公共卫生突发事件的处理办法

主要内容PrimaryCoverage1345突发公共卫生事件概述影响公众健康的重大公共卫生事件突发公共卫生事件发现、报告突发公共卫生事件的处理措施2突发公共卫生事件分级突发公共卫生事件概述突发公共事件又称突发事件、紧急事件、紧急情况、非常状态、特别状态、公共紧急状态国家突发公共事件总体应急预案：突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。突发公共卫生事件概述突发公共事件的特点

1.事情发生、发展迅速，出乎意料2.事情难以应付自然灾害事件公共卫生事件事故灾难事件社会安全事件

突发公共事件分类传染病疫情群体性不明原因疾病食品安全和职业危害动物疫情其他严重影响公众健康和生命安全的事件恐怖袭击事件经济安全事件涉外突发事件群体性事件社区突发事件公共设施设备事故停电/火灾、打架、漏水高抠抛物、媒体自杀等水旱灾害气象灾害地震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害森林草原火灾突发公共卫生事件概述突发公共卫生事件概述突发公共卫生事件（狭义）是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。突发公共卫生事件概述突发公共卫生事件（广义）

是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情(如鼠疫、霍乱、SARS、人禽流感等)、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，影响公共安全的毒物泄露事件，食品安全，重大动物疫情，以及由于自然灾害、事故灾难或社会治安等突发事件引发的严重影响公众健康的公共卫生事件。突发公共卫生事件概述突发公共卫生事件的特点

突发性多元化群体性或公共性综合性和系统性意外性频发性危害性国际性突发公共卫生事件概述突发公共卫生事件的分类

重大传染病疫情：甲、乙、丙类传染病暴发流行群体性创伤：重大交通事故及生产事故所致的创伤、群体性斗殴自然灾害：地震、洪水、旱灾、火灾等灾害所致的医疗问题急性群体性中毒：食物中毒、职业中毒、及意外中毒。群体性不明原因疾病其他：如预防接种引起的群体反应、核辐射、放射性污染等突发公共卫生事件分级突发公共卫生事件的分级

按照国家对突发公共卫生事件的分级规定，根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，我区将突发公共卫生事件划分为四个级别:特别重大（Ⅰ级）：一般发生公共事件伤病员在3人以下重大（Ⅱ级）：较大的突发公共事件伤病员在3-6人之间较大（Ⅲ级）：重大突发公共卫生事件伤病员在6-10之间一般（Ⅳ级）：特别重大的突发公共卫生事件伤病员在10以上特别严重突发公共卫生事件（I级）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生；或人口稀少或不变地区，1个县（区）域内在一个平均潜伏期内发病10例及以上、疫情波及2个及以上的县（区）；传染性非典型肺炎，疫情波及2个及以上省份，并有继续扩散的趋势；发生新传染病；或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势；或发现我国已消灭的传染病；动物间发生传染病暴发或流行，人间疫情有向其他省份扩散的趋势，或波及2个及以上省份；一次放射事故中放射损伤人数50人以上，或重度放射损伤人数10人以上，或极重度放射损伤人数5人以上；国务院卫生行政主管部门认定的其他特别严重突发公共卫生事件。突发公共卫生事件分级严重突发公共卫生事件（Ⅱ级）在边远、地广人稀、交通不便地区发生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情波及2个及以上乡（镇），一个平均潜伏期内发生5例及以上，并在其它地区出现肺鼠疫、肺炭疽病例；发生传染性非典型肺炎病例；或疫情波及2个及以上地（市）；腺鼠疫发生流行，流行范围波及2个及以上县（区），在一个平均潜伏期内多点连续发病20例及以上；霍乱在一个地（市）范围内流行，1周内发病30例及以上；或疫情波及2个及以上地（市），1周内发病50例及以上；乙类、丙类传染病疫情波及2个及以上县（区），一周内发病水平超过前5年同期平均水平2倍以上；我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散；突发公共卫生事件分级动物间发生传染病暴发或流行，人间疫情局部扩散，或出现二代病例；发生群体性不明原因疾病，扩散到县（区）以外的地区；预防接种或学生预防性服药出现人员死亡；

一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例；或出现10例及以上死亡病例。一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人及以上；一次放射事故超剂量照射人数100人以上，或轻度放射损伤人数20人以上，或中度放射损伤人数3—50人，或重度放射损伤人数3—10人，或极重度放射损伤人数3—5人；鼠疫、炭疽、传染性非典型肺炎、艾滋病、霍乱、脊髓灰质炎等菌种、毒种丢失；省级以上人民政府卫生行政主管部门认定的其他严重突发公共卫生事件。

较重突发公共卫生事件（Ⅲ级）在边远、地广人稀、交通不便的局部地区发生肺鼠疫、肺炭疽病例，流行范围在一个乡（镇）以内，一个平均潜伏期内病例数未超过5例；发生传染性非典型肺炎病例；霍乱在一个县（区）域内流行，1周内发病10—30例；或疫情波及2个及以上县（区）；或地极以上城市的市区首次发生；一周内在一个县（区）域内乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均水平1倍以上；动物间发生传染病暴发或流行,出现人问病例；突发公共卫生事件分级一般突发公共卫生事件(IV级)腺鼠疫在县(区)域内发生,一个平均潜伏期内病例数未超过20例；霍在县(区)域内发生,1周内发病10例以下；动物间发生传染病暴发或流行,未出现人问病例；一次食物中毒人数30-100人,无死亡病例报告；一次发生急性职业中毒10人以下,未出现死亡；一次放射事故超剂量照射人数10—50人,或轻度放射损伤人数3—10人；县级以上人民政府卫生行政主管部门认定的其他一般突发公共卫生事

突发公共卫生事件分级事件种类一般事件重大事件特大事件传染病疫情霍乱散发、带菌者〉=5大规模暴发鼠疫腺鼠疫病例肺鼠疫病例新传或复燃1-2〉=3乙、丙类流行，鼠疫、霍乱、炭疽、天花、肉毒杆菌毒素等生物因子污染事件出血热1-45伤寒、副伤寒〉=510病毒性肝炎〉=520痢疾〉=1030其他乙类〉=10〉=30-其他丙类〉=10局部流行倾向食物中毒发病〉=10〉=30〉=100死亡01〉=2特殊情况发生在学校重要时期的重点场所职业和化学中毒发病1-2〉=3〉=10死亡01-2〉=3突发公共卫生事件分级突发公共卫生事件分级突发公共卫生事件的处理区域

Ⅰ级：以抢救室区域为主Ⅱ级：抢救室区域、或急诊大厅开辟临时抢救空间Ⅲ级：抢救室、急诊大厅、监护室区域Ⅵ级：抢救室、急诊大厅、监护室、留观病房区域开辟抢救室空间开胸

验肺

事件影响公众健康的重大公共卫生事件2002年南京汤山毒鼠强事件影响公众健康的重大公共卫生事件突如其来的SARS墨西哥韦拉克鲁斯州的4岁男孩埃尔南德斯是墨西哥第一位被确诊感染甲型H1N1流感的患者。埃尔南德斯经过半个多月的治疗已经痊愈，恢复正常生活。中国84个网络检测室将配备H1N1快速诊断试剂影响公众健康的重大公共卫生事件受害孩子家长打着横幅来到山西省卫生厅2010年03月17日，据有关媒体报道，山西近百名儿童不明病因致死、致残或引发各种后遗病症。家长伤心欲绝、四处求治、负担沉重。导致如此惨剧的病源何在？锲而不舍的患儿家长纷纷质疑:“接种了乙脑疫苗怎么又会得乙脑？”“急性播散性脑脊髓炎难道不是接种疫苗所致？”接种疫苗违规操作，还是“高温暴露”疫苗失效？……矛头直指用来保障人民生命健康的疫苗！2010年3月，山西疫苗事件成为舆论关注的焦点。3月21日，从卫生部获悉，由卫生部派出的8人专家组已抵达山西，协助指导当地开展调查工作。据悉，对报道涉及的所有患儿将逐一进行排查。影响公众健康的重大公共卫生事件

赤峰市水污染事件影响公众健康的重大公共卫生事件上海瘦肉精事件上海连续发生“瘦肉精”食物中毒事故，波及全市9个区、300多人。引发此次食物中毒的是一批具有合法检疫证明的猪肉及猪内脏。相关监管部门立即组织召回已售出的猪肉，发出紧急通知，提醒市民避免食用猪肝等内脏。影响公众健康的重大公共卫生事件福寿螺事件影响公众健康的重大公共卫生事件大头娃娃毒奶粉事件白沟苯中毒事件影响公众健康的重大公共卫生事件突发公共卫生事件发现、报告《突发公共卫生事件应急条例》第二十条规定——突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现下列情形之一的，应当在2小时内向所在地县级卫生行政部门报告:（逐级上报）

发生或者可能发生传染病爆发、流行的；发生或者发现不明原因的群体性疾病的；发生传染病菌种、毒种丢失的；发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。

突如其来的SARS国务院卫生部省级人民政府省级卫生行政部门市级人民政府市级卫生行政部门县级卫生行政部门责任报告单位责任报告人县级人民政府立即报告1小时2小时2小时2小时2小时2小时举报电话2小时立即报告信息发布信息发布属地卫生行政部门指定的专业机构突发公共卫生事件发现、报告突发公共卫生事件发现、报告获得突发公共卫生事件信息的责任报告单位和责任报告人，应当在２小时内以电话或传真等方式向属地卫生行政部门指定的专业机构报告，同时进行网络直报，直报的信息由指定的专业机构审核后进入国家数据库。对进行网络直报的信息，指定的专业机构初步审核，确定真实性后2小时内，以电话或传真等方式报告同级卫生行政部门。接到突发公共卫生事件信息报告的卫生行政部门应当尽快组织有关专家进行现场调查，如确认为实际发生突发公共卫生事件，应根据不同的级别，及时组织采取相应的措施，并在２小时内向本级人民政府报告，同时向上一级人民政府卫生行政部门报告。突发公共卫生事件报告方式、时限突发公共卫生事件发现、报告发现突发公共卫生事件责任报告单位或报告人所在地的专业机构审核网络直报同级卫生行政部门调查本级人民政府上一级卫生行政部门采取措施作为一般事件报告达到标准未达到标准突发公共卫生事件报告程序突发公共卫生事件发现、报告突发公共卫生事件报告内容1.事件基本信息主要内容包括：事件名称、事件类别、发生时间、地点、涉及的地域范围、人数、主要症状与体征、可能的原因、已经采取的措施、事件的发展趋势、下步工作计划等。具体内容见《突发公共卫生事件信息报告卡》。2.事件发生、发展、控制过程信息初次报告进程报告结案报告突发公共卫生事件发现、报告初次报告报告内容：包括事件名称、初步判定的事件类别和性质、发生地点、发生时间、发病人数、死亡人数、主要的临床症状、可能原因、已采取的措施、报告单位、报告人员及通讯方式等。报告要求：体现快速项目简单描述事件概况附件可以没有突发公共卫生事件发现、报告进程报告报告内容：报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因素，势态评估、控制措施等内容。同时，对初次报告的《突发公共卫生事件信息报告卡》进行补充和修正。报告要求：报告次数不限附件信息必不可少体现措施的落实和评价反应疫情的动态（新）特别重大及重大突发公共卫生事件按日进行进程报告。突发公共卫生事件发现、报告结案报告事件结束后，应进行结案信息报告。达到《国家突发公共卫生事件应急预案》分级标准的突发公共卫生事件结束后，由相应级别卫生行政部门组织评估，在确认事件终止后2周