各地消防体系对比

年4月19日各地消防体系对比文档仅供参考消防体制各有千秋众所周知，美国作为世界强国，其消防职业化发展水平处于世界前列，美国是一个火灾多发的国家。据统计，在各类灾害事故中，因火灾死亡的人数位居第三（第一是车祸，第二是各类犯罪活动），每年由于火灾造成人员、财产的损失巨大。由于美国的消防体制是开放的，其国家消防管理局归到国土安全部属下，不直接领导各州市的消防部门工作。美国各州、市的消防机构由地方政府组建，因此是形式五花八门，常见的州、市机构有：消防局、消防处、县消防署、消防区、消防保护区、私营消防组织。由于美国的州都是相对独立的，各自有一套法律体系，因此各州都设有政府消防专员或消防论文，其工作直接向州长负责，对下则负责管理各市、县消防局、处。美国各地部有志愿消防队组织，其人员都是兼职性的，没有固定一些，但参加灭火工作的可给予一定抚恤或补贴。日本是发达国家GDP仅次于美国的第二大经济实体，同时又是一个地震频发的国家，经过多年的发展，它的消防体制相对来说已经比较成熟了。1948年，日本颁发了《消防组织法》，自此日本消防部门脱离了警察机关，开始实行以市、町、村为中心的自治体消防机制。香港消防是独立的政府部门，亦是保安局辖下第二大纪律部队，采公务员制度，只要正式被聘为消防员，除非犯事遭革职，伤亡或自动请辞，一般能做到55岁退休为止。香港消防分为三个行动总区，分别为港岛总区，九龙总区及新界总区。每个总区之下又细分4-6个分区及行政组，而每个细分区下有不同数目的消防局，为市民提供消防服务。除了三个行动总区外，还有总部总区，消防安全总区，牌照及审批总区，救护总区及行政科。而这些总区下亦细分了很多支部。德国为联邦自治体制，国家无统一的消防行政管理机构，也无统一的消防法律、法规，消防工作由各自治州独立管理。德国的消防队伍为官方和非官方两大类：官方消防队包括职业消防队、志愿消防队和义务消防队，非官方消防队包括企业消防队和工厂消防队。从专业化角度来看，四个国家的专业化水准都较高，而法国仍才用的是现役消防兵与志愿消防兵结合的形式，而综合来看，基本上分为专业化队伍和为满足灭火救援需要而产生的补充队伍。而从其组成来看，既有各州、县自治的管理模式，也有统一领导的模式。职责范围更加广泛美国消防和紧急救援机构涉及到遍布全国的每个群体，无论是城市、郊区还是临近的乡村。将近110万人组成了消防机构。消防机构是唯一的地方承认并供给人员、配备装备、开展训练以应对所有类型紧急事件的组织。消防部门要应对各种自然灾害如地震、洪水、龙卷风、飓风和人为因素造成的灾难如危险品泄漏、纵火和恐怖事件等。同样，美国消防是一个对所有危险和威胁做出反应的机构。日本消防部门的职责是：研究制定消防制度和准则；规定城市的防火等级；制定防火检查、防火管理及其它火灾预防制度；研究纵火、失火调查技术；培训火因调查员；负责扑灭各类火灾；研究制订消防职员、团员的训练标准；负责消防职员、团员培训事项；进行消防统计；研究有关教育训练事项；研究消防器材、设备的检测与鉴定事项；宣传普及消防知识；研究危险品管理方法；负责国家与地方消防团体间的联络；研究制订急救业务标准；制定防火计划；负责国内、国际消防与救援的交流活动；研究市町村消防人员、设施配置标准；执行消防团员公务灾害补偿的共济基金法等。香港消防：处理火警召唤，并执行陆上及海上的灭火工作；处理救护召唤，并提供快捷的紧急救护服务；提供快捷有效的海陆救援服务；向市民提供防火措施的意见；提高市民的消防安全意识德国：执行消防安全规定及法例德国消防队伍承担的任务为消防、救灾、救护“三位一体”，其具体职能包括：防火灭火交通事故救援、化学事故处理、水上灭火和救生、空中救援、隧道(地铁)救援、紧急救护、动物救助，其它灾害救援和国际救援等。其中比较特殊的是医疗急救工作。从分析来看，现行消防职业化体系，面临越来越多的综合性救援工作，其职能范围越来越广泛，任务越来越复杂。社会地位广受尊崇美国消防员实行职业制，她们以消防工作为终身职业，退休后享受政府养老金。新招收的消防员，教育程度要求在高中以上，并要经过为期一年的培训，经考试合格后才能成为正式的消防员。美国民众对消防人员相当尊敬，英勇的消防员常是她们心中的英雄。消防人员的待遇也很高，消防局是许多人向往的工作单位。美国某机构一次民间测验结果显示，在最受人尊重的职业中，消防队员名列榜首，而总统却排在第26位。在日本，一本以消防员为主人公的漫画《烈火男孩》红了好多年，讲述的是油石被消防员从火灾中救出而立志当消防员，在工作中褪去青涩逐渐成长的青春故事。而这种题材的漫画如此火爆，背后与日本对消防员的职业尊崇不无关系。日本约有15万人从事消防工作，消防员属于国家公务员，本身在社会地位上就有所保障。在德国，消防员是非常令人信任的。德国市场研究机构捷孚凯去年公布的一项“最受信赖的职业”调查结果显示，消防员在民众中的信任率高达97%，排名居首，高于医生、教师等职业。统计显示，消防员是法国伤亡率最高的职业之一，因此备受法国人民爱戴，其光辉形象堪比“现世救世主”。对于这些“好男儿”法国人是不会忘记的。每当例行的总统授勋仪式举行时，总有消防队员列在其中。有时别的部队没有受勋者，法国总统就单独给消防队员授勋。在法国，消防员的地位和受尊敬程度是其它职业无法比的，她们被称为“法国最可爱的人”。就在今年的法国国庆阅兵仪式上，有2历史的法国消防员队成为压场演出，而且也是唯一以人员和装备展示出现两次的队伍。从分析来看，在各个国家，民众对于消防队伍的尊崇，并不因为其是否归为现役队伍，而是由其所作出的表现。民众是淳朴的，只要是能为群众排忧解难的组织，就能够赢得她们的尊重，也能够获得相应的社会地位。薪级待遇有所差异美国消防局网提供的数据显示，美国约有114万名消防员，其中职业消防员约35.4万人、志愿消防员约78.6万人。美国劳工部劳工统计局5月公布的数据显示，美国职业消防员平均年薪4.875万美元，而新泽西州和加州的消防员平均年薪超过7万美元，洛杉矶、旧金山和纽约市超过8万美元。日本，平均年龄为38岁的消防职员月薪为30.7万日元，津贴为9.88万日元（普通公务员为7.39万日元）。两项加起来按现有汇率计算相当于人民币2.8万元左右，但日本人的工资都不是完税工资，2.8万元的收入去掉国税、地税和房屋、汽车贷款等，一般消防员剩下的约合人民币1万～.5万元左右，而日本的食品价格较中国要贵3倍到8倍。按照市、町、村条例规定，消防团员领取固定的酬金，并可按出动次数与时间获取一定津贴。团员每月27.5万日元，团长每月74万日元。完成一次任务的津贴为6000日元。在德国，消防员拥有极高的社会地位和信任度。德国现有4种形式的消防队伍，一是纳入公务员序列的职业消防队伍，约有27.7万余人，待遇较高，普通队员完税后的年薪是2.5万到4.7万欧元；二是地方政府招聘，不享受公务员待遇，但保持24小时轮班在岗备勤的专职消防队伍；三是900余支企业消防队，约2万余人，待遇企业自定；四是25000余支志愿消防队伍，130万志愿消防队员。后两种形式的队伍不承担所属社区以外社会救援任务。中国香港：特区政府设独立的消防处，消防员在公务员编制内。消防队员必须先经历为期2