试论依法治国与以德治国

试论依法治国与以德治国内容题要：本文紧紧抓住道德与法的本质，从上层建筑与经济基础的关系、理论与实践的关系、道德与法的关系上，详尽地阐述了依法治国同以德治国相结合的理论意义和实践意义，并再从制度文化结合、组织管理结合、组织队伍结合三大客观结合和可操作化、示范性和自觉性、习惯性等主观结合上提出了依法治国同以德治国相结合的对策与方式、方法。“依法治国”和“以德治国”是相辅相成,相互促进的。要进一步完善和建设社会主义法律体系和道德体系,创造良好的法治和德治环境,加强对公民的法制教育和道德教育。关键词:依法治国；依德治国；结合引言江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中指出:“我们在建设有中国特色社会主义,发展社会主义市场经济的过程中,要坚持不懈地加强社会主义法制建设,依法治国,同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设,以德治国。”要把依法治国同以德治国结合起来，为社会保持良好秩序和风尚营造高尚的思想道德基础。这是以江泽民为核心的党中央第三代领导集体对邓小平治国方略的创新与发展。一、“依法治国”与“以德治国”的概念及其关系（一）依法治国何为依法治国；党的十五大确定了“依法治国”的基本方略,九届全国人大二次会议把依法治国,建设社会主义法制国家写进了《宪法》,从此依法治国本身取得了法律上的保障。“依法治国”是指广大人民群众在党的领导下,依据宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。（二）以德治国“以德治国”是以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体,不断地总结、概括我国长期以来社会主义精神文明建设的理论成果,对我国古代治国传统,特别是德治传统加以批判继承,在理论上加以借鉴并升华的重要的治国方略。“以德治国”是指以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导,以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求,以职业道德、社会公德、家庭美德的建设为落脚点,建立与社会主义市场经济相适应,与社会主义法律体系相配套的社会主义思想道德体系,并使之成为全体人民普遍认同和自觉遵守的行为规范。（三）二者的关系社会主义法律与社会主义道德所反映的都是广大无产阶级的利益,具有广泛的人民性,同时根据马克思主义人类社会历史发展的客观规律理论,社会主义法律和社会主义道德也均代表进步生产力,是先进生产关系的体现。所以,社会主义法律与社会主义道德,二者之间的关系只能是相辅相成、相互促进。同样,社会主义条件下的“依法治国”和“以德治国”也只能是相辅相成、相互促进。二、依法治国如何同以德治国结合要把依法治国同以德治国结合起来，必须实现主观和客观、干部和群众、组织建设和法律、道德建设几方面结合。（一）制度文化上的结合首先要研究道德与法律如何重合，如何渗透。在我国的现有道德和法律条文中，道德与法律不重合甚至相互矛盾的地方并不少见。例如，道德要求惩恶扬善。法律中则无扬善的具体条文。其次要研究道德与法律在结合过程中的相互转化。道德与法律要不断适应经济基础发展的要求。这种适应不仅表现在法律和道德规范的增加与减少上，而且表现在法律与道德的相互转化上。在发展市场经济中，过去的一些法律问题现在转化为道德问题，过去的一些道德问题现在又转化成了法律问题，只有通过法津才能处理。所以，必须及时研究和发现这些转化，才能不断更新与完善我国的法律和道德规范，才不会出现该法治时误用德治，该德治时，误用法治。最后要根据社会经济、文化的发展变化正确区分和不断充实与完善法律与道德规范。社会经济文化发展越快，法律和道德的变化与发展也就越快。中国刚加人“世贸”组织，在今后几年，中外法律与道德互化的速度必定加快。所以，我们一要反思和革新中国传统的法律与道德文化，去其糟粕，保留其精华；二要学习与借鉴世界先进的法律与道德文化；三要加快与世界先进法律与道德文化接轨的步伐；四要适应经济基础发展的要求，在进行法律与道德文化革新时，一定要适应中国特色社会主义的经济、文化发展要求。（二）在组织管理结合上第一要在组织行为上实现结合。有的人认为，依法治国主要是公检法司的事，以德治国主要是教育与宣传文化系统的事。因此，在宣传、教育部门发现已经不能用道德来解决的人与事时，没有及时与执法机关商议用法律来解决。要不断实现依法治国与以德治国相结合，必须首先实现组织行为上的结合。各个单位和部门的干部都要一手抓法制，一手抓德治。不仅要依法执政，也要以德行政。只有如此，才能把依法治国和以德治国落到实处。第二要在组织成员的素质上实现结合。孔子提出先修身后才能治国；毛泽东、邓小平和江泽民都多次强调教育者、执法者必先立德、守法。要使法律与道德相结合，教育者与执法者首先要懂法、懂德，有德、守法，能起好表率作用。第三在执法与树德队伍的素质建设上结合。要建设一支既有高尚的道德素质，又能熟练和准确地运用法律的核心力量。公检法司是执法机关，也是依法治国的核心力量。能不能作到依法治国和以德治国相结合，和这只队伍的道德品质与执法水平关系极大。所以，必须加强这两支队伍建设，不断提高执法机关和律师队伍的道德素质和执法水平。要加强教育与宣传文化队伍道德与法律素质培养，使他们熟练掌握道德与法律规范。教育者必先受教育，教育与宣传工作者自身的法律与道德素质差，对道德与法律规范不熟悉，在宣传教育中难免不出现违德与违法的错误宣传。三、依法治国与以德治国相结合的原因分析（一）客观方面的原因依法治国与以德治国相结合是指干部、群众在处理外部事务与矛盾时要以事实为根据，以法律或道德规范为是非标准。该用法律解决的间题，就要用法律的手段去解决；该用道德手段解决的间题就要用道德的手段去解决。要把两者结合起来正确区分和处理两类矛盾，处理好社会运行中的各类是非间题，以促进社会正常运行。这就要求:第一，每个公民都要精通社会主义初级阶段的法律和道德规范。知与行只有实现统一才能产生出有目的的活动。一个人要不违法、不违德首先就得精通法律与道德规范。只有如此，也才能按法律与道德规范处理外部事务。因此，人人都要学好宪法和常用法律、、政策与道德《纲要》。第二，要明白道德与法律都是有时空性的，可以相互转化。同一行为，在此时、此地不违法，在彼时彼地则违法。重婚在中国封建社会和伊斯兰国家不违法，也不违德，在当代中国和一些发达国家却是违法与违德的。（二）主观方面的原因依法治国与以德治国相结合，一指在自己思想上既要有法制观念，又要有德治观念；二指在说话做事时既要守法，又要讲道德。既不能满足不违法，纵容自己的不道德言行，更不能千方百计钻法律漏洞，逃避法律责任。要时刻用法律和道德的两手来约束自己的言行。依法治国是指广大人民群众在党的领导下，按照宪法和法律，通过各种渠道和形式管理国家事务，管理经济和文化事业和社会事务，确保国家依法工作，逐步实现社会民主化、法治化，从而使制度和法律都不因领导的变化而变化，不是因为领导人的观点和注意力都发生了改变。因此，法治与道德相结合，不仅要使建立与制度、组织、人员紧密联系的法律和道德，更主要的是要依法办事，在干部群众的形成和群众自觉中行动。在全社会的法治与道德相结合的社会价值和习惯，所以每个人都可以在法律和道德管理国家事务，管理经济和文化事业和社会事务，人际关系的发展，管理自己的行为和社会习惯和美德的生活方式。只有外部教育管理不做，更多的人必须依靠内部。自觉运用法律对所有公民和管理社会和自己的道德规范，四、“依法治国”和“以德治国”结合的治国方针(一)坚持“依法治国”和“以德治国”结合的治国方针首先要注意区分只有反映和代表进步生产力的法律规范和道德规范才能作为“依法治国”和“以德治国”的依据。邓小平“三个有利于”的理论以及江泽民“三个代表”的思想,为我们判明法律规范及道德规范中所体现的价值观念进步与否,提供了理论武器。其次要注意“依法治国”和“以德治国”分别属于不同的范畴,法律科学和德育科学也属于不同的科学领域。各自所适用的原则不同,法律面前人人平等,但道德却要区分为不同的层级。要防止以法律的平等观去衡量道德,也要防止把道德的层级性套用于法律,甚至把道德规范强行引入法律规范中。最后强调坚持“法”、“德”并举的治国方略,并非把二者绝对作等量观。当法律和道德发生冲突时决策的科学性还是第一位的,因为“在任何好的国家里,最高统治者必然是法律而不是任何个人,且不论此人是谁。”如果相反,则违反了“法治”原则,其最终结果是导向“人治”。柏拉图曾明确地宣称:“如果一个国家的法律处于从属地位,没有权威,我敢说,这个国家一定要覆灭；然而我们认为一个国家的法律如果在官吏之上,而这些官吏服从法律,这个国家就会得到诸神的保护和赐福。”(二)坚持“依法治国”和“以德治国”并举的方略首先进一步完善和建设社会主义法律体系和社会主义道德体系,使其与社会主义市场经济体制相适应,是坚持“依法治国”和“以德治国”的治国方略的基础。必须围绕树立正确的世界观、人生观、价值观,实现继承优良传统与弘扬时代精神相结合,尊重个人合法权益与承担社会责任相统一,注重效率与维护社会公平相协调,把先进性要求与广泛性要求结合起来,努力形成与经济和社会发展相适应的健康和谐积极向上的思想道德规范。其次创造良好的法制和德治环境,是坚持“依法治国”和“以德治国”的前提。在法治上,切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,加强司法环节和执法力度,使人们确信法律的公正和威严。最后加强对公民的法制教育和道德教育是坚持“依法治国”和“以德治国”并举的治国方略的必要条件。法制教育使公民知法,并自觉地守法,学会以法律保护自己的合法权益。社会主义道德教育是以社会主义思想道德体系的全部内容进行教育,通过法制教育和道德教育提高全体公民的法律意识和思想道德素质。结论所以，法治与德治二者的不同特征以及各自的优点和各自的局限性决定了任何形式的重德轻法、重法轻德、以德代法、以法代德都是应该被摒弃的。江泽民指出：“法治属于政治建设,属于政治文明,德治属于思想建设,属于精神文明。二者范畴不同,但其地位和功能都是非常重要的。我们应始终注意,把法制建设与道德建设紧密结合起来,把依法治国与以德治国紧密结合起来。参考文献[1]徐留成.“一体多元”理论诠释依法治国与以德治国相结合[J].石家庄学院学报,2016,04:119-123.[2]王立仁,上官苗苗.依法治国和以德治国关系的理念和图谱的现实把握[J].吉林师范大学学报(人文社会科学版),2015,01:110-113.[3]吴红博.依法治国与以德治国相结合推进社会主义法治建设[J].江苏省社会主义学院学报,2015,01:16-20.[4]奚广庆.依法治国需与以德治国相结合[J].中国特色社会主义研究,2015,01:12-16.[5]尚丽娟.和谐社会视域下依法治国与以德治国关系探析