宣传。我们通过电视台、播送电台、报纸等新闻媒体宣传新闻出版政策和《中华人民共和国著作权法》、《出版管理条例》、《印刷业管理条例》等法律法规，提高广阔从业人员和社会各界对新闻出版相关法律法规的了解，使他们知法、懂法，为新闻出版行政部门依法行政提供保障；二开展文艺演出普法宣传。在每年的4.26