安全生产领域责任认定课件

平安生产领域责任认定LOGO华

北

科

技

学

院第二章安全生产领域责任及其认定第一节

主要罪名及刑事责任一、有关平安生产犯罪的罪名和刑罚1.

刑事犯罪

〔1〕犯罪刑法是关于犯罪和刑罚的法律标准的总称。安全法规20010.93第二章

安全生产领域责任及其认定2〕犯罪的特征一是实施具有社会危害性的行为。二是实施违法的行为。三是实施具有成心或者过失的行为。四是实施的行为具有应受惩罚性。犯罪与违法是一回事吗?20010.9

安全法规4第二章安全生产领域责任及其认定〔3〕刑罚刑罚是指审判机关依照刑法的规定剥夺犯罪人某种权益的一种强制处分。刑罚只适用于实施刑事法律禁止的行为的犯罪分子。安全法规20010.95②犯罪主体，即由于实施危害社会的行为、依法应负刑事责任的人。③犯罪的客观要件，即刑事法律规定为危害社会因而应受惩罚的

行为和以行为为中心的其他客观事实，包括犯罪的时间、地

点等。犯罪后果与犯罪客观要件之间，必须具有因果关系。④犯罪的主观要件，即犯罪的主观心理状态，指行为人必须具有侵害的成心或者过失。只有同时具备以上4个方面的要件，才能构成犯罪。20010.9

安全法规这里所说的“人”,既包括自然人又包括

某

法人。但是我国刑法和有关平安生产的

本

法律规定，平安生产方面犯罪追究刑事

个：

责任的主要是自然人。〔4〕犯罪构成——

亦称种行为构成犯罪必须身

的犯罪构成要件。

一切

①犯罪客体，即被侵害的第二章安全生产领域责任及其认定6第二章

安全生产领域责任及其认定〔5〕刑事责任刑事责任是指依照刑事法律的规定，行为人实施刑事法律禁止的行为所必须承担的法律后果。这一后果只能由行为人自

己承担。具备犯罪构成的要件是负刑事责任的依据。从主观方面说，凡法律规定到达一定年龄、精神正常的人的成心或者过失犯罪，法律有规定的应负刑事责任；从客观方面说，某种行为侵犯刑事法律保护的社会关系并具有社会危害性的，应负刑事责任。但是，

某些行为从外表上看已经具备犯罪构成的要件，然而实际上并不危害社会，不负刑事责任。如无责任能力的人的行为、

正当防卫、紧急避险、实施有益于社会的行为等。安全法规20010.97二、

生产经营单位及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任1.

重大责任事故罪

0432.

强令违章冒险作业罪

047——刑法修正案〔六〕新加3.

重大劳动平安事故罪0484.

大型群众性活动重大平安事故罪049——

刑法修正案〔六〕

新加5.

危险物品肇事罪050——

央视大火6.

工程重大平安事故罪

0517.

教育设施重大平安事故罪

0528.

消防责任事故罪

0539.不报、谎报平安事故罪安全医规——刑法修正案〔六〕新加第二章

安全生产领域责任及其认定第二节生产经营单位及其有关人员构成犯罪的刑事责任一、重大责任事故罪0431.概念及其构成在生产、作业中违反有关平安管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果。重大责任事故罪立案标准：根据最高人民检察院公安部?关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定〔一〕?第二条规定：涉嫌以下情形之一的，应予立案追诉：〔一

〕造成死亡一人以上，或者重伤三人以上；〔二〕造成直接经济损失五十万元以上的；〔三〕发生矿山生产平安事故，造成直接经济损失一百万元以

上

的

；第二章

安全生产领域责任及其认定甘蜜金清帮

三用的桂形20010.99〔1〕客体要件本罪侵犯的客体是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的生产

平安。第二章安全生产领域责任及其认定安全法规20010.910第二章安全生产领域责任及其认定〔2〕客观要件本罪在客观方面表现为不服从管理、违反规章制度行为，同时有重大危害结果发生，

二者必须同时具备，方可构本钱罪的客观

方面要件。安全法规20010.911第二章安全生产领域责任及其认定〔3〕主体要件重大责任事故罪的主体是特殊的犯罪主体，它只限于工厂、矿山、林场、建筑企业、事业单位的职工以及合作经营组织、

"三资"企业和群

众合作经营组织和个体经营户的从业人员。为适应新形势的需要，最高人民法院和最高人民检察院专门规定，群众合作经营组织、个

体经营户的主管负责人和从业人员也属于重大责

任事故罪的犯罪主体，安全法规20010.912对于矿

山企业——?最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体应用

法律假设干问题的解释?指出：刑法第一百三十四

条第一款规定的犯罪主体，包括对矿山生产、作

业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理

人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从

事矿山生产、作业的人员。第二章安全生产领域责任及其认定安全法规20010.913〔4〕主观要件>

重大责任事故罪在主观方面表现为过失，第二章

安全生产领域责任及其认定安全法规20010.914第二章安全生产领域责任及其认定2.认定区分罪与非罪的界限：普通职工虽实施了违章行为且引起了一定的危害结果，但如果同其职责没有直接联

系，不构成重大责任事故罪。自然原因虽有违章行为但没有造成重大伤亡或重大经济损失的也不构成犯罪。安全法规20010.9153.处分处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。"重大伤亡是指死亡一人以上，或者致人重伤三人以上的；严重后果是指造成直接经济损失5万元以上的，以及经济损失虽缺乏规定数额，但情节严重使生产、工作受到

重大损害的。重大责任事故中的“情节特别恶劣”是指经常违反规章制度、屡教不改；发生事故，不引以为戒，仍继续蛮干、

胡干；事故发生后，不组织抢救，使危害后果蔓延扩大；为逃避责任，伪造或破坏现场，嫁祸于人等。第

二

章

安全生产领域责任及其认定安全法规20010.916第二章

安全生产领域责任及其认定二、

重大劳动平安事故罪048

1.概念及其构成生产经营单位的平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定，因而

发生重大伤亡事故或者造成其他严重

后果。安全法规20010.917第二章安全生产领域责任及其认定〔1〕客体要件生产经营单位的劳动平安，即劳动者的生命、健康和重大公私财产的平安。〔2〕客观要件生产经营单位的劳动平安设施不符合国家规定，经有关部门或单位职工提出后，

仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或

者造成其他严重后果的行为。安全法规20010.918第二章安全生产领域责任及其认定〔3〕主体要件直接负责的主管人员和其他直接责任人员，包括所有从事生产、经营的自然人、法人及非法人

实体。对于矿山企业——刑法第一百三十五条规定的

“直接负责的主管人员和其他直接责任人员"是指对矿山平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定负有直接责任的矿山生产经营单位负责

人、管理人员、实际控制人、投资人以及对平安

生产设施或者平安生产条件负有管理、维护职责

的电工、瓦斯检查工等人员。20010.9

安全法规19第二章安全生产领域责任及其认定〔4〕主观要件——过失安全法规20010.920第二章

安全生产领域责任及其认定3.处分对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。安全法规20010.921第二章

安全生产领域责任及其认定?最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体应用法律假设干问题的解释?发生矿山生产平安事故，具有以下情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“重大伤亡事故或者其他严重后果”:〔1〕造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；〔2〕造成直接经济损失一百万元以上的；〔3〕造成其他严重后果的情形。具有以下情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“情节特别恶劣”:〔1〕造成死亡三人以上，或者重伤十人以上的；〔2〕造成直接经济损失三百万元以上的；〔3〕其他特别恶劣的情节。安全法规20010.922第二章安全生产领域责任及其认定案例上海市宝山区人民检察院指控：被告人邢某某于2021年9月21日8时许，在本区罗泾镇新川沙路某公司堆场内，在无特种设备作业人员证的

情况下，擅自操作通用门式起重机起吊钢梁，致所吊钢

梁撞到堆场内竖立的其他钢梁，钢梁连续倾倒并撞击正

在进行油漆作业的何某某，致何某某经抢救无效死亡。经事故责任认定，被告人邢某某的行为系该起事故发生的直接原因。事发后，被告人邢某某在现场等候公

安机关处理，被害人何某某的亲属已获赔人民币50万元。安全法规20010.923第二章安全生产领域责任及其认定罪名及判决被告人邢某某在生产、作业中违反有关平安管理规定，发生重大事故，致一人死亡，其行为已构成重大责任事故

罪，依法应予惩办。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据

确实充分，罪名成立。被告人邢某某有自首情节，并已赔

偿被害人亲属的经济损失，依法可以从轻处分。为维护社

会管理秩序，依据?中华人民共和国刑法?第一百三十四条

第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款之规定，判决如下：被告人邢某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。安全法规20010.924第二章安全生产领域责任及其认定“12

·7”矿难二00五年十二月七日，刘官屯煤矿发生特别重大瓦斯煤尘爆炸事故，造成108矿工死亡，29人受伤，直接经济损失

4800多万元。刘官屯煤矿原属河北地方国有煤矿，2004年4月，唐山恒源实业法定代表人朱文友购置刘官屯煤矿，2005年七月该

矿更名为唐山恒源实业，被告人尚福奎采用变造唐山市国有

资产管理委员会文件复印件的手段办理了采矿权转让手续。该煤矿的劳动平安设施不符合国家规定，在?平安专篇?未经

批复的情况下擅自施工，拒不执行政府有关部门停工指令，

因而发生特别重大伤亡事故。安全法规20010.925第二章安全生产领域责任及其认定朱文友：男，37岁，刘官屯煤矿投资人尚知国：男，49岁，刘官屯煤矿法人代表、矿长兼平安矿长李守耕：男，38岁，刘官屯煤矿生产矿长兼调度室主任李启新：男，53岁，刘官屯煤矿技术矿长兼平安科长吕学增，男，刘官屯煤矿党支部书记兼保卫科长周炳义：男，42岁，刘官屯煤矿平安员兼调度员郑建华：男，47岁，刘官屯煤矿瓦斯检查员李金刚：男，38岁，刘官屯煤矿瓦斯检查员安全法规20010.926第二章

安全生产领域责任及其认定被告人尚知国、李启新、吕学增身为煤矿的主要管理人员、被告人朱文友作为唐山恒源实业法定代表人、煤矿投资人对煤

矿的生产平安失于管理，对事故的发生负有直接责任。被告人刘文成身为通风科科长，明知该矿采掘及通风系统布置不合理，无综合防尘系统，而不采取措施，明知李金刚、郑建华无瓦斯检测证而违反规定安排其二人在井下检测瓦斯浓度；

被告人周炳义身为调度员兼平安员没有按照国家有关矿井

平安规定下井进行平安检查，只是在井上调度室值班；被告人

李金刚、郑建华身为特种作业人员，未取得瓦斯检测证就下井

检测瓦斯浓度，上述被告人对事故发生均负有责任。事故发生后，矿方能及时向有关部门汇报，积极组织抢救，对遇难矿工进行了赔偿。20010.9

安全法规27第二章

安全生产领域责任及其认定一审法院判决结果如下：以重大劳动平安事故罪分别判处尚知国、李启新、朱文友、吕学增有期徒刑六年、五年、

三年、三年；以重大责任事故罪分别判处刘文成、周炳义、李金刚、郑建华有期徒刑四年、三年六个月、三年、三年；以变造国家机关公文罪判处尚福奎有期徒刑二20年，缓刑三年。安全法规28第二章

安全生产领域责任及其认定三、

强令违章冒险作业罪——

新

加

?

?0471.概念及其构成强令违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，危害

公共平安的行为。安全法规20010.929第二章安全生产领域责任及其认定〔1〕客体要件侵犯的客体是公共平安。〔2〕客观要件在客观方面表现为强令违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重

后果的行为，这里所说的强令是指明知违

章并存在着很大的危险而仍然强迫下属进

行作业。安全法规20010.930第二章安全生产领域责任及其认定〔3〕主体要件犯罪主体是特殊主体，即具有强令资格的人，通常情况下是作业的领导者、指挥者、调度者。?最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体应用法律假设干问题的

解释?指出：刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪

主体，包括对矿山生产、作业负有组织、指挥或者

管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资

人等人员。20010.9

安全法规31〔3〕主体要件在主观方面是过失。所谓过失是指行为人对所发生的后果而言，而对于既违章

又冒险那么是明知的。第二章安全生产领域责任及其认定安全法规20010.932第二章安全生产领域责任及其认定2.处分处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑安全法规20010.933第二章安全生产领域责任及其认定四、

大型群众性活动重大平安事故罪一新罪名0491.概念及其构成举办大型群众性活动违反平安管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他

严重后果的行为。安全法规20010.934第二章安全生产领域责任及其认定〔1〕客体

要件——公众活动场所的公共平安，即公园、娱

乐场、运动场、展览馆或者其他供社会公众活动的场所中不特

定的多数人的生命、健康或重大公私财产平安。〔2

〕客观要件——举办大型的群众性活动中，违反在公共场所的群体性活动中相关的平安管理规定，没有履行相应的注

意义务〔

3〕主体要件——对发生大型群众性活动重大平安事故“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”。注意：此罪的犯罪主体可以是国家机关工作人员。既可为单位，也可以为个人〔4〕主观要件

—

—

只能是过失安全法规以20010.935第二章安全生产领域责任及其认定2.

处分*单位——单位犯本罪的，实行单罚制，只处分“直接负责的主管人员”,不对单位

进行处分。个人—

—对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘

役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。"20010.9

安全法规36第二章安全生产领域责任及其认定五、

危险物品肇事罪——央视大火050>

1.概念及其构成>

危险物品肇事罪，是指违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的

管理规定，在生产、储存、运输、使用

中，由于过失发生重大事故，造成严重

后果的行为。20010.9

安全法规37第二章安全生产领域责任及其认定〔1〕客体要件——公共平安，即不特定多数人

的生命、健康和重大公私财产的平安。〔2〕客观要件——在生产、储存、运输、使用危险物品的过程中，违反危险物品管理规定，发生重大事故，造成严重后果的行为。〔3〕主体要件——主要是从事生产、储存、运输、使用爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的职工。但不排除其他人也可能构本钱罪。〔4〕主观要件——过失或者成心。安全法规20010.9383.处分处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。"第二章安全生产领域责任及其认定安全法规20010.939202

1年2月9日晚，央视主体大楼北侧的配楼失火，救援中1名消防员牺牲、6名消防员和2名工人受伤，

直接经济损失1.6亿余元。国务院公布调查结论，大火被认定为特别重大火灾事故。首批23名被告人被控危险物品肇事罪提

起公诉，有的是因决策指挥、运输燃放被追究责任，

有的那么是因监管不力而致事故发生，均被以同样

罪名起诉，但以责任大小量刑轻重不同。包括央视

副总工程师徐威等人被处以刑期的上限，同时他们

的公职也将全部被免。20010.9

安全法规第二章安全生产领域责任及其认定案例：41局

部

被

公

诉

人

员

名

单：徐威央视副总工筹示

、

真视病余年产领越卖矮径基认病燃放烟花7年王世荣央视新址办副主任，点燃烟花4年6个月高宏央视国金公司副总经理兼总工程师，作为新址办下设平安生产监督组组长，知道新址办在央视工地组织燃放烟花，却未加以阻止

4年6个月邓炯慧央视新址办综合业务处副处长，受徐威指派负责元宵节活动的筹办工作3年6个月戴剑霄央视国金公司安保主管，受邓炯慧指令落实活动当晚的防火措施3年缓刑3年胡德斌央视新址办工程处副处长，奉命通知承建方协助燃放4年耿晓卫央视新址办技术处副处长，参与了确定燃放地点等工作

4年安全法规20010.942沙

鹏

为

徐

威联系烟花公司的北京大新恒太传媒公司总经理5年6个月李小华设计烟花燃放的清华同方政务系统科技公司副总经理

6年刘发国浏阳市三湘烟花制造公司股东，同时被诉的还有1名技术员

6年6个月唐智勇将烟花由浏阳运至河北的浏阳三和物流公司法人代表，1名押运员同时被诉刘桂兰提供烟花转运仓库的河北永清县供销社鞭炮日杂经销处经理3年缓刑3

年宋哲元等3名无业人员最终将烟花运进央视工地

6年曾旭湖南省浏阳市三湘烟花制造礼花线技术员燃放师

被认定为违法燃放的实施者5年第二章

安全生产领域责任及其认定安全法规20010.943第二章

安全生产领域责任及其认定田可耕中国建筑股份中央电视台新台址建设工程总承包工程部副经理

4年6个月高耀寿北京城建集团有限责任公司央视电视文化中心工程总承包部副经理4年6个月薛继伟无业烟花运进央视工地4年李俊义中国建筑股份中央电视台新台址建设工程总承包工程部平安部副经理3年6个月刘军北京城建集团有限责任公司央视电视文化中心工程总承包部安保部负责人3年6个月张炳建无业烟花运进央视工地3年陈代义中国建筑股份中央电视台新台址建设总承包工程部装饰部副经理3年缓刑5年陈子俊

北京城建集团有限责任公司央视电视文化中心工程总承包部安保部干部免予刑事处分安全法规20010.944第二章

安全生产领域责任及其认定法院认为，被告人徐威等21人目无国法，违反爆炸性物品管理规定，未经相关部门批准，擅自在国家重点工程施工工地内燃放烟

花致使发生重大火灾事故，给人民群众的生

命、身体健康和国家财产造成严重危害，后

果特别严重。安全法规20010.945第二章安全生产领域责任及其认定71名事故责任人受到责任追究，其中包括徐威在内的44人被移送司法机关，27名事故责任人受到

党纪、政纪处分。对中央电视台台长、中央电视台新台址建设工程业主委员会主任