遵义市单位GDP能耗和单位工业增加值能耗考核标准体系实施专项方案

贵州省遵义市人民政府相关批转市经贸委《遵义市单位GDP臆耗和单位工业增加值能耗考评体系实施方案》通知发文单位：贵州省遵义市人民政府文号：遵府发（）16号公布日期：-4-28实施日期：-4-28各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府各工作部门：《遵义市单位GDP能耗和单位工业增加值能耗考评体系实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真落实实施。二。。八年四月二十八日遵义市单位GDP能耗和单位工业増加值能耗考评体系实施方案市经贸委为全方而落实落实科学发展观，转变经济发展方法，促进结构调整，提升质量效益，确保完成''十一五"节能目标任务，依据《国务院相关加强节能工作决左》（国发（）28号）、《省人民政府相关落实国务院加强节能工作决左意见》（黔府发（）32号）和国务院批转国家发改委制订《单位GDP能耗考评体系实施方案》、《省人民政府相关同意省经贸委贵州省单位GDP能耗和单位工业增加值能耗考评体系实施方案》（黔府发（）2号），结合本市实际，制订本实施方案。一、 总体思绪根据目标明确，责任落实，方法到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考评一级要求，建立健全节能目标责任评价、考评和奖惩制度，深入强化政府和企业节能目标责任，发挥廿能政策调控作用。二、 考评对象（一）各县、区（市）人民政府:（二）市关键监控耗能企业。三、 考评内容关键包含节能目标完成情况和肖能方法落实情况，对应设置巧能目标完成指标和卩能方法落实指标两类考评指标。（-）对各县、区（市）人民政府考评，以市人民政府和各县、区（市）人民政府签署《年度节能目标责任书》确左年度节能指标和工作任务为考评内容。（-）对市关键监控耗能企业考评，依据市节能主管部门确左各企业分年度节能量、节能降耗指标和工作任务为考评内容。四、 考评组织领导（一） 对各县、区（市）人民政府考评，由市人民政府组织市节能办（设在市经贸委）、市发改委、市财政局、市建设局、市统讣局、市乡企局等市节能减排领导小组组员单位组成评价考评工作组进行考评。（-）按省经贸委安排，对省关键监控耗能企业（列入国家发改委''千家企业节能行动"企业除外）考评，由市肖能办组织相关行业教授组成评价考评工作组进行考评。对市级关键监控耗能企业考评，按属地标准，由％县、区（市）人民政府及英盯能主管部门参考本实施方案进行考评。五、 考评方法考评采取量化打分措施，满分为100分。其中节能目标完成指标为定量考评指标，满分为40分：节能方法落实指标为左性考评指标，满分为60分。（-）各县、区（市）人民政府节能目标完成指标，以市人民政府和各县、区（市）人民政府签署《年度节能目标责任书》中确左年度节能目标为基准，依据市统讣局核定各县能耗指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标合适加分。肖能方法落实指标,依据各县、区（市）人民政府落实节能方法情况进行评分，满分为60分。（二） 省关键监控耗能企业节能目标完成指标，以省人民政府和市人民政府签署《年度节能目标责任书》确定省级关键耗能企业肖能疑、节能降耗指标为基准，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标合适加分。节能方法落实指标，依据省级关键监控耗能企业落实廿能方法情况进行评分，满分为60分。（三）市各关键监控耗能企业肖能目标完成指标，以市节能主管部门年初下达各企业分年度节能降耗指标为基准，依据市节能主管部门认可企业卩能指标，计算目标完成率进行评分,满分为40分，超额完成指标合适加分。节能方法落实指标，依据市关键监控耗能企业落实节能方法情况进行评分，满分为60分。六、 考评等级考评结果分为四个等级：（-）超额完成（95分以上）；（二） 完成（80—94分）：（三） 基础完成（60—80分）；（四） 未完成（60分以下）。对县、区（市）人民政府考评万元GDP能耗降低率指标和对省、市关键监控耗能企业考评节能量指标，以省、市制订年度目标为准，未完成该节能目标值，均为未完成等级。具体考评计分方法见附件。七、 考评时间和程序（一）年度节能目标考评。各县、区（市）人民政府依据上十二个月度节能目标责任书，对照考评内容进行自査，于每十二个月2月底前将上十二个月度本区域节能目标完成情况和盯能工作进展情况自查汇报报市人民政府，同时抄送市肖能主管部门。市政府组织评价考评工作组，经过现场核查和关键抽査等方法，对各县、区（市）节能工作及V能目标完成情况进行评价考评和监督核査，形成综合评价考评汇报，于每十二个月3月底前报市人民政府。对各县、区（市）廿能目标责任评价考评结果经市人民政府审查同意后，向社会公告。省关键监控耗能企业依据上十二个月度节能目标责任书，对照考评内容进行自查，于每十二个月2月底前向省、市节能主管部门提交上十二个月度节能目标完成情况和肖能工作进展情况自查汇报。市肖能减排领导小组组织评价考评工作组，对企业肖能目标完成情况进行评左核査，于每十二个月3月底前将综合评价汇报报送省经贸委审立，同时报送市人民政府。省关键监控耗能企业节能情况评价考评结果公告，按省经贸委相关要求办理。市关键监控耗能企业依据上十二个月度节能目标完成情况，对照考评内容进行自査，于每十二个月2月底前向市及县、区（市）人民政府节能主管部门提交上十二个月度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查汇报。各县、区（市）人民政府仔能主管部门组织评价考评工作组，对企业节能目标完成情况进行评左核查，于每十二个月3月底前将综合评价汇报报送市节能主管部门审立，同时报送同级人民政府。市节能主管部门组织评价考评工作组对各县、区（市）市关键监控耗能企业节能情况评价考评结果进行现场抽査、审核汇总，报市人民政府审査同意后，向社会公告。（二）年度节能目标上报。省、市级关键监控耗能企业要依据企业和各级人民政府签署节能目标责任书或各级丹能主管部门下达''十一五"期间各企业总节能量，结合企业节能技改等方法落实情况，制订分年度节能量目标，并于每十二个月12月20日前，属省关键监控耗能企业报省肖能主管部门，同时报送市人民政府节能主管部门，由省节能主管部门审核确定后作为该企业下十二个月节能指标。属市关键监控耗能企业报市节能主管部门，同时报送所在县、区（市）人民政府节能主管部门，由市节能主管部门审核确左后作为该企业下十二个月肖能指标。以上对年度节能目标考评和年度节能目标上报要求，从起开始实施。八、奖惩方法（-）对各县、区（市）人民政府节能目标责任评价考评结果经市人民政府审泄后，根据组织部门《表现科学发展观要求地方党政领导班子和领导干部综合考评评价试行措施》等要求,作为对各县、区（市）人民政府领导班子和领导干部综合考评评价关键依据，实施问责制和''一票否决"制。（二） 对考评等级为超额完成和完成县、区（市）人民政府，市人民政府进行表彰奖励。对考评等级为基础完成县、区（市）人民政府，给予通报表彰，给激励。对考评等级为未完成县、区（市）人民政府，给予通报批评，市人民政府暂停对该县、区（市）新建或以扩大规模为主改建、扩建髙耗能项目标核准和审批。领导下部不得参与年度评奖、授予荣誉称号等,（三） 考评等级为未完成县、区（市）人民政府，应在评价考评结果公告后30天内，向市人民政府作出书而汇报，提岀限期整改工作方法，并抄送市节能办。整改不到位，由市监察部门依据相关要求追究该县、区（帀）相关责任人责任。（四） 对考评等级为超额完成和完成省、市关键监控耗能企业，分别由省、市人民政府给予通报表彰，并进行表彰奖励。对考评等级为基础完成企业，给予通报表彰，给激励。对考评等级为未完成企业，给予通报批评，一律不得参与年度评奖、授予荣誉称号，不给国家免检等扶优方法，对其新建或以扩大规模为主改建、扩建髙耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批，并列入下十二个月度关键节能监察对象。（五） 考评等级为未完成省、市关键监控耗能企业，应在评价考评结果公告后30天内书而说明原因，提出整改方法，省关键监控耗能企业报省节能主管部门和市人民政府，并报送市节能主管部门。市关键监控耗能企业报市节能主管部门和县、区（市）人民政府，并报送县、区（市）节能主管部门。（六） 对省关键监控企业中国有独资、国有控股企业考评评价结果，由务级国有资产监管部门作为对企业责任人业绩考评关键依据，实施''一票否决"。（七） 对在节能考评工作中瞒报、谎报情况县、区（市）和企业，给予通报批评；对直接责任人员依法追究责任。（八） 以上考评奖惩从开始，于第二年6月底前完成上十二个月度考评奖惩工作。附件1：各县.区（市）人民政府节能目标责任评价考评计分表考评指标序号考评内容分值评分标准节能目标（40分）1万元GDP能耗降低率30完成年度il•划目标得30分，完成目标90%得27分，完成80%得24分，完成70%得21分，完成60%得18分.完成50%得15分，完成50%以下不得分。每超额完成10%加3分.最女加9分。本抬标为否决性抬标，只要未达成年度汁划确定目标值即为未完成等级。否决性抬标，只要未达成年度汁划确定目标值即为未完成等级。节能方法（60分）规模以上万元工业增加值能耗降低1°率完成年度il•划目标得10分•完成目标90%得9分•完成80%得8节能方法（60分）规模以上万元工业增加值能耗降低1°率完成年度il•划目标得10分•完成目标90%得9分•完成80%得8分,依次类推。节能匚作组3织和领导情2况节能目标分4解和落实怙4况1、 建立木县、区（市）収位GDP能耗统计、监测、考评体系.1分：2、 建立节能工作协调机制.明确职责分匚定时召开会议.研尤布署丄作，1分。 节能目标分解到县一级分:制订辖区内关键监控耗能企业年度节能目标，1分开展节能目标完成情况跟踪、检验和考评，1分：纸定时公布能耗扌旨标.1分。调整和优化产业结构情20况节能投入和关惟匸程实10施情况节能技术开发和推广情8况关键企业和行业节能J：8作管理情况1.2、3^4.第三产业増加值占地域生产总值比重上升，7分：商技术产业增加值占地域匸业增加值比重上升.2分：制订和实施固定资产投资项目节能评定和审查措施.4分:完成、*1年淘汰落后生产能力目标，7分。建立节能专题资金并足额落实，4分：2、节能专题资金占财政倾算比重逐年增加，2分:3.组织实施关键节能匸程，4分。J把节能技术研发列入年度科技讣划，2分：节能技术研发资金占财政收入比重逐年增加，2分:实施节能技术示范项目.2分：组织推广节能产品、技术和节能服务机制•2分。完成关键耗能企业当年节能目标，3分:实施年度节能监测计划，1分:新建建筑节能强制性标准实施率完成年度目标得4分，完成80%得2分，不足70%不得分。法律、法规实施情况3节能基础工10作落实情况5小汁转发国家、省、市节能法规政策等.1分：开展日常节能执法监察等，1分：实施高耗能产品能耗限额标准.1分。J加强节能监测.监察队伍.机构能力建设.1分:增加能源统计投入、完善能源统计制度并充实能源统计力量.2分:实施节能奖励制度.1分：开展节能宣传和培训工作，1分：100注：年度计划节能目标以市人民政府制订年度节能目标为准：上年度未完成节能目标.须分摊到以后年度。附件二：省、市关键监控耗能企业节能目标责任评价考评计分表考评指标序号考评内容分值评分标准节能目标1节能虽30完成年度计划目标得30分，完成目标90%得27分、80%得24分、70%得21分、60%得18分.50%得15分.50%以下不得分。每超额完成10%（40分）i川2分，最筝加6分。木指标为否决性指标.只要未达成目标值即为未完成等级。2关键产品单位能耗10关键」:业产品讯耗完成年度il•划目标要求10分.比目标要求每商出5%1111分.扣完为止。比目标要求每低5%加1分，最多不超出2分。单•位产品能耗达成中国优界水平和国际优界水平，分别加2分和3分。节能方法3节能E作组织和领导情况51•建立由企业关键责任人为组长节能匸作领导小组并定时研究布署企业节能工作，3分：（60分）2•设迓或指定节能管理专门机构并提供工作保障.2分。4节能目标分解和落实情况101・按年度将节能目标分解到午间、班组或个人.3分：2•对节能目标落实怙况进行考评，3分：3•实施节能奖惩制度.4分。5节能技术进步和节能技改实施情况201.安排节能技术研发资金，4分2、实施并完成年度节能技改计划.8分3、按要求淘汰落后耗能工艺、设备和产品.8分。6节能法律法规实施情况101•落实实施节省能源法及配套法律法规及地方性法规和政府规萃，2分：2•实施商耗能产品能耗限额标准，4分：3•实