2022公共数据开放图谱

共数据开放图谱报告名称报告名称报告名称|2022.03共数据开放图谱报告名称报告名称报告名称中国公共数据开放图谱中国公共数据开放图谱中国公共数据开放图谱PAGE1PAGE1国家“十四五”规划在“提高数字政府建设水平”一章，提出要“加强公共数据开放共享并指出要“探索将公共数据服务纳入公共服务体系，构建统一的国家公共数据开放平台和开公共数据是数字经济时代的重要性基础资源之一。在确保安全的前提下，将公共数据开放，能够使“沉睡”的数据被应用起来，有利于数据价值的释放。2021年以来，广东、江苏、江西、浙江等地先后出台了专门面向公共数据领域的法律规范。20222数据公共的开放、开发和利用已经成为各地发展数据产业的重要环节。那么，什么是公共数据？各地公共数据的开放现状如何？又是如何进行开发和应用的微信同号一、公共数据的定义及相关政策明确公共数据的定义和范围，是推动公共数据开放的第一步骤，也是重要步骤。20158表：国家发布的公共数据开放相关政策时间时间 名称 主要内容2015/82016/122017/22017/52017/6

纲要》（2016-2020）年》源开放的若干意见》《政务信息系统整合共享实施方案》《政务信息资源目录编制指南（试行）》

稳步推动公共数据资源开放。在全国建设若干国家大数据综合试验区，在大数据制度创新、公共数据开放共享等方面开展系统性探索试验。要求推进公共信息资源开放，要加强规划布局等。加快公共数据开放网站建设。对政务信息资源的目录编制、管理进行了规定。2018/1

《公共信息资源开放试点工作方案》

确定北京市、上海市、浙江省、福建省、贵州省为试点地区，开展公共信息资源开放试点工作，并确定了重点开放领域。2020/4

制的意见》

2021/6

数据安全法》

国家制定政务数据开放目录，构建统一规范、互联互通、安全可控的政务数据开放平台，推动政务数据开放利用。资料来源：零壹智库根据公开资料整理目前，关于公共数据、政务数据、政府数据，全国并无统一定义。综合各地数据相关政策中的定义看，公共数据的范围最大，其次为政务数据，政府数据的范围最小。但从部分地区制定的数据管理办法看，公共数据和政务数据的边界正逐渐模糊。据零壹智库不完全统计，从省级层面看，目前，北京、天津、吉林、上海、江苏、浙江、江9徽、福建、湖北、贵州、宁夏8个地区则出台了政务数据管理办法。9及其他依照法律法规授权具有管理公共事务职能或提供公共服务的组织在依法履行公共管理公共数据是对具有公共使用价值的信息的记录。读取、可供社会化再利用的数据集的公共服务。7发布专门面向公共数据开放领域的管理办法。其中，201910二、各地公共数据开放现状20211019320个（含省和自治区，不包括直辖市和港澳台，城市平台173个（行政区。201752017年20个增长到了2021年10月的193个。图：历年地级以上平台数量增长情况数据来源：中国开放数林指数网（一）平台建设由东部向西部逐步扩散从上线时间来看，总体上，我国公共数据平台建设呈现出从东部逐渐向西部扩散的发展趋势。从平台数量看，目前，所有的直辖市以及浙江、广东、山东、四川、广西等省域内所有下辖城市都已经上线了公共数据开放平台；安徽、湖北、湖南、贵州、黑龙江等地的平台数据量台，但省内大多数城市未上线平台；此外，吉林、云南的省本级及下辖地区均未上线任何数据开放平台。图：历年地级以上平台数量地理空间分布数据来源：中国开放数林指数网（二）公共数据开放发展不平衡，北京、山东、四川等地开放程度高为了展现各地公共数据平台的运行情况，零壹智库对直辖市及各省的省级公共数据开放平台的数据开放方式、开放数据量等进行了进一步分析。这些平台的数据开放方式主要包括数据集和数据接口两类，其中，数据集的格式包括xls、xml、json、csv、rdf、链接以及word、pdf、图片等格式。6.9648亿条。表：各地区的公共数据开放平台地区名称数据集数据接口数据条数北京北京市政务数据资源网（北京市公共数据开放平台）11560759359.86亿山东山东公共数据开放网/6.96万48.0亿四川四川公共数据开放网10441/27亿浙江浙江·数据开放1129119513.61亿上海上海市公共数据开放平台5668249510.06亿广西广西壮族自治区公共数据开放平台/5194.94亿广东开放广东19854/3.07亿宁夏宁夏公共数据开放平台/84231万江苏江苏省人民政府 数据开放387132683.08万辽宁辽宁省公共数据开放平台/321749万河南河南省公共数据开放平台8061609356.72万江西江西省政府数据开放网站/4219.42万贵州贵州省政府数据开放平台138709927/福建福建省公共信息资源统一开放平台/1946/海南海南省政府数据统一开放平台9721242/天津天津市信息资源统一开放平台1276500/重庆重庆市公共数据开放系统/205/湖南湖南政务大数据公共门户/15/陕西陕西省公共数据开放平台///湖北湖北省公共数据开放平台///甘肃甘肃省公共数据开放平台///河北河北省公共数据开放网///安徽安徽公共数据开放平台///数据来源：零壹智库根据公开资料整理注：以上排序以数据条数为第一考量因素，其次为数据接口，最后为数据集，其中“/”表示未查询到相关数据。三、公共数据的开放目录与应用2018业、公共安全、城建住房、交通运输、教育文化、科技创新、资源能源、生态环境、工业农业、商贸流通、财税金融、安全生产、市场监管、社会救助、法律服务、生活服务、气象服务、地理空间、机构团体等领域的公共信息资源。从各地的数据公开目录看，虽各地制定的数据开放目录略有差异，但开放的数据仍主要围绕以上领域。此外，自新冠肺炎疫情暴发以来，各地公共数据开放平台将医疗卫生相关的数据作为了开放重点，部分平台还开放了疫情数据专题。山东等都已推出了数据开放创新应用大赛。此外，为扩大数据开放应用生态，上海汇集多家11140107105102应用、小程序、分析报告和创新方案。图：直辖市及各省级的公共数据开放平台的数据应用数量资料来源：零壹智库根据公开资料整理教育科技、文化休闲等多个领域，其中金融服务、交通出行两大领域的关注度较高。金融服务金融业是公共数据的重要应用领域。在服务中小微企业的过程中，公共数据的应用有助于银行完善中小微企业的信用画像，降低信贷成本，控制不良率。目前，北京、上海、山东等地公共数据平台均已发布了金融相关应用。以上海公共数据开放平台为例，其通过从法人库、高院、税务、人社局、住建委、规资局、环境保护局和科委的系统中抽取公共数据，汇聚至公共数据开放平台，然后将数据进行分析和治理，形成主体数据集。数据集通过开放网关将数据传送到至银行业务系统。银行的风控模型获得公共数据后，通过人工智能的手段分析企业的盈利能力、偿债能力、营运能力、上图：上海市公共数据开放普惠金融行业应用资料来源；上海市公共数据开放平台交通出行在交通出行领域，以北京为例，北京市交通委员会采取政企合作模式，向高德地图、百度地图、美团、滴滴出行、腾讯地图等一体化出行服务平台开放了涉及社会出行服务相关数据。各平台基于开放数据积极完善平台服务功能，上线了实时公交查询、地铁公交满载率查询、出行方案综合规划