江苏省农村基层防汛预报预警体系建设

——江苏省农村基层防汛预报预警体系建设县级监测预警平台应用软件技术要求江苏省农村基层防汛预报预警体系建设项目建设处二〇一八年三月前言按照国家农村基层防汛预报预警体系建设的总体部署，江苏省2018年建设37个县（市、区），2019年度实施38个县（市、区）。根据《江苏省农村基层防汛预报预警体系建设编制大纲》要求，县级监测预警平台应用软件，可实现中央、省、市、县四级互联互通与信息共享，使各级防汛部门能够及时掌握洪涝灾害实时监测、预警、响应信息，对于提高各级各部门之间的应急联动，提升综合防灾减灾能力，提高洪涝灾害科学管理水平，具有重要的意义。为了指导和规范全省县级监测预警平台应用软件建设，统一建设标准，提高整体建设水平，达到各级平台间的互联互通和信息共享，制定了本技术要求。县级监测预警平台应用软件应在防汛防旱指挥系统框架内，作为防汛防旱指挥系统的一个重要子系统，要充分考虑与其他防汛防旱业务应用系统的功能复用和集成。本技术要求主要包括平台应用软件基本功能、扩展功能、性能指标、运行环境等内容，适用于全省县级监测预警平台应用软件项目建设，各地建设县级监测预警平台应用软件时，在满足本技术要求基本功能的基础上，可根据实际应用需求，扩展软件功能，提高软件性能。目录一、项目概况 1二、软件基本功能要求 1（一）基础信息查询 1（二）雨水情监测查询 3（三）预警发布服务 4（四）应急响应服务 6（五）数据共享服务 7（六）视频监视服务 8（七）平台管理 8（八）移动应用 9（九）系统管理 10三、软件扩展功能要求 10（一）雨情监视服务 10（二）气象信息服务 10（三）水情预报服务 10（四）视频监视服务 11（五）平台运行状况监视 11四、软件技术指标要求 11（一）总体技术要求 11（二）总体性能要求 12五、软硬件配置要求 13（一）软件配置要求 13（二）硬件配置要求 13江苏省农村基层防汛预报预警体系建设县级监测预警平台应用软件技术要求一、项目概况县级监测预警平台应用软件是农村基层防汛预报预警信息处理和服务的核心，既有基础信息、雨水情信息查询与服务，预警发布与应急响应服务，视频监视与数据共享服务，平台管理与移动应用等基本功能，也可利用气象部门信息和水文部门洪水预报信息，实现雨情监视服务、气象信息服务、水情预报服务等扩展功能。平台应用软件在现有水利信息技术的基础上，与防汛防旱相关业务软件统筹协调、集成整合，满足省、市、县监测预警应用平台信息共享、业务联动，进一步提升应对洪涝灾害快速响应能力和综合应用水平。二、软件基本功能要求平台应用软件应遵循国家防汛抗旱指挥系统技术架构，可集成到县级防汛防旱指挥系统。基本功能应具有基础信息查询、雨水情监视查询、预警发布服务、应急响应服务、数据共享服务、视频监视服务、平台管理、移动查询、系统管理等功能。系统表现方式以WEBGIS及表格方式为主。（一）基础信息查询农村基层防汛预报预警工作需要大量的基础信息支持，结合调查评价成果提供以下信息查询服务：1、乡镇村基本情况：在调查评价成果提供的行政区划、小流域等基础底图的基础上，展示查询乡镇村基本情况，包括行政区划名称、行政区划代码、是否低洼易涝区、是否外洪威胁区、易涝及威胁程度、总人口、总户数，乡镇负责人及联系电话，乡镇防汛责任人单位、姓名、联系电话，村负责人及联系电话等。2、企事业单位基本情况：查询低洼易涝区和外洪威胁区的企事业单位基本信息，包括：单位名称、单位类别、单位地址、企业性质、在岗人数、近三年平均产值、是否有危化品、低洼易涝区和外洪威胁区影响程度等。3、县（市、区）社会经济基本情况：查询县（市、区）基本情况，包括综合经济情况，农业、工业及投资，教育、卫生和社会保障情况等。4、中小河流防洪能力情况：包括河流名称、河流代码、是否有堤防、控制断面情况、关联监测站等。5、历史洪涝灾害情况：查询建国以来发生的有人员伤亡的洪涝灾害，包括发生洪涝灾害的行政区划名称、行政区划代码、发生地点、发生日期、受灾人口、死亡人数、失踪人数、损毁房屋、直接经济损失、灾害描述等。6、自动监测站基本情况：展示自动监测站的空间分布，查询水文、气象部门已建设的自动雨量站、水位站、水文站、气象站等。包括站码、站名、水系名称、流域名称、经纬度、站址、行政区划、基面名称、站类、报汛等级、建站年月、管理单位、备注等7、涉水工程信息：结合已有的防洪工程数据库，查询堤防、水库、塘坝、路涵、桥梁、泵站、圩区等防洪工程信息。8、无线预警广播站基本情况：查询信息包括站号、站名、站址、卡号、经纬度、所属乡镇、负责人姓名、负责人电话等。9、县乡村预案：查询县（市、区）、乡镇、村预案。10、调查评价成果查询：查询低洼易涝村落雨量预警指标，包括预警指标时段和预警雨量；外洪威胁村落水位预警指标包括外洪威胁河道名称、预警站点代码、预警值等。调查评价基础信息和成果通过调查评价成果上报软件录入，在实际使用过程中也可由管理员进行人为调整。以上基础信息应具有检索、查询、添加、修改、删除、打印、数据导入导出等功能。（二）雨水情监测查询雨水情监测查询主要用于实时监视雨水情状况，查询统计雨水情信息。系统分为雨水情报警、雨情监测、河道水情监测、水库水情监测、湖泊水情监测、城市易涝点水情监测六部分。1、雨水情报警要求：预先设定时段雨量报警值，河道、水库、湖泊水位，以及城市道路积淹点水深报警值，根据设定的条件判断是否产生报警，并以一定方式提示预警，显示预警相关信息。2、雨情监测要求：（1）在地图上实时显示雨量监测站降雨量（小时、日、加报等）；（2）可查询显示区域时段内的雨量、最大雨量、雨量过程柱状图及数据列表，并显示所查询区域的雨量站总数、雨量强度统计等。3、河道水情监测要求：（1）实时显示各站当前水位、流量、特征水位、历史最高水位等；（2）显示选定区域内任意时段的各站水位、流量，警戒水位、保证水位、历史最高水位及发生时间、最大流量及发生时间，以图形式显示水位、流量过程线（显示特征值：警戒水位、历史最高水位、历史最大流量等）。4、水库水情监测要求：（1）实时显示各水库当前水位、汛限水位等；（2）显示选定区域内任意时段的各水库水位、超汛限情况等，以图形式显示水位、下泄流量过程线（显示特征值：汛限水位、历史最高水位等）。5、湖泊水情监测要求：（1）实时显示各湖泊当前水位、警戒水位、保证水位等；（2）显示选定区域内任意时段的各湖泊水位、超警戒情况、保证水位、历史最高水位及发生时间等，以图形式显示水位过程线（显示特征值：警戒水位、历史最高水位等）。6、城市易涝点水情监测要求：已经建设城市易涝点自动监测站的县（市、区），应增加当前水位或道路积淹点水深监视与查询服务。（三）预警发布服务1、预警指标和等级划分对所有监测站实时雨量、实时水位进行分析，根据调查评价成果确定当前的预警等级，雨量站、水位站预警指标可因地制宜分为两级或三级。当监测站水雨情达到相应临界值时，即产生预警提醒，县（市、区）、乡镇预警等级可由各县（市、区）根据具体情况确定。2、预警流程预警分为两个类别：内部预警（对防汛人员）和预警发布（对社会公众）。当预警产生后，系统要以一定方式提示防汛值班人员，值班人员进行查询核对后，并经防汛指挥部会商确定预警级别和发布范围，通过多种方式向相关人员发布预警信息，并接收责任人的反馈信息。出现预警信息后的工作流程（预警状态）可概括为：新预警（出现预警）→内部预警（对防汛人员）→发布预警（对社会公众）→响应启动→响应结束。3、功能要求在预警发布服务中应具有预警信息和状态显示、内部预警、预警发布、预警反馈、预警记录查询、预警指标显示修改等功能。（1）预警信息和状态显示预警信息和状态以预警地图和预警列表形式显示。预警地图：根据预警分析结果，在地图上展示各乡镇的预警级别和状态等信息，并提供进行当前预警状态的下一步操作。预警列表：以列表方式显示预警信息，包括“发生乡镇、预警级别、预警时间、预警内容、预警状态”等信息，并提供影响范围分析结果。（2）内部预警：将符合预警条件的信息向相关负责人发布短信。（3）预警发布：经过县（市、区）防汛指挥部门确认后的预警信息，可通过发送短信、无线预警广播等到各级相关防汛责任人(县、乡、村、组责任人)及社会公众。可提供企事业单位和社会公众订制申请预警信息服务，以及提供新媒体发布通道及接口，包括微信、手机APP、电视、信息门户等。（4）预警反馈：显示未关闭预警的所有短信记录，包括回复情况等信息。（5）预警记录查询：显示最新的预警信息发布情况，包括反馈信息。（6）预警指标：提供预警指标的查询功能，并能分别设置县（市、区）、乡镇、测站等多种级别的水位、雨量临界指标。（7）发布对象设置：对部门、人员进行灵活配置，确定预警信息的发送对象和范围。（四）应急响应服务根据预警结果及信息发布情况，各相关部门要启动相应的响应预案。系统跟踪县（市、区）、乡镇的响应执行情况，直到响应结束。应急响应服务应包括以下功能：1、响应工作流程：以图形方式显示工作流程，供使用人员参考。2、响应地图：显示响应启动图示，并提供响应相关操作用户接口。3、响应列表：显示各乡镇所有关联内部预警和预警发布的应急响应状态信息列表，包括“预警级别、预警时间、预警发布级别、预警发布时间、响应级别、响应启动时间、响应结束时间”等信息，并可以根据预警启动、修改和结束响应，提供历史响应的查询功能。4、响应措施：显示响应措施的种类，可查看各个级别的响应措施。5、响应反馈：在列表中显示各个乡镇响应反馈信息，并提供实时录入功能，以便实时跟踪进展情况。（五）数据共享服务数据共享利用省建设处统一下发的调查评价成果数据库、预警响应数据库表结构，实现县级平台应用软件的数据汇集和数据上报服务。数据汇集：实现县级平台的调查评价成果数据和应用软件实时产生的监测预警响应类的数据的接收和汇集。数据上报：实现对调查评价成果数据和预警响应过程中产生的数据向省、市级数据交换软件进行交互上报。信息交换服务：省、市、县（市、区）实现文档、图片等相互之间交换。（六）视频监视服务1、图像查看实时监视前端所有图像信息，完成前端图像的实时显示、监控、存储等功能。能实现手动录像、定时录像，支持单画面和多画面浏览，并可轮巡切换、摄像机预置位等监视模式。2、图像控制可按用户权限远程实时控制前端设备的云台、镜头等。3、存储回放可根据需要对实时视频信息进行自动连续存储，或根据设定的事件、时间、地点等条件进行存储。可远程回放任一摄像头的历史图像。应支持用户根据事件、时间、地点等多种条件进行检索和回放。（七）平台管理1、灾情快报根据最新雨水情、预警等信息，生成灾情快报，可提供在线上传、编辑、浏览、下载等功能。2、运行状况监视（1）测站及预警发布设备监管对雨水情测站、预警广播、预警LED屏、短信平台等设备进行监管，包括运行状态、信号强度、电压告警等。（2）异常数据管理对水位、雨量等异常数据的识别、拦截、修正等功能。（八）移动应用1、基础信息查询查询外洪威胁区和低洼易涝区行政村（居委会）基本情况、历史洪涝灾害情况、自动监测站基本情况、县乡村预案、无线预警广播站基本情况、涉水工程基础信息、雨量和水位阈值等调查成果。2、雨情查询雨情查询：时段雨量，以图形式展示降雨过程线、等值线和等值面。3、水情查询河道水情：查询各站当前水位、流量、水位变化趋势、超警戒、保证情况等，以图形式显示水位、流量过程线。水库水情：查询各水库当前水位、水位变化趋势、预报水位、超汛限情况等，以图形式显示水位、下泄流量过程线。湖泊水情：查询各湖泊当前水位、水位变化趋势、超警戒、保证情况等，以图形式显示水位过程线。4、预警和响应处理防汛人员和责任人收到软件系统发送的预警信息后，可进行信息反馈、人工审核、内部预警、外部预警、启动响应、响应结束等操作。5、预警和响应反馈查询在地图上查询发布预警的乡镇、预警级别、预警时间、预警内容、预警状态等。响应反馈查询包括：响应级别、响应启动时间、响应结束时间、响应措施等信息。6、险情上报与查询实时上报与查询堤防、闸站、重要河道、水库大坝等水利设施出现险情状况，包括文字、图片、视频等。（九）系统管理提供系统登录、用户管理、权限管理、菜单管理、报警设置、后台日志管理等系统管理功能。三、软件扩展功能要求有条件的县（市、区）可在完成基本功能后，根据实际业务需求，扩展雨情监视服务、气象信息服务、水情预报服务等软件功能，进一步挖掘县级监测预警平台数据的业务应用。（一）雨情监视服务1、可以监视短历时（10分钟、30分钟）降雨量，并具有数据统计分析功能。2、通过调用国家、省厅或自行开发的专业应用服务，生成显示全县（市、区）降雨等值线图和等值面图。3、气象部门提供的雨量信息可加入到本系统。 （二）气象信息服务系统可提供实时天气预报、实时/历史台风路径、实时卫星云图、雷达图等气象信息。（三）水情预报服务已经开展洪水预报工作的县（市、区），可将预报成果接入业务应用系统，系统应提供接口服务，增加洪水分析功能。（四）视频监视服务系统可以对视频图像进行分析识别，提供告警（移动侦测、遮挡等）信息提醒，触发录像、画面异动检测等。（五）平台运行状况监视可增加对县级监测预警平台运行状况监视功能，包括：网络状况、服务器运行状态、平台软件系统运行状态、实时数据共享情况等。四、软件技术指标要求（一）总体技术要求系统总体采用B/S模式，用户使用浏览器能够完成所有操作。部分功能可采用C/S模式。开放性要求：支持多种硬件平台，采用通用软件进行平台开发，具备良好的可移植性，支持与其它系统的数据交换和共享，支持与其它商品软件的数据交换；标准化要求：所有各项软件开发工具和系统开发平台应符合我国国家标准、信息产业部部颁标准、水利部相关技术规范和要求；参数化要求：必须实现完全模块化设计，支持参数化配置，支持组件及组件的动态加载；容错性要求：提供有效的故障诊断工具，具备数据错误记录功能；安全性要求：用户认证、授权和访问控制，支持数据库存储加密，数据交换的信息包加密，数据传输通道加密，可采用64位DES加密算法，发生安全事件时，能以事件触发的方式通知系统管理员处理；可靠性要求：应能够连续7×24小时不间断工作，平均无故障时间>10000小时，出现故障应能及时报警，软件系统应具备自动或手动恢复措施，自动恢复时间<15分钟，手工恢复时间<12小时，软件系统要防止消耗过多的系统资源而使系统崩溃；兼容性要求：软件版本易于升级，符合防汛防旱指挥系统相关技术标准；易用性要求：应具有良好的简体中文操作界面、详细的帮助信息，系统参数的维护与管理通过操作界面完成；（二）总体性能要求1、对软件系统的各类人机交互操作、