新形势下城市公共消防基础设施建设的思考宜宾城市公共消防设施现状及对策

新形势下城市公共消防基础设施建设的思考宜宾城市公共消防设施现状及对策

公共消防基础设施的规划、建设和管理是实现可持续发展的客观要求。它不仅是城市基础设施建设的重要组成部分，也是城市文明进步的重要象征。它直接关系到灭火救灾的成败,关系到经济建设的发展和人民生命财产的安危,特别是在新形势下,加强城市公共消防设施建设工作责任重大,意义深远,也是当前一个时期城市建设和经济发展中一项迫在眉睫、刻不容缓的重要工作。1监狱消防基础设施建设得到加强,消防站、消防通讯和道路建设得到加强,消防站、消防队伍和装备不断健全,消防站、消防通讯和消防通讯技术等《中华人民共和国消防法》和《四川省消防条例》颁布实施以来,宜宾市制定实施了《宜宾市城市公共消防设施建设三年规划》,使得宜宾城市消防基础设施建设得到了长足发展,消防队伍和装备不断壮大和改善,消防站、消防水源、消防通讯和道路建设得到了加强。但是,在经济和社会快速发展及西部大开发新形势下,城市公共消防基础设施建设面临许多新的情况和问题,与经济发达城市相比仍有一定差距,仍然存在许多薄弱环节。1.1道路系统不完善(1)消防站数量少且分布不均。宜宾市区现有建成区面积21.68km2,只有3个公安消防站。今后,城市将向北、向西发展,而消防站的分布相对于城市发展用地来说偏南侧,对旧州、菜坝、白沙湾等新开发区的火场施救需要跨越桥梁、铁路,加上城市道路系统还未健全,交通不够通畅,影响了灭火救援工作。(2)企业专职消防站未按国家有关标准建立,且存在人员少、装备缺乏的问题。政府消防站的车辆装备差,有些已经开始超期服役,有些还是城市洒水车辆改装的,且队伍管理体制不健全,经费长期得不到保障,无法保证正常的执勤备战。(3)无水上消防站,不能满足三江两岸及江上消防防护的需要。1.2消火栓建设滞后(1)作为消防供水主要水源的城市供水系统供水设计能力不足,夏季用水高峰仍有部分地区停水,如发生火灾,难以保证消防供水;(2)供水管网陈旧,管材质量差,不能满足消防加压供水的要求;(3)输配水管网长年失修,管径偏小,枝状网较多,部分建城区内消防管网还未形成;(4)新建开发区和部分县城在旧城改造中市政消火栓建设滞后;(5)个别地方存在市政消火栓供水压力不足的现状,低于0.1MPa;(6)市政消防给水设施维护管理差,损坏、锈蚀严重。1.3应实现信息通信(1)“119”指挥中心。系统采用集中接警、分散处警的模式,综合采用了数字调度机、电子地图、数字录音、语音通信(有线、无线)、计算机辅助指挥等技术。(2)无线通信。宜宾现有短波通信和超短波通信两类。短波主要是与四川省消防总队及其他支队间的通信联络及无线数传。超短波(350M)主要用于宜宾境内的通信联络,现有2个公安消防大队、3个公安消防中队和5个专职消防队装备了基地台、车载台和手持机。基本上实现了一、二、三级无线组网。(3)有线通信。“119”指挥中心报警线路采用2M光端机,30路报警线。指挥中心调度专线(市话线路)至直属中队2对、翠屏区中队2对、宜宾县中队1对。目前,宜宾城市消防通讯仍存在以下问题:“119”指挥中心还未与各消防站联网,延长了调度时间;现有的通讯设施只能实现语音通信,无法实现有、无线自动转接和数据通信;调度专线无法实现强插、强拆和监听;无火场通信指挥车,无法实现灾害事故现场与指挥中心的图像转输、数据传输。1.4m高架车宜宾市现有各类执勤车辆13台,其中:水罐车5台,水泡联用车5台,水、干粉联用车1台,火场照明车1台,50m登高车1台;防毒工具100余件套,其中:空呼器57具,防化服22套,隔热服19套,避火服3套;组合式破拆工具一套(切割器、扩张器、液压剪、顶杆、电动泵、手动泵各一台);另有移动泡沫炮4个,空气充填泵1台,有毒气体检测仪1台。存在的问题主要表现为:装备滞后,处置化学品灾害事故能力弱,且消防警力严重不足。1.5城市消防道的建设宜宾市消防通道主要依赖于城市道路网,但城市道路系统欠完善,过境交通穿越城市,片区、组团之间交通联系不畅,且未有专职的消防车道。2消防设施建设不力分析上述问题存在的原因,主要有以下几个方面:一是对城市公共消防设施建设的重要性认识不足,没有把城市公共消防设施建设摆到重要位置;二是法制观念不强;三是对公共消防设施维护管理不善,致使消防设施损坏严重,甚至造成可供使用的消防设施逐年减少;四是消防经费严重短缺,制约了城市公共消防设施的建设。根据以上分析,笔者认为应从以下几个方面改善城市公共消防基础设施现状。2.1加强组织领导加强城市公共消防基础设施建设是一项涉及诸多方面的工作,一方面各级政府要提高认识,加强组织领导,切实履行职责,把城市公共消防设施建设工作纳入城市总体规划与社会发展计划,使之同步协调发展;另一方面要明确各主管部门的职责,充分发挥其职能作用,确保城市消防基础设施建设的顺利进行。2.2加强领导,完善编制规划各地要按照现行消防法律法规抓紧编制、完善和调整城市消防规划。在城市建设中做到统一规划、同步实施、同步发展,从根本上实现城市消防安全整体功能。应重点做好以下几方面工作:(1)提高认识,加强对消防规划的领导。各级政府,特别是没有完成消防规划编制工作的地区,应高度重视、关心和支持消防规划编制工作,帮助解决工作中的困难,落实编制经费,为完成消防规划编制创造条件。(2)各级政府要充分发挥职能作用,督促计划、公安、电信、城建、财政等部门认真履行各自职责,搞好城市消防规划的贯彻落实,杜绝相互推诿、扯皮现象。(3)抓紧市区现行消防规划的修改、完善工作,确保其与城市总体规划相同步,并尽快报请政府批准实施,指导市区公共消防设施的建设。2.3消防站的组建消防站是城市的重要公共消防设施,是适应迅速扑救火灾,保卫现代化建设和公民生命财产安全的需要。各级政府和有关部门要按照城市消防规划和《城市消防站建设标准》的要求,逐步解决消防站的建设问题,实现编制落实、机构健全、装备器材齐全的整体要求。市区范围内要按照消防总体规划的要求,尽快完成江北开发区、西区陆上消防站和长江水上消防站的组建;各城镇人民政府应组建多种形式的专职消防队、义务消防队,以满足消防车辆5min内到达责任区边缘的要求;生产规模大、火灾危险性大的企业要按规定积极组建专职消防队伍。同时,应加强消防专业队伍建设,培养一批高素质和有特殊技能的专业人才,有针对性地开展特殊火灾、特殊社会应急救援训练,实行消防片区联动、优势互补的战略战术,有效增强扑救城市火灾的能力。2.4管道供热规划(1)加强城市消防供水管网的改造和新建工作,力争在短时间内彻底改造陈旧管网,消除无消防用水地区,提升管网压力,使其最不利市政消火栓处管网压力不低于0.1MPa。新建和改造供水管道的直径以在DN300mm以上为宜,并按国家相关技术标准在新建管道上设置市政消火栓,其安装间距≤120m。(2)加强对城市消防供水设施的维护管理。各地要采取有力措施,落实市政消防供水设施的维护管理责任,确保其完好有效。2.5加强消防通信系统建设,实现消防指挥控制网络化消防通信是城市消防工作至关重要的组成部分。对于传递消防信息,完成防火灭火任务具有重要的保障作用。消防通讯应体现系统化、科学化、现代化,实现报警快、接警迅速、指挥准确、通信畅通,以适应现代化城市防灾救灾的需要。城市现代化消防通信,应由有线通信、图像传输和计算机处理等系统组成,其功能主要表现在消防指挥系统中的接警、调度、指挥、联络、分析、遥控等方面。为此,宜宾“119”指挥中心与各消防站应尽快实现联网,调度专线应实现强插、强拆和监听,以缩短调度时间。抓紧组建计算机局域网络,改善无线通信系统,实现有线、无线自动转接和数据通信。另外,市区要尽快配备一辆消防通讯指挥车,实现灾害事故现场与指挥中心的图像转输、数据传输,以确保“119”指挥中心与火场指挥员的通讯联络畅通,及时有效指挥灭火救援战斗。消防指挥中心与城市供水、供电、供气、急救、交通、环保等部门应当设置专线通信,以保证报警、灭火、救援工作的顺利进行。2.6道路体系间距为保证火灾时消防车顺利通行,城市道路应考虑消防车的通行要求,各地要结合城镇道路拓宽、旧城改造和新区开发的现状,完善城市消防通道系统,建成主干道30m～50m、次干道20m～30m的城镇道路和消防通道合用的道路网,城市道路中心线间距不宜超过160m(含街坊道路);建筑物沿街部分长度超过150m或总长度超过220m时,应在适中位置设置穿过建筑物的消防通道;大型公共建筑、高层建筑和大型堆场、储罐区等较为重要的建筑物和场所在规划建设时,应按规定留有环形消防通道和供大型消防车操作及人员疏散的场地;大型集贸市场、居住区等也应留足消防通道,并保证消防车辆畅通;供消防车取水的天然水源和消防水池也应当设置消防通道。消防车道的宽度不应小于3.5m(高层建筑和石油化工企业的消防车道宽度不应小于4m)。2.7消防车种的配备车辆装备器材配备要按照国家建设部、国家发展计划委员会批准发布的《城市消防站建设标准》要求,结合宜宾市经济建设以及社会发展实际,使消防部队执勤车辆、灭火器材、抢险救援器材和消防人员防护器材配备在近期内达到标准要求。2.8加强消防检查各地应经常开展对城市公共消防设施的专项治理工作,成立由政府牵头,公安消防机构、建设行政主管部门、财政、公用、电信等有关部门参加的专项检查小组,对制定消防规划和实施情况,以及建筑消防设施的维修保养情况进行全面