政治-部编版-必修3-优 课件4：8.2 法治政府

第八课法治中国建设法治政府【核心素养】政治认同：认同法治政府的基本特征，掌握全面依法治国的要求，增强建设法治政府的信心。科学精神：理解法治政府的内涵和特征。法治意识：理解法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。全民学法、懂法、守法、用法，监督政府依法行政情况。公共参与：自觉参与到法治政府的建设之中，为落实良法善治、建设法治国家贡献力量。探究与分享根据中央全面依法治国委员会统一部署，2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设实地督察反馈整改工作今日(2021年3月17日)正式启动。去年11月，中央依法治国办对上海、山东、黑龙江等8个省份开展党政主要负责人履行推进法治建设第十责任人职责及法治政府建设实地督察工作。此次督察将法治政府建设如何更好地服务民生作为督察重点。通过督察发现，政府诚信建设仍需加强。有些地方政府招商引资任性承诺，“事随主官走，新官不理旧账”现象仍然存在；有的拒不履行法院生效判决或行政复议决定；在法治供给方面，立法不足和立法过剩长期并存，新兴领域迫切需要立法跟进。思考：什么是法治政府？一、法治政府的内涵职能科学科学界定政府职能执法严明严明政府执法行为权责法定明确政府法定权责公开公正坚持公开公正执法廉洁高效建立高效廉洁政府守法诚信树立守法诚信形象政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。科学宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。职能法治政府经济职能政治职能社会职能文化职能生态职能1.职能科学的政府法治政府的基本职能中国人民银行为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。国家市场监督管理总局国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。大数据为政府管理服务加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。宏观调控市场监管社会管理设备齐全的儿童福利院蓝天下的公园全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。公共服务环境保护宏观调控小试牛刀1.2021年1月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取《优化营商环境条例》实施情况第三方评估汇报，要求进一步打通落实堵点，提升营商环境法治化水平。这表明政府履行了什么职能？2.2020年11月10日，工信部依据有关法律和规范性文件要求，通报组织下架60款存在侵害用户权益行为的App。这表明政府履行了什么职能？市场监管宏观调控3.数字政府是指在现代网络通信等技术支撑下，通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，调整政府内部组织架构、运作程序和管理服务，使政府机构日常办公、信息收集与发布，公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。这表明政府履行了什么职能？4.面对疫情冲击，国家在过去一年始终坚持最大程度保障人民生活，对因疫情遇困群众及时给予救助，新纳入低保、特困供养近600万人，实施临时救助超过800万人次。这表明政府履行了什么职能？公共服务社会管理如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。原因需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。要求法治政府2.权责法定的政府宏观调控（1）权责法定是指各级政府及其部门的权力和责任都应当于法有据。这里的“法”,是指法律、法规和规章。对于可能减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的权力，都应当有法律和法规的依据。（2）在法治国家，对政府而言是“法无授权不可为”，对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”，权责法定就是这一原理的具体体现。（3）权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现错位、缺位和越位等现象。①错位，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。②缺位，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。③越位，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。要求只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。意义法治政府3.执法严明的政府2021年1月12日，宁夏《自治区政务公开清单目录》已正式印发。根据国务院要求，我区结合实际制定的《目录》施行省级统筹，将政务公开目录覆盖到区、市、县、乡、村五级，共涵盖9个要素、26个领域、4400多个具体事项，有力推动我区政务公开工作迈上新台阶，为完善基层治理体系提高基层治理能力作出积极贡献，为人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权提供规范与标准保障。据介绍，《目录》严格按照“公开事项只增不减、公开方式只多不少、公开时限只紧不松”原则，累计征集意见341条，经过连续5轮修改完善和修订审核，自治区政务公开工作领导小组会议审议后，正式出炉。《目录》包括自治区级事项、地市级事项、县市区级事项、乡镇街道级事项，涵盖重大建设项目领域、农村危房改造领域、扶贫领域、就业创业领域、养老服务领域、义务教育领域等群众最关心的事。思考：材料体现我们在建设什么样的政府？建设这样的政府有何意义？全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。要求通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。意义法治政府4.公开公正的政府政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。廉洁政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。高效法治政府5.廉洁高效的政府政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到诚实守信。守法要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。诚信法治政府6.守法诚信的政府探究与分享人间烟火味，最抚凡人心为了认真贯彻落实中央关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的部署要求，Y市政府将服务保障“地摊经济”作为重要抓手，出台各项举措为服务保障“地摊经济”发展贡献力量。Y市政府各相关部门既分工明确，又通力合作，助推“地摊经济”健康发展。公安局加强对摊点经营高峰时段巡逻管控力度，生态环境局加强对烧烤摊点环境污染的监管力度，市场监督管理局加强对摊点市场秩序的监管；及时发现、严厉打击“地摊经济”点位及周边出现的欺行霸市、强买强卖、强讨恶要、拎包扒窃等违法犯罪活动；发布《关于发展地摊经济和夜市经济的若干措施》，向社会公布相关管理人员执法“十应该”和“十不准”及监督电话和公众号，自觉接受人民的监督。结合材料，分析Y市服务保障“地摊经济”的各项举措是如何诠释法治政府内涵的。职能科学的政府公开公正的政府执法严明的政府二、建设法治政府（1）建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。（2）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。1.建设法治政府的要求2020年是《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》的收官之年，涌现出一批法治政府建设先进典型。材料一：某市取消行政许可事项9项，下放17项；清理45项“零办件”事项；推行“只进一门”“一网通办”“一窗通办”改革；完成百余件市政府重大行政决策事项、行政规范性文件和相关协议的合法性审查，建立了重大决策合法性审查机制，组建了政府法律顾问团。材料二：某区向市人大常委会报告专项工作23项，法律法规实施情况检查3项；向市政协通报工作12项；主动公开信息70余万条；政府常务会研究涉及民生重要议题时，邀请市民代表列席参加并进行微博直播，网民可随时留言，工作人员会对相关提问作出答复。材料三：某区设立“朝我说”平台，线上线下全面融合，负责接收有关政府服务问题线索，兼顾民意征询与投诉受理功能。组织多层次法治教育培训，针对领导干部、法治机构负责人等多主体举办依法行政培训班，制定普法责任清单，明确普法责任。

材料中的做法对建设法治政府有何启示？转变政府职能政府科学、民主、依法决策严格规范公正文明执法提高法治思维和依法行政能力强化对行政权力的监督探究与分享2.建设法治政府的具体措施完善依法行政制度体系依法全面履行政府职能推进行政决策科学化、民主化、法治化坚持严格规范公正文明执法强化对行政权力的制约和监督全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力3.建设法治政府的意义（1）建设法治政府具有重大意义。通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。（2）通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。课堂小结职能科学的政府权责法定的政府执法严明的政府公开公正的政府廉洁高效的政府守法诚信的政府法治政府内涵建设法治政府要求具体措施意义法治政府练一练1.党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设有利于①提高政府的权威②保障公民各种利益诉求③提升公民民主意识和参政能力④提高政府的行政水平和工作效率A.①②B.②③C.③④D.①④D2.某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至20