学校卫生监督管理222

关于学校卫生的监督管理

主题一、统一工作认识、统一检查标准、统一执法尺度；二、本次讲议以传染病监督工作为侧重点；三、和各区县进行深入交流。培训目的课程内容一、学校卫生的概念、相关法律依据；二、学校卫生管理工作的分类；三、学校卫生管理机构；四、学校卫生监督工作（重点）。一、学校卫生的概念概念学校卫生，是指根据儿童和青少年生长发育的特点，通过制定相应的法律规定，提出相应的学校卫生要求和卫生标准，消除各种不利于儿童和青少年学习和生活的因素，创造良好的学校教育环境，保护和促进学生的正常发育、身心健康，以实现德、智、体全面发展的社会主义教育目标的卫生活动。学校卫生工作的任务工作任务《学校卫生工作条例》规定，学校卫生工作的任务主要是：监测学生的健康水平，对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯；改善学校卫生环境和教学卫生条件；加强对传染病、学生常见病的预防和治疗。相关法律、法规及部门规章法律及条款一、《教育法》第44条：教育、体育、卫生行政部门和学校及其他教育机构应当完善体育、卫生保健设施，保护学生的身心健康。二、《未成年人保护法》第13条：学校应当全面贯彻国家的教育方针，对未成年人进行德育、体育、养育、劳动教育以及社会生活指导和青春期教育；第32条：卫生部门和学校应当为未成年人提供必要的卫生保健条件，做好预防疾病工作。三、《传染病防治法》第10条：各级各类学校应当对学生进行健康知识和传染病预防知识的教育。相关法律、法规及部门规章规章标准一、1990年4月25日，经国务院批准，国家教育委员会和卫生部联合制定了《学校卫生工作条例》；二、1996年7月9日建设部、卫生部第53号令《生活饮用水卫生监督管理办法》；三、托儿所幼儿园卫生保健管理办法（卫生部教育部令第76号）2010年9月6日。（1994年颁布的办法已经做废）；国家颁布的一系列学校卫生标准：2008年6月9日教育部、卫生部、财政部《国家学校体育卫生条件试行基本标准》；中小学校建筑设计规范（GBJ99——86）、中小学教室采光和照明卫生标准（GB7793——87）、学校课桌卫生标准（GB7792——87）等。二、学校卫生管理工作分类分类一、教学卫生

1、教学卫生：

——教学和作息时间；

——劳动卫生；

——体育活动；

2、教学设施卫生；二、学生保健及健康管理：三、贯彻执行卫生法律法规。

——传染病防控；

——饮用水安全；

——食品安全。二、学校卫生管理工作分类教学卫生1、教学卫生（一）、教学和作息时间：根据我国教育部和卫生部的规定，学生每日学习时间（包括自习）为：小学不超过6个学时，中学不超过8个学时，大学不超过10个学时。学校还必须保证学生有课间休息的时间，课间休息时间应当至少保证有10分钟。二、学校卫生管理工作分类教学卫生（二）、劳动卫生：学校应当根据学生的年龄，组织学生参加适当的劳动，安排适当的劳动工种和劳动量。对参加劳动的学生，要进行安全生产教育，严格遵守操作规程。学校要采取必要的安全和卫生防护措施。普通中小学校组织学生参加劳动，不得让学生接触有毒有害物质或者从事不安全工作的作业，不得让学生参加夜班劳动。二、学校卫生管理工作分类教学卫生（三）、体育活动学校应保证学生每天至少有一个小时的体育活动时间，体育及格率在85%以上。学校要根据学生的生理承受能力和体质健康状况，合理安排适合学生的运动项目和运动强度，防止发生伤害事故。还应当注意女学生的生理特点，给予必要的照顾。二、学校卫生管理工作分类教学卫生2、教学设施卫生我国《未成年人保护法》规定，学校不得使未成年学生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教学设施中活动。《教育法》规定，各级政府、教育行政部门、有关部门、学校和其他教育机构应当提供符合国家安全标准的教育教学设施设备。《学校卫生工作条例》规定：

1、学校在新建、改建、扩建校舍时，其选址、设计应当符合国家的卫生标准，并取得当地卫生行政部门的许可，竣工验收应当有当地卫生行政部门参加。(红色标记为已取消)

2、学校教学建筑，环境噪声、室内微小气候、采光、照明等环境质量以及黑板、课桌椅的设置应当符合国家有关标准。

3、学校应当按照有关规定为学生提供充足的符合卫生标准的饮用水

4、学校体育场地和器材应当符合卫生和安全要求。

5、设置厕所和洗手设施；寄宿制学校还应当为学生提供相应的洗漱、洗澡等卫生设施。二、学校卫生管理工作分类保健管理二、学生保健及健康管理

1、学生卫生保健学校每年应当对在校学生进行一次健康体检，并建立学生健康档案。地方教育行政部门和学校应选择符合相关要求的保健和医疗机构承担学生体检工作。

2、学生健康管理学校要有完善的学生健康管理制度，建立学生体质健康卡片，应当纳入学生档案。学校要配备可以处理一般伤病的医疗用品。提供给学生的医疗用品、保健用品必须符合国家有关卫生标准。二、学校卫生管理工作分类贯彻法规三、贯彻执行卫生法律法规

1、传染病的预防和控制管理学校应当认真贯彻执行传染病防治法律、法规，做好急、慢性传染病的预防和控制管理工作，同时做好地方病的预防和控制管理工作。要加强卫生教育，将公共卫生贯穿在日常教育之中，结合季节性、突发性传染病的预防，安排必要的课时进行相应的健康教育，使防病防疫知识深入人心。

2、饮用水安全；

3、食品安全。

三、学校卫生管理机构管理机构（定位）一、学校卫生管理服务机构：

1、学校医院或卫生科、保健室；

2、区域性中小学卫生保健机构；

3、疾病预防控制机构。二、学校卫生行政管理机构；三、学校卫生工作监督机构。三、学校卫生管理机构管理服务机构一、学校医院或卫生科、保健室；

寄宿制学校必须设立卫生室，非寄宿制学校可视学校规模设立卫生室或保健室。寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校，应按600：1配备卫生专业技术人员。卫生专业技术人员应持有卫生专业执业资格证书。

600名学生以下的非寄宿制学校，应配备保健教师或卫生专业技术人员。保健教师由现任具有教师资格的教师担任，开展学校卫生工作。

托幼机构按照150：1配备卫生保健人员，收托150名以下儿童的，应当配备专职或者兼职卫生保健人员。

三、学校卫生管理机构管理服务机构二、区域性中小学卫生保健机构经本地区卫生行政部门批准，教育行政部门可以成立区域性中小学卫生保健机构。其主要任务是：调查研究本地区中小学生体质健康状况。开展中小学生常见疾病的预防与矫治。开展中小学卫生技术人员的培训和业务指导。

三、学校卫生管理机构管理服务机构三、疾病预防控制机构实施学校卫生监测，掌握本地区学生生长发育和健康状况；掌握学生常见病、传染病、地方病动态；制定学生常见病、传染病、地方病的防治计划；对本地区学校卫生工作进行技术指导，开展学校卫生报务。

三、学校卫生管理机构行政管理机构学校卫生工作行政管理机构：各级教育行政部门负责学校卫生工作的行政管理。各级教育部门应当把学校工作纳入学校工作计划，作为考评学校工作的一项内容。三、学校卫生管理机构卫生监督机构学校卫生工作卫生监督机构：

《学校卫生工作条例》规定，县以上卫生行政部门对学校卫生工作行使监督职权。其职责是：对新建、改建、扩建校舍的选址、设计实行卫生监督。对学校内影响学生健康的学习、生活、劳动、环境等方面的卫生和传染病防治工作实行卫生监督。对学生使用的文具、娱乐器具、保健用品实行卫生监督。国务院卫生行政部门可以委托国务院其他部门的卫生主管机构，在本系统内根据上述职责行使学校卫生监督职权。三、学校卫生管理机构卫生监督机构学校卫生监督员职责：行使学校卫生监督职权的机构设立学校卫生监督员，由省级以上卫生部门聘任并发给学校卫生监督员证书。学校卫生监督员执行卫生行政部门或者其他部门交付的学校卫生监督任务。学校卫生监督员在执行任务时应出示证件，在进行卫生监督时，有权查阅与卫生监督有关的资料，搜集与卫生监督有关的情况，被监督的单位或者个人应当给予配合。学校卫生监督员对所掌握的资料、情况负有保密责任。四、学校卫生监督工作（重点）(一)传染病防控、医疗保健；（二）教学卫生；（三）饮用水安全；（四）托幼机构管理；（五）行政处罚。四、学校卫生监督工作要点传染病、医疗保健(一)传染病防控、医疗保健1、机构设置；2、开展的日常工作；3、传染病、突发公共卫生事件应急预案工作的落实情况；4、传染病的宣传、指导。四、学校卫生监督工作要点传染病、医疗保健1、机构设置依据：法规、规范性文件：

——《学校卫生工作条例》第二十条；

——《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》中发[2007]7号，第十七条；——教育部、卫生部、财政部《国家学校体育卫生条件试行基本标准》教体艺[2008]5号第五条；四、学校卫生监督工作要点传染病、医疗保健1、机构设置寄宿制学校必须设立卫生室，非寄宿制学校可视学校规模设立卫生室或保健室。寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校，应按600：1配备卫生专业技术人员。卫生专业技术人员应持有卫生专业执业资格证书。

600名学生以下的非寄宿制学校，应配备保健教师或卫生专业技术人员。保健教师由现任具有教师资格的教师担任，开展学校卫生工作。

托幼机构按照150：1配备卫生保健人员，收托150名以下儿童的，应当配备专职或者兼职卫生保健人员。四、学校卫生监督工作要点传染病、医疗保健——卫生室：

卫生室是指取得《医疗机构执业许可证》的学校卫生机构，承担学校预防保健、健康教育、常见病和传染病预防与控制、学校卫生日常检查并为师生提供必要的医疗服务。卫生室建筑面积应大于40平方米，并有适应学校卫生工作需要的功能分区。卫生室应具备收下基本设备：视力表灯箱、杠杆式体重秤、身高坐高计、课桌椅测量尺、血压计、听诊器、体温计、急救箱、压舌板、诊察床、诊察桌、注射器、敷料缸、方盘、镊子、止血带、药品柜、污物桶、紫外线灯、高压灭菌锅等。四、学校卫生监督工作要点传染病、医疗保健——保健室：

保健室是指未取得《医疗机构执业许可证》的学校卫生机构，在卫生专业人员指导下开展学校预防保健、健康教育、常见病和传染病预防与控制、学校卫生日常检查。卫生室建筑面积应大于15平方米，并有适应学校卫生工作需要的功能分区。卫生室应具备收下基本设备：视力表灯箱、杠杆式体重秤、身高坐高计、课桌椅测量尺、血压计、听诊器、体温计、急救箱、压舌板、观察床、诊察桌、止血带、污物桶等。规范的卫生室四、学校卫生监督工作要点传染病、医疗保健2、开展的工作

①日常工作;②传染病防控工作.法律依据:——《中华人民共和国传染病防治法》；——《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》；——《突发公共卫生事件应急条例》2003年5月9日，国务院376号令；——教育部、卫生部、财政部《国家学校体育卫生条件试行基本标准》、卫生部、教育部《中小学健康体检管理办法》。——《学校卫生工作条例》——卫生部、教育部《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试行）》2006年；——《医疗废物管理条例》2003年6月国务院380号令。四、学校卫生监督工作要点日常工作①日常工作

1、日常诊疗活动：——是否开展了诊疗活动，如开药、注射、处方等等。——机构是否有资质、医护人员是否有资质。

•《医疗机构管理条例》第二十八条规定：医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条规定：对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以三千元收下的罚款。第八十一条规定：任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，责令其立即改正，并可处以