意见采纳情况表

意见采纳情况表单位/部门修改建议修改情况省发改委（1条）鉴于耕地开垦费标准需要根据耕地类型（旱地或水田）和农用地质量分等（1~15等）来制定差别化标准，本着收费信息公开透明的原则，建议将《＜关于重新发布耕地开垦费征收标准等有关问题的通知＞起草说明》中的附件涉及耕地开垦费等级标准的相关内容纳入正式文件，明确各种耕地类型和农用地质量等级对应的具体收费标准。采纳，文件末尾附常用差别化收费标准表。省财政厅（2条）1.附件1《通知》（代拟稿）第二点“优惠政策”第一段“使用国家、省级统筹补充耕地指标的，和省有关规定缴纳委托补充耕地费用，不再另行缴纳耕地开垦费”建议删除。并同步删除附件2起草说明稿中第6页第（三）优惠措施中第二段同样内容。理由：一是前后矛盾。代拟稿第一点最后一段，对耕地占补指标的规定已表述清楚，使用国家、省级统筹补充耕地指标的市、县（市、区），可制定本地非农建设项目委托补充耕地的耕地开垦费标准。另添加一段存在不同理解角度的规定，反而不利于各地的执行操作。二是依据不足。浙发改基综〔2021〕352号文件中铁路建设土地和房屋征收安置工作中涉及的特向事宜，“不作重复收取”的表述与代拟稿“不再缴纳”的意思不可混同，同时也未提到国家或省统筹补充耕地指标相关规定，不宜过度解读和扩大政策涵义。三是法规冲突。与《土地法》等法规中“只能收取耕地开垦费”的规定相冲突。部分采纳。“对当地耕地占补平衡指标不足、需要从省内外调入补充耕地指标的市、县（市、区），可根据上述标准、调剂补充耕地指标价格，结合补充耕地指标结构和数量，制定本地非农建设项目委托补充耕地的耕地开垦费标准。”中的“省内外”修改为“省内其他市、县（市、区）”，以此避免与国家、省统筹重复。“使用国家、省级统筹补充耕地指标的，按照国家、省级委托补充耕地费用标准缴纳耕地开垦费。”从优惠政策中调整至收费标准第三款，作为耕地开垦费标准的一部分，消除冲突。

2.建议附件2起草说明中第一点第二段“浙委发〔2018〕10号……第六条要求：省财政厅、省物价局、省国土资源厅依据新增耕地平均成本和占用耕地类型、质量等级、耕地保护补偿资金等因素，提出差别化耕地开垦费标准，报省政府确定。”后面，增加“同时，为防范与相关法规和部门职能相冲突，经三部门协调一致，按照行政事业性收费标准制定的法定程序，由省自然资源厅、省发改委、省财政厅提出我省差别化耕地开垦费标准方案，报省政府确定”表述。理由：如果按照浙委发〔2018〕10号文件第六条程序执行，将与《浙江省政府非税收入管理条例》、国家发改委《行政事业性收费标准管理办法》等法规制度相冲突，也与部门职责不符。对此，在浙委发〔2018〕10号文件出台前的征求意见环节，我厅已特地强调说明。因此，为确保该文件制定的合法性和工作的顺利推进，经三家商量，应按法定职责和收费标准制定的法定程序执行较为妥当。我厅也将全力配合两部门积极报请省政府出台耕地开垦费差别化收费标准文件。未采纳。省交投集团（1条）各地制定综合标准，要给确定的完成时间，比如2023年1月1日开始实施。未采纳。各地可以制定综合标准，而非必须制定，故对出台时间不做统一。台州市（1条）第三点“其他”的第二段中“耕地开垦费收取应按规定到同级价格主管部门办理收费许可证”建议修改为“耕地开垦费收取应按规定到同级价格主管部门办理收费清单公示”，原因是收费许可证已取消。采纳，已进行修改。嘉兴市（1条）第三条其他中“耕地开垦费收取应按规定到同级价格主管部门办理收费许可证，使用省级财政部门统一印（监）制的“浙江省政府非税收入一般缴款书…”修改为“耕地开垦费收取应按规定到同级价格主管部门办理收费许可证，并提供相关证明依据”。采纳，已进行修改。湖州市（2条）1.建议第4页第三大点第二小段中“耕地开垦费收取应按规定。。。。办理收费许可证”删除。理由是现在不发收费许可证了；采纳，已进行修改。2.根据现行的耕地占补平衡三类指标模式，及方便记忆，为统一规范，建议将文件中新耕地开垦费标准换算成三类指标价格标准进行表述。未采纳，这个提法几经斟酌，决定中央部委文件用词。温州市（3条）1.收费标准建议修改：非农建设经依法批准占用耕地的，以占用耕地数量计算耕地开垦费基础标准每亩2.6万元，其中占用水田每亩3.6万元；以损失耕地粮食产能计算产能补损标准每亩每百公斤0.1万元。两项合计为应缴纳的耕地开垦费标准。使用国家、省级统筹补充耕地指标的，按照国家和省级有关补充耕地费用标准的规定，缴纳耕地开垦费。对当地耕地占补平衡指标不足、需要从省内外调入补充耕地指标的县（市、区），可根据上述标准、调剂补充耕地指标价格，结合补充耕地指标结构和数量，制定本地非农建设项目委托补充耕地的耕地开垦费标准。非农业建设经批准占用园地的，无需缴纳耕地开垦费。经依法批准占用永久基本农田的，缴纳标准按照耕地开垦费基础标准加上以占用耕地最高等级计算的粮食产能补损标准的两倍执行。（删除占用永久基本农田示范区的表述）部分采纳。新标准已明确针对占用耕地收取，即为占用园地无需缴纳，不再赘述。浙委〔2018〕10号文件规定，占用永久基本农田示范区耕地的，按照当地耕地开垦费最高标准的三倍执行。2.优惠政策增加：对使用当地耕地占补平衡指标，不包括从省内外调入补充耕地指标，可享受以下优惠政策。删除：使用国家、省级统筹补充耕地指标的，按照国家和省级有关规定缴纳委托补充耕地费用，不再另行缴纳耕地开垦费。采纳，已进行修改。3.其他建议废止《关于耕地开垦费征收管理办法的通知》（浙政发〔2000〕292号）文件未采纳，本次只调整标准，不可废止征收管理办法。衢州市（1