甘肃省慈善捐助管理办法

甘肃省慈善捐助管理措施

第一条

为鼓励慈善捐助，规范捐助和受赠行为，加强捐助款物管理，增进公益事业发展，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本措施。第二条

本措施所称慈善捐助是指自愿免费地为救济灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难社会群体和个人捐赠款物的行为。政府有关部门、工青妇组织、残疾人联合会、红十字会以及依法登记成立的慈善组织，为发展慈善事业所开展的募捐行为，自然人、法人或者其他组织自愿免费向政府有关部门、工青妇组织、残疾人联合会、红十字会或者慈善组织捐赠款物的行为，合用本措施。第三条

慈善捐助应坚持自愿免费、诚实守信的原则,不得违反法律法规和社会公德，不得损害公共利益和其他公民的合法权益。募捐行为严禁摊派，不得以慈善捐助为名从事营利活动。第四条

慈善捐赠财产的使用应当尊重捐赠人的意愿，不得将慈善捐赠财产挪作他用。坚持专款专用及重点使用的原则，做到公开、公正、公平，优先照顾小朋友、老人、妇女、残疾人等群体中的特殊困难者。第五条

县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内慈善捐助工作的监督管理和常常性慈善捐助活动。第六条

政府有关部门、工青妇组织、残疾人联合会、红十字会以及依法登记成立的慈善组织，开展区域性慈善募捐活动，应当报同级民政部门立案。组织单位应当将募捐活动有关状况及捐赠财产使用方向，通过当地媒体向社会公告，并接受民政部门的监督。文化部门应当按照国务院《营业性演出管理条例》的规定，加强对义演募捐的监督管理。组织义演、义赛、义卖等募捐活动，经政府有关部门审批后，应报所在地同级民政部门立案。第七条

政府支持慈善事业的发展，鼓励自然人、法人或者其他组织为慈善事业捐助，培育和发展慈善组织。鼓励自然人、法人或者其他组织直接向灾民、特困群众和社会福利单位捐助。其他社会组织进行慈善募捐的，该组织应当加强对募捐活动的管理，接受社会监督。第八条

捐赠人可以向受赠人捐助其有权处分的合法财产，或提供志愿服务，有权决定捐赠款物的数量、使用方向、资助项目及受益人，有权向受赠人查询捐赠款物的使用状况。第九条

自然人捐赠的物品应具有使用价值，并符合安全、卫生原则；法人捐赠的产品应提供产品质量检查合格证书或有关证明材料；捐赠食品、药物的，应当提供法定检查机构出具的检查汇报。捐赠人捐赠知识产权等无形资产，应提供对应的权属证明。第十条

各级政府有关部门、工青妇组织、残疾人联合会、红十字会以及依法登记成立的慈善组织为受赠人。第十一条

受赠人应当向社会公布其名称、地址、银行账户等。受赠人接受慈善捐助款物时应当进行验收，并为捐赠人出具由财政部门监制的捐赠接受凭证。第十二条

受赠人接受慈善捐助，可以签订捐赠协议。捐赠人应按协议约定的捐赠额、捐赠期限和方式履约，不得私自变化。受赠人应按协议确定的捐赠款物使用方向、资助项目等履约。捐赠人在公共募捐场所自愿认捐，所捐款物不能当场兑现的，应当签订认捐书。认捐书应当载明捐赠款物的名称、种类、规格、数额、质量和兑现时间以及违约责任等内容，到期不履行的，受赠人可以依法规定履约。第十三条

境外捐赠应当按照国家有关规定执行。受赠人不得接受附加宗教、政治等条件的捐赠。第十四条

慈善捐赠款物重要用于：(一)受益人的基本生活、重大疾病治疗、子女就学；(二)残疾人的康复训练与服务、特殊教育及器械配置；(三)紧急抢险、转移和安顿灾民；(四)灾后住房重建或修缮；(五)社会福利事业单位的设施建设、设备购置；(六)捐赠人指定的捐助项目；(七)其他直接用于慈善捐助的必要支出。第十五条

受赠人接受的捐赠物资应分类登记、妥善寄存。对不适于储存、运送或不适于受赠人使用的捐赠物资，在征得捐赠人的同意后，可以调剂或变卖，所得收入仍按捐赠用途使用。第十六条

政府部门接受捐赠的款物，应将分派计划报同级人民政府审批后使用，并汇报使用状况。遇重大自然灾害等突发公共事件，各级政府民政部门可以发动社会力量进行慈善捐助，由各级民政部门提出使用方案，商有关捐助人和受赠人同意后，统一组织实行。第十七条

受赠人应建立健全财务会计制度，保证会计核算资料合法、真实、完整，并接受财政、审计监督。受赠人接受的捐赠款应在银行开立单独账户，进行独立的会计核算。捐赠款账户的资金除向受益人拨款和支付规定的费用外，任何组织和个人不得截留或挪用。受赠人接受的捐赠款物应按国家有关规定进行记录，记录成果报同级民政部门立案。第十八条

捐赠款物可委托乡镇人民政府、街道办事处、基层群众自治组织发放，或直接由受赠人发放。捐赠款物的发放，应当坚持民主评议、张榜公布、登记造册、公开发放等程序，做到账目清晰、手续完备、制度健全，并向社会公告。第十九条

受赠人应当将慈善捐赠款物的接受、分派、发放和使用管理状况，定期向社会公告，接受社会监督，并报同级民政部门立案。第二十条

自然人、法人或者其他组织根据本措施规定捐赠的款物，凭受赠人出具的捐赠接受凭证，在缴纳个人、企业所得税前，按照国家有关规定享有所得税方面的优惠。第二十一条

境外自然人、法人或者其他社会组织捐赠的用于社会救济和公益事业的款物，根据有关法律法规，经有关部门同意，可减征或免征进口关税和进口环节增值税。第二十二条

政府有关部门、工青妇组织、残疾人联合会、红十字会以及政府财政支持的慈善组织，不得从接受捐赠款中提取工作经费。其他慈善组织所提取的工作经费重要用于运送、募捐宣传、劳务支出等。提取工作经费的比例和使用状况应报同级财政、民政部门立案。第二十三条

经省政府同意运送救灾捐助物资的车辆，免缴车辆通行费，并予以优先通行。第二十四条

受赠人未征得捐赠人的同意，私自变化捐赠财产的性质、用途的，由县级以上人民政府民政部门责令改正，予以警告。拒不改正的，经征求捐赠人的意见，由县级以上人民政府将捐赠财产交由与其宗旨相似或者相似的慈善组织管理。第二十五条

挪用、侵占或者贪污捐赠款物的，由县级以上人民政府民政部门责令退还所用、所得款物，并处以1000元以上3万元如下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据前款追回、追缴的捐赠款物，应当用于原捐赠目的和用途。第二十六条

受赠人有如下情形之一的，由县级以上民政部门予以警告，可并处1000元以上3万元如下罚款：(一)以捐助为名从事营利活动的；(二)未使用财政部门监制的捐赠接受凭证的；(三)违反规定