石浦港对台经贸合作现状及发展趋势

石浦港对台经贸合作现状及发展趋势

“与台湾相比，小型贸易的前身实际上是一种人们买卖商品的行为。台湾的渔船来石浦港补给,用衬衫、打火机之类的小商品与本地居民交换水产品、淡水等物资,久而久之形成了规模。”象山县台办副主任何定会告诉记者,自上世纪80年代以来,象山县共有3家公司获得对台小额贸易经营权,但主要以台港贸易有限公司为主。1993年国家正式出台了《对台小额贸易管理办法》,以规范此类交易行为。2007年,石浦港口岸成为全国首批实行对台小额贸易更开放管理措施的五个试点口岸之一,从此石浦港对台小额贸易逐步增长,呈现出较好的发展态势。自2007年试行以来,石浦港的对台小额贸易基本上以渔货类冻品输出为主。但由于受多种因素影响,此类出口业务逐年萎缩。2009年后,台港公司开始借鉴福建的做法,将贸易模式转变为以进口为主,进出口并举。他们以快递的形式,为在大陆的台资企业输送机械零配件、生产原辅料以及生活用品等物资,业务辐射范围以长三角为主。2010年5月,台湾通顺股份有限公司的“通顺轮”散装货轮运载了133吨多的机电等产品从台湾台中港直航至石浦港,实现了真正意义上的货运直航和象山对台小额贸易进口零突破。自此,象山县对台小额贸易进入了新的发展探索阶段。据统计数据分析,对台小额贸易因具有灵活性高,运输周期短,优惠政策多等一系列难以替代的优势,已成为“两岸三通”的有益补充。象山海关业务科科长张长松告诉记者:“从台湾过来的货物,有30%要运送到华东地区的台资企业,货物到象山后,为企业节省了很多费用。”据了解,以对台小额贸易的方式,经海运从石浦口岸转运货物给华东地区的台资企业,不仅能节省1/3的运输成本,而且还能大大缩短运输时间。“从台湾直接开到石浦港,让我们台商的货物能快速送到,一个星期可以跑两到三个航次。”台湾力氏国际股份有限公司董事长陈雷忠提到这种通商模式时显得神采奕奕。发展对台小额贸易,既能密切两岸关系,推动两岸和平发展,又是象山发展海洋经济的重要切入点,意义重大。中央开展对台小额贸易既是政治上的需要,也有政策上的鼓励。“对台小额贸易的货物还是以劳动密集型产品以及农副产品等为主,”象山县台办同志告诉记者,因其目的是为了更好地加强两岸经贸交流,让利于广大台湾百姓,是为了使台湾居民和台资企业充分感受到大陆最大的善意,是两岸民间交流与合作的重要形式和手段,是推进祖国统一的重要载体。2010年4月26日,台湾“立法院院长”王金平专门发函给时任宁波市长的毛光烈同志,商求推动石浦港进一步加快发展对台小额贸易。此外,象山海洋(海岛)综合开发试验区规划的四个战略定位中,明确象山将建成对台经贸交流开放合作试验区,可见发展对台小额贸易是象山海洋经济建设的重要组成部分。“象山要建设海洋经济,最直接的切入点就是发展对台小额贸易。”象山县委书记李关定在接受采访时说道,发展对台小额贸易是象山海洋(海岛)综合开发试验区建设的重点、亮点和着力点。目前象山对台小额贸易初步具备了向更高层次发展的条件,却也面临着一些瓶颈。国家政策的支持以及周边区域对台小额贸易的不断发展,为象山县对台小额贸易营造了良好环境,提供了学习借鉴的经验。如福建通过海西经济区建设,已成为对台小额商品配送物流中心。象山县历届县委、县政府均十分重视对台小额贸易,建立联动协作机制和专门协调机构,积极解决对台小额贸易中出现的问题,在石浦建有海关保税仓库和台湾原产地商品购物超市。海关、检验检疫、边防、口岸办等部门积极履行自身工作职责,开通绿色对台通道,推动了对台小额贸易健康有序发展。此外,长三角台资企业比较集中,仅上海、苏州、昆山、杭州四市的台资企业已超过12000多家,石浦比起福建马尾等口岸,陆路快递投运更具优势。但目前实行的“大通关”管理办法,套用于具有特殊性的对台小额贸易,暴露出许多不适应的地方,在政策执行时,灵活运用不够,与福建厦门、马尾等地存在不少差距。台港贸易有限公司总经理陈继跃告诉记者,去年有个台湾水产品要进入大陆地区,但随带的证书上“中华民国”四个字使得产品迟迟不能通过检验检疫部门审核。后来他们借鉴了福建的先进做法,与有关部门进行了协商,决定不需台湾官方的证明,只需民间机构出具证明即可放行,但事情还是拖了几个月才得以解决,大大影响了贸易效率。“没有政府的支持,对台小额贸易是开展不起来的。”陈继跃无奈地说。此外,有人认为随着“大三通”的实行对台小额贸易将逐渐退出,因其过度享受国家关税政策,牵制海关、检验检疫、边防等大量人力物力,而表现出不够重视;相关港口设施建设也相对滞后,目前仅有的一个海关保税仓库,尚无法满足发展和一类口岸的验收需要。立足海洋经济,情系两岸同胞,象山对台小额贸易大有可为。今年5月底,李关定书记在率象山县党政代表团赴福建平潭考察中指出,要贯彻落实“三思三创”主题教育思想活动,树标杆、找差距,学习借鉴平潭先进经验。平潭的对台小额贸易非常繁荣,政策优惠较象山石浦更大,“我们政府部门应该向他们学习,努力为企业争取更多更好的优惠政策,不求完全平等,但求比照执行。”台办同志建议,在不违反国家法律、法规的前提下,坚持务实的态度,充分体现“便捷”“让利”的原则,拓展新的贸易渠道,加快探索适宜石浦港特色的对台小额贸易操作办法。全社会都应该认识到,对台小额贸易是一项政治产物,各部门应该统一思想,努力为做好这项工作尽最大努力。省咨询委建议省政府利用象山石浦的现有基础与优势,设立浙台经贸合作石浦综合实验区,作为提升浙台经贸合作层次、探索两岸合作开发海洋经济新的平台与载体。6月8日至9日,省政府咨询委常务副秘书长王东祥来象山调研石浦(对台)综合实验区建设工作。在座谈会上,象山县就关于建立石浦(对台)综合实验区的有关设想进行了汇报。在石浦开展对台综合试验,探索创新发展海洋经济的机制途径,不仅对推动两岸关系和平发展具有重要意义,而且对构筑浙江省海洋经济发展的崭新平台、打造海洋经济新增长极,更具有先行先试的示范意义。“依托浙江省海洋经济发展大的战略,象山应该成为浙江海洋经济发展和对台交流合作的一面重要旗帜,”省委副书记夏宝龙同志在象山海洋经济调研汇报会上表示,同意建立浙台经贸合作石浦综合实验区,要按照省发改委的意见进一步细化,进一步明确目标,将一、二、三产业结合起来,均衡发展,关注民生,利用好资源,让浙商把根留住,合理开发利用土地。近日,省委书记赵洪祝就省政府咨询委员会《关于设立浙台经贸合作石浦综合实验区的建议》作出重要批示:“象山县区位条件独特,经济发展较好,在我省发展海洋经济和对台经贸合作中应当发挥积极作用。省咨询委提出的设立浙台经贸合作石浦综合实验区的建议,请省政府予以重视和研究。”7月16日上午,副市长、市政府秘书长王仁洲在主持召开浙台经贸合作石浦综合实验区(暂名)发展规划研讨会上指出,石浦综合实验区建设进入了可行性论证和方案策划阶段,要抓紧完善方案,着手报批。据悉,象山县委、县政府正组织有关部门和专家开展课题研究,编制申报方案。同时,抓紧组建石浦综合实验区工作机构,集中力量加快申报石浦港一类口岸、发展对台小额贸易、建设专用码头等口岸配套设施,为创建石浦综合实验区创造条件。自上世纪八十年代以来,石浦港就成为象山对台渔业