交通民警建设中的学习型组织建设

交通民警建设中的学习型组织建设

21世纪是一个多世纪的庆新世。社会的竞争力越来越受到学习的力量。全面学习、终身学习已经成为促进经济发展和社会发展,以及人的全面发展的必然趋势。创建学习型社会,缔造学习型组织在全社会蔚然成风。党的十八大报告提出了“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”这一重大而又紧迫的战略任务。在强力推进马克思主义学习型政党建设的浓厚氛围下,公安交通管理部门要把建设学习型队伍、繁荣警营文化作为一项战略工程摆上重要位置。一、培养合格的交通民事警察队的重要性(一)形象体现出当前公安民警的不足交通民警担负着维护社会治安秩序,保障道路交通安全、有序,为广大群众提供方便、快捷的出行条件的重大任务。交警的形象是公安部门的“窗口”形象,交警的执法行为展现在群众、政府、社会的最前沿。交警形象不仅代表交警本身,还代表着公安政法机关和政府。同时,交警队伍是有着严明组织纪律的准军事化队伍,要求每一名交通民警有良好的政治素养和较高的综合素质。形象来源于素质,素质决定于修养。好修养、高素质才能体现好形象,才能增强队伍的战斗力,赢得人民群众的满意。(二)交通运行能力的比较随着社会的不断发展,知识经济时代对交通民警这一职业又提出了更高的要求,单凭搞“人海战术”进行交通治理已经不能适应形势的发展,变劳动密集型的管理方式为知识密集型是发展的趋势。从这个意义上讲,交通民警不是任何人都能做的,他需要有处理紧急情况的应急能力,有适应各种任务的学习能力,有较强的心理承受力,有过硬的业务执法能力等。这些能力的取得要靠经常的锻炼,靠持久的学习。一个不求上进,只满足于每天“撞钟”的人是远远不能适应这种要求的。(三)加强交通民警队伍建设交通管理是一门科学,是一门带有工程实践性的、综合性的系统科学。在这个领域里,未被认识和研究的东西还很多,可以说是一片广阔的知识的海洋。要想不断开发、探究这片广阔的海洋,就要求每一名交通民警保持持久的学习力。近年来,交通管理一直是城市管理工作中的热点问题,交通问题不仅关系到人民群众的切身利益,同时也关系到中国在世界的声誉。要做好这项管理工作,就要有一支精干的民警队伍,有一批优秀的交通管理人才,而人才的培养要靠不断的学习。目前交通民警队伍的知识层次还需要进一步提高。要提高交通民警的学识水平,充分挖掘民警的内在潜力,一个既经济又有效的途径就是对交通民警这一有限的人力资源进行再开发再利用。在开发利用人力资源这一过程中,最重要的环节就是通过建立学习型交通民警队伍,促使民警在工作中学习、在学习中工作,最大程度地发挥自己在队伍中的作用,实现自己的人生价值。二、学习型职业交通队伍的组成和主要职能(一)树立全面学习观,做一个好队伍现代社会赋予学习更广泛、更深远的意义,学习已经不再停留在对基本学科知识的掌握上,这种学习充其量是一种“适应性”的学习,而现在提倡的是“创造性”的学习。要建立学习型交通民警队伍,就要求每一名民警树立现代化学习的观念。第一,要树立终身教育、终身学习的观念。“学习型组织”所强调的是不断学习,把学习看作是一生的事情。知识发展日新月异,如果交通民警不学习、不进取,一味地停滞不前,只能被时代淘汰。第二,树立全面学习的观念。终身学习是一个时间的长度,而全面学习是一个空间的广度。交通民警树立全面学习观,要做到四个“学会”,即“学会求知”、“学会做事”、“学会共处”、“学会做人”。树立全面学习观,不仅仅是着眼于交通民警学习内容的拓宽,更重要的是着眼于民警综合素质的提高。第三,树立学习工作一体化的观念。一方面,将工作学习化使每一个交通民警在工作中实现人生价值。交通民警应该把每一次管理工作、警务工作,都看作是一次学习的过程,是一次学习的机会,通过对工作的反思进行学习。另一方面,将学习工作化使交通民警队伍不断创新发展。也就是,要求交通民警队伍把学习作为对民警管理和警务工作的一项基本工作,进行统一部署,系统规划,严格落实和科学评估。要明确学习是每一个交通民警重要的工作内容。第四,树立个人目标与队伍目标一致的观念。“学习型组织”一项重要的修炼就是创造共同愿景,将个人人生价值的体现融入到组织目标的实现上。队伍的共同目标,对每一名民警都具有导向、规范、凝聚的作用,能够促使交通民警为交通管理事业不断创新,不断进步,发挥积极作用。第五,树立创新的观念。创新是一个队伍发展不竭的动力,学习型组织的灵魂就是创新。但目前来看,许多民警在工作中缺少创新的思维,还总是以旧的思维模式来看待问题,还停留在以经验管理的方式方法上,这种情况严重影响公安交通管理事业的发展。因此,交通民警应培养一种“全新、前瞻而开阔”的思维方式,形成开拓进取、与时俱进的创新氛围,在创新中发展,在创新中解决公安交通管理中的热点、难点问题,不断开创公安交通管理新局面。(二)加强民警的学习教育交通民警队伍学习机制是一系列关于交通民警教育、学习的制度、规范、措施等。首先,要规范交通民警的学习制度,明确民警在岗位中应进行哪些相关内容的学习,进行哪些培训,并且这些学习培训制度,应具有前瞻性、长期性,不会因为个人或时间的原因而改变。其次,应建立配套的学习组织机构,并形成一套有效的在职岗位民警教育培训体系。民警的培训方式采用集中培训与民警自学相结合,改变学习在民警心目中的位置,从“要我学”到“我要学”,在队伍中逐步形成学习的氛围。再次,制定民警定期学习交流的制度。一方面是队伍内部的交流,可以通过民警之间学习的交流,业务的研讨等形式,促进民警的学习。另一方面,可以定期组织民警到国内外相关业务单位学习先进的管理经验。最后,按年、季、月制定队伍学习计划,每个民警制定个人学习计划,每个交通队形成团队的学习计划,形成一级抓一级,层层抓落实的学习机制。(三)建立长效机制队伍学习保障机制是队伍学习的驱动机制,是运行学习机制的有效保障。第一,应建立健全一套学习激励机制。对民警的学习,组织应给予精神上和物质上的激励,鼓励民警在工作中学习,在业余时间学习,并可定期安排对民警学习的成果进行测试,奖优罚劣,从而提高民警的学习热情。第二,建立人才保护机制。交通管理事业要开辟新天地,要发展成为世界先进水平,必须重视交通管理人才的培养,因此,应该完善一套具体的人才保护制度,以鼓励交通管理专业技术人员在本行业的创新。第三,改善队伍学习和交流提供保障的基础设施。在对民警的教育培训方面,加大投入力度,利用现代化教学手段,开设网络课堂,实现远程教育、异地教育,不断改善民警的学习环境,达到知识在队伍中的传播与共享。(四)阶段:起步阶段第一阶段为动员。通过广泛传播学习型组织的理念,在民警中树立成为学习型队伍的决心,同时找出目前队伍与学习型队伍之间的差距,明确努力方向,产生前进的动力。第二阶段为起步。在这一阶段主要的工作包括:把学习和日常工作结合起来;领导身先士卒,在建立学习型交通民警队伍的过程中起到带头作用;改善交通民警队伍的文化氛围,形成持续学习的风气;扫除在建立学习型队伍进程中的各种障碍;与外界保持及时沟通,利用先进的技术手段,在交通民警中建立传播知识、信息的平台。第三阶段为深化。当学习型交通民警队伍真正建立并逐步走上正轨后,此时千万不能松劲,应该再接再厉,进一步深化学习型组织的管理理念,走上良性循环的轨道,不断适应——学习——提高。三、教育培训的一体三维在建立学习型交通民警队伍的进程中,教育培训起到了积极的推动作用,可以说,教育培训是民警走上学习化轨道的切入点。教育培训有三个方面,第一方面是民警自我发展计划,第二方面是岗位训练,第三方面是集中训练。这三个方面对人才的培育有着不同的作用,构成了教育训练的一体三面。自我发展就是鼓励民警多读书、学习,在工作中不断研究,不断创新,多与同事分享工作和学习心得。岗位训练是民警在工作岗位上学习、总结的过程,形象一点的描述就是师傅带徒弟手把手的培训。集中培训是目前民警培训主要采用的方式,是由专门的教育训练部门承办民警的短期脱产训练,也是本文以下部分重点阐述的内容。这三种培训的功效不同,相互渗透,相互补充,构成了教育培训的一个整体。建立科学规范的交通民警在职培训体系,应着重考虑以下问题。(一)构建科学的培训方向,提高培训效能培训需求分析作为现代培训教育的首要与必要环节,是指通过对组织及其成员的目标、技能、知识、态度等的分析,来确定个体现状与应有状况的差距,以及组织与个体的未来状况。培训需求分析的任务:(1)为什么要培训。人力资源的开发就是最大程度地挖掘人的潜力,使人在工作中充分发挥其优势,而培训是人力资源开发的主要手段之一。(2)谁需要培训和需要什么培训。由于民警担任的工作任务不同,因此培训方向具有多样化的特征。按照职能划分主要为三类:一是决策层领导;二是基层领导;三是普通民警。按照业务工作划分主要有:事故民警、宣传民警、车管民警、法制民警、值勤民警,等等。由于他们的工作性质不同,因此,需要不同层次、不同内容的培训。(3)培训的时间。对于基本知识、技能和素质,应尽早在民警上岗前就进行培训。而进一步的技能培训,可能要求受训者具备一定的工作经验,这样他们才能最大程度地理解和吸收培训的内容。因此,在对民警的培训时间的选择上应做到科学、合理,符合不同民警接受事物的客观规律。(4)培训的成本。对不同内容的培训,在培训前应对培训所耗费的人、财、物进行成本核算,培训部门及决策领导对这笔账应做到心中有数。(5)如何进行培训。从培训的形式上可采用脱产培训、半脱产培训、不脱产培训和业余时间的培训等。培训部门根据对民警培训的需求分析,尽早拿出适宜的培训计划。(6)培训的地点。根据实际情况对民警可采用在培训基地的集中训练;也可在基层单位以开展研讨会、座谈会、公开课等形式,进行实地培训;还可以利用教育训练网实施远程教育。(二)科学配置培训课程1.政治思想、文化理论、法律以及业务知识、警体技能模块模块化课程就是对民警训练的教学内容进行组合,形成不同的模块。交通民警的岗位培训一般围绕五个模块的内容展开,即政治思想、文化理论、法律法规以及业务知识、警体技能。每个模块可以安排较为丰富的课程内容,而且课程内容可以随形势的变化而变化,但模块体现的主题思想不变。模块可根据实际需要,设定不同的学分,培训的侧重点不同,模块相应的分值也就不同。2.民警处理紧急事件的能力训练不够从目前的培训情况看,培训内容贴近实战,注重了实战技能、体能的训练,但对于民警智能的训练还不够重视。民警处理紧急事件的能力、语言表达能力、协调沟通能力等的训练不够突出。因此,在设计培训教学内容时,应进一步拓宽思路,全方位地贴近实战,不仅重视民警技能、体能的训练,还要重视对民警智商、情商的开发,重视对民警思维的训练,不断挖掘民警的潜力,更好地服务于公安交通管理事业。3.查询与学习,急用现学在职交通民警培训所遵循的理念是“按需培训,及时学习,终身教育”。所谓及时学习,就是建立时时可以学习,处处可以学习,人人可以学习的现代化教育系统,民警在工作中遇到问题,可通过网络系统及时查询与学习,急用现学,立竿见影。及时学习系统可以包括,业务知识库、案例库、法律法规库、公安科技情报库、训练方案及考核方案库、多媒体学习教材及课件。构建及时学习系统,丰富民警的学习资源,营造民警网上学习、随时学习的氛围。4.加大对交通管理的宣传力度培训的教学内容必须与本行业发展形势相一致。交通管理这一行业发展变化十分快,因此,培训部门应及时了解交通管理最前沿的内容,了解国内外交通管理的发展情况,这样制定出的民警培训计划才不会滞后。古人云:“知之者不如好知者,好知者不如乐知者。”在职民警的培训属于成人教育范畴,培训部门应结合成人教育的特点,从教学内容、方式上加以调整,使民警对培训内容感兴趣,从而乐于参加培训。5.领导自身加强培训学习型交通民警队伍对领导者提出了更高、更新的要求,如何成为一个具有现代管理理念的领导者,一是需要领导者自身加强学习,及时寻找差距,弥补不足;二是靠培训部门的培训。领导者是队伍建设的关键,领导者凡事都应走在普通民警的前头,起一个好的带头作用,因此,对普通民警培训之前应先对领导干部进行全面提高素质的培训。(三)坚持创造性学习,提高教学质量教学的根本目的是教学员会学习,会学习就是要善于学习,创造性地学习。在对民警的培训中实施素质教育,是要实现学员在教师的指引下创造性的学习,改变接受性学习,将学习知识与培养创新品质有效结合。因此,在培训教学方式的选择上,也应根据民警自身的特点,根据现代素质教育的发展要求,采用灵活多样的、有利于民警进行创造型学习的方式。1.指导学员“学”,引导学员“会学”教师在教学中引导学员进行发现式探索。教师的职责不在于“教”,而在于指导学员“学”,不仅要让学员“学会”,更要引导学员“会学”。教师不是对学员灌输一些固定的知识,而是启发学员主动去求取知识,教学员如何思维。学员“学会学习”,其广阔的思维品质就会在学习过程中得到培养。2.鼓励民警敢于说创设一些民警在工作实际中遇到的问题,激发他们思考、交流,找到问题的产生原因,进而设计解决办法。这一系列过程,实际上训练了民警发现问题——思考问题——分析问题——解决问题的能力。在这一过程中,教师应鼓励民警积极大胆的发言,说出自己的想法。最后,针对民警的发言教师给予总结。必要的时候,还可以通过角色扮演让民警深入到角色当中,既可以活跃课堂气氛,也可以使民警对问题有更深的体会。3.从多个相关内容合作的课堂传统课堂教学一般均以一维教学内容为主,可以改变这一教学模式,尝试着在一节大课中进行几个相关内容的讲授,几位不同专业的教师共同联手完成一节综合课。在教学过程中,采用“师生互动”的形式,使课堂真正动起来,学员的思维真正活起来。(四)严格实施培训评估体系对在职交通民警培训期间客观、公平的考核,可以激发民警的学习热情,提高民警对培训的重