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文档简介

世界卫生组织《烟草控制框架公约》一、《烟草控制框架公约》的产生背景

吸烟对人体所有器官均会产生损害，烟草已成为继高血压之后的第二号全球杀手。据世界卫生组织统计，全球目前有烟民约１３亿人，每年有５００万人死于与吸烟有关的疾病。如果对烟草不加控制，本世纪吸烟致病死亡人数将可能达到１亿，比上个世纪翻一番。中国目前的烟民数量约３．5亿。

为了减少烟草危害，世界卫生大会1996年５月提议进行《烟草控制框架公约》的谈判。1999年５月，第52届世界卫生大会决定启动公约的谈判，2003年５月，在日内瓦召开的第56届世界卫生大会上，192个成员一致通过了第一个限制烟草的全球性公约——《烟草控制框架公约》，为在全球控制烟草危害、共同维护人类健康提供了法律框架。

2006年《公约》在我国生效

卫生组织《烟草控制框架公约》，是全球第一部公共卫生条约。中国政府于2003年11月10日签署该公约，2005年8月28日《公约》经全国人大批准，于2006年1月9日在全国生效。

这表明各国政府和我国政府在遏制烟草方面达成共识，也表明各国政府遏制烟草危害，保护公众健康权利的决心和行动。二、《烟草控制框架公约》的主要内容

公约由序言和38条正文组成，其中具有实质性影响的内容主要体现在：烟草制品的包装和标签；烟草广告、促销和赞助；责任与赔偿；财政资源；履约报告。1、包装和标签公约要求各缔约方在公约对其生效后3年内，实行有效措施以确保：烟草制品的包装、标签不得以任何虚假、误导或欺骗的方式推销烟草制品；被禁止的措施包括使用“低烟碱”、“淡味”、“柔和”等旨在使人产生某烟草制品比其他烟草制品危害小的印象的词语；烟草制品的每一单位包括外部包装等要带有国家卫生当局批准的健康警语，健康警语可采用包括图片或象形图的形式。健康警语宜占据主要可见部分的50%或以上，但不应少于30%。2、烟草制品的广告、促销和赞助公约要求各缔约方根据其宪法和宪法原则采取有效措施，广泛禁止烟草广告、促销和赞助。广泛禁止措施包括广泛禁止源自本国领土的跨国广告、促销和赞助；为此，每一缔约方应在公约对其生效后的5年内，采取适宜的立法、行政等措施。当缔约方的宪法和宪法原则使之不能采取广泛禁止措施时，该缔约方应限制所有的烟草广告、促销和赞助。作为最低要求，并根据其宪法和宪法原则，每一缔约方应做到禁止所有虚假、误导及其他欺骗性方式的烟草广告、促销和赞助；要求所有烟草广告，并在适宜时包括促销和赞助，应伴有健康或其他适宜的警语或信息；5年内在广播、电视、印刷品和酌情在其他媒体上全面禁止或限制烟草广告、促销和赞助；对于尚未采取广泛禁止措施的国家，要求烟草业向政府披露用于广告、促销和赞助的开支；禁止或限制烟草业对国际事件、活动和其参加者提供的赞助；限制采用鼓励公众购买烟草制品的直接或间接奖励手段。

针对跨国烟草广告、促销和赞助，

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