沂南县妇幼保健院物业保洁服务项目

北京中昌工程咨询有限公司项目编号：YNZFCG-2020-097第页沂南县妇幼保健院物业保洁服务项目公开招标文件项目编号：YNZFCG-2020-097采购人：沂南县妇幼保健院代理机构：北京中昌工程咨询有限公司二〇二〇年四月

招标文件目录TOC\o"1-5"\h\z\u第一章投标邀请书 6第二章项目采购需求 6一. 有关说明 9二. 项目基本情况及服务范围 91. 项目基本情况 92. 采购控制金额 103. 付款方式 104. 检查与考核 10三. 服务内容及要求 10（一） 总体要求 10（二）人员管理要求12(三)保洁服务职责及要求12（四）服务范围 121. 物业保洁服务范围 121.1 保洁管理的范围 121.2 电梯司机工作区域 132． 保洁所需工具、耗材、设备等 132.1 保洁工具类 132.2 保洁耗材类 132.3 保洁设备 133. 岗位要求 16四、服务质量标准 181. 保洁服务质量标准 181.1 大厅质量标准 181.2卫生间工作标准 191.3楼梯间（电梯间、外围）工作标准 201.4门诊、病房工作标准 212．电梯服务质量标准 222.1 电梯工岗位纪律 22五．相关场地、设备等25六. 其他需要说明的事项 24第三章评标方法及评标标准 24一. 评标方法 24二. 评标标准及评标过程 241. 投标文件初审 242. 投标文件澄清 253. 比较与评价 253.1 技术评审 253.2 技术方案详细评审 253.3 给予小型和微型企业、监狱企业价格扣除优惠 253.4 类似项目业绩评审 264. 评标办法标准细则 275. 评标排序及推荐中标候选人 30第四章投标人须知前附表 31第五章投标人须知 33一. 说明 331. 适用范围 332. 定义 333. 合格的投标人 334. 其它 34二. 招标文件说明 345. 招标文件的构成 346. 招标文件的澄清 347. 招标文件的修改 34三. 投标文件的编写 358. 要求 359. 投标语言及计量单位 3510. 投标文件的组成 3511. 投标文件格式 3512. 投标报价 3513. 投标货币 3514. 投标人资格证明文件 3615. 技术文件的编制 36四. 投标保证金及投标有效期 3716. 投标保证金 3717. 投标有效期 3718. 投标文件的签署及规定 37五. 投标文件的递交 3719. 投标文件的密封和标记 3720. 递交投标文件的截止时间 3721. 迟交的投标文件 3722. 投标文件的修改和撤消 38六. 开标和评标 3823. 开标 3824. 评标委员会 3925. 评标原则 3926. 评标方法及评标标准 3927. 特殊情况下的评标方法 4028. 评标纪律 40七. 定标 4129. 中标候选人 4130. 定标方式 4131. 中标通知书 4132. 签订合同 4133. 授标时更改采购数量的权力 42八. 无效投标 4234. 重大偏差 4235. 违法违规行为 42九. 采购代理服务费 4436. 采购代理服务费 4438. 质疑与投诉 44十. 解释权 46第六章政府采购合同 47第七章投标文件格式 51(1) 投标信誉承诺书（格式） 52(2) 投标函（格式） 53(3) 开标一览表（格式） 55(4) 投标人代表身份证明资料 56(5) 投标人资格证明材料 58(6) 投标人基本情况说明 60(8) 技术文件 63附件1 沂南县妇幼保健院物业服务考核办法 67一、病区保洁服务质量考核办法 67二、运送、垃圾工、玻璃工工作考核办法 68三、产房保洁服务质量考核表办法 69四、门诊保洁服务质量考核办法 70五、NICU、MICU保洁服务质量考核办法 71六、手术室保洁服务质量考核办法 73七、电梯服务及考核标准 75

第一章投标邀请书采购人：沂南县妇幼保健院地址：沂南县澳柯玛大道中段 联系方式购代理机构:北京中昌工程咨询有限公司地址：沂南县振兴路政务服务中心三楼西区

联系方式、采购项目名称：沂南县妇幼保健院物业保洁服务项目 采购项目编号（采购计划编号）：SDGP371321202002000093采购项目分包情况：标包货物服务名称数量投标人资格要求本包预算金额（最高限价，单位：万元）A保洁服务1

1、在中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事责任能力的法人单位,并具有相关的经营范围。2、具有履行合同的能力，并符合本招标文件要求。3、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。4、提供的资格资质文件均真实有效。5、在以往的采购活动中没有违法、违规、违纪、违约行为。6、国家有关规定对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格、条件。7、参加政府采购前三年内，在经营活动中没有重大违法纪录；8、本项目不接受联合体投标；9、法律法规规定的其他条件。

10、本项目不接受联合体投标。118.56三、获取招标文件1.时间：2020年04月16日8时30分至2020年04月22日17时0分（报名截止时间）（北京时间，法定节假日除外）2.地点：①临沂市公共资源交易网()；②山东省政府采购信息公开平台（）。3.方式：符合本公告资格要求的供应商需在获取招标文件时间范围内通过“临沂市公共资源交易网（）”“企业用户登录”“政府采购项目”办理招标投标监管系统企业诚信库认证，登陆成功后通过网上银行或其他方式向代理机构支付招标文件费用，招标文件费300元/包（售后不退），并下载招标文件。过时将无法下载招标文件，均视为自动放弃投标资格。注：潜在投标申请人应自行关注交易平台，因自身贻误行为导致未成功获取招标文件及补充（答疑、澄清、变更）文件、未在中国山东政府采购网针对本项目投标备案，责任自负。4.售价：300元/包(售后不退)。四、公告期限：2020年04月16日至2020年04月22日五、递交响应文件时间及地点

1.时间：2020年05月09日09时0分至2020年05月09日09时30分（北京时间）2.地点：沂南县政务大厅四楼开标室六、开标时间及地点1.时间：2020年05月09日09时30分（北京时间）

2.地点：沂南县政务大厅四楼开标室七、采购项目联系方式：

联系人：北京中昌工程咨询有限公司联系方式、采购项目的用途、数量、简要技术要求等详见招标文件九、采购项目需要落实的政府采购政策1、鼓励环保政策：在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购国家公布的环保产品清单中的产品。2、扶持中小企业政策。3、投标产品不得为进口产品。

第二章项目采购需求一. 有关说明1. 投标总报价应包括设施装备、管理、人员配备（包括服装）、保险、税费、检验、培训、配合、服务、利润等全部费用。2. 供应商须对所投内容全部响应，报价若有遗漏，均应免费提供，总报价即为交付使用的价格。3. 采购人不组织统一考察现场，供应商须自行踏勘现场。无论供应商对现场考察与否，都将被视为熟悉履行合同有关的一切情况，并承担一切与投标有关的风险、责任和义务。4. 凡对本次采购提出的询问，均以采购代理机构的书面答复为准。5. 采购人在签订合同时如对招标内容的数量和服务予以增加或减少，须经财政部门批准后，按成交单价相应调整总价。6. 供应商须承诺，一旦中标，在项目整个的实施过程中，因防护及安全问题导致采购人、中标人及第三方人员伤亡、财产损失、赔偿等，均由中标人承担全部责任，与采购人无关。7. 供应商须在投标文件中注明，项目实施过程中需要采购人或最终用户需配合的事项。8. 供应商信用信息查询的查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则：(1) 供应商不良信用记录查询网址：信用中国（）、中国政府采购网（）、信用山东（）。(2) 信用信息查询截止时间为：投标截止时间。(3) 列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不能参与政府采购活动。(4) 信用信息查询记录和证据由采购人审核并签署后，报政府采购监督管理部门备案。二. 项目基本情况及服务范围1. 项目基本情况1.1 沂南县妇幼保健院是集医疗、保健、教学、科研、预防、康复于一体的三级妇幼保健院，是国家级妇幼保健机构中医药工作示范单位，山东省儿童早期发展示范基地，临沂市120急救分中心，沂南县急危重症孕产妇和新生儿救治中心，主要承担全县医疗、妇幼保健、妇产科及儿童重症救治、计划生育技术服务、教学科研等工作。医院占地25亩，现有建筑面积20000平方米，职工550余人，开放床位337张。医院主院区位于沂南县澳柯玛大道中段，北院区位于沂南县文化路26号。1.2 本次招标的服务内容包括沂南县妇幼保健院保洁管理、电梯运行等，服务期限1年。采购人对中标方服务质量满意，经协商可续签合同，但续签期限最多不超过三年。2. 采购控制金额2.1 本项目采购控制金额为人民币118.56万元，投标报价超过采购控制金额的，其投标文件无效。3. 付款方式3.1 付款方式：按月支付。3.2 付款说明：由采购人通过日常考核、随机抽查、月考核的方式，做出每月服务的质量评价，根据质量评价于次月15日前，支付上月服务费，试用期1个月。3.3 连续3个月服务考核不合格，采购人有权终止合同。4. 检查与考核4.1 中标单位应制订具体的质量保证措施及质量保证制度和相关服务承诺。中标单位提供的所有服务除应按中标单位的内部流程实施外，还应接受采购人或第三方的随时检查。如因质量未达到目标，采购人有权要求其整改，同时中标单位应承担责任和经济赔偿（扣款或终止合同）。4.2采购人将以服务品质质量标准和人员实际到岗人数为主要考核标准。4.3 采购人每月采取定期和不定期的形式对中标单位提供的服务进行考核，考核情况和整改时限反馈给中标单位，考核结果与服务费用挂钩。4.4 要求至少每月物业管理质量总评价达95分以上（含95分），采购人随时有权进行管理质量总评价，物业管理质量总评价考核标准由采购人提供，若达不到此标准，采购人有权对中标人进行经济处罚。具体处罚标准：保洁质量评价在90-95%（含90%），每降低1个百分点，扣月费用的5‰；保洁质量评价在90%以下，每降低1个百分点，扣月费用的10‰。 具体考核办法详见附件。三. 服务内容及要求（一） 总体要求(1) 供应商须提报针对本项目的服务管理方案及突发事件的应急预案。(2) 建立健全各项管理制度、各岗位工作标准，并制定具体的落实措施和考核办法。(3) 保证管理层人员和技术人员的相对稳定性，承担工作失误、违规操作造成不良后果的一切责任。(4) 定期向医院员工调查对服务质量的满意程度，并做好记录，进行分析，落实整改评价。(5) 严格遵守国家相关法规，按时支付劳动用工工资、加班费、劳保等福利，及时为员工缴纳规定的相关保险费用。发生任何事故意外或者纠纷由中标单位承担责任，自行解决，与采购人无关。（二）人员管理要求1.有正常的劳动技能，年龄要求：18-60之间，其中重症监护、手术室、产房、洗衣房对感染要求比较严格的科室，要求配置人员在55岁以下，并具有一定文化程度。2.有健康证明（每年体检费由中标人负责），无传染病或卫生部门规定的服务业限制的其他疾病。3.服务人员工装统一，费用由中标方负责，符合医院文化要求。上岗前必须按规定着工装，佩戴工作证（徽章）和控烟标识。衣着严整，内外衣整洁，衣领、袖口保持干净。4.各服务区人员要求相对固定，需换岗时应及时告知医院各区域负责人。对不负责任、工作表现差的人员，医院区域负责人建议提出调离，中标人应及时安排顶替人员。5.电梯司乘人员管理：举止文明、服务热情、操作规范、持证上岗。年龄在18-45周岁，熟练掌握电梯操作技能，无脱岗、串岗、空岗现象；严格交接班制度，认真填写交班记录，发现问题及时上报，维护好电梯内卫生，定期组织接受培训等。（三）保洁服务工作职责及要求

1.户外地面以干式清扫为主，户内地面以清水湿式拖抹为主；当地面被血液、呕吐物、分泌物、排泄物污染时按规定消毒处理。病房、厕所、生活垃圾站不得有蚊蝇。

2.清洁工具物料如扫帚、垃圾铲、地拖及地拖桶、手套等按使用场所不同，进行分类、编号、做好标识、严禁工具混用，以免造成交叉感染。对地毯地面以吸尘器吸尘打扫为主。

3.毛巾清抹时一床一巾，严禁一巾多用，毛巾使用后要消毒，晾晒，按规范更换消毒液。

4.进入各科室、办公室、会议室的保洁员不得随便乱翻阅桌面材料、文件。进入重要敏感部门如财务办公室、收费处、档案室等搞卫生时，应获得本科室工作人员同意才能进去操作。

5.病房保洁工作应按医院要求及时完成，不影响医护查房和治疗；外围位置应保证在8：00前、下午2：00前完成清扫工作。工作完成后应加强巡视，持续保持整洁卫生。

6.洗手盆、洗物盆、卫生间保持干净无异味，并随脏随洗。

7.地面打蜡、保养服务：使用进口蜡定期进行地面打蜡、保养。

8.医疗废物的运送、暂存管理服务：严格按照《医院医疗废物管理规定》、《医疗卫生机构管理办法》执行。

9.基本设施的维修报告：发现基本设施（如排气扇、水龙头、电源开关、灯、地面、墙、门、窗等等）的维修问题，及时向负责科室报修，并追踪落实。检查冷暖气开放时房间门窗是否关闭，并督促病人、家属自觉关闭门窗。

10.保洁公司应充分了解并研究医院的运行情况和使用的建筑材料的特性，根据不同性质的建材而选用不同的清洁用品和清洁工具。避免对装修造成腐蚀或破坏。

11.保洁公司必须服从医院的管理，遵守医院的有关规章制度。对承包区域的保洁质量负全部责任，有义务协助上级主管部门做好各项检查。

12.如遇火警、水管爆裂、台风袭击、迎接参观检查、医院突击清洁、因传染疾病突发的清洁消毒工作等特殊情况，保洁公司要组织突击小组配合医院搞好特殊清洁工作。

13.保洁公司根据医院的运作情况，安排适当的工作人员和制定上班时间。

14.保洁公司工作人员必须要服从医院按排，要做到随叫随到。

15.保洁公司工作人员在为我院做保洁服务过程中，如果损坏任何仪器或物品，特别是地漏、马桶盖等，要作出相应赔偿。16.保洁公司要有健全的管理制度，绩效考核和奖罚制度，人力资源替代制度，合理的工作制度、流程等，能充分调动保洁员工的工作积极性。17、保洁公司工作人员要有节能降耗意识，杜绝长明灯、长流水现象发生。18、安全、节约用电，严禁保洁公司及其工作人员使用热得快、小太阳、电炉子等大功率用电设施。19、以上所有工作均符合医院感染管理的要求。（四） 服务范围1. 物业保洁服务范围1.1 保洁管理的范围总院区（澳柯玛大道中段）门诊楼、保健楼、住院楼所有区域（卫生间、电梯间、安全通道、走廊、大厅、连廊、诊室、病房、手术室、产房、ICU、血液透析室、办公辅助用房、墙面，玻璃等）的保洁；北院区（文化路26号）业务办公用房所有区域的保洁；医院行政办公、单身宿舍区域（花山路与银杏路交汇处）的保洁；各区域不锈钢、玻璃的保洁保养；生活垃圾运送到医院指定位置（日产日清）；医疗垃圾的收集及垃圾暂存处管理；下水管道疏通；医院各院区院落环境的保洁服务及雨水管道防鼠网维护更换。具体为：门诊、办公公共区域的整体保洁，包括大厅、诊室、公共区域的走廊、卫生间、电梯、步行梯、玻璃、空调进出风口、排气扇、等候椅等。病房区域的地面、病床、餐桌、床头桌、小卫生间、走廊、主通道、电梯厅、玻璃、空调进出风口、排气扇、连椅、走廊扶手、开水间、公共卫生间、医生护士办公室、治疗室、护士站。各楼的楼顶、外平台及设备间、地下室卫生定期清理，保持整洁。垃圾工负责将医院产生的生活垃圾收集到生活垃圾暂存处；将医院产生的医疗垃圾收集到医疗垃圾暂存处。负责医疗垃圾暂存处的卫生清理。玻璃工负责医院全院各处的玻璃清洁工作，要求每月清理一次（属于高空作业范围的每年定期清理不少于2次）。产房、MICU、NICU、手术室、血液透析室的保洁员日常清洁消毒，具体内容由招标人指定。洗涤工负责全院保洁员使用的地巾、抹布洗涤消毒工作。接受并按时完成医院交办的一些临时的清理打扫工作，积极配合完成医院上级迎查及突发事件的应急保洁工作。1.2 电梯司机工作区域电梯的司机服务，以及所有电梯的清洁、保养，具体工作内容由招标人指定。2． 保洁所需工具、耗材、设备等2.1 保洁工具类中标人在作业时免费提供不少于以下种类的保洁工具。保洁车、超纤维拖把、90尘推、60尘推、玻璃刮、各类伸缩杆、油灰刀毛头杆、毛头布、水管、云石小产刀、塑料簸箕、塑料笤埽、高粱笤埽、大扫帚、铁簸箕、硬厕刷、软毛刷、推水器、中桶、小桶、保洁车小方桶、胶鞋、红、黄手套、线手套、口罩、钳子、扳手、锤子、螺丝刀（一字、十字）、笑脸、工牌、各种垃圾桶、各种规格型号的专用医疗垃圾桶、纸篓等。以上工具必须按照甲方的要求配备，满足供应。2.2 保洁耗材类中标人在作业时免费提供不少于以下种类的保洁耗材。小白毛巾、小红毛巾、小绿毛巾、大蓝毛巾、大黑垃圾袋、小黑垃圾袋、白垃圾袋、各种规格型号的各种医疗垃圾专用袋、垃圾袋扎带、厕洁、84消毒液、百洁布、洗衣粉、去污粉、静电液、不锈钢液、卫生香、各类标志等。所有保洁耗材由中标人提供。2.3 保洁设备中标人在作业时提供不少于以下种类和数量的保洁设备，投标人提供保洁设备的折旧数据，年折旧费用包含在投标总价中。序号名称数量1全自动洗地机1台2榨水车22台3吸尘吸水机1台4多功能保洁车22台5管道疏通机1台6半自动洗地机1台7指示牌若干8医疗垃圾车2辆9地拖2811地巾30012各种用垫若干13洗衣机2台14烘干机1台15梯子2个16雪推10把17铁锹10把

3. 岗位要求门诊楼楼层人员人数备注1F保洁员工1人12F保洁员工1人13F保洁员工1人14F保洁员工1人15F保洁员工1人16F保洁员工1.5人1.5（MICU1个，中医科0.5个）病房楼1F保洁员工1人1急诊科1楼、药库1楼2F保洁员工1人2（NICU1个）3F保洁员工1人2内科1个、妇科1个4F保洁员工1人1.5（产二）兼检验科5F保洁员工1人1.5产一兼家化6F保洁员工1人2产房1个、产前1个7F保洁员工1人2手术室1个、透析1个保健楼1F保洁员工1人1一楼大厅、放射科2F3F保洁员工1人14F外围保洁员工2人2绿化、院子医疗垃圾保洁员工1人1医疗垃圾（含输液瓶、输液袋）1个电梯保洁员工3人3带电梯司机证北院保洁员工2人2康复科1个，院子+1楼+2楼1个）老南院保洁员工1人1洗衣房收发运送工1人1检验标本收集运送0.5人0.5洗地巾、开洗地车1人1高位保洁、管道疏通1管理人员（应急、替班）管理1保洁主管1库管、出纳1替班2合计38

四、服务质量标准1. 保洁服务质量标准1.1 大厅质量标准区域工作内容工作频率工作质量标准备注大厅地面清扫二次/日瓷砖无尘土、无漆点、无水泥渍、有光泽；墙面、天花板清检一次/日无灰尘、无蜘蛛网、无乱贴乱画；茶水炉清洁两次/日洁净光亮，目视无尘，无印迹玻璃门清洁一次/日随时保持光亮，洁净，无手印，无灰尘，无擦试杂乱痕迹防火门清洁一次/日擦拭无灰，无印迹，无污渍闭门器清洁一次/日无灰尘，干净不漏油开关清洁一次/日擦拭无灰尘，无污迹灭火器清洁一次/日保持清洁，无灰尘，无印迹，设备是否正常胶垫清洁一次/日随时清除胶垫上的杂物，沙粒，铺放整齐美观；通风口清洁一次/日无尘干净光洁；步行通道门清洁一次/日随时保持光亮，洁净，无手印，无灰尘，无擦拭杂乱痕迹；踢脚线清洁一次/日无灰尘，无污迹；防火门清洁一次/日无灰尘，无污迹；门扶手清洁一次/日无手印，无污迹；消防箱灭火器清洁一次/日无灰尘，无印迹，设备是否正常安全指示牌清洁一次/日无灰尘，光洁明亮，字清晰；灯罩清洁一次/日无明显灰尘开关清洁一次/日无灰尘明亮，开关正常安全；门、窗清抹一次/日无积灰、无污染、无乱张贴，窗槽内无垃圾；垃圾桶视情况桶体光洁无污迹、无痰迹；桶内垃圾不得超过桶口；金属制品清抹一次/周指定的清洁剂擦拭，光亮无锈迹、无污迹；消防栓清抹一次/周无灰尘、无污染；绿植等盆体清理一次/日无浮尘，盆内无杂物；

1.2卫生间工作标准区域工作内容工作频率工作质量标准备注卫生间地面清洁四次/日保持洁净光亮，无尘，无水迹，无杂物，有污物时用500mg/L84消毒液消毒；墙面清洁一次/日无灰尘，无污渍，无塔灰；窗台清洁一次/日无灰尘，无杂物，有污物时用500mg/L84消毒液消毒；马桶清洁一次/日无异味，内外洁净光亮，无灰尘，无渍迹，每日消毒；马桶盖清洁一次/日无灰尘，无污迹，按纽使用灵活，有污物时用500mg/L84消毒液消毒；蹲便池清洁一次/日无异味，内外洁净光亮，无灰尘，无渍迹，每日用500mg/L84消毒液消毒；小便池清洁一次/日无异味；无污渍，洁净光亮，墙壁无痰迹，每日用500mg/L84消毒液消毒；纸篓清洁二次/日无污渍，洁净，纸满2/3时即应清倒，垃圾袋每日一更换；隔板，门清洁一次/日无灰尘，无印迹，无擦拭后痕迹；暖气罩清洁一次/日无灰尘，无污渍；水箱清洁一次/日无灰尘，无渍迹；脚踏开关正常使用，用水流畅；洗手池清洁二次/日无油渍，无毛发；磁盆光亮洁净，每日用500mg/L84消毒液消毒；台面清洁一次/日无水迹，无印迹，无毛发，有污物时用500mg/L84消毒液消毒；镜面清洁一次/日洁净明亮，无灰尘，无印迹，无附着物，有污物时用500mg/L84消毒液；水龙头清洁一次/日光亮，无印迹，无锈渍；皂液盒清洁一次/日光亮洁净，无印迹，使用自如；墩布池清洁二次/日池内光洁，干净无污渍，无异味，有污物时用500mg/L84消毒液消毒；下水口篦子清洁一次/日无垃圾，无污渍，无异味；垃圾桶清洁二次/日无异味，内外洁净无尘，无污渍；照明开关清洁一次/日无灰尘，无污渍；各种管道清洁一次/日无灰尘；无污渍；门，门框清洁一次/日无灰尘，无渍迹；1.3楼梯间（电梯间、外围）工作标准区域区域工作内容工作频率工作质量标准备注楼梯间楼梯清洁二次/日无废弃物，阶面清洁；扶手清洁一次/日无灰尘；窗台清洁一次/日无灰尘，无污渍，无杂物；各种标识清洁一次/日目视无灰；地面清洁二次/日保持洁净光亮，无尘，无水迹，无杂物，无卫生死角；通风口清洁一次/日保持干净；玻璃清洁一次/日洁净明亮，无灰尘，无印迹，无附着物；垃圾桶清洁二次/日无异味，内外洁净无尘，无污渍；电梯轿厢电梯地面清洁二次/日无杂物，无沙粒，无污迹；四壁清洁一次/日无灰尘，无污迹；镜面清洁一次/日明亮，无印迹；电梯门轨道清洁一次/日无杂物，无沙粒；外围车道清洁一次/日干净，无颗粒，无烟头，无纸屑；停车场清洁一次/日干净，无颗粒，无烟头，无纸屑，无堆积物；垃圾桶清洁一次/日外表干净，无痰迹；立柱、宣传栏、宣传版面清洁一次/日无明显污渍；扶手清洁一次/日光亮，无污迹；绿化带、树木随时无杂物，无烟头，无纸屑；树木无飘挂垃圾；根据天气及时浇灌院区花草树木，无干旱水涝发生。1.4门诊、病房工作标准区域工作内容工作频率工作质量标准备注门诊病室地面清洁二次/日地面洁净光亮，无胶渍、水渍、污渍，每日消毒；门窗清洁一次/日无积灰、无污染、无乱张贴，窗槽内无垃圾；墙壁清洁一次/周无尘土、无手印、无污渍；墙面悬挂物干净、无尘土；窗帘、隔断帘定期拆洗上挂，有污渍随时拆洗上挂无灰尘、污渍，无脱钩；病床清洁一次/日床体洁净无灰尘、无污渍；床头桌清洁一次/日桌面及四周无灰尘、无污渍、无附着物，靠墙面无污染；氧气带清洁一次/日无灰尘、无污渍、无附着物电器、开关清洁一次/日无灰尘、无污渍、无附着物门心玻璃清洁一次/日目视无水痕、无手印、无污渍、光亮洁净纸篓清洁二次/日篓后墙面要保持无污迹、篓内垃圾不得超过2/3，垃圾袋每日至少更换1个；踢脚线清洁一次/日无灰尘，无污迹；安全指示牌清洁一次/日无灰尘，光洁明亮，字清晰；灯罩清洁一次/月无明显灰尘；垃圾桶清洁一次/日桶体光洁无污迹、无痰迹；桶内垃圾不得超过桶口；金属制品清抹一次/周指定的清洁剂擦拭，光亮无锈迹、无污迹；绿植等盆体清理一次/日盆内、盆托无杂物；医疗垃圾桶清洁一次/日桶体光洁无污迹；桶内垃圾不得超过桶口；若有污染物、排泄物、血迹需用用500mg/L84消毒液消毒；医疗垃圾袋每日至少更换1个，医疗垃圾不得过夜，若医疗垃圾超过桶口，必须及时更换，更换后当天晚上医疗垃圾不到桶口亦必须更换。2．电梯服务质量标准2.1 电梯工岗位纪律工作内容服务标准·在规定的开梯时间前10分钟上岗随机抽查无迟到现象。·根据季节变化按规定着装随机抽查，着装整齐。·正式运行前对轿厢进行擦拭并试运行一个行程按要求进行了擦拭，轿厢内一层电梯平层门前1米宽干净整洁，试运行一个行程。·服务热情有礼貌，微笑服务随机抽查，电梯司机礼貌语言、行为。·服务过程中做到扶老携幼听取顾客反映，抽查司机运行过程。·服务过程中向乘客讲解乘梯安全常识抽查司机工安全常识，安全操作规程。·运行中不许看书报、手机和干私活等随机抽查无看手机、书报和干私活现象。·不许用木棒等按电梯按钮听取顾客反映，无用木棒按电梯按钮现象。·司机员上卫生间要快去快回并挂牌明示听取顾客反映，做到挂牌、及时。·有客人呼梯司机工必须站立迎接乘客上梯听取顾客反映，能做到站立迎客。·对突发疾病的顾客有义务护送、报告病人家属或报急救中心详细了解顾客，能按要求做到并得到顾客的确认。·发生紧急情况，组织人员疏散并协助抢救受伤顾客能按照应急预案的要求执行，抽查对应急情况（火灾、电梯事故）处理程序。·运行过程中，遇有故障及时报修并向顾客解释并悬挂标识能及时报修，并耐心向顾客解释挂停梯检修标识牌。·工作时间以外如有客户紧急需求应予以协助回访顾客，是否能按要求做到让顾客满意。·做好运行记录查运行记录、无补记、编记现象。·礼貌用语1、您好，您到几楼？2、“X”楼到了，请走好3、大家请走好4、专用梯运行，请稍侯5、请大家先下后上

五. 相关场地、设备等1. 采购人为中标单位提供各种服务办公场所，根据需要在适合的位置配备洁具堆放间。办公、值班所用的其他配套设施（如电脑、电话、文件柜等自身使用的办公用品以及网络、通信工具等）由中标单位自行解决。2. 采购人提供的办公用房、物料仓库等管理用房，中标单位不得挪为他用。3. 采购人不提供食宿，中标单位所有工作人员的食宿均自行解决。4. 中标单位为完成委托保洁工作所需的各类消耗品（如各种清洁剂、保养剂、笤帚、拖把、抹布、垃圾桶、垃圾袋、各类铲、刀、绳、各类刷子、刮子、塑料袋、垫子等）以及为完成其他委托管理和维护所需的工具由中标单位自行承担。六. 其他需要说明的事项1. 运行水电费、供暖和供冷费用由采购人负责。2. 从业人员根据需要提供学历（关键岗位）、上岗证、资格证、健康证等资料原件。3. 中标单位须在采购合同签订7日内完成项目入场接管工作。第三章评标方法及评标标准一. 评标方法 本招标项目的评标方法采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。二. 评标标准及评标过程1. 投标文件初审 投标文件初审分为资格性检查和符合性检查。1.1 资格性审查：评标委员会依据法律、法规和招标文件的规定，对所有投标人商务部分中的资格证明、投标保证金等进行审查，确定投标人是否具备投标资格，填写资格审查表并签字确认。1.2 符合性审查：评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性以及对招标文件的响应程度进行审查，以确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应。注： 实质上响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏差和保留。重大偏差和保留是指影响到招标文件规定的招标范围和内容或限制了采购人的权利和投标人的义务规定，而纠正这些偏差将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。有关重大偏差内容请见本文件投标人须知第34条。1.3 在资格性审查和符合性审查同时，对属于不合格或者投标无效的投标人，评标委员会将提出不合格或投标无效的事实依据，并出具不合格或投标无效的书面说明，要求投标人授权代表签字确认，投标人拒绝签字确认的不影响评标委员会做出的不合格或无效投标裁定。2. 投标文件澄清2.1 含义不明确、同类问题表述不一致内容的澄清、说明或纠正 在评标期间，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致的内容作必要的澄清、说明或者纠正。澄清、说明或者纠正的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。2.2 有明显文字和计算错误内容的纠正 投标文件出现大小写金额不一致或者投标报价有算术错误的，评标委员会将按照以下原则要求投标人做出书面纠正：(1) 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；(2) 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；(3) 单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；(4) 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 投标人不接受纠正价格的，评标委员会应当对其投标文件做无效投标处理。2.3 投标人应当在规定的时间内进行澄清、说明或者纠正，其内容以书面材料为准，并由其授权的代表签字，投标人澄清、说明或纠正的答复内容将作为投标文件的组成部分。3. 比较与评价 按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3.1 技术评审 评标委员会按照招标文件的要求，审查投标人所投服务项目的技术要求及相关承诺情况，记录是否实质性响应、技术偏离等事项，进行技术部分的评审。3.2 技术方案详细评审 技术方案详细评审须严格按照招标文件规定的评标细则要求和条件进行，评审时比较各投标人投标方案，综合考虑各项因素，配合各投标人的现场讲标及答疑情况，对技术方案进行详细评审。招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审的依据。3.3 给予小型和微型企业、监狱企业价格扣除优惠 依据财政部、工信部发布的《关于印发＜政府采购促进中小企业发展暂行办法＞的通知》（财库[2011]181号），以及财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的要求，本项目对小型、微型企业、监狱企业及产品给予价格评审优惠的政府采购扶持政策，具体扶持政策如下：3.3.1 小型、微型企业应当同时符合以下条件：(1) 符合中小企业划分标准；(2) 提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小型、微型企业制造的货物。3.3.2 供应商如属小型、微型企业，产品价格需扣除的，必须按规定提供《中小企业声明函》，否则评审时不予承认。其中： 对小型和微型企业产品的价格给予6%～10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体价格扣除比例见第四章供应商须知前附表。 联合体共同参加的报价的，联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受第(1)条规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。3.3.3 若供应商为监狱企业，视同小型、微型企业，享受与小型、微型企业产品相同的价格扣除比例。供应商须在投标文件中提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件，否则评审时不予承认。3.3.4 小微企业产品价格扣除额 小微企业产品价格扣除额＝小微企业产品价格总额×小微企业价格扣除比例；3.3.5 财政部、工信部发布的《关于印发＜政府采购促进中小企业发展暂行办法＞的通知》（财库[2011]181号），以及财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）详见本采购文件附件。注： 供应商所提供的材料或填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致投标被拒绝，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“提供虚假材料谋取中标的”进行处罚，给采购人造成损失的应承担赔偿责任。3.4 类似项目业绩评审 评标办法细则中有类似项目业绩评分的，投标人须按下列要求提供业绩证明材料。(1) 填写第七章中“类似项目业绩清单”。(2) 提供业绩证明材料的原件，每一份业绩必须包括合同原件以及合同期内的费用结算发票记账联原件，评标时上述材料缺一不予承认。(3) 业绩证明材料原件单独封装，投标文件中须提供完整的复印件。(4) 所有业绩证明材料须与投标文件一同递交。4. 评标办法标准细则内容评分标准价格部分满分20分投标报价，满分分值20分，计算项价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且经评审合格后的有效投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为20分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×20%的价格权值×100。得分保留2位小数，第3位四舍五入。技术部分满分58分1、管理成本构成及费用测算情况评价，满分分值5分，独立评分项从各供应商提供的管理成本构成、费用测算情况、报价取费的合理性、可行性，是否符合各项政策功能等方面进行综合对比、分析并做出评价，由评委在1-5分之间独立评价；本项未表述不得分。（满分5分）2、保洁方案评价，满分为6分，独立评分项综合比较各供应商提出的保洁方案并进行综合评价，由评委在1-6分之间独立评价；本项未表述不得分（满分6分）3、电梯管理服务方案评价，满分分值6分，独立评分项综合比较各投标单位电梯管理服务方案并进行综合评价，评分范围：1～6分。4、内部管理制度评价，满分为6分，独立评分项综合比较各供应商的内部管理制度，分别从质量保证措施、管理架构、考核方案、激励机制、监督机制、自我约束机制、信息反馈及处理机制等多方面进行综合评价，由评委在1-6分之间独立评价；本项未表述不得分。（满分6分）5、人员配备情况，满分为10分，独立评分项对供应商拟投入的人员配备情况是否满足项目需要、组织结构是否合理，是否严格按照岗位设置人数,年龄是否严格按照要求设置。特殊岗位是否按要求配备。由评委在1-10分之间独立评价；本项未表述按无效投标文件处理。（满分10分）6、物资装备计划评价，满分为5分，独立评分项对供应商提供的包括设备、工具、通讯设备、安全防范设备、服装、消毒用品、塑料袋及其他用于本项目的物资装备符合医院管理要求等由评委在1-5分之间独立评价；本项未表述不得分。（满分5分）7、对管理岗位人员资质要求，保洁人员最低工资发放要求对经理、主管等管理岗位人员资质要求，对员工最低工资发放标准的要求的具体方案；由评委在1-5分之间独立评价，本项未表达不得分。（满分5分）8、档案管理方案评价，满分为5分，独立评分项对供应商提供的档案管理方案、工作日志等由评委在1-5分之间独立评价；本项未表述不得分。（满分5分）9、有详细的人员培训计划，详细、完善、切实可行的得1-6分，基本完善且可操作性差得1-4分，不够完善且不切实可行不得分。（满分6分）10、服务承诺评价，满分为4分，独立评分项服务承诺具有实质性内容，针对性、操作性强进行评审，得0-4分。（满分4分）突发事件应急处理预案10分根据投标人提供的突发事件应急措施和其它活动配合措施的完善性、可行性相互比较；人员、物品管理的安全、文明保障措施科学合理性进行综合打分。突发事件应急方案评价，满分为10分，独立评分项。综合比较各供应商在处理重大活动、突发事件时的秩序维护方案是否全面、周到，处理得当情况等进行综合评价，由评委在1-10分之间独立评价；本项未表述不得分。（满分10分）业绩8分1、自2016年1月1日至2020年4月1日投标截止日（已签订合同日期为准）具有医院保洁服务类业绩，每提供一份（非同一家单位）得1分，满分4分，具有三级医院保洁服务类业绩的得2分，满分2分，业绩不得重复加分。提供合同原件，否则不得分。（满分6分）2、投标人在物业保洁服务、物业管理方面获得的奖项、荣誉等（以提供的有效证书原件为准），由评委在0-1分之间评价。（未提供的得0分，满分1分）3、具有质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、售后服务认证证书的且在有效期内的，每有一个得0.5分，最高得1分。（满分1分）注：须提供证书原件并将复印件制作在响应文件中，否则不予计分。优惠条件及合理化建议2分根据项目的实际情况，提出符合项目实际管理的合理化建议及优惠承诺，由评委在0-2分之间独立评价。（满分2分）报价文件制作2分报价文件制作规范，编制完整、详细、清晰得0-2分。（满分2分）说明：投标人所提供的材料或者填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致投标被拒绝，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“提供虚假材料谋取中标、成交的”进行处罚，给采购人造成损失的应承担赔偿责任；2. 评分标准分项明细表中的得分项所要求提供原件的，必须同时在投标文件中附相应材料的复印件，否则不得分。3. 评标委员会根据评分细则，对初审合格的投标文件进行打分；4. 独立评分项的最小打分区间为0.1分，计算项的最小打分区间为0.01分。5. 评标委员会成员对各投标人投标文件进行充分审核和评论后对独立评分项独立评分，统一评分项统一评分，价格部分统一计算。无效标不计分。6. 评委独立打分完毕后，对各评委的每一项打分计算出平均值（平均值保留两位小数，第三位小数四舍五入）并进行汇总统计，得出每个投标人的投标评分。5. 评标排序及推荐中标候选人5.1 评标委员会按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分与投标报价均相同的，按技术指标优劣排列，以此类推。5.2 推荐中标候选人：根据评标排序，评标委员会依据“投标人须知前附表”中规定的中标候选人数量，推荐排序最靠前三名投标人为本项目的中标候选人，其中排序第1的为第一中标候选人。

第四章投标人须知前附表说明： 本表关于本项目对第五章投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本前附表为准。序号条款名称编列内容1采购人名称：沂南县妇幼保健院地址：沂南县澳柯玛大道中段联系人：王安亮 联系方式购代理机构名称：北京中昌工程咨询有限公司有限公司地址：沂南县振兴路政务服务中心三楼西区联系人：赵建伟联系方式：180539590893采购项目名称、编号及标包划分项目名称：沂南县妇幼保健院物业保洁服务项目项目编号：SDGP371321202002000093标包划分情况：本项目采用一个标包采购4政府采购政策功能本项目执行以下政府采购政策功能：促进中小微企业发展：对小微企业进行价格扣除，信用担保等；促进监狱企业发展：对监狱企业进行价格扣除。5招标控制价本项目招标控制价：118.56万元；投标报价不得有选择性报价和附有条件的报价，且不得高于招标控制价，否则其投标无效。6踏勘现场不组织，自行踏勘。7招标文件澄清、修改截止时间投标截止日期十日前8投标人确认收到招标文件澄清、修改、补充的时间自澄清、修改、补充公告发布时间起2日内。9投标报价范围包括用于本项目服务期间所投入的全部设施装备、管理、人员配备（包括服装）、保险、税费、检验、培训、配合、服务等全部内容10是否允许递交备选投标人案不允许11是否接受联合体投标不接受12投标人在开标时须提交的资格证明材料开标会议必须由投标单位法定代表人或委托代理人出席现场，法人携带法人证明或委托代理人携带授权委托书原件及身份证以证明本人身份，方可有效，否则不予接收。13投标保证金无14投标有效期自投标截止之日起90日历天。15纸质投标文件装订投标文件的正本和所有的副本均需A4幅面的纸张打印或复印，在招标文件要求签字的地方均由投标人法定代表人或全权代表签字，不得使用印章、签名章或其他电子制版签署。除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，必须由投标人法定代表人或全权代表签字。16投标文件份数纸质投标文件正本：1份，副本：4份17递交投标文件投标文件递交截止时间：2020年5月9日09时00分至2020年5月9日09时30分（北京时间）递交投标文件地点：沂南县振兴路政务大厅四楼开标室18投标文件是否退还不退还19开标开标时间：2020年5月9日09时30分（北京时间）开标地点：沂南县振兴路政务大厅四楼开标室20投标文件密封性检查由投标人或其推选的代表检查所有投标文件的密封情况21唱标顺序按照投标人递交投标文件的逆顺序进行22评标委员会评标委员会构成：5人或5人以上单数。23评标办法综合评分法24政府采购政策价格评审优惠小微企业、监狱企业价格扣除比例：8%25中标候选人、确定中标人评标委员会推荐三名候选人，第一名为第一中标人。27招标代理服务费采购代理机构按投标人须知第36条规定的标准向中标人收取招标代理服务费28公证费/29监督本项目的招标投标活动以及相关当事人应当接受财政监督部门依法实施的监督。

第五章投标人须知一. 说明1. 适用范围1.1 本招标文件仅适用于本次招标项目—沂南县妇幼保健院物业保洁服务项目的招标采购。1.2 投标人应仔细阅读本招标文件的所有内容（包括答疑、补充、澄清以及修改等），按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。1.3 本项目政府采购方式为公开招标，指采购人或者采购代理机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标，以能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准、满足招标文件的实质性要求，按照本招标文件的评标办法确定中标人或者推荐中标候选人的采购方式。2. 定义2.1 采购人－系指沂南县妇幼保健院。2.2 采购代理机构－系指北京中昌工程咨询有限公司有限公司。2.3 投标人－是指响应招标且符合招标文件规定的资格条件和参加投标竞争并向采购代理机构提交投标文件的供应商。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。2.4 评标委员会－系指根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，由采购人代表和有关专家组成以确定中标人或者推荐中标候选人的临时组织。2.5 中标人－系指通过公开招标，经评标委员会评审，符合采购需求、质量和服务的要求，并对招标文件作出实质性响应，由采购人确定中标并取得与采购人签订合同资格的投标人。3. 合格的投标人3.1 投标人必须在中国境内注册，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，具有独立承担民事责任的能力，有生产或供应能力，具备履行合同能力，无不良经营行为的供应商，包括法人、其他组织或自然人。3.2 投标人必须遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及其他有关的中国法律、法规和规定。3.3 投标人必须向采购代理机构购买招标文件并登记备案。3.4 投标人所投产品如有国家强制性标准规定的必须满足国家强制性标准规定的要求。3.5 为本次采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的其他采购活动。3.6 投标人必须满足招标文件中其它资格要求。4. 其它4.1 无论投标过程中的做法和结果如何，投标人均应自行承担所有与参加投标有关的全部费用。4.2 无论投标结果如何，采购人或采购代理机构均无向投标人解释其中标/未中标原因的义务。4.3 无论投标结果如何，投标人的投标文件均不退还。4.4 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，采购代理机构应当当场答复，并制作记录。二. 招标文件说明5. 招标文件的构成5.1 招标文件由下述部分组成：(1) 第一章投标邀请书；(2) 第二章采购项目需求及服务方案要求；(3) 第三章评标方法及评标标准；(4) 第四章投标人须知前附表；(5) 第五章投标人须知；(6) 第六章政府采购合同格式；(7) 第七章投标文件格式。5.2 招标文件以中文编印，且以中文为准。5.3 除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。6. 招标文件的澄清6.1 投标人对招标文件如有疑问，可要求澄清，应在投标人须知前附表中规定的期限内，按招标文件载明的通讯方式，以书面形式（包括信函、传真或电子邮件，下同）通知采购代理机构，采购代理机构将视情况采用适当方式予以澄清或答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给已购买招标文件的每一投标人。6.2 凡对本次招标提出的询问，均以采购代理机构的书面答复为准。7. 招标文件的修改7.1 采购人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构将在投标截止时间15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。投标人在收到该通知后应立即以书面的形式予以确认。7.2 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑其投标文件的修改，采购人可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并以书面形式通知已购买招标文件的每一投标人。7.3 招标文件的澄清文件、修改文件将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。三. 投标文件的编写8. 要求8.1 投标人应仔细阅读招标文件（包括澄清文件、修改文件）的所有内容，按照招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应，否则，其投标可能被拒绝。9. 投标语言及计量单位9.1 投标文件及投标人和采购代理机构就投标活动中交换的文件和来往信件，应以中文书写。9.2 除在招标文件的第二章技术要求中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。9.3 外文材料应提供第三方权威翻译。10. 投标文件的组成10.1 投标文件应包括下列部分：(1) 报价部分；(2) 商务部分；(3) 技术部分；(4) 投标保证金。10.2 投标人应将纸质投标文件装订成册，并填写“投标文件资料清单、目录”，以方便阅读。11. 投标文件格式11.1 投标人应按招标文件第七章中提供的投标文件格式填写，纸质投标文件的正本和副本采用A4幅面的纸张打印。11.2 正本中的“开标一览表”用于开标时唱标用。所有价格折扣必须在开标一览表中注明，否则评标时不予承认。11.3 投标人必须按本招标文件的顺序对各章的每一项给予明确应答，必须清楚地表明是否满足本招标文件中各章每一项的要求。12. 投标报价12.1 投标人应在招标文件所附的投标报价明细表上写明投标内容的单价、合计单项价和投标总价。12.2 投标总报价应包括设施装备、管理、人员配备（包括服装）、保险、税费、检验、培训、配合、服务、利润等全部费用。12.3 投标人只允许有一个报价，采购人和采购代理机构不接受有任何选择性的报价。13. 投标货币13.1 投标文件中的所有报价均用人民币填报。14. 投标人资格证明文件14.1 投标人在开标时须提交的资格证明材料要求见投标人须知前附表。15. 技术文件的编制 投标人编制技术文件时，应包含但不限于下列内容：15.1 企业概况、信誉、管理经验、成果和企业发展方向等的综合说明；15.2 投标人须根据招标文件的要求及沂南县妇幼保健院的具体情况作出详细的服务目标及方案。主要服务方案，应包括：(1) 详细管理工作设计（服务管理工作目标定位及实施方案；各项目岗位职责制度；工作程序；进退场交接方案；应急措施以及管理人员的配备、培训、管理等）；(2) 服务管理工作标准（按项目编制）；(3) 拟配置各岗位人员具体情况（含合理用工数）；(4) 项目管理机构及工作职能组织运行图；(5) 内部管理的职责分工制度和考核办法等；(6) 进行经费支出测算，注重经济效益和社会效益(测算时工资标准不得低于本县最新公布的最低标准。(7) 保洁耗材、设备清单；(8) 保洁药剂清单；15.3 投标人须列出每年“年度管理费”报价金额的计算过程，并列出详细的报价项目组成；15.4 支出测算，必须包括下列内容：(1) 管理、服务人员工资及附加；(2) 清洁卫生费；(3) 办公费、固定资产折旧费；(4) 法定税费；(5) 管理费；(6) 利润；(7) 其他费用。15.5 评标办法中需要投标人描述或承诺的内容；15.6 投标内容符合招标文件规定的证明文件及投标人认为需加以说明的其他内容。15.7 投标人必须按本招标文件要求的顺序对每一项给予明确应答，制作并提交以上技术投标资料，必须清楚地标明是否满足本招标文件中的每一项要求（缺少任何一项证明文件，投标人将承担投标无效的风险。评标过程中，采购代理机构将不再采取任何补救措施和通过任何方式寻求投标文件以外的任何证明使其无效投标变成有效投标）。四. 投标保证金及投标有效期16. 投标保证金投标保证金：根据(鲁财采[2019]40号）文规定本项目无投标保证金。17. 投标有效期17.1 从开标之日起，投标有效期为90日历日。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。17.2 特殊情况下，在投标有效期满之前，采购人和采购代理机构可以以书面形式要求投标人同意延长投标有效期。投标人可以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金，同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标保证金的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。18. 投标文件的签署及规定18.1 投标人应准备纸质投标文件一份正本及数份副本，副本数量请见“投标人须知前附表”中的有关规定。每一份纸质投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。18.2 纸质投标文件正本和副本需装订成册，经正式授权的投标人代表签字并加盖公章。18.3 除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不许有加行、涂抹或改写。若有修改则必须由投标人授权代表签字。18.4 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。18.5 电子邮件、电话、传真形式的投标概不接受。五. 投标文件的递交19. 投标文件的密封和标记19.1 投标人应将纸质投标文件的正本和副本进行密封，并标明采购项目编号、项目名称、投标人名称等字样。19.2 所有密封文件须在封口处盖投标人公章。19.3 投标文件由专人送交，投标人应将投标文件按上述规定进行密封和标记后，按招标文件注明的地址送至开标地点。未密封或密封不合格的投标文件不予接受。20. 递交投标文件的截止时间20.1 根据21条规定，所有投标文件都必须按招标文件中规定的投标截止时间之前送达指定的投标地点。20.2 出现第7.2款因招标文件的修改推迟投标截止日期时，则按采购人和采购代理机构修改通知规定的时间递交。21. 迟交的投标文件21.1 采购代理机构将拒绝接受在投标截止时间之后递交的投标文件。22. 投标文件的修改和撤消22.1 投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤消，但采购人和采购代理机构须在投标截止时间之前收到该修改或撤消的书面通知，该通知须有经正式授权的投标人代表签字。22.2 投标人对投标文件修改的书面材料或撤消的通知应按第18和19条规定进行编写、密封标注和递送，并注明“修改投标文件”或“撤消投标”字样。22.3 投标截止时间以后不得修改投标文件。22.4 投标人不得在开标时间起至投标文件有效期满前撤消其投标文件，否则采购代理机构将按16.9款的规定没收其投标保证金。六. 开标和评标23. 开标23.1 采购人和采购代理机构在招标公告或招标文件规定的时间和地点公开开标。投标人必须派授权代表参加开标仪式，如授权代表缺席开标仪式，投标将被视为无效。投标人投标时应提供授权代表身份证明（附有授权代表身份证的法定代表人授权书）。如在投标截止时间递交投标文件的投标人少于三个，采购人和采购代理机构有采取重新招标的权力，或经有关部门批准后，改由其它方式进行采购，且不承担任何费用和责任。23.2 在投标截止时间结束后参加投标的投标人不足3家或在评审过程中实质性响应招标文件要求的投标人只有两家时，采购人、采购代理机构可以重新组织招标，也可以报经主管预算单位同意后，向同级政府财政部门申请批准，按下列规定变更采购方式，且不承担任何费用和责任：(1) 投标人只有2家的，可以改为竞争性谈判方式，采购人、采购代理机构应根据招标文件中的采购需求编制谈判文件，成立谈判小组，由谈判小组对谈判文件进行确认。递交报价文件或者对谈判文件作出实质性响应的投标人只有1家的，应当终止谈判，重新组织采购。(2) 投标人只有1家的，经财政部门按规定公示无异议后，可以改为单一来源采购方式。23.3 开标由采购代理机构主持，邀请采购人代表、投标人代表（法人代表或授权代表）及有关工作人员参加。23.4 检查密封情况：开标时，由公证员、投标人的法定代表人或其授权代理人和采购代理机构的监标员共同检查投标文件的密封情况，并由投标人代表在投标密封确认函上签字确认。23.5 开标采用由采购代理机构工作人员宣读的办法。23.5.1 宣读方式：由投标人确认投标文件密封情况并签署密封确认函后，由工作人员当众拆封，由唱标员宣读，要求唱标员必须按投标文件正本中的开标一览表如实宣读。23.5.2 宣读内容：(1) 项目编号、项目名称；(2) 投标人名称、投标报价、服务期限； 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，采购人或采购代理机构应当当场答复，并制作记录。(3) 记录员将唱标内容分项记录并由投标人的法定代表人或其授权代表签字确认，未宣读的投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。24. 评标委员会24.1 采购人和采购代理机构将根据招标项目的特点组建评标委员会。24.2 评标委员会由有关方面的专家五人以上单数组成。评标专家由采购代理机构从省政府评审专家库中随机抽取。抽取的专家数量无法满足评审要求的，可以采取选择性确定方式补足。评审专家的抽取和使用应当严格保密。评标委员会负责对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。评标委员会负责对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。24.3 评标期间，需要澄清、质疑时，投标人应派全权代表参加。25. 评标原则 “公平、公正、科学、择优、效益”为本次评标的基本原则，评标委员会将按照这一原则的要求，公正、客观、审慎地参与评审，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标时恪守以下原则：(1) 促进中小微企业、支持监狱企业发展原则：在本次采购活动中，应当给予中小企业、监狱企业价格扣除的政府采购政策优惠。中小微企业、监狱企业价格扣除，是依据财政部、工信部等部委发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》及财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》的规定。(2) 客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审，评标委员会判断投标文件的评审仅基于投标文件本身而不靠外部证据。(3) 统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标办法，用同一标准进行评标。(4) 独立性原则：评审工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素干扰和影响，评标委员会成员对出具的专家意见承担个人责任。(5) 保密性原则：评标委员会成员及有关工作人员将保守投标人的商业秘密。(6) 综合性原则：评标委员会将综合分析评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定中标候选人。(7) 少数服从多数原则：评标委员会成员应当依法独立评标，遵守评标工作纪律。对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出评审结论；持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由；不签署不同意见的，视为同意。26. 评标方法及评标标准 本项目评标方法及评标标准详见招标文件第三章。27. 特殊情况下的评标方法 如出现投标人达不到法定要求的数量、串通投标、投标人互相诋毁及，导致评标委员会无法评标或投标人报价均超出项目预算时，评标委员会有权停止招标，采购人经相关部门同意后，可以改用其他方式进行本项目。28. 评标纪律28.1 评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将按照评标原则的要求，公正、平等地对待所有投标人。28.2 所有评标人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。28.3 评标人员不得接受或参加投标人或与投标有关的单位、组织或个人的有碍公务的宴请、娱乐等，不得以任何形式弄虚作假。28.4 评标期间，评标人员不得随意出入评标地点、与外界通讯、会客等。28.5 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对采购人、用户及评标委员会及其他成员施加影响的任何行为，都将导致被取消投标资格。28.6 为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与任何投标人或与招标结果有利害关系的人员进行私下接触。在评标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得将评标情况扩散出评标委员会以外。28.7 评标过程中，当发表结论性意见时，先听取专家评委意见，采购人代表随后发表意见。28.8 评标结束后，各评标人员应将全部资料整理交至采购代理机构，严禁将评标过程中的任何资料带出评标现场向投标人或其他单位提供。28.9 采购代理机构与采购人应对评标委员会成员名单、拟邀请的潜在投标人名单、已购买招标文件的潜在投标人名单、评标过程予以保密。28.10 评标委员会成员以及与评审有关的人员应当对评审情况和评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密予以保密。28.11 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。28.12 评标工作开始前，由工作人员负责收缴并保管评委、工作人员的通讯工具。28.13 在政府采购活动中，采购人员及相关人员与投标人有下列利害关系之一的，应当回避：(1) 参加采购活动前3年内与投标人存在劳动关系；(2) 参加采购活动前3年内担任投标人的董事、监事；(3) 参加采购活动前3年内是投标人的控股股东或者实际控制人；(4) 与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；(5) 与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。28.14 投标人认为采购人员及相关人员与其他投标人有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。28.15 采购人员与投标人有利害关系而不依法回避的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款。七. 定标29. 中标候选人29.1 实质上响应招标文件，评标委员会按照第三章评标方法及评标标准中规定的办法，推荐中标候选人。29.2 最低投标价不是中标的唯一标准。30. 定标方式30.1 评标委员会独立开展工作，负责审议所有投标文件，出具评标报告并推荐三名中标候选人30.2 为维护国家和社会公共利益，采购人保留在确定中标人之前任何时候接受或拒绝任何投标人中标的权利，且对受影响的投标人不承担任何责任。30.3 因不可抗力或中标人不能履约等情形，采购人保留与其他中标候选人签订合同的权利。30.4 采购人或者采购代理机构不得通过对样品进行检测、对投标人进行考察等方式改变评审结果。31. 中标通知书31.1 采购代理机构将自中标供应商确定之日起2个工作日内，向中标人发出中标通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标结果。《中标通知书》一经发出即产生法律效力。31.2 《中标通知书》将作为签订合同的依据，且是合同的组成部分之一。31.3 采购代理机构将向未中标的投标人通知未中标结果。32. 签订合同32.1 中标人应当自中标通知书发出之日起15日内容，按照招标文件和投标文件确定的事项，在中标通知书规定的时间、地点与采购人签订政府采购合同，否则按开标后撤回投标处理。32.2 招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为合同附件。32.3 如中标人拒签合同，则按违约处理，并没收其投标保证金。32.4 下列情况之一者，采购人有权取消中标人的中标资格，终止合同，并从评审报告推荐的其余的中标候选人中，按顺序确定新的中标人。由此给采购人、采购代理机构造成损失将由原中标人承担赔偿责任，若原中标人拒不承担赔偿责任，采购人将保留追究其法律责任的权利。(1) 中标人不与采购人签订采购合同；(2) 中标人要求更改已为双方确认的有关条款；(3) 未经采购人书面同意，中标人将中标的项目转包给他人；(4) 中标人本次提供的产品有以次充好、偷梁换柱、减少配置或不履行合同义务等扰乱政府采购正常秩序现象发生的。33. 授标时更改采购数量的权力33.1 采购人在授予合同时如对采购内容的数量和服务予以增加或减少，须经财政部门批准后，按中标单价相应调整总价。八. 无效投标34. 重大偏差 投标人有下列情况之一的，属于重大偏差，其投标无效。(1) 未按招标文件要求提交投标保证金或提供的投标保证金有瑕疵；(2) 投标文件未经投标单位盖章和法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；(3) 投标人未按招标文件要求提供合格的资格证明文件；(4) 无法定代表人出具的授权委托书的；(5) 服务期限、质保期、付款方式、投标有效期不满足招标文件要求的；(6) 投标人提供的投标文件不完整；(7) 未按规定报价，投标文件中未按招标文件要求报出所投设备的分项报价及备品备件、专用工具的价格，评标委员会无法比较和评审的；(8) 技术文件部分未按招标文件要求列出详细方案、配置、技术指标或者复制招标文件中的技术要求，评标委员会无法比较和评审的；(9) 投标文件中的技术方案、规格、技术标准明显不符合招标文件要求；(10) 投标文件附有采购人不能接受的条件；(11) 评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标无效；(12) 投标报价超过采购预算的；(13) 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 投标文件有上述情况之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，将作无效投标处理，不允许投标人通过修正或撤消不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。对投标无效的认定，必须经评标委员会集体做出决定并出具投标无效的事实依据，由投标人法定代表人或者被授权代表签字确认，拒绝签字的，不影响评标委员会做出的决定。35. 违法违规行为 投标人有下列情况之一的属违法违规行为，其不仅投标无效，而且采购人将严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关法律、法规及规章制度的规定行使权利，监督部门根据情节处以一至三年内禁止参加政府采购活动。投标人给采购人造成损失的，采购人有索赔的权利。35.1 投标人相互串通投标的情形(1) 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；(2) 投标人之间约定中标人；(3) 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；(4) 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；(5) 投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。35.2 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标(1) 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；(2) 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；(3) 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；(4) 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；(5) 不同投标人的投标文件相互混装；(6) 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。35.3 有下列情形之一的，属于采购人与投标人串通投标：(1) 采购人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;(2) 采购人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；(