尾矿库安全生产事故监测与预警管理办法

尾矿库安全生产事故监测与预警管理办法监测4.1.1市生产安全事故应急指挥部建立尾矿库事故风险管理体系，健全安全隐患排查整改工作机制，实行分类分级管理和动态监控。市生产安全事故应急指挥部办公室、相关部门和相关区县政府、首钢总公司、密云冶金矿山公司和尾矿库管理单位（指有主尾矿库所属企业和无主尾矿库所在的当地政府，下同）等要加强对尾矿库的安全监督检查。4.1.2市生产安全事故应急指挥部办公室、相关部门和相关区县应急委、首钢总公司、密云冶金矿山公司和运行尾矿库所属企业等建立尾矿库在线监测系统等专业监测和社会监测相结合的尾矿库事故监测体系，完善尾矿库事故监测制度，规范信息的获取、报送、分析、发布格式和程序；根据尾矿库事故种类和特点，建立健全尾矿库基础信息数据库，完善监测网络，配备必要的设备设施，明确专职或兼职人员，对可能发生的尾矿库事故进行监测。4.1.3市生产安全事故应急指挥部办公室和相关部门负责组织各类尾矿库事故信息的汇总、分析和处理；负责定期组织召开尾矿库安全形势分析会议，评判尾矿库事故应对的总体形势，提出防范措施建议。4.1.4市生产安全事故应急指挥部办公室、相关部门和相关区县应急委、首钢总公司、密云冶金矿山公司和尾矿库所属企业等应根据各自职责分工，及时汇总、分析、处理所属尾矿库相关信息，预测可能发生的情况，及时报市应急办，并通报市相关部门。4.1.5市生产安全事故应急指挥部办公室负责受理、分析反映的尾矿库事故信息，对于可能发生的各类尾矿库事故，应将情况及时通报给各相关单位。预警4.2.1本市建立健全尾矿库事故预警制度。市生产安全事故应急指挥部办公室和相关部门负责尾矿库事故预警工作，各区县应急委负责本地区尾矿库事故预警管理工作，尾矿库管理单位负责所属尾矿库事故预警管理工作。4.2.2依据尾矿库事故可能造成的危害程度、发展势态和紧急程度等因素，预警级别由高到低划分为=1\*ROMANI级、=2\*ROMANII级、=3\*ROMANIII级、=4\*ROMANIV级，并分别用红色、橙色、黄色和蓝色加以表示。（1）红色预警等级（=1\*ROMANI级）：尾矿库所在区域发生8级以上地震，或遭遇500年一遇的特大暴雨，或预计将要危及造成30人以上死亡，或预计将要危及100人以上重伤，或尾矿库下游需要疏散转移1000人以上，或事态发展严重，或造成特别重大以上事故随时发生，事态正在不断蔓延。（2）橙色预警等级（=2\*ROMANII级）：尾矿库所在区域发生7级以上地震，或遭遇200年一遇的大暴雨，或北京市尾矿库监测预警平台一级报警，或预计将要危及10人以上30人以下死亡，或预计将要危及50人以上100人以下重伤，或尾矿库下游需要疏散转移500－1000人以上，或造成重大以上事故即将发生，事态正在逐步扩大。（3）黄色预警等级（=3\*ROMANIII级）：尾矿库所在区域发生6级以上地震，或遭遇100年一遇的暴雨，或北京市尾矿库监测预警平台二级报警，或预计将要危及3人以上10人以下死亡，或预计将要危及10人以上50人以下重伤，或需要疏散转移100～500人，或造成较大以上社会影响的事故已经临近，事态有扩大的趋势。（4）蓝色预警等级（=4\*ROMANIV级）：尾矿库所在区域遭遇50年一遇的大雨，或北京市尾矿库监测预警平台三级报警，或预计将要危及1-2人生命安全，或预计将要危及3人以上10人以下重伤，或需要疏散转移30～100人。4.2.3预警发布和解除（1）蓝色（IV级）、黄色（III级）预警由市生产安全事故应急指挥部办公室或市安全生产监督管理局负责发布和解除，并报市应急办备案。橙色（II级）、红色（I级）预警由市生产安全事故应急指挥部办公室向市应急办提出预警建议，由市应急办分别报请分管市领导或市应急委主任批准后，由市应急办或授权市生产安全事故应急指挥部办公室或市安全生产监督管理局发布和解除。（2）对于可能影响本市以外其他地区的橙色（II级）、红色（I级）预警信息，市生产安全事故应急指挥部办公室或市安全生产监督管理局应在报请分管市领导批准后，及时上报国家有关部门，并向可能受到危害的相关地区通报；必要时，由市应急办报请市应急委主任或副主任批准后上报国务院应急办。（3）国家相关法律、法规或规范性文件另有规定的，依照其规定执行。4.2.4预警信息包括尾矿库事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。4.2.5预警响应预警信息发布后，相关单位按照预案规定，立即进入相应的应急工作状态，履行各自所应承担的职责。4.2.5.1蓝色（IV级）预警响应发布蓝色（IV级）预警后，根据即将发生尾矿库事故的特点和可能造成的危害，市生产安全事故应急指挥部办公室、相关部门和相关区县应急委应依据相关应急预案立即做出响应，采取以下措施：（1）市生产安全事故应急指挥部办公室、相关部门和相关区县应急委领导、工作人员到岗，实行24小时值班，确保通信畅通。（2）调度有关部门、专业机构、监测网点和负有信息报告职责的人员及时收集、报告有关信息，向社会公布反映尾矿库事故信息的渠道，加强对尾矿库事故发生、发展情况的监测、预报和预警工作。（3）组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家，随时对尾矿库事故信息进行分析评估，预测发生尾矿库事故可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的尾矿库事故的级别。4.2.5.2黄色（III级）预警响应发布黄色（III级）预警后，根据即将发生尾矿库事故的特点和可能造成的危害，市生产安全事故应急指挥部办公室、相关部门和相关区县应急委应依据相关应急预案立即做出响应，采取以下措施：（1）在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，各成员单位及保障单位领导、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通。（2）各有关单位加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告。（3）责令应急救援队伍和应急救援与处置指挥人员、值班人员、专家学者、技术骨干等进入待命状态。（4）应急救援所需物资、设备、工具进入待命状态，随时可以投入正常使用。（5）定时向社会发布与公众有关的尾矿库事故预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理。（6）及时向社会发布有关采取特定措施避免或减轻危害的建议、劝告。（7）转移、疏散或撤离易受尾矿库事故危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产。（8）及时按照有关规定向社会发布可能受到尾矿库事故危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。4.2.5.3橙色（II级）预警响应发布橙色（II级）预警后，市生产安全事故应急指挥部办公室、相关部门和相关区县应急委在采取黄色（III级）预警响应措施的基础上，还应当针对即将发生的尾矿库事故的特点和可能造成的危害，采取下列一项或多项措施：（1）市生产安全事故应急指挥部总指挥或副总指挥、成员单位及保障单位主管领导到市生产安全事故应急指挥部办公室参加尾矿库事故应急救援的相关组织工作。（2）动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。（3）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序。（4）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所。（5）对于可能影响本市以外其他地区的橙色（II级）预警信息，应及时上报国家有关部门，并向可能受到危害的相关地区通报。（5）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。4.2.5.4红色（I级）预警响应发布红色（I级）预警后，市应急办、市生产安全事故应急指挥部办公室、相关部门和相关区县应急委在采取橙色（II级）预警响应措施的基础上，对于可能影响本市以外其他地区的红色（I级）预警信息，必要时上报国务院应急办。4.2.6市应急办可依据尾矿库事故的发展、变化情况和影响程度，调整市生产安全事故应急指挥部办公室、相关部门和相关区县应急委提出的预警建议级别，并报请市应急委领导批准。预警信息发布单位要密切关注事故进展情况，并依据事态变化情况和专家顾问组提出的预警建议，适时调整预警级别，并将调整结果及时通报各相关部门。市生产安全事故应急指挥部办公室发布尾矿库事故预警信息后，相关区县应急委可根据实际情况调整本地区预警级别，并报市应急办和市相关部门备案。4.2.7当确定尾矿库事故不可能发生或危险已经解除时，发布预警的市生产安全事故应急指挥部办公室、相关部门和相关区县应急委应立即宣布解除预警，并通报相关部门。4.2.8预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、互联网、特定区域应急短信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老幼病残孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。监测与预警支持系统4.3.1本市运行尾矿库已经安装尾矿库在线监测系统，